210305_政府活動報告（日本語試訳）

この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。

政府活動報告
2021年3月5日第十三回全国人民代表大会第四回会議

国務院首相李克強

代表の皆様：

今、私は国務院を代表して、大会に政府の活動について報告し、審議し、全国政治協商委員に意見を求める。

一、2020年の活動の振り返り

過去一年間、新中国の歴史においては並はずれるものでした。突然の新型コロナウイルスの流行、世界経済の深刻な不況等、複数の深刻な衝撃に直面して、習近平同志を中核とする党中央委員会の強いリーダーシップの下、全国各民族人民が粘り強く奮闘し、新型コロナウイルスの予防と管理は重大な戦略的成果をあげた。世界の主要経済国の中で唯一経済の成長を実現し、貧困脱却は全面的な成功をあげ、小康社会を全面的に構築するという決定的な成果をあげた。人民に満足し、世界の注目を集め、歴史の記録に残ることができる回答用紙を提出した。年間を通じて、発展の主要目標と任務はよりよく達成され、わが国の改革開放と社会主義近代化の構築は新たな重大な進歩を遂げた。

新型コロナウイルスの予防と管理の困難な過程において、党中央委員会は常に人民を第一、生命第一を堅持し、習近平総書記が自ら指揮し，自ら配置し、あらゆる面で持続的な努力を行い、予防と管理の成果を持続的に強化する。我々は、新型コロナウイルス状況の変化に応じて、適時に予防と管理戦略を調整し、通常の予防と管理メカニズムを改善し、新型コロナウイルスの地域のクラスター感染を効果的に処理し、最大限に人民の生命の安全と健康を保護し、生産と生活の秩序を回復するために必要な条件を作り出す。

この一年間、我々は党中央委員会の政策決定と配置を貫徹し、新型コロナウイルスの予防と管理、経済と社会の発展を統合的に推進し、以下の主要な活動を行った。

第一に、市場主体の緊急の必要に対応するマクロ政策の制定と実施によって、経済ファンダメンタルズを安定させた。歴史的に稀な衝撃に直面して、我々は“６つの安定”活動に基づいて、明確に“６つの保証”の任務を提案し、特に雇用・人民生活・市場の主体を保護し、安定性を維持しながら着実に進歩を求める。国の実情に基づいて、適時で決定的であり、固定力を維持し、“大水があふれて灌漑”を行わないことを堅持し、スケール政策のバランスを科学的に把握する。改革とイノベーションの方法を重視し、企業の困難を緩和と活力を鼓舞し、最も直接的に衝撃を受ける広範な中小零細企業と個人事業主が困難を乗り超えるのを支援する。段階的な大規模減税と手数料削減の実施は、制度的な取り決めと相まって、年間は市場主体の負担の26兆元以上を軽減し、そのうち、社会保険料の17兆元を減免する。マクロ政策の実施方式をイノベーションし、2兆元の追加中央財政資金の直通メカニズムを確立し、地方財政は資金の沈下を強め、共に市と郡の末端のために企業と人民に利益をもたらす政策を実施するために、適時に財源を補充する。銀行が融資を増やし、金利を引き下げることを支援し、中小零細企業への融資の元金利の返済を延期し、大手商業銀行が零細小企業の融資を50%以上増加させ、金融システムが実体経済に15兆元の利益を与えた。大企業の仕事と生産の再開ための「ポイントツーポイント」サービスを強化する。厳しい努力を経て、我々は率先して仕事と生産の再開を実現し、経済の回復は予想より良く、年間GDPは23%増加し、マクロ制御は新たな経験を蓄積し、合理的な代価で大きな成果をあげた。

第二に、雇用の安定と人民生活の保護を優先し、国民の生活は効果的に保障される。雇用は最大の人民生活であり、市場主体の保護も雇用を安定させ、国民生活を守る。各地でポストの安定化と拡大に対するインセンティブが強化され、企業と従業員は協力して困難を克服する。複数のチャネルを通じて主要なグループの雇用活動をしっかりと行い、雇用を促進するための人民の起業家精神とイノベーションを支援する。新たな市場主体は急速な増加を再開し、大量の雇用を創出した。都市部の新規雇用は1186万人で、年末の全国都市調査の失業率は52%に低下した。最大の発展途上国として、巨大な衝撃の下で雇用の全体的な安定性を維持することができて、とりわけ貴重である。生活必需品の供給を強化し、物価を安定させ、消費者物価は25%上昇した。オンラインオフィス、ネットショッピング、無接触配送等幅広く展開されている。失業保険の適用範囲を大幅に拡大する。新型コロナウイルスにより困窮している人々に適時な救済を提供させ、新たに低保険、特別苦難供養に600万人が組み込まれ、800万人以上に一時的な救済を実施した。深刻な洪水、台風等の自然災害を耐え、緊急救助に全力を挙げ、被災者を適切に配置し、人民の生命と財産の安全と基本的な生活を保障した。

第三に、3つの戦いを断固としてし、主要な目標と任務は予定通り完了する。貧困扶助への財政支出を大幅に増やす。活動が困難な貧困郡と貧困村に対する監督戦闘をリストアップし、各支援措置を確実に実施する。貧困労働者の安定した雇用を優先的に支援し、故郷に戻った貧困労働者の再雇用を支援し、出稼ぎ労働者の収入を安定させることに努力する。産業の貧困扶助を強化し、消費を通じて貧困扶助を徹底的に展開させる。貧困にあえでいる人民の監視と支援を強化する。年初に残った551万人の農村貧困人口はすべて貧困脱却し、52の貧困郡はすべて貧しいレッテルをはがす。青空、澄んだ水、浄土防衛戦の戦いを続けて、汚染防止と管理の戦いの段階的な目標と任務を完成する。揚子江、黄河、沿岸部等の重要な生態系の保護と修復の重大な工事が徹底的に実施され、生態構築が強化された。地方政府の債務リスクを適切に解決し、重大な金融リスクの潜在危険を適時に処理する。

