この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
「国民経済と社会発展に関する第十四次五ヵ年計画と2035年までの長期目標の制定に関する中国共産党中央の提言」
（2020年10月29日中国共産党第19期中央委員会第5回全体会議採択）
「第14次5カ年計画」期間中は中国の小康社会の建設の全面完成、最初の百年奮闘目標の実現後、勢いに乗り社会主義近代化国家の全面的構築の新たな征途を開き、次の百年奮闘目標に進軍する最初の5年間である。 中国共産党第19回中央委員会の第5回全体会議では国内外の状況を詳細に分析し、国民経済と社会発展に関する第十四次五ヵ年計画と2035年までの長期目標の制定について以下の提言を行った
一、小康社会を全面的に構築でき、社会主義近代化国家の全面的建設の新たな征途を開く
１．小康社会の全面的完成には決定的な成績を収めた。「第13次5カ年計画」期間中は小康社会の全面的完成に決定的な段階であった。錯綜し複雑な国際情勢に対面し、大変かつ困難な国内改革の発展安定維持任務、特に新型コロナウイルスによる深刻な衝撃に直面する状況で、習近平総書記を核心とする中国共産党中央委員会（以下は党中央と略称する）は初心を忘れず、使命を銘記し、全党・全国各民族の人々を団結させ、主導前進し、イノベーションを開拓し、党と国の各種の事業を積極的に推進する。改革の全面的深化に重大な突破を遂げ、法に基づく全面的国家の統治に重大な進展があり、全面的でより厳格な党の管理に重大な成果が達成され、国家の統治システムと統治能力の近代化の推進が加速され、中国共産党の指導と中国の社会主義制度の優位性が更に明らかになった。経済力、科学技術力、総合国力が飛躍的に新しい段階に入り、経済運営が全体として安定しており、経済構造が継続的に向上しており、2020年には国内総生産が一兆元を超えると推定される。貧困脱却の成果が世界的に注目され、農村の貧困人口5575万の貧困脱却を実現し、食糧の年間生産量は五年連続で六億五千万トン以上に維持され、汚染対策の取り組みを強化し、生態環境を著しく改善し、対外開放を継続的に拡大し、「一帯一路」（the Belt and Road）共同建設において実り豊かな成果を得る。人々の生活水準は大幅に向上し、高等教育は普及化の段階に入り、都市部の新規雇用者数は六千万人を超え、世界最大規模の社会保障システムを完成させ、基本医療保険は十三億人以上をカバーし、基本養老保険は十億人近くをカバーし、新型コロナウイルスの感染防止管理において重大な戦略的成果を得た。文化事業と文化産業が繁栄・発展し、 国防と軍隊の編成水準が大幅に向上し、軍隊の組織形態の重大な変革を実現している。国家安全を全面的に強化し、社会の調和と安定を保っている。「第13次5カ年計画」の目標任務は間もなく完了し、小康社会の全面的構築の勝利が期待されており、中華民族の偉大な復興は又新たに大きな一歩を踏み出し、社会主義の中国はより雄大な姿勢で世界の東方に屹立している。全党・全国各民族の人民が再び努力を続け、一気呵成に、貧困脱却の難関攻略が予定通りに勝利できるように確保し、小康社会の全面的構築が予定通りに完成するように確保し、最初の百年奮闘目標を実現し、社会主義近代化国家の全面構築の新たな道程の開拓に確固たる基盤を築かなければならない。
2.中国は深刻かつ複雑な発展環境の変化に直面している。現在及び今後一定期間、中国の発展は依然として重要な戦略的チャンスの時期にあるが、そのチャンスと挑戦に新たな発展変化がある。今日の世界は過去百年にも見られない大きな変化に直面しており、科学技術革命と産業変革の新しいラウンドが深く発展し、国際実力のバランスが大幅に調整され、平和と発展は依然として時代の主題であり、人類運命共同体の理念は人々の心に深く浸透している。同時に、国際環境は日増しに複雑になっており、不安定性と不確実性が大幅に増加している。コロナウイルスの流行は広範囲に影響が及んでおり、経済のグローバル化は逆流に遭遇し、世界は激動の変革時代に入っており、一国主義、保護主義、覇権主義は世界の平和と発展構築の脅威になっている。中国は高品質発展の段階に既に転化しており、顕著な制度上の優位性、ガバナンス効率の向上、経済の長期的改善、物質的基盤の十分性、人材資源の豊かさ、市場余地の広さ、発展の粘り強さ、社会全体の安定性の各方面における優位性と条件の継続的発展が有している同時に、中国発展の不平衡不十分な問題は依然として突出しており、重点領域の重要な一環としての改革任務は依然として困難であり、イノベーション能力は高品質の発展要求に適応しておらず、農業基盤はまだ安定せず、都市と農村の地域発展及び所得分配の格差は大きく、生態環境保護は責任が重く、道のりが遠く、民生保障制度には欠陥があり、社会的ガバナンスシステムには弱点がある。全党は中華民族の偉大な復興戦略構造と世界でこの百年にも見られない局面の変化を全面的に配慮し、中国社会の主要矛盾変化によってもたらされた新特徴・新要求を深く認識し、複雑かつ錯綜した国際環境によってもたらされた新矛盾・新挑戦を深く認識し、チャンスの意識とリスク意識を強化し、社会主義初期段階の基本的な国の状況に立脚し、戦略的定力を維持し、自分の事を首尾よく行い、発展規律を認識・把握し、闘争精神を発揮し、ボトムライン思考を確立し、変化を正確に認識し、変化を科学的に対応し、変化を積極的に追求し、危機状況にあっても先んじるチャンスをうまく育み、変化状況で新局面を開き、チャンスをつかみ、挑戦に対応し、利益を求め、損害を回避し、勇気を持って前進しなければならない。
3.2035年まで社会主義近代化の長期目標を基本的に実現させる。第19回中国共産党全国大会は第二の百年奮闘目標の実現に対しては、二つの段階に分けて推進する戦略的計画を策定した。それは、2035年までに社会主義の近代化を基本的に実現し、今世紀半ばまでに中国を富強的、民主的、文明的、調和的、美しい社会主義近代化強国に構築すること。2035年を展望すると、中国の経済力、科学技術力、総合的国力が飛躍的に高まり、経済規模と都市・農村住民の一人当たり所得は再び新たな大台に達し、主要技術及び核心技術において重大な突破を実現し、イノベーション型国家の先頭集団へ入る。新型工業化、情報化、都市化、農業の近代化を基本的に実現し、近代化経済システムを完成させる。国のガバナンスシステムとガバナンス能力の近代化を基本的に実現し、人民が平等に参加し、平等に発展する権利を十分に保障し、法治国家、法治政府、法治社会を基本的に完成させる。文化強国、教育強国、人材強国、体育強国、健康中国の構築を基本的に完成させ、国民の素養と社会文明の水準を新たな高みに押し上げ、国の文化力とソフトパワーを著しく高める。生産・生活のエコスタイルを広範に形成し、炭素排出量はピーク後には安定して減少しており、生態環境を根本的に好転させ、美しい中国の建設という目標を基本的に実現させる。対外開放の新しい枠組みを形成し、国際経済協力・競争への参加における新たな優位性を著しく強化する。一人当たりGDPで中等先進国水準に達し、中所得層を著しく拡大し、基本的公共サービスの均等化を実現し、都市と農村の発展格差と住民の生活水準格差を著しく縮める。平安中国の建設においてより高い水準に達し、国防と軍隊の近代化を基本的に実現する。人民の生活を更に素晴らしいものにし、人の全面的発展、人民全体が共にゆたかになることは、一層明白かつ実質的進展を得る。
二、「第14次5カ年計画」期間中の経済社会発展の指導方針と主要目標
4．「第14次5カ年計画」期間中の経済社会発展指導思想。中国の特色ある社会主義の大きな旗を高く掲げ、党の第十九回中国共産党全国人民代表大会と第十九回中央委員会の第二、第三、第四、第五全体会議の精神を徹底的に貫徹し、マルクス・レーニン主義、毛沢東思想、鄧小平理論、「三つの代表」重要思想、科学的発展観、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を導きとし、党の基本理論、基本路線、基本戦略を全面的に貫き、経済建設、政治建設、文化建設、社会建設、生態文明建設の全体構造の推進を全面的に配慮し、社会主義近代化国家の全面的建設、改革の全面的深化、法に基づく全面的国家統治、より厳格の党の管理という戦略的構造を調和的に推進し、イノベーション、調和、エコ、開放、シェアリングという新発展理念を断固として堅持し、安定を維持しながら進展を図る全体基調を堅持し、高品質発展の推進を主題とし、供給側構造改革の深化をメインラインとし、改革イノベーションを根本的な原動力とし、人民のより良い生活への需要の高まりに応えることを根本目的とし、発展と安全に全面的に配慮し、近代化経済システムの構築を加速させ、国内大循環を主体とし、国内外双循環が相互促進する新たな発展枠組みの構築を加速させ、国のガバナンスシステムとガバナンス能力の近代化を推進し、経済安定及び長期発展、社会安定及び調和を実現し、社会主義近代化国家の全面的構築に良いスタートを切る。
5. 「第14次5カ年計画」期間中の経済社会発展において必ず遵守すべき原則