第四に、改革開放を断固として推進し、開発の活力と内政的な活力をさらに強化している。要素の市場化配置システムメカニズムを改善する。「放管服」の改革を徹底的に推進し、事業環境を最適化するための条例を実施する。国有企業改革のための三年間の行動計画を発表する。民間企業の発展を支援する。資本市場の基本システムを改善する。農業、農村、社会事業等の改革を着実に推進する。「一帯一路」の構築は着実に推進している。海南自由貿易港の構築等、重大な措置が続々と始められている。第三回中国国際輸入博覧会、中国国際サービス貿易フェアの開催に成功した。地域全面的経済連携協定の締結を推進する。中国とEUの投資協定交渉を完了した。産業チェーンのサプライチェーンの安定を維持し、対外貿易と外資の利用の増加を維持する。

第五に、科学技術のイノベーションを積極的に促進し、産業の変革とアップグレードのペースを速める。国際科学技術イノベーションセンターと総合的な国家科学センターを構築し、最初の国立研究所を成功裏に創立する。「天問一号」、「嫦娥五号」、「奮闘者」等の画期的な成果が次々と現れている。主要なコア技術の研究を強化する。科学技術の成果の転化と応用を支援し、大中小企業の統合とイノベーションを促進し、全面的なイノベーション改革実験に関する措置を普及する。産業のデジタル化とインテリジェント化の変革を促進し、戦略的新興産業は急速な発展の勢いを維持する。

第六に、新たな都市化と農村振興を推進し、都市と農村の地域発展パターンを持続的に最適化している。都市や町の古い団地の改造を強化し、都市の施政によって不動産市場の安定と健全な発展を促進する。穀物の増産を実現し、豚の生産能力の回復が加速し、農村の構築は着実に展開し、農村の生活環境の改善の効果は明らかである。石炭・電力・石油・ガスの生産・供給・貯蔵・販売システムの構築を推進し、エネルギーの安全保障能力を向上させる。地域の協調発展システムとメカニズムを改善し、重大な地域開発戦略の実施において新たな措置を導入する。

第七に、法律に基づく行政と社会構築を強化し、社会は調和と安定を保つ。全国人民代表大会常務委員会は法案9件を審議し、行政法規37種を制定及び修正するよう求められた。広範なオンライン教育を展開し、秋学期には全面的な復学を実現し、1000万人以上の高校卒業生が順調に大学入試を完了した。教育分野の総合的な改革を全面的に深化させ、高等専門学校の100万人拡大目標を達成する。公衆衛生システムの構築を強化する。大規模なPCR検査能力を向上させ、新型コロナウイルス患者の治療費は国が全額負担する。年金は期限通りに全額支給され、企業養老保険基金の地方で統一された収入と支出を実現する。公共文化サービスを強化し、都市と農村の末端管理を改善させる。苦情処理活動を着実に行う。監査監督の役割を果たす。国務院の大規模な検査を実施する。第7回全国国勢調査、国家の貧困脱却調査をしっかりと行う。生産安全事故の予防と処置を強化する。食品医薬品ワクチンの監督・管理を厳格にする。社会秩序の総合管理を強化し、反社会組織や悪との特別闘争を持続的に推進し、平和な中国構築は新たな成果をあげた。

党中央委員会の全面的な党の戦略的配置を厳格に貫徹し、実施し、党風のクリーンな政府の構築と腐敗との戦いを強化する。「初心を忘れず、使命をしっかりと心に銘記する」というテーマの教育成果を強化し、深化させる。中央政府の八つの規定の精神を厳格に実施し、持続的に末端の負担を軽減する。

中国の特色ある大国の外交は効果がある。習近平主席や他の党と国家指導者はビデオ方式を通じて、中国とアフリカの団結と新型コロナウイルス対策に関する特別サミットを主催し、国連創立75周年記念ハイレベル会議、世界保健会議、G20首脳サミット、APEC首脳非公式会議、中国—EU首脳会談、東アジア協力首脳会議等の重大なイベントに出席した。多国間主義を堅持し、人類運命共同体の構築を促進する。国際的な新型コロナウイルスの予防と管理への協力を支援し、人間の衛生と健康共同体の構築を提唱する。中国は世界の平和と発展を促進するために重大な貢献をした。

この一年の活動は殊に容易ではない。各地区の各部門は全体的な状況を考慮し、責任を果たす、数億の市場主体は衝撃に対処する際に強靭性と回復性を示し、人民は勤勉に働く、共に困難を克服し、百折不撓の民族精神を解釈し、人民が真の英雄であることを明らかにした。これは我々がすべての困難と課題を克服するための源である。

代表の皆様

過去一年間の成績は習近平同志を中核とする党中央委員会の強いリーダーシップの結果であり、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想の科学的指導の結果であり、全党・全軍・全国各民族の人民が団結奮闘した結果である。国務院を代表して、全国各民族の人民に、各民主諸党派、各人民団体と各界の人民に、心から感謝の意を表す。香港特別行政区の同胞、マカオ特別行政区の同胞、台湾同胞と海外の華僑の同胞に、心から感謝の意を表す。中国の近代化の構築に関心を持って、支援してくださっている各国の政府、国際機関、各国の友人に心からの感謝の意を表す。

成績を認めつつ、我々は直面する困難と挑戦を冷静に見ている。新型コロナウイルスの流行は依然として世界中に広がり、国際情勢の中で不安定で不確実な要素が増え、世界経済の状況は複雑で深刻である。国内新型コロナウイルスの予防と管理は依然として弱い部分があり、経済回復の基盤はまだしっかりしていない。家計消費は依然として制約を受けており、投資の増加は不十分である。中小零細企業や個人事業者には困難が比較的多くあり、安定した雇用圧力は高い。主要分野のイノベーション能力は強くない。一部の地方財政収支の矛盾が顕著であり、金融等の分野でのリスクの防止と解決の任務は依然として困難である。生態環境保護はまだ長い道がある。人民の生活分野にはまだ多くの欠点がある。政府の活動は不十分であり、形式主義、官僚主義が様々な程度が存在し、少数の幹部は怠慢の責任を負わない。一部の地域では腐敗問題が依然として発生している。我々は必ず問題と挑戦に直面し、全力を尽くして活動を改善し、決して人民の期待に背かないようにする。

二、「第十三次五カ年計画」時期の発展成果と「第十四次五カ年計画」時期の主要目標と任務

過去五年間、我が国の経済・社会の発展は新たな歴史的成果をあげた。経済運営は全体的に安定しており、経済構造は持続的に最適化されており、GDPは70兆元未満から100兆元以上に増加した。イノベーション型の国家構築の成果は非常に大きく、有人宇宙飛行、月探査、深海プロジェクト、スーパーコンピューティング、量子情報等の分野で多くの重大な科学的・技術的成果をあげた。貧困脱却の成果が世界的に注目され、5575万の農村貧困人口が貧困脱却を実現し、960万人以上の貧困層が貧困扶助を通じて移転し、「一方の水や土壌は一方の人を養えない」の苦境を脱却した、地域全体の貧困が解決され、絶対的に貧困を根絶するという困難な任務を果たした。農業の近代化は着実に推進され，穀物生産は連年豊作である。1億の農業移転人口とその他の常住人口は、都市に定住する目標が順調に達成され、都市のスラム街の住宅改造は2100万戸を超えた。地域の重大な戦略が着実に推進されている。汚染防止と管理の取り組みが強化され、資源とエネルギーの利用効率が著しく向上し、生態環境が明らかに改善された。金融リスク処置は重大な段階的成果をあげた。全面的な改革の深化に重大なブレークスルーを達成し、供給側の構造改革を持続的に推進し、「放管服」の改革は持続的に深まり、ビジネス環境は持続的に改善されている。対外開放は持続的に拡大する、「一帯一路」を共同構築は大きな成果をあげた。人民の生活水準が著しく向上し、都市部の新規雇用は6000万人を超え、世界最大規模の社会保障システムを構築する。教育、衛生、文化等の分野の発展は新たな成果をあげ、教育の公平性と質が大幅に向上し、医療衛生事業の発展を加速し、文化事業と文化産業は繁栄している。国防と軍隊の構築レベルが大幅に向上した。国家の安全は全面的に強化され、社会は調和と安定を維持している。五年間の持続的な奮闘を経て、「第十三次五カ年計画」の主要な目標と任務が成功的に完了され、中華民族の偉大な復興は新たな一歩を踏み出した。

「第十四次五カ年計画」期間は社会主義現代化国家を全面的に構築するという新たな征途を開く最初の五年間である。わが国の発展は依然として重大な戦略的機会の時期にあるが、機会と挑戦には新たな発展と変化がある。新たな発展段階を正確に把握し、新たな発展コンセプトを徹底的に貫徹し、新たな発展パターンの構築を加速し、高品質の発展を推進し、社会主義現代化国家の全面的構築のために良いスタートを切ることが必要である。

「人民経済と社会発展の第十四次五カ年計画と2035年長期目標の策定に関する中国共産党中央委員会の提案」に基づき、国務院は「人民経済と社会発展の第十四次五カ年計画と2035年長期目標綱要（草案）」を作成した。「綱要草案」は習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、「第十四次五カ年計画」期間の経済・社会発展の主要な目標と重大な任務を着実に定量化し、全文を大会審議に提出し、ここでいくつかの部分を概説する。

———発展の質と効率を改善し、経済の持続的かつ健全な発展を維持する。発展はわが国のあらゆる問題を解決するための基礎と鍵となることである。新たな発展のコンセプトを堅持し、新たな発展のコンセプトを完全かつ正確かつ全面的に発展の全過程と各分野に貫徹し、各方面に活動の重点を発展の品質と効率の改善することに集中し、成長の可能性を最大限に発揮させるように促進しなければならない。経済運営は合理的な範囲内に維持し、毎年、実情に応じて期待される経済増加の目標を設定し、全従業員の労働生産性の成長はGDPの成長より高く、都市調査の失業率は5.5%以内に制御し、物価水準は全体的に安定しており、より高い品質で、より効率的で、より公平で、より持続可能で、より安全な発展を実現する。

——イノベーション主導の発展を堅持し、現代産業システムの発展を加速する。わが国の近代化構築の全体的な局面におけるイノベーションの核心的な地位を堅持し、科学技術の自立を国家発展の戦略的な支援として推進する。国家イノベーションシステムメカニズムを改善させ、国家研究所がリードする戦略的科学技術力の構築を加速させ、主要なコア技術の戦を成功させ、基礎研究の10年間の行動計画を策定し、企業の技術イノベーション能力を向上させ、人材のイノベーションの活力を引き出し、科学技術イノベーションのシステムのメカニズムを改善させ、社会全体の研究開発経費は年平均7%以上増加し、投入強度を「第十三次五カ年計画」期間の実績より高める。発展経済を実体経済に焦点を置いて、産業基盤の高級化、産業チェーンの近代化を推進し、製造業の比重を基本的に安定させ、伝統的な産業を改造・強化し、戦略的新興産業を発展させ、サービス産業の繁栄と発展を促進する。伝統的なインフラストラクチャと新型のインフラストラクチャを統合的に推進する。デジタル化の発展を加速し、デジタル経済の新たな優位性を構築し、デジタル産業化と産業デジタル化の転換を共同で推進し、デジタル社会の構築の歩調を速め、デジタル政府の構築水準を高め、良好なデジタルエコロジーを構築し、デジタル中国を構築する。