――党の全面指導を堅持する。党指導の経済社会発展のシステム・メカニズムを堅持・完全なものにし、中国の特色ある社会主義システムを堅持・完全なものにし、新しい発展理念の貫徹、新しい発展枠組みの構築に対する能力及び水準を絶えず向上させ、高品質発展の実現に根本的な保証を提供する
――人民を中心に据えることを堅持する。人民の主体的地位を守り、共に豊かになる方向を堅持し、常に人民のために発展し、人民に依拠して発展し、人民に発展の成果をシェアさせ、人民の根本的な利益を守り、全体人民の積極性、主動性、創造性を刺激し、社会正義を促進し、民生の福祉を向上させ、より良い生活への人民の憧れを継続的に実現する。
――新しい発展理念を堅持する。新しい発展理念を発展全過程と各分野に貫き、新しい発展枠組みを構築し、発展方式を着実に転換し、品質変革、効率変革、動力変革を推進し、より高品質、より効率的、より公平的、より持続可能、より安全な発展を実現する。
――改革開放の深化を堅持する。改革を揺るぎなく推進し、開放を揺るぎなく拡大し、国のガバナンスシステムとガバナンス能力の近代化建設を強化し、高品質発展と高品質生活のシステム・メカニズムを制限する障壁を取り除き、資源配置の効率向上に有利性、社会全体の積極性の刺激に有利な重大改革開放措置を強化し、発展の推進力と活力を継続的に強める。
――系統的概念を堅持する。将来を見据えた考え方、全体的な計画、戦略的枠組み、全体的推進を強化し、国内・国外という二つの大局に全面的に配慮し、発展と安全の二つの主要問題を首尾よく行い、全国一体を堅持し、中央、地方及び各方面の積極性をよりよく発揮し、基盤を確固たるものとし、優位性を発揮し、短所を補い、弱点を強化することに着目し、重大リスクと挑戦の防止・解決に注目を集め、発展の品質、構造、規模、速度、効率、安全の相互統一を実現する。
6. 「第14次5カ年計画」期間中の経済社会発展の主要目標。2035年までの長期目標を掲げ、国内外の発展趨勢と中国の発展条件を総合的に考慮し、目標指向と問題指向の組み合わせを堅持し、公正遵守とイノベーションの統合を貫徹し、今後5年間で経済社会発展は以下の主要目標の達成に努めなければならない。
――経済発展で新たな成果を獲得する。発展は中国のあらゆる問題を解決する基礎と鍵であり、発展するために新しい発展理念を堅持しなければならない。品質と効率を著しく高めた基礎のうえで、経済の持続かつ健全な発展を実現し、成長の潜在力を十分に発揮し、国内市場を一層強大にし、経済構造を更に最適化させ、イノベーション能力を著しく高め、産業基礎の高度化、産業チェーンの近代化水準を著しく高め、農業基盤を一層固め、都市と農村地域発展の調和性を著しく増強し、近代化経済システム構築において重要な進展を得る。
――改革開放において新たな一歩踏み出す。社会主義市場経済体制を更に完全なものにし、高水準の市場システムを基本的に完成させ、市場主体が更に活力に溢れ、財産権制度改革と要素市場化配置改革が重大な進展を遂げ、公正な競争制度を更に健全なものにし、より高い水準の開放型経済新体制を基本的に形成する。
――社会の文明水準を新たな高みに達する。社会主義の核心的価値観を人民の心に深く浸透させ、人民の思想・道徳的素養、科学・文化的素養及び心身の健康の素養を著しく高め、公共文化サービスと文化産業のシステムを更に健全にし、人民の精神文化生活を日増しに豊かなものにし、中華文化の影響力を更に高め、中華民族の団結力を更に強化する。
――生態文明建設において新たな進歩を実現する。国土空間の開発と保護の枠組みを最適化させ、生産・生活スタイルのエコモデルへの転換において著しい成果を上げ、エネルギー資源の配分をより合理的なものにし、利用効率を大幅に高め、主要汚染物質の総排出量を持続的に減少させ、生態環境の改善を続け、生態安全壁を一層堅固にし、都市・農村の居住環境を著しく改善する。
――民生・福祉が新たな水準に達する。更に十分でより質の高い雇用を実現し、住民所得が経済成長と足並みを基本的にそろえて増加するようにし、分配構造を著しく改善し、基本的公共サービスの均等化水準を著しく高め、人民全体の教育水準を継続的に向上させ、多層的な社会保障システムを更に健全にし、衛生・健康システムをより完全なものにし、貧困脱却の難関攻略の成果を強固に拡大し、農村振興戦略を全面的に推し進める。
――国家ガバナンスの効力を新たに向上させ得る。社会主義民主法治を更に健全にし、社会的公平・正義を更に明らかにし、国の行政システムをより完全なものにし、政府の役割をより良く発揮し、行政の効率と信頼性を著しく高め、社会ガバナンス、特に現場レベルのガバナンスの水準を著しく高め、重大なリスクを防止・解消するシステム・メカニズムを絶えず健全にし、突発的な公共事件への緊急対処能力を著しく強化し、自然災害の防御水準を著しく高め、安全保障を一段と強力に発展させ、国防と軍隊の近代化において重大な一歩を踏み出す
三、イノベーションの発展への駆動を堅持し、発展の新たな優位性を全面形成へ
イノベーションを中国の近代化建設の全体構築の核心的地位として堅持し、科学技術の自立自強を国家発展の戦略的支柱とし、世界の科学技術の最前線に直面し、経済の主要戦場に直面し、国の重大需要に直面し、人民の生命と健康に直面し、科学教育国家振興戦略、人材で国を強める戦略、イノベーションで発展を駆動する戦略を深く実施し、国のイノベーションシステムを完全なものにし、科学技術強国の構築を加速する。
7.国の戦略的科学技術力を強化する。科学技術強国の行動要綱を制定し、社会主義市場経済条件下の新しい挙国体制を健全にし、主要な核心技術で難関攻略の戦いをし、イノベーションチェーンの全体効能を向上させる。基礎研究を強化し、オリジナルイノベーションに焦点をあて、学際的枠組みと研究開発枠組みを最適化させ、学際的交錯融合を促進し、共通基礎技術の供給システムを完全なものにする。人工知能、量子情報、集積回路、生命健康、脳科学、生物育種、航空宇宙科学技術、深地・深海等フロンティア分野に注目し、将来性のある戦略的な国家重大科学技術プロジェクトを実行する。戦略的な科学的計画と科学的プロジェクトを策定・実施し、科学研究機関、大学、企業の科学研究チームの最適配置と資源シェアを促進する。国家実験室建設を促進し、国家重点実験室システムを再編成する。総合的国家科学センターと地域性イノベーション高地を配置・構築し、北京、上海、広東-香港-マカオ大湾区で国際科学技術イノベーションセンターの形成をサポートする。高水準の科学研究論文及び科学技術情報の国家交流プラットフォームを構築する。
8.企業の技術革新能力を高める。企業イノベーションの主体地位を強化し、様々なイノベーション要素の企業集積を促進する。産業、学問、研究の緊密な融合を促進し、企業のイノベーション結合体の形成主導をサポートし、国の重大な科学技術プロジェクトを担当する。技術革新における起業家の重要な役割を十分に発揮させ、企業による研究開発に対する投資の増加を促し、基礎研究への企業の投資に対して税制上の優遇措置を実施する。大企業の主導的かつ支柱的な役割を発揮させ、イノベーション型中小零細企業がイノベーションの重要発信地となるようサポートし、共通性のある技術プラットフォームの構築を強化し、産業チェーンの上流、中流、下流、大中小の企業の融通・イノベーションを推進する。
9.人材のイノベーション活力を刺激する。労働尊重、知識尊重、人材尊重、創造方針尊重を貫徹し、人材発展のシステム・メカニズム改革を深め、全方位で人材を育成、導入、活用し、世界トップクラスの科学技術ーリーダー人材とイノベーションチームをより多く育み、国際競争力のある青年科学技術人材予備軍を育成する。イノベーション能力、品質、実効、貢献を指向する科学技術人材評価システムを健全にする。学問の気風構築を強化し、学術の信用を堅守する。アカデミック制度の改革を深める。イノベーションの刺激・奨励及び保証のメカニズムを健全にし、知識、技術等のイノベーション要素の価値を完全に反映できる利益分配メカニズムを構築し、科学研究者の職務発明の成果の権益共有メカニズムを完全なものにする。イノベーション型、応用型、技能型人材の育成を強化し、知識アップデートプロジェクト、技能向上行動を実施し、高水準エンジニア及び高技能人材チームを拡大する。高水準研究型大学の発展をサポートし、基礎研究人材の育成を強化する。より開放的な人材政策を実行し、国内外の優秀人材を集まる科学研究イノベーション高地を構築する。