———強力な国内市場を形成し、新たな発展パターンを構築する。内需拡大戦略の実施と供給側の構造改革の深化を結びつけ、イノベーション主導、高品質な供給で新たな需要をリード・創出する。制約要素の合理的な流れのブロックを打破し、生産、分配、流通、消費の各リンクを貫徹し、人民経済の良性循環を形成する。国内の大循環に立脚し、強力な国内市場と貿易大国の構築を共同で推進し、国内の経済循環システムに依存し、世界の要素資源に対する強い重力場を形成し、国内及び国際二重循環を促進する。内需拡大の効果的なシステムを確立し、消費を全面的に促進し、投資空間を拡大し、完全な内需システムの育成を加速する。

———農村振興を全面的に推進し、新型の都市化戦略を改善させる。農業と農村の優先的発展を堅持し、18億ムー（１ムー=約666.667平米）の耕作地の限界ラインを厳守し、高水準の農地構築プロジェクト、黒土地保護プロジェクトを実施し、種源の安全性を確保し、農村構築活動を実施し、都市と農村の統合発展システムメカニズムを改善する。貧困脱却の成果を強化し拡大するための長期的なメカニズムを確立し、改善し、貧困脱却地域の全体の発展水準を向上させる。人を中心とする新たな都市化戦略を徹底的に推進し、農業移転人口の市民化を加速させ、常住人口の都市化率を65%まで高め、都市グループと都市圏を発展させ、都市更新活動を実施し、住宅市場システムと住宅保障システムを改善し、都市化の発展品質を向上させる。

———地域経済のレイアウトを最適化し、地域の協調的発展を促進する。地域の重大な戦略、地域の協調発展戦略、主体機能地域戦略を徹底的に実施し、高品質の発展地域経済レイアウトと国土空間サポートシステムを構築する。北京・天津・河北の共同発展、揚子江経済ベルトの発展、広東・香港・マカオグレーターベイエリアの構築、揚子江デルタの統合発展、黄河流域の生態保護と高品質の発展を着実に推進し、高水準、高品質な雄安新区を構築する。西部地区の大開発を推進して新たなパターンを形成し、東北地区の振興で新たなブレークスルーを達成し、中部地区の勃興の加速を促進させ、東部地区の近代化の加速を推進する。古い革命地区を支援し、民族地区の発展を加速し、国境地区の構築を強化する。積極的に海洋経済発展ためのスペースを拡大する。

———改革開放を全面的に深化させ、発展の原動力と活力を持続的に強化する。高水準の社会主義市場経済システムを構築し、各種類の市場主体の活力を刺激し、国有経済レイアウトの最適化と構造調整を加速し、民営経済の発展環境を最適化する。高水準の市場システムを構築し、財産権制度を全面的に改善し、要素の市場化配置改革を推進し、競争政策の基礎的地位を強化する。現代の財政・税制・金融システムを確立し、政府の経済カバナンス能力を向上させる。「放管服」の改革を深化させ、一流のビジネス環境を構築する。より高いレベルの開放経済新たなシステムを構築し、「一帯一路」の高品質な発展を推進し、世界に向けた高水準自由貿易区ネットワークを構築する。

———グリーン発展を推進し、人と自然の調和のとれた共生を促進する。緑水青山とは金山銀山の理念を堅持し、山水林田湖草システムの管理を強化し、重大な生態的障壁の構築の加速を推進し、国立公園を主体とする自然保護システムを構築し、森林被覆率は24.1%に達した。環境の質を持続的に改善し、汚染された天気と都市の汚臭水体を基本的に排除する。2030年の気候変動に対する国家の自主的な貢献目標を実施する。グリーン発展方法への転換を加速し、経済の高品質発展と生態環境の高レベル保護を共同で推進し、GDPの単位あたりのエネルギー消費と二酸化炭素排出量はそれぞれ13.5%と18%低減する。

———民生福祉を持続的に促進し、共同繁栄を着実に推進する。最善を尽くし、力相応にすることを堅持し、普遍的、基礎的、包括的な民生構築を強化し、共通繁栄を促進するための行動綱要を制定し、発展の成果をより公平にし、全人民に利益をもたらすようにする。雇用優先戦略を実施し、雇用能力を拡大する。低所得層の所得の向上と中所得層の増加に力を入れ、一人当たりの可処分所得の成長は基本的にGDPの成長とほぼ同期している。高品質教育システムを構築し、教育改革を深化させ、教育の質と能力の拡充プロジェクトを実施し、労働年齢人口の平均教育年数は11.3年まで引き上げられる。健康な中国の構築を全面的に推進し、強力な公共衛生システムを構築し、全人民のフィットネス運動を幅広く展開し、平均寿命はさらに1年延長させる。人口の高齢化に積極的に対応するための国家戦略を実施し、「一老一小」を重点として人口サービスシステムを改善させ、適度な出生率の実現を推進し、法定定年の年齢を徐々に遅らせる。マルチレベル社会保障システムを改善し、基本年金保険加入率を95%に引き上げ、社会支援と慈善制度を最適化する。社会主義の先進文化を発展させ、社会文明のレベルを高め、公共文化サービスの水準を向上させ、現代文化産業システムを改善させる。

———発展と安全を統合的に調整し、より高いレベルの平安中国を構築する。全体的な国家安全保障の概念を堅持し、国家安全保障システムと能力の構築を強化する。国家の経済安全保障を強化し、食糧、エネルギー資源、金融安全保障戦略を実施し、食糧の総合生産能力は1.3兆斤以上を維持し、エネルギー総合生産能力を高める。公共の安全保障能力を全面的に高め、社会の安定と安全を守る。