10.科学技術革新のシステム・メカニズムを完全なものにする。科学技術体制の改革を深く推進し、国の科学技術ガバナンスシステムを完全なものにし、国の科学技術計画システムと運用メカニズムを最適化させ、主要分野におけるプロジェクト、基地、人材、資金の一体化配置を推進する。科学技術プロジェクトの組織管理方法を改善・推進し、「才能ある人に任せる」等の制度を実施する。科学技術の評価メカニズムを完全なものにし、科学技術の奨励プロジェクトを最適化させる。科学研究機関の改革を加速し、科学研究の自主権利を拡大する。知的財産権の保護を強化し、科学技術成果の移転・転換の効果を大幅に向上させる。研究開発への投資を増やし、政府投資を主とし、社会の多くのチャネルから投資を受けるメカニズムを健全にし、基礎フロンティア研究へのサポートを強化する。金融サポートイノベーションシステムを完全なものにし、新技術の産業化と規模化の適用を促進する。 科学精神と職人精神を発揚し、科学普及活動を強化し、イノベーションを尊重する社会的雰囲気を形成させる。科学技術論理システムを健全にし、科学技術開放協力を促進し、全世界向けの科学研究基金を研究・設立する。
四、最新産業システムの発展を加速させ、経済システムの最適化とアップグレードを推進する
経済発展の力点を実態経済に置くことを堅持し、製造強国、品質強国、ネットワーク強国、デジタル中国を揺るぎなく構築し、産業基盤の高度化、産業チェーンの近代化を推進し、経済品質、効率及び核心的競争力を向上させる。
11.産業チェーンとサプライチェーンの近代化水準を高める。製造業比率の基本的安定を維持し、強大な実体経済の基盤を強固にする。自主的で制御可能、安全で高効率を堅持し、業界別にサプライチェーンの戦略的設計と正確な政策をしっかりと実行し、産業チェーン全体の最適化とアップグレードを推進する。産業チェーン・サプライチェーンの長所を形成させ、中国の産業規模の優位性に立脚し、優位性のある分野及び一部の分野の先進的優位性を組み合わせ、新興の産業チェーンを構築し、伝統産業のハイエンド化、インテリジェント化、エコ化を推進し、サービス型製造を発展させる。国のインフラの品質を完全なものにし、標準、測定、特許等のシステムと能力の構築を強化し、品質向上行動を徹底的に展開する。国内で産業の秩序ある移転を推進し、地域の産業チェーンの枠組みを最適化させ、古い工業基地の転換と発展をサポートする。産業チェーン・サプライチェーンの短所を補い、産業基礎の再構築プロジェクトを実施し、重要製品と主要核心技術の難関攻略の実力を強化し、先進的な適用技術を発展させ、産業チェーンとサプライチェーンの多元化を促進する。産業チェーンとサプライチェーンの発展環境を最適化させ、要因のサポートを強化する。国際産業の安全協力を強化し、イノベーション力がより強く、付加価値がより高く、より安全で信頼性の高い産業チェーンとサプライチェーンを形成する。
12.戦略的新興産業を発展させる。新世代の情報技術、生物技術、新エネルギー、新素材、ハイエンド装備、新エネルギー自動車、エコ環境保護及び航空宇宙、海洋装備等の産業の拡大を加速させる。インターネット、ビッグデータ、人工知能等と同様の各産業との深い融合を推進し、先進的製造業のクラスター型発展を推進し、独自の特性があり、優位性を相互補完し、構造が合理的な戦略的新興産業の成長エンジンを構築し、新技術、新製品、新業態、新方式を育成する。プラットフォーム経済、シェアリング経済の健全な発展を促進する。低水準の重複構築を防ぐために、企業の合併と再編を奨励する。
13．最新型サービス産業の発展を加速させる。生産型サービス業の専門化とバリューチェーンのハイエンド拡張を推進し、様々な市場主体のサービス供給への参加を推進し、研究開発・設計、最新型物流、法的サービス等のサービス業の発展を加速し、最新型サービス業と先進的製造業及び最新型農業との深い融合を推進し、サービス業界のデジタル化を加速する。生活型サービス業の高品質・多様化へのアップグレードを推進し、健康、養老、育児、文化、観光、スポーツ、家政、不動産等のサービス業の発展を加速し、公益型、基礎型サービス業の供給を強化する。サービス業界の標準化とブランド化の構築を推進する。
14.インフラ建設を全面的に配慮して推進する。システムを完備し、効率的・実用的で、インテリジェント・エコで、安全・信頼性の高い近代化インフラシステムを構築する。新型インフラを系統的に配置し、第5世代のモバイル通信、工業インターネット、ビッグデータセンター等の構築を加速させる。交通強国の構築を加速させ、総合的な輸送通路、総合的な交通ハブと物流網を完全なものにし、都市群と都市圏の軌道系交通のネットワーク化を加速し、農村と国境地域の交通アクセスの便宜性を深める。エネルギー革命を推進し、エネルギーの生産、供給、貯蔵、販売システムを完全なものにし、国内の石油・ガスの探査及び開発を強化し、石油・ガスの貯蔵施設の建設を加速し、全国の石油・ガスの幹線パイプラインの建設を加速し、スマートエネルギーシステムを構築し、電力生産と輸送通路枠組みを最適化させ、新エネルギーの消費及び貯蔵能力を向上させ、 遠隔地域への送電・配電能力を高める。水利インフラの建設を強化し、水資源の最適配分と洪水・干ばつの災害防御能力を向上させる。
15.デジタル化の発展を加速させる。デジタル経済を発展させ、デジタル産業化と産業デジタル化を推進し、デジタル経済と実体経済の深い融合を推進し、国際的な競争力のあるデジタル産業クラスターを形成させる。デジタル社会、デジタル政府建設を強化し、公共サービスと社会的ガバナンス等のデジタル化・インテリジェント化のレベルを向上させる。データ資源の産業権利、取引流通、越境通信及び安全保護等の基礎的制度と標準規範を制定し、デジタル資源の開発と利用を推進する。基礎公共情報・データの整然とした公開を拡大し、全国データ統一・シェア・公開プラットフォームを構築する。国のデータ安全を保障し、個人情報保護を強化する。国民全体のデジタルスキルを向上させ、情報サービスの完全なカバレッジを実現する。デジタル分野における国際ルールや基準の制定に積極的に参加する。
五、強大な国内市場を形成し、新しい発展枠組みを構築する
内需拡大の戦略的基点を堅持し、完備した内需システムの育成を加速させ、内需拡大戦略の実施と供給側構造改革の深化を有機的に統合し、イノベーションの駆動、高品質供給が新需要を牽引・創出する。
16.国内大循環を円滑化させる。強力な国内市場に依拠し、生産、配分、流通、消費の各過程を貫通し、業界独占と地域保護を打ち破り、国民経済の好循環を形成させる。供給構造を最適化させ、供給品質を改善し、国内需要に対する供給システムの適応性を高める。金融、不動産と実体経済とのバランスの取れた発展を推進し、上流と下流、生産、供給、販売の有効な連携を実現し、農業、製造業、サービス業、エネルギー資源等の産業グループ間の関係協調を促進する。生産要素の市場化配置や商品サービス流通を妨げるシステム・メカニズムの障壁を取り除き、社会全体の取引コストを削減する。 内需拡大のための政策支援体制を完全なものにし、需要が供給を牽引し、供給が需要を生み出すようなより高水準の動態的バランスを形成させる。
17.国内外の双循環を促進する。国内大循環に立脚し、比較優位性を十分に発揮し、強大な国内市場と貿易強国の建設を協同して推進し、国内大循環によりグローバルな資源要素を引き付け、国内と国際の二つの市場・資源を十分に活用し、内需と外需、輸入と輸出、外資導入と対外投資の調和のとれた発展を積極的に促進し、国際収支の基本的なバランスを促進する。国内外の貿易の一体化調整・管理システムを完全なものにし、国内外の貿易の法律法規、監督・管理体制、経営資質、品質基準、検査検疫、認証認定等の統合を促進し、同ライン、同基準、同品質を推進する。国内・国際市場の枠組み、商品構造、貿易方法を最適化させ、輸出品質を向上させ、高品質製品の輸入を増やし、貿易投資の融合プロジェクトを実施し、最新型物流システムを構築する。
18． 消費を全面的に促進する。経済発展における消費の基本的な役割を強化し、消費のグレードアップの勢いに従い、伝統的消費を引き上げ、新型消費を育み、公共消費を適切に増やす。高品質ブランドに焦点を当て、エコで健康的で安全な消費の発展を促進し、消費の新方式・新業態の発展を奨励する。自動車等の消費財を購入管理から使用管理への転換を推進し、住宅消費の健全な発展を促進する。 最新型流通システムを完全なものにし、非接触型取引サービスを発展させ、企業の流通コストを低下させ、消費のオンラインとオフラインの融合発展を促進し、都市と農村の消費市場を開拓する。サービス消費を発展させ、サービス消費分野での市場参入を緩和する。休日制度を完全なものにし、有給休暇制度を着実にし、休日消費を拡大させる。国際的な消費中心都市を育成する。消費環境を改善し、消費者の権益保護を強化する。
19． 投資余地の拡大を開拓する。投資構造を最適化させ、投資の合理的な成長を維持し、供給構造の最適化に対する投資の重要な役割を発揮させる。インフラ、都市工学、農業・農村、公共安全、生態環境保護、公衆衛生、物資備蓄、防災・減災、民生保障等の分野の短所に対する補完を加速し、企業設備の更新と技術改良を推進し、戦略的新興産業への投資を拡大する。新型インフラ、新型都市化、交通水利等の重大プロジェクト建設を促進し、都市と農村の調和のとれた発展に繋がる重大プロジェクトの建設をサポートする。四川省・チベット鉄道、西部の新陸海通路、国の水のネットワーク、ヤルンザンボ川の下流の水力発電開発、宇宙探査、北斗産業化等の重大プロジェクトを実施し、重大科学研究施設、重大生態システム保護・回復、公衆衛生応急保障、重大な水導入、水調整、洪水防御・減災、電力・ガス伝送、国境沿い・川岸・沿岸交通等の基礎が強く、機能を増加させ、利益が長期的な重大プロジェクトの建設を推進する。政府投資の牽引力を十分に発揮し、民間の投資活力を刺激し、市場主導の内生的投資成長メカニズムを形成させる。
六、改革を全面的に深め、高水準の社会主義市場経済体制を構築する
社会主義基本的経済制度を堅持・完全なものにし、資源配分における市場の決定的な役割を十分に発揮し、政府の役割をよりよく発揮し、効果的市場と効率的政府のより良い結合を推進する。
20、様々な市場主体の活力を刺激する。公有制経済を揺るぎなく強固に発展させ、非公有制経済の発展を揺るぎなく奨励、支援、指導する。国有資産と国有企業の改革を深め、国有資本と国有企業を拡大・強化・最適化させる。国有経済の枠組みの最適化と構造の調整を加速し、国有経済の戦略的支援の役割を発揮する。中国の特色のある最新型企業制度の改善を加速し、国有企業の混合所有制の改革を深める。資本管理を主とする国有資産監督管理体制を健全にし、国有資本の投資及び運営会社の改革を深める。エネルギー、鉄道、電気通信、公共事業等の業界競争の一環としての市場化改革を推進する。民営経済の発展環境を最適化させ、親しみやすく潔白な政商関係を構築し、非公有制経済の健全な発展と非公有制経済人の健全な成長を促進し、法律に従って平等に民営企業の財産権と企業家の権利を保護し、民営企業の発展を制限する様々な障壁を打ち破り、中小零細企業と個人商工事業者の発展の為の法律環境と政策システムを完全なものにする。企業家精神を発揚し、世界一流の企業の構築を加速させる。
21.マクロ経済ガバナンスを完全なものにする。国家発展計画を戦略指向とし、財政政策と貨幣政策を主要手段とし、雇用、産業、投資、消費、環境保護、地域等の政策を緊密に融合させ、最適化された目標、合理的な分業、効率的で協調されたマクロ経済ガバナンスシステムを健全にする。マクロ経済政策の制定と執行のメカニズムを完全なものにし、予期管理を重視し、調整・管理の科学性を向上させる。国際的なマクロ経済政策の協調を強化し、周期を跨ぐ政策設計を首尾よく実施し、反周期的な調整能力を高め、経済全体のバランス、構造の最適化、内外のバランスを促進する。マクロ経済ガバナンスデータベースの構築を強化し、ビッグデータ等の最新型技術でガバナンスを補助する能力を向上させる。統計的近代化改革を推進する。
22.最新型の財政、税務、金融体制を確立する。財政資源の全面的配慮を強化し、中期財政計画の管理を強化し、国の重大戦略任務の財政的保障を強化する。予算管理制度の改革を深め、予算編成向けのマクロ指導を強化する。財政支出の標準化を促進し、予算制約と業績管理を強化する。中央政府と地方政府の権限及び支出責任を明確にし、省級以下の財政体制を健全にし、現場レベルの公共サービス保障能力を強める。最新型の税金制度を完全なものにし、地方税と直接税システムを健全にし、税制構造を最適化し、直接税の割合を適切に高め、税金の徴税・管理制度の改革を深める。政府の債務管理制度を健全にする。最新型の中央銀行制度を構築し、貨幣供給の調整・管理メカニズムを完全なものにし、デジタル通貨の研究開発を着実に推進し、市場化金利の形成と伝達のメカニズムを健全にする。金融が実体経済を効果的にサポートするシステム・メカニズムを構築し、金融の科学技術のレベルを向上させ、金融の特恵性を高める。国有商業銀行の改革を深め、中小銀行と農村信用協同組合の持続的かつ健全な発展をサポートし、政策性金融を改革・最適化する。株式発行の登録制を全面的に実行し、常態化された上場廃止メカニズムを確立し、直接融資の割合を増やす。金融の双方向開放を促進する。現代金融監督管理システムを完全なものにし、金融監督管理の透明性と法治化水準を高め、預金保険制度を完全にし、金融リスクの予防、早期警告、処分、責任追究制度システムを健全にし、違法行為を絶対に許さない。
23.高水準の市場システムを構築する。市場システムの基盤制度を健全にし、平等な参入、公正な監督・管理、開放で秩序があり、誠実に法律を遵守することを堅持し、高効率的で規範的、公正に競争する国内統一市場を形成させる。高水準の市場システム構築行動を実施する。財産権の法執行・司法の保護制度を健全にする。統一された市場参入ネガティブリスト制度を実施する。参入制限を緩和し続ける。公正な競争審査メカニズムを健全にし、反独占及び反不公正競争の法執行・司法を強化し、市場の総合的監督管理能力を向上させる。土地管理制度の改革を深める。 土地、労働力、資本、技術、データ等の要素の市場化改革を推進する。要素市場運営メカニズムを健全にし、要素取引ルールとサービスシステムを完全なものにする。
24.政府機能の転換を加速させる。職責が明確で、法律に従って政務を遂行する政府ガバナンスシステムを構築する。行政簡素化・権限委譲を深化させ、緩和・管理を融合させ、サービスの最適化改革を深め、政府の権限責任のリスト制度を全面的に実行する。市場化・法治化・国際化の商業環境を引き続き最適化させる。企業関連の経営許可項目のリスト管理を実施し、進行中・事後の監督・管理を強化し、新産業・新業態に対する包括的かつ慎重な監督・管理を実施する。重大政策の事前評価及び事後評価制度を健全にし、政策制定の参加ルートを開通させ、政策決定の科学化、民主化、法治化のレベルを高める。政府サービスの標準化、規範化、便宜化を推進し、政府業務の開放性を深める。関連業界の協会、商会及び仲介機関の改革を深化する。
七、農業・農村地域の発展を優先し、農村振興を全面的に促進する
党の業務の最優先事項として「三つの農村」問題の着実な解決を堅持し、中国の特色ある社会主義の農村振興の道を貫き、農村振興戦略を全面的に実施し、工業で農業を補い強化し、都市部で農村部を牽引する方針を強化し、工業と農業の相互促進、都市部と農村部の相互補助、調和的発展、共同繁栄という新型工農都市農村関係の形成を推進し、農業・農村の近代化を加速させる。
25.農業の品質、効率及び競争力を向上させる。国民経済・人民生活の要求に適応・確保し、国の食糧安全の保障をボトムラインとし、農業のサポート・保護制度を健全にする。最も厳格な農地保護制度を堅持し、食糧を土地に貯蔵し、食糧を貯蔵する技術的戦略を深く実行し、農業水利設備の建設に更に力を入れ、高水準の農地造成プロジェクトを実施し、農業科学技術と装備のサポートを強化し、農業の良種化のレベルを向上させる。スマート農業を構築するために、動物の疫病予防及び農作物の疫病・害虫防御システムを健全にする。エコ指向、標準牽引及び品質安全への監督管理を強化し、農業近代化のモデル区を構築する。農業の供給側の構造改革を推進し、農業生産構造と地域枠組みを最適化させ、食糧の生産機能区、重要農産物の生産保護区及び特徴的な農産物の優位区の造成を強化し、優良な品質の食糧プロジェクトを推進する。主要な食糧生産区の利益補償メカニズムを完全なものにする。穀物、綿、油、砂糖、肉等の重要農産物の安全供給を確保し、収蔵に対する調整・管理能力を強化する。食糧節約活動を実施する。県域経済を発展させ、農村地域の第一次、第二次、第三次産業の融合発展を推進し、農村経済業態を豊かにし、農民の収入成長余地を拡大させる。
26.農村建設活動を実施する。農村建設を社会主義近代化建設の重要な位置に置く。県の総合サービス能力を強化し、農村都市を農民にサービスを提供する地域中心に構築する。県域における都市農村の規画建設を全面的に配慮し、伝統的な村落と農村の風情を保護する。農村の水、電気、道路、ガス、通信、放送テレビ、物流等のインフラを完全なものにし、農村住宅建設の品質を向上させる。農村のトイレ改修、家庭ゴミ処理及び汚水処理を地域の状況に応じて推進し、河川や湖の水系の総合的な改善を実施し、農村住民の生活環境を改善する。農民の科学技術的・文化的素養を向上させ、農村の人材振興を推進する。
27.農村改革を深化させる。都市と農村の融合発展メカニズムを健全にし、都市と農村に関する要素の平等交換及び双方向流通を推進し、農業・農村の発展活力を増強させる。第2回目の土地契約満了後、更に30年間を延長する政策を着実にし、農民協同組合、家庭農場等の新型農業経営主体の育成を加速し、農業サービスシステムの専門化・社会化を健全にし、多形態の適度な規模の経営を発展させ、小規模農家と現代農業の有機的結合を実現する。都市と農村の統一された建設用地市場を健全にし、農村の共同経営建設用地の市場参入システムを積極的に模索・実施する。土地徴収に対する公共利益用地の認定メカニズムを確立し、土地徴収の範囲を縮小する。宅地所有権、資格権、使用権の分離に関する実現形式を模索する。都市に戸籍を移転する農民の土地請負権、宅地使用権、集団利益配分権を保障し、法律に従い自主的に有償の譲渡を奨励する。農村集団財産権制度の改革を深め、新型農村集団経済を発展させる。農村金融サービスシステムを健全にし、農業保険を発展させる。