未来を展望して、我々は前進する途上の困難と危険を克服する能力に自信を持っている。「第十四次五カ年計画」の目標と任務を達成し、中国の特色ある社会主義の事業に関する新たな章を書くために奮闘する。

三、2021年の重点活動

今年はわが国の近代化構築の過程において、特に重大な年である。政府の活動をしっかりと行うには、習近平同志を中核とする党中央委員会の強いリーダーシップの下で、習近平新時代の中国の特色のある社会主義思想を指導として、党の第十九回全国大会と第十九回中央委員会第二回、第三回、第四回、第五回全体会議の精神を全面的に貫徹し、安定して進歩を求める活動の総基調を堅持し、新たな発展段階に立脚し、新たな発展理念を貫徹し、新たな発展パターンを構築し、高品質発展の推進をテーマとし、供給側の構造改革を深めることを主線とし、改革とイノベーションを根本的な動力とし、人民のより良い生活を求める日々増加している生活需要を満たすことを基本目的として、システムの観念を堅持し、新型コロナウイルスの予防と管理と経済社会の発展成果を強化し、拡大し、発展と安全をよりよく統合的に案配し、「六つの安定性」の活動を着実に行い、「六つの保証」の任務を全面的に実施し、マクロ政策を科学的かつ精確に実施し、経済運営を合理的な区間で維持し、内需拡大戦略を堅持し、科学技術戦略の支持を強化し、ハイレベルの対外開放を拡大し、社会の調和と安定を維持し、「第十四次五カ年計画」が順調にスタートすることを確保し、優秀な成績で中国共産党の成立100周年を祝う。

今年、わが国の発展は依然として多くのリスクと課題に直面しているが、経済が長期的に良好に向かう基礎が変わらない。我々は自信を固め、困難を克服し、回復的な増加の基礎を強化し、経済社会の持続的かつ健全な発展を維持するよう努力する。

今年の発展の主要な目標は、GDPが6%以上増加すること、都市の新規雇用が1100万人以上で、都市の調査失業率は5.5%ぐらいであった。消費者価格の上昇幅は3%ぐらいであった。輸出入量は着実に増加し、国際収支は基本的にバランスが取れており。住民所得は着実に増加する。生態環境の質はさらに改善され、GDPの単位当たりのエネルギー消費量は3%ぐらい低減され、主要な汚染物質の排出量は引き続き減少している。食糧生産量は1.3兆斤以上を維持している。

経済成長は総合的な指標であり、今年の予想目標は6%以上を設定し、経済運営の回復状況を考慮し、改革・イノベーションを推進し、高品質の発展を推進するために各方面の集中力を導くことに有利である。経済成長、雇用、物価等の期待される目標は、経済運営は合理的な区間を維持するという要求を体現しており、今後の目標とスムーズに接続し、持続可能で健全な発展を実現することに役立つ。

今年の活動をしっかりと行うために、新型コロナウイルスの予防と管理と経済社会の発展をよりよく統合しなければならない。常態化の予防と管理と局所緊急処置の有機的な組み合わせを堅持し、外部からの水際防止、内部反発防止の活動を引き続き怠らずに行い、重点地域と主要なリンクの予防と管理をしっかり行う、欠点を補い、クラスター感染の発生と散発的な広がりを厳密に防ぎ、ワクチンの開発と無料接種を秩序よく推進し、科学的な正確な予防と管理の能力とレベルを向上させる。

今年は以下の分野に重点を置いて活動をする。

（一）マクロ政策の持続性、安定性、持続可能性を維持し、経済運営を合理的な区間で促進する。地域間の調整に基づいて、指向性調整、カメラコントロール、正確な調整を強化する。マクロ経済政策は引き続き市場主体の救済のために、必要な支援を維持し、急変せず、状況の変化に応じて適時に調整・改善し、経済の基本盤をさらに強化しなければならない。

積極的な財政政策は、質を上げて効果を高め、より持続可能にしなければならない。新型コロナウイルスの効果的な制御と経済が徐々に回復することを考慮して、今年の赤字率は約3.2%になる予定であり、昨年よりやや下がった。新型コロナウイルス特別国債は発行されなくなる。財政収入の回復性の増加により、財政支出の総規模は昨年より増加した。雇用・民生・市場主体への支援の強化することは引き続き焦点を当てられている。中央政府支出は引き続きマイナス増加を調整し、緊急に必要とされない、厳格でない支出をさらに大幅に削減し、地方の一般移転に対する支払は7.8%増加し、昨年より大幅に増加した、その中で、均衡性移転支払、郡レベルの基本的な財力保障メカニズムの賞と補助資金等の増加はいずれも10%を超えた。常態化財政資金の直接メカニズムを確立し、範囲を拡大し、2.8兆元の中央財政資金を直接メカニズムに組み入れる。規模は昨年より明らかに大きく、市と郡の端末レベルの企業や人民の利益のために、より適時で強力な財政支援を提供する。各レベルの政府は人民のために節約して、厳しい生活を堅持して、基本的な民生の支出が減少するのではなく増加することを確保し、市場主体の緑の丘が繁栄し、活力に満ちていることを支援する。

減税政策を最適化し、実施する。市場の主体は元気を回復し、活力を高めるために、より多くの支援を必要とする。制度的な減税政策を持続し、小規模納税者の付加価値税の優遇等の段階的な政策実施期限を延長し、新たな構造的な減税措置を実施し、一部の政策調整に影響をヘッジする。小規模納税者の付加価値税の基準額を月間売上高10万元から15万元に引き上げる。中小零細企業と個人事業主に対して、年間課税所得額が100万元未満の部分は、現行の優遇政策に基づいて、所得税を半減して徴収する。各地で減税政策を適時に実施し、市場の主体が十分に享受する事ができるように確保する。