28.貧困脱却の難関攻略の成果と農村振興の効果的な結合を強固に実現する。農村の低所得者層と発展途上地域への援助メカニズムを確立し、財政投入量の全体的安定を維持し、貧困脱却地域の発展を継続的に推進する。 貧困復帰防止の監視と援助のメカニズムを健全にし、異郷移転後の継続援助を着実にし、貧困援助プロジェクトの資金・資産の管理・監督を強化し、特色のある産業の持続可能な発展を推進する。農村の社会保障と救助制度を健全にする。西部地域の貧困脱却県の中で一部の農村振興重点援助県を集中的にサポートし、当該県のその強固な貧困脱却の成果と内生的発展能力を増強させる。東部と西部の協力及び相互支援、援助活動等のメカニズムへの社会パワーの参加を増強する。
八、国土空間の配置を最適化させ、地域の調和的発展と新型都市化を促進する
重大な地域戦略、地域調和的発展戦略、主要機能地区戦略の実施を堅持し、地域の調和的発展システム・メカニズムを健全にし、新型都市化戦略を完全にし、高品質発展の国土空間の構造及支援システムを構築する。
29.国土空間の開発保護の新しい枠組みを構築する。資源環境の負担能力に立脚し、各地域の比較優位性を発揮し、都市化地区、主要農産物生産区、生態機能区の三つの空間枠組みを徐々に形成し、重大インフラ、重大生産力と公共資源の配置を最適化させる。都市化地域の効率的な経済及び人口の集約をサポートし、基本農地と生態空間を保護し、主要農産品生産区の農業生産能力の強化をサポートし、生態機能区が発展の重点を生態環境保護、生態産品の提供に集中させることをサポートし、生態機能区の人口の逐次・秩序のある移転をサポートし、主体機能が明らかで、優位性の相互補足、発展品質が高い国土空間の開発・保護の新しい枠組みを形成させる。
30.地域の調和的発展を推進する。西部大開発の新しい枠組みの形成を推進し、東北振興の新しい突破の取得を推進し、中部地域の勃興の加速を促進し、東部地域の近代化への推進の加速を奨励する。伝統的な革命地域と民族地域の加速発展をサポートし、国境地域の建設を強化し、国境の繁栄で人民を豊かにし、国境の安定と強固にすることを推進する。北京-天津-河北の協同発展，長江経済ベルトの発展、広東-香港-マカオ大湾区の建設、長江デルタ一体化の発展を推進し、イノベーションプラットフォームと新しい成長軸を創出する。黄河流域の生態保護と高品質発展を推進する。雄安新区を高水準・高品質に建設する。陸海の全面的配慮堅持し、海洋経済を発展させ、海洋強国を構築する。 地域の戦略的配慮、市場の一体化発展、地域相互協力・支援、地域間の利益補償メカニズムを健全にし、先進地域と発展途上地域、東・中・西部地域、東北地域の共同発展をより良く促進する。移転支出制度を完全にし、発展途上地域への財政支援を増やし、基本公共サービスの均等化を徐々に実現させる。
31.人を核心とした新型都市化を推進する。都市再生行動を実施し、都市の生態修復、機能を完全にするプロジェクトを推進し、都市の計画、建設、管理を全面的に配慮し、都市規模、人口密度、空間構造を合理的に確定させ、大・中・小都市と小型町村地域の調和のとれた発展を促進する。歴史文化保護を強化し、都市の風情を形成させ、町村地域の古い居住区の改造とコミュニティの建設を強化し、都市の洪水制御と排水能力を強化し、スポンジ都市と強靭な都市を構築する。都市のガバナンス水準を高め、巨大都市のガバナンスにおけるリスク防止管理を強化する。住宅は投機のためではなく、住むために使用するという立場を堅持し、賃貸と購入を共にサポートし、地域によって対策を打ち、不動産市場の安定かつ健全な発展を促進する。保障型住宅の供給を効果的に増加させ、土地譲渡の所得配分メカニズムを完全なものにし、計画に従って賃貸住宅を建設するための集団建設用地の使用を模索・サポートし、住宅の長期賃貸政策を完全なものにし、保障型賃貸住宅の供給を拡大する。戸籍制度の改革を深め、財政移転支出と新しい都市建設用地の規模を農業移転人口の都市化に結び付ける政策を改善し、基本公共サービスの保障を強化し、農業移転人口の都市化を加速する。行政区計画の設置を最適化させ、中心都市と都市クラスターの牽引役割を十分に発揮し、近代化都市圏を構築する。 成都・重慶地域の二城経済圏の建設を構築する。県を重要な手段として都市化建設を推進する。
九、文化事業と文化産業を繁栄・発展させ、国の文化的ソフト力を向上させる
イデオロギー分野におけるマルクス主義の指導地位を堅持し、文化の自信を確固たるものとし、社会主義の核心的価値観で文化建設への指導的役割を堅持し、社会主義精神文明建設を強化し、旗を掲げ、人心を集め、新人を育成し、文化を振興し、イメージを展示するという使命任務を発揮し、人民の文化需要の満足と人民の精神力の強化との統一を促進し、社会主義の文化強国建設を推進する。
32.社会文明の水準を高める。新時代の要求を満たす思想概念、精神的様相、文化気風、行動規範の形成を推進する。習近平新時代中国の特色のある社会主義思想の学習と教育を深く展開させ、マルクス主義の理論研究と構築プロジェクトを推進する。理想信念に関する教育の常態化・制度化を推進し、党の歴史、新中国の歴史、改革開放の歴史、社会主義発展史の教育を強化し、愛国主義、集団主義、社会主義教育を強化し、各歴史時代における党と人民が形成する偉大な精神を発揚させ、市民の道徳建設を推進し、文明創建プロジェクトを実施し、新時代の文明実践中心の建設を拡大する。ボランティアサービスシステムを健全にし、ボランティアケアサービス活動を広範囲に展開する。誠実的文化を発揚させ、誠実的建設を促進する。刻苦奮闘、勤勉節約を提唱し、労働で幸福を創造することをテーマとする宣伝教育を実施する。家庭、家庭教育、家風の構築を強化する。ネット文明の構築を強化し、前向きで健全なネット文化を発展させる。
33.公共文化サービスの水準を向上させる。報道出版、放送映画、文学芸術、哲学と社会科学事業を全面的に繁栄させる。文芸作品の品質向上プロジェクトを実施し、現実題材の作成・創作を強化し、時代の新しい雰囲気、人民の新しい創造を謳歌した文芸精品を絶えず推し進める。メディアの深度融合を促進し、全メディア普及プロジェクトを実施し、新型主流メディアを強化し、県級の融合メディアセンターをより良く構築・利用する。都市と地方の公共文化サービスシステムの一体建設を推進し、人民に利益をもたらす文化プロジェクトをイノベーションとして・実施し、大衆性文化活動を広範に実施し、公共文化のデジタル化構築を推進する。国の重大文化施設や文化プロジェクトの建設を強化し、国家版図書館、国家文献保管庫、スマート放送テレビ等のプロジェクトを推進する。中華の優秀な伝統文化を継承・発揚し、文物や古文書の保護、研究、利用を強化し、重要な文化及び自然遺産、無形文化遺産の系統的な保護を強化し、各民族の優れた伝統手工芸品の保護と継承を強化し、万里の長城、大運河、長江、黄河等の国立文化公園を設立する。全人民のトレーニング運動を広範囲に展開させ、人民全体の体力を高める。北京冬季オリンピックとパラリンピックの成功開催に準備する。
34.現代の文化産業システムを健全にする。社会的効果と利益を第一に考えることを堅持し、社会的効果と利益及び経済的効果と利益を統一させ、文化体制の改革を深め、文化産業の計画と政策を完全なものにし、文化市場体制の構築を強化し、高品質な文化製品の供給を拡大する。文化産業のデジタル化戦略を実施し、新型文化企業、文化業態、文化消費モデルの発展を加速させる。文化産業園区の発展を規範化し、地域文化の産業ベルト構築を推進する。文化と観光の融合発展を推進し、豊かな文化資源を備えた世界級の観光名所と休暇リゾートを数多く構築し、文化的特色が鮮明な国家級の観光・レジャー都市と町を数多く構築し、革命記念地観光と農村観光を発展させる。中国の物語を上手に伝えることを力点とし、イノベーションは国際伝播を推進し、対外文化交流と多階層の文明対話を強化する。
十、エコ発展を推進し、人と自然の調和のとれた共存生活を促進する。
きれいな水と緑豊かな山は黄金の山と銀の山であるという理念を堅持し、自然を尊重し、自然に従い、自然の保護を堅持し、節約優先、保護優先、自然回復を主とすることを堅持し、自然生態の安全の境界を守らなければならない。持続可能な発展戦略を深く実施し、生態文明分野における統制・調和的メカニズムを完全にし、生態文明システムを構築し、経済社会発展のエコモデルへの全面転換を促進し、人と自然の調和のとれた共生のの近代化を構築する。
35.エコ・低炭素発展の推進を加速する。国土空間の計画と使用管理統制を強化し、生態保護、基本農地、都市農村開発等の空間管理統制境界を着実にし、人類活動による自然空間への占有を減らす。エコ発展の法律及び政策的保障を強化し、エコ金融を発展させ、エコ技術イノベーションをサポートし、クリーンな生産を推進し、環境保護産業を発展させ、重点産業と重要分野のエコ化改造を推進する。クリーンな低炭素で安全かつ効率的なエネルギー使用を推進する。エコ式建築を発展させる。エコライフ創建活動を展開する。炭素排出強度を低減させ、条件が許される場所で率先して炭素排出量がピークに到達させることをサポートし、2030年までに炭素排出量のピーク達成に関する行動計画を制定する。