穏健な通貨政策は柔軟で正確で合理的で適度でなければならない。サービス実体経済をより目立つ位置に置き、経済回復とリスク防止の関係をうまく処理する。マネーサプライと社会融資規模の増加速度は名義経済の増加速度とほぼ一致し、流動性の合理的な余裕を維持し、マクロレバレッジ率の基本的な安定を維持する。人民元の為替レートが合理的な均衡水準での基本的な安定を維持する。零細企業の融資問題をさらに解決する。包括的零細企業向けローンの元本及び利息の延期返済政策を持続し、再融資を増やしてからの割引を強化して、包括的金融を支援する。零細企業の融資保証手数料削減・補助政策を延長し、ローンリスク共有と補償メカニズムを改善させる。クレジット情報共有のペースを速める。金融機関の審査、評価、デューデリジェンス免除制度を改善させる。銀行がクレジットローンを拡大し、最初の貸付顧客の数を持続的に増加させ、オンデマンドローンを促進するよう導き、より多くの資金を科学技術イノベーション、グリーン発展に流れさせ、更に小規模零細企業、個人事業者、新型の農業経営主体に流れ、継続的に新型コロナウイルスの影響を受けている業界企業にターゲットとするサポートを提供する。大手商業銀行の零細小企業向け融資は30%以上増加した。サプライチェーン金融サービスモデルをイノベーションする。小規模零細企業の手数料を適切に引き下げる。預金金利の監督・管理を最適化し、実際の貸出金利のさらなる引き下げを促進し、引き続き金融システムが実体経済に利潤を移転するよう誘導する。今年は必ず小規模零細企業向けの融資がより利便性があり、総合融資のコストを着実に削減させる必要がある。雇用優先政策は引き続き強化し、力を合わせて効率を高めるべきである。既存のポジションを安定させるための力を入れ、従業員を解雇しないまたは解雇が少ない企業に対して、引き続き必要な税務、金融等の政策サポートを提供する。失業保険や労働災害保険料率の引き下げを続け、失業保険の払い戻し等段階的な雇用安定化政策の給付範囲を拡大し、労働訓練政策の実施期限を延長する。市場化の就業チャネルを拡大し、起業による雇用を促進する。雇用基準を下げることを推進し、国家職業資格目録を動的に最適化し、一部の職業資格試験の勤務年限要件を削減または取り消す。新たな雇用形態の発展を支援し、規範化し、職業傷害保障の試行の加速を推進させる。引き続き柔軟な従業員に社会保障補助金の提供を持続し、就業地で社会保険に加入する戸籍の制限を開放することを推進する。大卒者、退役軍人、出稼ぎ労働者等の主要なグループの雇用活動をうまく行い、障害者、ゼロ雇用家族等の困難な人員の雇用支援政策を改善させ、失業者の再雇用を促進する。職業技能訓練資金の使用範囲を広げ、大規模、マルチレベルの職業技能訓練を実施し、職業技能の向上と三年間のキャリア拡大の行動目標を達成し、高度な技能を持つ人材育成基地を構築する。雇用サービス品質向上させるためのプロジェクトを実施する。雇用特別補助金等の資金を使って、各種労働市場、人材市場、小売市場の構築を支援し、雇用機会を拡大し、意欲と能力のある人のためにより公平な雇用機会を創造する。

（二）重点分野の改革を徹底的に推進させ、市場主体の活力をさらに高める。企業の救済策を実施するとともに、関連改革の推進に力を入れ、より活発で創造力のある市場主体を育成する努力を強化する。

政府の機能をさらに変革する。資源配置における市場の決定的な役割を十分に発揮し、政府の役割をよりよく発揮し、有効的な市場と効果的な政府のより良い組み合わせを促進する。引き続き市場アクセスを緩和し、要素市場化配置の総合改革パイロットを展開し、法律により各種類の市場主体の所有権を平等に保護する。「放管服」の改革を徹底的に推進させ、市場化、法治化、国際化ビジネス環境の構築を加速させる。行政許可事項を全部リストに入れて管理する。「証書と許可証の分離」の改革を深化させ、関連企業の審査・承認のためのリンク、資料、時間制限の削減を積極的に推進する。中小零細企業向けの簡易な取消制度を実施する。工業製品導入制度の改革を実施し、自動車、電子機器等の産業における生産導入と流通管理のプロセス全体の改革を推進する。効果的な監督・管理は行政の簡素化・分権化に必要な保障とし、監督・管理責任を全面的に実施し、審査承認項目の取消または分権化に関する事後監督・管理を強化し、等級別・種類別の監督・管理政策を改善させ、部門別の総合監督・管理システムを改善し、「インターネット＋監督・管理」を積極的に推進し、監督・管理能力を向上させ、信用を失った者に対する罰則を強化し、公正な監督・管理によって優勝劣敗を促進する。デジタル政府の構築を強化し、政務データ共有協調メカニズムを確立・改善し、電子証明書と写真の応用分野の拡大と全国の相互承認を促進し、より多くの政府業務サービスのオンライン処理、携帯処理、一括処理で行うことを実現する。企業と人民がよく取り扱う事項は、今年は基本的に「地方を越えた行政」を実現する。

改革方法を用いて企業の生産・経営コストの削減を促進する。エネルギー、交通、電気通信等の基礎産業の改革を推進し、サービスの効率を高め、有料水準を下げる。すべての製造業企業が電力市場化取引に参加することを許可し、電気使用の不合理な値上げを更にクリーンアップし、引き続き一般的な産業及び商業の電気料金の引き下げを推進する。中小企業のブロードバンドと専用回線の平均レートはさらに10%値下げする。高速道路の差別化された通行料を全面的に推進し、トラックの通行を妨げる道路の高さと幅の制限施設とチェックポイントを断固として是正する。港湾構築費を廃止し、民間航空発展基金の航空会社の徴収基準を20%削減する。新型コロナウイルスの影響を受けた地域は、国有住宅を賃貸するサービス業の小規模零細企業と個人事業者に対して賃料の減免を奨励する。各種仲介機構のサービス条件、プロセス、時間制限と課金基準の公開を推進する。非課税所得の不合理な増加を厳しく管理し、乱暴な料金徴収、罰金、配分を厳しく取り締まり、人民の利益を妨害してはならない、市場主体を安心して運営し、軽装して前進させる。

複数の所有制経済の共同発展を促進する。社会主義の基本的な経済システムを堅持し、改善させる。公有経済を揺るぎなく強化して発展させ、揺るぎなく非公有経済の発展を奨励、支援、指導する。各種類の市場主体は国家の近代化の構築者であり、平等に扱わなければならない。国有企業改革の三年間の行動を徹底的に実施し、国有資本と国有企業を強化及び最適化する。国有企業の混合所有改革を深化させる。親清の政治・商業関係を構築し、民間企業の発展を制約するさまざまな障壁を打破する。起業家精神を発揚する。国家はプラットフォーム企業のイノベーションと発展を支持し、国際競争力を強化するとともに、法律に基づいて発展を規範化させなければならない。独占禁止を強化し、資本の無秩序な拡張を防止し、公正な競争市場環境を断固として守る。

財政・税制・金融システムの改革を深化させる。予算の制約とパフォーマンス管理を強化し、予算公開を強化し、税金優遇政策を享受するプロセスと手続きを簡素化する。中央と地方財政の権限と支出責任の配分改革方案を実施する。引き続き多くのチャネルを通じて中小銀行の資本を補充し、コーポレート・ガバナンスを強化し、政策銀行元帳の改革を推進し、保険保障とサービス機能を向上させる。登録制度の改革を着実に推進し、通常の市場撤退メカニズムを改善し、債券市場の構築を強化し、マルチレベルの資本市場の役割をよりよく果たし、市場主体の融資チャネルを拡大する。金融持株会社と金融技術の監督・管理を強化し、慎重な監督・管理を前提として金融イノベーションが確実に実施されるようにする。金融リスク処理活動メカニズムを改善し、すべての関係者の責任を統合し、システミックリスクが発生しないというボトムラインを堅持する。金融機関は実体経済に奉仕する義務を果たさなければならない。

（三）イノベーションによって実体経済の高品質発展を推進し、新たな運動エネルギーを育成する。科学技術のイノベーションと実体経済の深刻な統合を促進し、イノベーション主導の発展の役割をよりよく発揮する。

科学技術のイノベーション能力を高める。国家の戦略的科学技術力を強化し、国家研究所の構築を推進し、科学技術プロジェクトとイノベーション基地のレイアウトを改善する。主要なコア技術研究プロジェクトを実施し、「科学技術イノベーション2030—重大なプロジェクト」を綿密的、かつ徹底的に計画し、推進し、科学技術の重大な特別項目実施方法を改革し、「リストアップ」等のメカニズムを普及させる。条件が許す場所での国際と地域科学技術イノベーションセンターの構築を支持し、国家の独自イノベーションモデルソーン等の主導的な役割を強化する。病気の予防と治療、人民の生活科学技術を発展させる。科学技術の開放的な協力を促進する。知的財産権の保護を強化する。基礎研究は科学技術イノベーションの源であり、安定的な支援メカニズムを改善し、大幅に投資を増加させ、中央レベルの基礎研究支出を106%増加させ、資金使用の自主権政策を着実に実施し、プロジェクト審査と人材評価メカニズムを改善させ、科学研究者の不合理な負担を確実に軽減し、科学的探査に専念し、「十年一剣を磨く」の精神で主要な核心分野で重大な突破を実現する。

市場化メカニズムを利用して企業のイノベーションを奨励する。企業のイノベーション主体的地位を強化し、先進企業がイノベーションコンソーシアムを創立することを奨励し、産学研究の融合チャネルを開拓し、科学技術成果の財産権インセンティブメカニズムを改善し、ベンチャーキャピタルの監督・管理システムと発展政策を改善し、人民の起業家精神のイノベーションを徹底的に推進する。企業の研究開発費用に対する75%の控除政策を引き続き実施し、製造業企業の追加控除率を100%に引き上げ、税金優遇メカニズムで企業の研究開発への投資を増やすよう促し、企業がイノベーションで発展をリードするように促進する。

産業チェーンのサプライチェーンを最適化し、安定させる。引き続き「三つの除去、一つの削減、一つの補足」の重大な任務を達成する。先進的な製造業企業に対して、月ごとに付加価値税額控除の増分を全額還付し、製造業ローンの割合を高め、製造業設備の更新と技術改造への投資を拡大する。産業チェーンのサプライチェーンの自主的制御能力を強化し、産業基礎の再生プロジェクトを実施し、大企業のリーダーシップ支援と中小零細企業の協力支援の役割を発揮する。工業インターネットを発展させ、より多くの共通技術研究開発プラットフォームを構築し、中小零細企業のイノベーション能力と専門性を向上させる。5Gネットワークとギガビット光ネットワークの構築に強化し、アプリケーションシナリオを豊かにし、新興産業のレイアウトを統合する。品質インフラの構築を強化し、品質を向上させる行動を徹底的に実施し、産業チェーンの上流と下流の基準の効果的な接続を促進し、職人精神を高揚させ、精巧で細かい技で中国の製造品質を向上させる。