36.環境の品質を継続的に改善する。全社会の生態環境保護意識を高め、汚染防止・処理の難関攻略戦を首尾よく深く行う。汚染防止・処理行動を引き続き展開し、地上・地下、陸・海を配慮した生態環境管理制度を構築する。複数の汚染物質の協同管理統制と地域の協同管理を強化し、微粒子物質とオゾンの協同管理統制を強化し、重度の汚染気象を基本的に排除する。都市と農村の生活環境を管理し、都市と農村の汚水管理網の完全配置を推進し、都市の黒くて臭い水の状況を基本的に消滅させる。肥料や農薬の削減と土壌汚染改善を推進し、プラスチック汚染の管理を強化する。危険廃棄物と医療廃棄物の収集・処理を強化する。重点地域における危険化学物質の生産企業の移転改造を完了させる。新しい汚染物質の管理を重視する。汚染物質排出許可制度を全面的に実施し、汚染物質排出権、エネルギー使用権、用水権、炭素排出権の市場化取引を推進する。環境保護、エネルギー節約、排出削減に要求された指標管理を完全なものにする。中央生態環境保護の監査制度を完全なものにする。気候変動に対応する生態環境保護の国際協力を積極的に参加し、主導する。
37.生態システムの品質と安定性を高める。山、水、林、田、湖、草の系統的管理を堅持し、国立公園を主体とした自然保護区システムを構築する。生物多様性保護の重大なプロセスを実施する。外来種の管理統制を強化する。河川・湖の責任者制度を強化し、主要な川及び重要な湖・湿地の生態保護管理を強化し、長江の十年間禁漁を実施する。 砂漠化、岩石砂漠化、水土流失の総合的管理を科学的に推進し、大規模な国土緑化行動を実施し、林野の責任者制度を実施する。草原、森林、川、湖の生息回復を促進し、黒い土の保護を強化し、農耕地の休耕・サイクル耕作制度を健全にする。地球温暖化の我が国の脆弱な地域に対する影響の監測を強化し、自然保護区と生態保護レッドラインの監督管理制度を完全なものにし、生態システム保護の成果監視・評価を展開する。
38.資源利用効率を全面的に向上させる。天然資源の資産財産権制度と法律法規を健全にし、天然資源の調査・評価・監視及び権利確定・登録を強化し、生態産品の価値実現メカニズムを確立し、市場化、多様化の生態補償を完全なものにし、資源総量管理、科学配置、全面節約、循環利用を推進する。国家節水行動を実施し、水資源の厳格な抑制制度を確立する。海洋資源、鉱物資源の開発・保護の水準を向上させる。資源価格形成メカニズムを完全なものにする。ゴミの分類及び減量化、資源化を推進する。廃棄物のリサイクル利用体系の構築を加速する。
十一、高水準の対外開放を実施し、協力ウィンウィンの新局面の協力を切り開く
より広い範囲、より幅広い分野、より深い階層の対外開放を堅持し、中国の大規模市場の優位性に依拠して国際協力を促進し、共に利益獲得のウィンウィン成果を実現する。
39.より高水準の開放型経済新体制を構築する。対外開放の水準を全面的に向上させ、貿易と投資の自由化・便宜化を推進し、貿易イノベーション発展を推進し、対外貿易の総合的競争力を強化する。外商投資参入前の国民待遇及びネガティブリスト管理制度を完全なものにし、サービス産業の対外開放を秩序よく拡大し、法律に従って外資系企業の合法な権益を保護し、海外投資を促進及び保障するための法律、政策及びサービスシステムを健全にし、海外での中国企業の合法的な権益を断固として保護し、高品質の外資導入と高水準の国外進出を実現する。自由貿易試験区の配置を完全なものにし、より大きい改革自主権を与え、海南自由貿易港の建設を着実に推進し、対外開放の新高地を構築する。人民元の国際化を着実・慎重に推進し、市場駆動と企業の自主選択を堅持し、人民元の自由利用に基づく新型互恵協力関係を構築する。中国国際輸入博覧会等の重要展示会のプラットフォームの役割を十分に発揮する。
40.共に「一帯一路」の高品質発展を推進する。共に協議し、共に建設し、シェアリングする原則を堅持し、エコ、開放、廉潔の理念を維持し、実践的な協力を深め、安全を強化し、共同発展を促進する。インフラの相互接続を推進し、第三世界市場との協力を広める。互恵ウィンウィンの産業チェーン・サプライチェーンの協力システムを構築し、国際的生産能力の協力を深め、双方向の貿易と投資を拡大する。企業を主体とし、市場を指向することを堅持し、国際慣例と債務の持続可能な原則に従い、多様な投資と融資システムを健全にする。戦略、計画、メカニズムの結合を推進し、政策、規則、標準の連携を強化する。公衆衛生、デジタル経済、エコ発展、科学技術教育の協力を深め、人文交流を促進する。
41.世界経済ガバナンスシステムの改革に積極的に参加する。平等な協議、互恵ウィンウィンを堅持し、G20等の国際経済協力の役割を果たすことを推進する。多国間貿易体制を維持し、世界貿易機構の改革に積極的に参加し、より公正で合理的なグローバル経済ガバナンスシステムを完全なものにすることを推進する。多国間・二国間の地域投資貿易協力メカニズムに積極的に参加し、新興分野の経済ガバナンス規則の制定を推進し、国際金融ガバナンスに参加する能力を向上させる。自由貿易区を向上させる戦略を実施し、グローバル向けの高水準自由貿易網を構築する。
十二、人民生活の品質の改善、社会建設水準の向上へ
人民の根本的な利益のより良い実現、より良い維持、より良い発展を発展の出発点・着地点とし、最善を尽くして力限りのことをし、基本公共サービスシステムを健全にさせ、共同建設、共同統治、シェアリングという社会ガバナンス制度を改善し、ともに豊かになることを着実に推進し、人民大衆の獲得感、幸福感、安全感を絶えず増強させ、人の全面発展と社会の全面進歩を促進する。
42.人民の所得水準を高める。労働に応じた分配を主体として、複数の分配方式の共存を堅持し、一次分配における労働報酬の割合を高め、賃金制度を完全なものにし、合理的な賃金上昇メカニズムを健全にし、低所得層の所得を高めることに焦点をあて、中所得層を拡大する。要素に応じた分配政策制度を完全なものにし、各種生産要素の市場による報酬決定のメカニズムを健全にし、土地や資本等の要素使用権を通じて中低所得層の要素所得を増やす方法を模索する。複数のルートを通じて、都市と農村の住民の財産性所得を増やす。再分配メカニズムを完全なものにし、税収、社会保障、移転支出等の調整強度と精度を高め、過度に高い所得を合理的に調節し、違法な所得を取り締まる。第三次の分配作用を発揮させ、慈善事業を発展させ、所得と財産の分配枠組みを改善する。
43.雇用優先政策を強化する。あらゆる手段で雇用を安定及び拡大させ、経済発展の雇用指向を堅持し、雇用量を拡大し、雇用の品質を向上させ、完全雇用を促進し、労働者の待遇と権益を保障する。雇用公共サービスシステム、労働関係協調メカニズム、生涯にわたる職業技能訓練制度を健全にする。構造的就業の矛盾を緩和することにより注意を払い、労働者の技能素養の向上を加速し、重要団体の雇用支援システムを完全なものにし、都市と地方の雇用政策システムを全面的に配慮する。公益性のある部署の配置を拡大し、障害者や無職の家族構成者の雇用をサポートする。起業で雇用を牽引し、多様なルートで雇用する保障制度を完全なものにし、新型雇用形態をサポート・規範化し、雇用需要調査と失業監視・早期警告メカニズムを健全にする。
44.高品質の教育システムを構築する。党の教育方針を全面的に貫徹し、道徳で人を教育する思想を堅持し、教師の道徳の気風の建設を強化し、道徳、知恵、体育、労働を全面的に発展する社会主義の建設者と後継者を育成する。学校・家庭・社会の協同教育メカニズムを健全にし、教師の教育能力・素養を高め、学生の文明素養、社会責任意識、実践スキルを強化し、青少年の身体素養及び心理的健康教育を重視する。教育の公益性原則を堅持し、教育改革を深め、教育の公平性を促進し、義務教育のバランスのとれた発展及び都市と農村の一体化を推進し、特恵就学前教育と特別教育、専門教育保障メカニズムを完全なものにし、高校段階の学校の多様化発展を奨励する。人的資本の投入を増やし、職業技術教育の適応性を増強し、職業教育と普通教育の融合、産業と教育の連合、学校と企業の協力を深め、中国の特色のある弟子見習い制度を模索し、技術的・技能的な人材の育成に力を入れる。高等教育の品質を向上させ、一流大学と一流学科を分類して建設し、理学、工学、農業、医学における不足人材の育成を加速する。少数民族地域の教育の品質と水準を向上させ、国の共通言語の普及を促進する。民営教育の発展をサポート・規範化し、学校以外の教育機関の経営を規範化する。オンライン教育の優位性を十分に発揮し、生涯学習システムを完全なものにし、学習型社会を構築する。