（四）内需拡大という戦略的基盤を堅持し、国内市場の可能性を十分に引き出す。人民生活の改善をめぐって需要を拡大し、消費と投資の効果的な結合を促進し、需要と供給の間のより高いレベルのダイナミックバランスを実現する。

消費を安定させ、拡大する。複数のチャネルで住民の収入を増やす。都市と農村の流通システムを改善し、農村への電子商取引と速達をスピードアップし、郡と農村の消費を拡大する。自動車、家電製品等大量消費を安定的に増加させ、中古車の取引の不合理な制限を撤廃し、駐車場、充電スタンド、発電所等の施設を増やし、動力電池のリサイクルシステムの構築を加速させる。健康、文化、観光、スポーツ等のサービス消費を発展させる。企業が製品とサービスのイノベーションを奨励し、新製品の市場アクセスを便利にし、内外貿易商品の同じライン、同じ標準、同じ品質を推進する。小規模店舗等民間サービス業が秩序よく運営されることを保障する。「インターネット＋」を活用して、オンラインとオフラインのより広範で深い融合を推進し、新たなビジネスフォーマットと新たなモデルを発展させ、消費者により便利で快適なサービスと製品を提供する。プラットフォーム企業を導き、合理的に商業サービス料を削減させる。着実に消費能力を高め、消費環境を改善し、住民に消費させ、人民生活の改善と経済発展を促進する。

効果的な投資を拡大する。今年は地方政府向けに特別債365兆元を手配し、構築中のプロジェクトを優先的に支援し、合理的に使用範囲を拡大する。中央予算内の投資は6100億元を手配する。地域の協調的発展を促進する重大なプロジェクトを引き続き支援し、「二新一重」の構築を推進し、交通、エネルギー、水利等の重大なプロジェクトを実施し、情報ネットワーク等新型のインフラを構築し、現代物流システムを発展させる。政府の投資はより広範な人民の生活に利益をもたらすプロジェクトに傾け、新たに都市や町の古い団地を53万個改造し、郡の公共サービスレベルを向上させる。投資承認手続きを簡略化し、企業投資プロジェクトコミットメントシステムの実施を推進する。社会資本の参画政策を改善させ、民間投資を妨げる諸障壁をさらに取り壊し、より多くの分野で社会資本をアクセスさせ、発展させ、貢献させる。

（五）農村振興戦略を全面的に実施し、農業の安定的な発展と農民の所得増加を促進する。貧困脱却地域の発展を引き続き推進し、農業生産をしっかりと把握し、農村の生産と生活環境を改善する。

貧困脱却と農村振興と効果的に結びつく成果を強化する。貧困脱却した郡は、その日から5年間の移行期間を設け、主要な支援政策の全体的な安定を維持する。貧困への逆戻りを防ぐための動態モニタリングと支援メカニズムを改善し、貧困脱却した人民の安定的雇用を促進し、技能訓練を強化し、貧困脱却した地区の産業を発展させ、移転のフォローアップ支援を提供し、層別化し分類する農村の低所得人口支援の常態化を強化し、大規模な貧困への帰還が起こらないことを確保する。西部地区の貧困脱却した郡の中で集中的に一部の農村振興重点支援郡を支援する。東西間の協力と対応する支援メカニズムを維持し、改善し、中央ユニットと社会勢力の役割を十分に発揮し、引き続き貧困脱却した地区の内生的発展能力を強化することを支持する。

食糧と重大な農産物の供給と保障能力を高める。食糧の安全保障の鍵は種子と耕作地である。種資源の保護と利用を強化し、優良品種の選択と育成の普及を強化し、農業の主要なコア技術に関する研究を展開する。高基準農地の構築基準と品質を高め、灌漑施設を改善し、耕作地の保護を強化し、耕作地の「非農業化」を断固として抑制し、「非穀物化」を防止する。国家の食糧安全産業ベルトを構築する。穀物農家の補助金を安定させ、米・小麦の最低購入価格を適度に引き上げ、完全なコストと所得保険のパイロット範囲を拡大する。穀物の播種面積を安定させ、収量と品質を向上させる。複数の対策を講じて搾油作物の生産を拡大する。畜産・家禽・水産の養殖を発展させ、豚の生産を安定させる。動物や植物の病気の予防・管理を強化する。農産物の市場供給と価格の基本的な安定を保障する。食糧節約活動を行う。食事の問題を解決することは、常に最優先事項であり、我々は力を入れて14億人の食糧安全保障を完全に確保する能力がある

農村改革と農村構築を着実に推進する。農村の基本的な経営システムを強化し、改善し、土地契約関係を安定させ、長期に維持し、様々な形態の適度な規模の経営を着実に推進し、専門化・社会化サービスの発展を加速させる。供給とマーケティングの協同組合、集団森林権、国有林区の森林農場、農業再生の改革を深化させる。土地譲渡所得を農業農村に配分する比率に引き上げる。農村の基本的な公共サービスと公共インフラの構築を強化し、郡内の都市と農村の統合発展を促進する。農村の居住環境を改善するために5年間の活動を開始する。出稼ぎ労働者の賃金を適時に全額支払うことを保障する。農村産業の発展を加速し、郡経済を拡大し、農民の雇用チャネルを拡大する。あらゆる手を尽くして何億もの農民を多く増収させる。

（六）ハイレベルな開放を実施し、外国貿易と外国投資の着実な改善を促進する。より広い範囲、より広い分野、より深い開放を実施し、より良い国際経済協力に参加する。

輸出入の安定的な発展を推進する。中小の外国貿易企業に対する信用支援を強化し、輸出信用保険の適用範囲を拡大し、保険引受と賠償請求の決済条件を最適化し、貿易における外国為替収支の便利化のパイロットを深化させる。加工貿易を安定させ、クロスボーダー等の新たなビジネスモデルを発展させ、企業が多様な市場を開拓することを支援する。