45.多層的社会保障システムを健全にする。国民全体をカバーし、都市と農村を全面的に配慮し、公平で統一された持続可能な多層的社会保障システムを健全にする。 社会保障の移転と継続を推進し、基本養老、基本医療保険資金調達及び待遇調整メカニズムを健全にする。基本養老保険の全国的配置を実現し、法定退職年齢の逐次的な延長方針を実施する。 多階層、多支柱の養老保険システムを発展させる。 基礎医療保険、失業保険、労働傷害保険の省級的配置管理を推進し、重大疾患の医療保険と救助制度を健全にし、異なる場所での医療決済を着実にし、長期介護保険制度を着実に確立し、商業医療保険を積極的に発展させる。フレキシブルワーク人員のための社会保障制度を完全なものにする。退役軍人の就職システムと保障制度を健全にする。階層的で分類された社会救助システム健全にする。 男女平等の基本国策を堅持し、女性と子供の合法な権益を保障する。 高齢者や障害者向けのケアサービスシステムと設備を健全にし、障害者と孤児を補助する社会福祉制度を完全なものにする。 全国統一の社会保険公共サービスプラットフォームを完全なものにする。
46.健康中国の構築を全面的に促進する。人民の健康保障を優先発展の戦略的位置に置き、予防を主とする方針を堅持し、健康中国の行動を深く実施し、国民の健康促進政策を完全なものにし、国家公共衛生防護網をしっかりと構築し、人民に全方位・全周期の健康サービスを提供する。疾病予防・管理統制システムを改革し、監視・早期警告、リスク評価、流行疫学の調査、検査・測定、応急処置等の機能を強化する。安定した公衆衛生事業の投資メカニズムを確立し、人材チームの構築を強化し、疾病管理の基本条件を改善し、公衆衛生サービスプロジェクトを完全なものにし、現場レベルの公共衛生システムを強化する。医療機関の公共衛生責任を着実にし、医療予防の協同メカニズムのイノベーションを起こす。突発な公衆衛生事件に対する監視・早期警告・処理のメカニズムを完全なものにし、医療救援、科学技術の支援、物資保障システムを健全にし、突発的な公衆衛生事件に対応する能力を向上させる。基本医療衛生事業の公益性を堅持し、医薬衛生体制の改革を深め、品質の高い医療資源の拡大と地域均衡な配置を加速し、診療システムの等級化構築を加速し、公立病院の建設と管理評価を強化し、国が組織する医薬品と消耗品の集中調達及び使用の改革を促進し、ハイエンドの医療機器を完備させる。社会による医療サービスをサポートし、リモート医療の拡大を推進する。漢方医学と西洋医学が共に重要である思想を堅持し、漢方医薬の事業発展に力を入れる。健康教育、慢性疾患管理、障害リハビリサービスの品質を向上させ、精神的衛生と心理的健康を重視する。愛国衛生運動を深化展開させ、全国民の文明的かつ健康的なライフスタイルの習得を促進する。全国民のトレーニング公共サービスシステムを完全なものにする。健康産業の発展を加速させる。
47.人口高齢化に積極的な国家戦略を実施する。長期的な人口発展戦略を策定し、出産育児政策を最適化させ、出産育児政策の包括性を高め、優良な出生・優良な育児のサービスのレベルを高め、特恵的な託児サービスシステムを発展させ、出産、育児、教育のコストを削減し、長期的でバランスの取れた人口発展を促進し、人口の素養を向上させる。高齢者の人材資源を積極的に開発し、シルバーエコノミーを発展させる。養老事業と養老産業の協同発展を推進し、基本養老サービスシステムを健全にし、特恵型養老サービスと互助養老方式を発展させ、家族が養老機能を担うことを支援し、養老関連の新業態を育成し、家庭とコミュニティの相互協調を構築し、医療養老と健康養老が結合する養老サービスシステムを構築する。養老サービス総合監督・管理システムを健全にする。
48.社会ガバナンスを強化し、イノベーションを起こす。社会ガバナンスシステムを完全なものにし、党の組織が主導する自治、法治、徳治を結合させた都市と地方の現場レベルのガバナンスシステムを健全にし、現場レベルの民主的な協議制度を完全なものにし、政府ガバナンスと社会調整、住民自治の間の良性的な相互作用を実現し、誰もが責任を持ち、誰もが責任を果たし、誰もが共有できる社会ガバナンス共同体を構築する。集団組織と社会組織が社会ガバナンスにおける役割を十分に発揮し、市場主体、新社会階層、社会労働者及びボランティア等が社会ガバナンスに参加するルートを開通・規範化させる。社会ガバナンスの重心の現場レベルへの移行、現場レベルへの権限委譲・機能付加を推進し、都市と地方のコミュニティガバナンスとサービスシステムの構築を強化し、現場レベル、特に村級組織の負担を軽減し、現場レベルの社会ガバナンスチームの構築を強化し、グリッド化管理、精細化サービス、情報化支援、開放シェアリングの現場レベル管理サービスプラットフォームを構築する。都市領域の社会ガバナンスを強化し、イノベーションを起こしし、都市領域の社会ガバナンスの近代化を推進する。
十三、発展と安全に全面的に配慮し、より高水準の平安な中国の構築へ
国家安全の全体観を堅持し、国家安全戦略を実施し、国家安全を維持・形成し、伝統的安全及び非伝統的安全に全面的に配慮し、安全発展を国家発展の各分野及び全過程に貫き、中国近代化の道程に影響を与える様々なリスクを防止・解決し、国家安全の垣根を強化する。
49.国家安全システムと能力構築を強化する。集中・統一され、効率的かつ権威力のある国家安全指導体制を完全なものにし、国家安全法治システム、戦略システム、政策システム、人材システム及び運用メカニズムを健全にし、重要分野における国家安全立法、制度、政策を完全なものにする。国家安全審査と監督・管理制度を健全にし、国家安全の法執行を強化する。国家安全の広報・教育を強化し、国民全体の国家安全意識を高め、国家安全の人民防衛線を強固にする。国の政権安全、制度安全、イデオロギーの安全を断固として保護し、ネット安全保障システムと能力建設を全面的に強化する。敵対勢力の侵入、妨害、転覆、分裂活動を厳密に防止し、厳格に取り締まる。
50.国家経済の安全を確保する。経済安全リスクの早期警告、防止管理メカニズムと能力建設を強化し、重要産業、インフラ、戦略的資源、重大科学技術等の主要分野に対する安全制御を実現する。産業競争力の調査・評価プロジェクトを実施し、産業システムの耐衝撃能力を増強する。食糧の安全を確保し、エネルギーと戦略的鉱物資源の安全を保障する。利水、電力、給水、石油とガス、輸送、通信、ネットワーク、金融等の重要なインフラの安全を維持し、水資源の集約の安全利用水準を向上させる。 金融の安全を維持し、システム的なリスクを回避するというボトムラインを維持する。 生態安全を確保し、核安全への監督・管理を強化し、新型分野の安全を維持する。 海外の利益保護とリスク早期警告・防止システムを構築する。
51.人民の生命と安全を保障する。人民第一、生命第一を堅持し、人民の生命安全の保護を第一に考え、公共安全保障能力を全面的に高める。安全生産責任制度を完全にするように着実に実施し、安全生産の監督管理及び法執行を強化し、危険な化学品、鉱山、建設施工、交通等の特に重大な安全を脅かす事故を効果的に抑制する。生物安全保護を強化し、食品や医薬品等の人民の健康に関連する製品やサービスの安全保障水準を向上させる。洪水や干ばつ、森林や草原の火災、地質災害、地震等の自然災害防御プロジェクトの基準を引き上げ、河川の管理統制プロジェクトの建設を加速させ、疫病危険のある貯水池の危険解除の強化加速させ、堤防や洪水貯蔵区の建設を全面的に促進する。国家応急管理システムを完全なものにし、応急物資保障システムの構築を強化し、大規模災害の保険を発展させ、防災、減災、抗災、救災能力を高める。
52.社会安定と安全を維持する。新情勢の下での人民内部の矛盾を正しく処理し、新時代の「楓橋経験」を堅持し・発展させ、大衆からの要求の表現、利益の協調、権益保障のルートを開通・規範化させ、投書・陳情制度を完全なものにし、様々な仲裁連動作業システムを完全なものにし、原因の防止管理、調査・分類、紛争解決、応急処置の社会矛盾総合メカニズムを完全なものにする。社会心理サービスシステムと危機介入メカニズムを健全にする。専門家と大衆の連携、大衆による防止・ガバナンスを堅持し、社会治安の防止管理システムの構築を強化し、暴力テロ、黒悪勢力、新型のネット犯罪と越境犯罪を断固として防止・攻撃し、社会の調和と安定を維持する。
十四、国防と軍隊の近代化を加速し、豊かな国と強力な軍隊の相互統一の実現へ
習近平総書記の提出した軍隊強化の思想を貫徹し、新時代の軍事戦略方針を貫徹し、人民軍に対する党の絶対的指導を堅持し、政治的に軍隊を構築することを堅持し、改革で軍隊を強化し、科学技術で軍隊を強化し、人材で軍隊を強化し、法に基づき軍隊を統治し、機械化・情報化・インテリジェント化の融合発展を加速させ、軍事訓練及び準備を全面的に強化し、国家主権、安全、発展利益を守る戦略的能力を向上させ、2027年の軍隊建立の百年奮闘目標の実現を確保しなければならない。
53.国防と軍隊の近代化の質と効率を高める。軍事理論の近代化を加速し、時代とともに前進し、戦争と戦略的指導にイノベーションをもたらし、新時代の軍事戦略システムを健全にし、先進的な戦闘理論を発展させる。軍隊組織形態の近代化を加速し、国防と軍隊の改革を深め、軍事管理の革命を推進し、軍の兵種と武装警察部隊のモデルチェンジ構築を加速し、戦略力量と新分野・新品質の戦闘力量を強化し、高水準の戦略的威嚇と連合作戦システムを作成し、軍事力の連合訓練、連合保障、連合運用を強化する。軍事人員の近代化を加速し、新時代の軍事教育の方針を貫徹し、三体一位の新型軍事人材育成システムを完全なものにし、高素養の専門化軍事人材のチームを作り上げる。武器装備の近代化を加速し、国防科学技術における自主イノベーション、オリジナルイノベーションに力をいれ、戦略的・先進的・転覆的な技術発展を加速し、武器装備のアップグレードとインテリジェント化での武器装備の発展を加速する。
54.国防実力と経済実力の同時向上を促進する。同じく国の近代化発展と協調させ、戦略的計画をうまく行い、資源要素のシェアリングを深め、政策制度の協調を強化し、一体化した国家戦略システムと能力を構築する。主要地域、主要分野、新興分野の調和のとれた発展を促進し、力を合わせて国防領域の重大プロジェクトを実施する。国防科学技術工業の枠組みを最適化させ、標準化・共通化のプロセスを加速する。国防動員システムを完全なものにし、国境の強化・強固なメカニズムを強化し、全国民の国防教育を強化し、軍政と軍民の団結を強固にする。
十五、全党・全国各民族の人民が一体となり、「第14次5ヵ年計画」と2035年までの長期目標の実現に奮闘へ
「第14次5ヵ年」計画と2035年の長期目標を実現するために、党の全面指導を堅持し、あらゆる積極的な要素を十分に活用し、団結しうる全ての力を団結させ、発展を推進する強大に力を合わせることを形成しなければならない。
55.党中央の集中かつ統一指導を強化する。方向の制御、全体的配慮、政策の策定、改革の要求の促進に関する党の要求を貫徹し、党全体が習近平新時代の中国の特色のある社会主義思想を学習・貫徹させることを深化させ、「四つの意識」を強化し、「四つの自信」を堅持し、「二つの保障」を遵守し、上下が貫通して、執行が有力な組織システムを完全なものにし、党中央の決定と配置の有効的実施を確保する。党の厳格かつ全面的な統治に対する主体責任と監督責任を着実に遂行し、党の建設品質を向上させる。中国共産党の百年間の貴重な経験を深く総結・学習・適用し、党員・幹部が共産主義の遠大な理想と中国の特色のある社会主義の共同理想を遵守することを教育・牽引し、初心を忘れず、使命を銘記し、党と人民の事業にたゆまぬ奮闘する。新時代における党の組織路線を全面的に貫徹し、幹部チームの構築を強化し、幹部の基準を着実にし、各階層の指導グループ及び幹部を向上させ、新時代・新要求に応じて改革に適応し、発展を促進し、安定を確保する水準と専門化能力を向上させ、責任感と実行力のある幹部に対する奨励保護を強化し、正しい雇用指向で事業創立指向を牽引する。人材作業システムを完全なものにし、道徳と才能を備えた高品質の人材を数多く育成する。厳格という主要基調を長期的に堅持し、党の自主浄化、自主改善、自主革新、自主改善の能力を継続的に強化する。 八つの中央規定の精神を粘り強く着実に実行し、形式主義と官僚主義を継続的に正し、現場レベルの負担を着実に軽減させる。党と国の監督システムを完全なものにし、政治的監督を強化し、公的権力の運用に対する制限と監督を強化する。無禁区、フルカバー、零容認を堅持し、腐敗を恐れ、腐敗できず、腐敗したくないこと一体的に促進し、清廉・公正な気風のある良好な政治生態を形成させる。
56.社会主義政治建設を促進する。党の指導、人民が主人公になり、法に基づく国家統治の有機的統一を堅持し、中国の特色ある社会主義政治制度の自主改善と発展を推進する。人民代表大会制度を堅持・完全なものにし、人民代表大会による「一府一委両院」（人民政府・監査委員会・人民法院・人民検察院）への監督を強化し、人民が法に従い、各ルート及び形式を通じて国家業務を管理し、経済文化事業、社会業務を管理することを保障する。中国共産党が指導する多党協力と政治協商制度を堅持・完全なものにし、人民政治協議会議のための専門協議機関の建設を強化し、社会主義協商民主の独自の優位性を発揮し、建言による政治参加と共通認識の凝縮のレベルを向上させる。民族の地域自治制度を堅持・完全なものにし、党の民族政策を全面的に貫徹し、中華民族の共同体意識を確固たるものとし、各民族の共同団結・奮闘、共同繁栄・発展を促進する。党の宗教業務の基本方針を全面的に貫徹し、宗教と社会主義社会の相互適応を積極的に導く。現場レベルの大衆による自治制度を健全にし、大衆による自主管理、自主奉仕、自主教育、自主監督の有効性を高める。工会（労働組合）、共産党青年団、女性連盟等の人民団体の役割を発揮し、各自が連携している大衆を党の周りにしっかりと集める。大統一戦線の業務枠組みを完全なものにし、政党関係、民族関係、宗教関係、階級関係、国内外の同胞同士の関係の調和を促進し、大団結・大連合の局面を強固に発展させる。党の華僑関連の業務政策を全面的に貫徹し、華僑の心、サービスの大局を凝縮させる。法治国家、法治政府、法治社会の一体建設を堅持し、憲法を中心とした中国の特色ある社会主義法律システムを完全なものにし、重点分野、新興分野、外国関連分野の立法を強化し、法律に従った行政水準を向上させ、監察権、裁判権、検査権の運用と監督メカニズムを完全なものにし、司法の公正を促進し、法治広報教育を深く展開させ、法治の基盤確保、安定した予期、長期利益という保障役割を効果的に発揮し、法律による中国の建設を推進する。人権事業の全面的発展を促進する。
57.香港とマカオの長期的な繁栄と安定を維持する。「一国二制度」「香港人が香港を管理する」「マカオ人がマカオを管理する」という高度自治の方針を全面的にかつ正確に貫徹し、法律に従って香港を治めマカオを治めることをを堅持し、憲法と基本法で定められた特別行政区の憲法制度秩序を維持し、中央政府による特別行政区への全面管理権を着実にし、特別行政区の国家安全の維持に対する法律制度と執行メカニズムを着実にし、国家主権、安全、発展利益及び特別行政区の社会の大局の安定を維持する。特別行政区の競争優位性への強固に引き上げることをサポートし、国際イノベーション科学技術センターを建設し、「一帯一路」の機能プラットフォームを設立し、経済の多元的かつ継続的な発展を実現する。香港とマカオが国の大局の発展によりよく融合させることをサポートし、高品質の広東-香港-マカオ大湾区を建設し、香港とマカオの住民が大陸での発展を促進するための政策と措置の利便性を完全なものにする。香港とマカオの同胞の国民意識と愛国精神を強化する。香港とマカオが他の国や地域との交流と協力を展開をサポートする。外部勢力が香港とマカオの業務に干渉することを断固として予防し、抑制する。
58.両岸関係の平和発展と祖国の統一を促進する。一つの中国という原則と「92年合意」を堅持し、両岸の同胞の幸福を根本とし、両岸関係の平和的発展、融合的発展を推進し、両岸の産業協力を強化し、両岸の共通市場を創出し、中華民族経済を拡大させ、中華文化を共同で発揚する。台湾同胞の幸福を保障及び大陸本土で同等な待遇を享受する制度と政策を完全なものにし、台湾の商人と台湾の企業が「一帯一路」建設及び国家の地域協調発展戦略に参加することをサポートし、資格のある台湾投資企業が大陸本土に上場することをサポートし、福建省の海峡両岸の融合発展向けの新しい道程への模索をサポートする。両岸の現場レベルの大衆と青少年間の交流を強化する。「台湾独立」を目的とした分裂活動を深く警戒し、断固として抑制する。
59.積極的に良好な外部環境を作る。平和、発展、協力、ウィンウィンの旗印を高く掲げ、独立自主的な平和外交政策を堅持し、各分野・各階層での対外交流を推進し、新型国際関係と人類運命共同体を推進する。大国間の協調と協力を推進し、近隣諸国との関係を深め、発展途上国との連帯・協力を強化し、グローバルなパートナーシップを積極的に発展させる。多国間主義と共同協議、共同建設、シェアリングの原則を遵守し、グローバルガバナンスシステムの改革と構築に積極的に参加し、外国関連の法治制度の建設を強化し、国際法の適用を強化し、国連を中心とした国際体制及び国際法を基礎とした国際秩序を維持し、グローバルな挑戦を共同で対応する。重大感染症の防止管理における国際協力に積極的に参加し、人類衛生健康共同体の構築を促進する。
60.計画を制定・実施するメカニズムを健全にする。本全会の精神に従い、国家及び地方の「第14次5か年計画」の計画概要と特別計画を策定し、位置付けが正確で、境界が明晰で、機能の相互補完で、統一に連合された国の計画システムを形成させる。政策調整と作業協同のメカニズムを健全にし、計画・実施の監視・評価メカニズムを健全なものにし、「第14次5カ年計画」の発展に関する党中央の意思決定と配置を確実に実施することを確保する。
「第14次5カ年計画」と2035年までの長期目標の達成は意義が重大であり、任務がとても重いが、未来は明るい。全党・全国各民族の人民は習近平総書記を核心とした党中央を中心として緊密に団結し、一心同体に、粘り強く奮闘し、社会主義近代化国家の全面的建設で新たな勝利を勝ち取らなければならない。
（中国語原文）
http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm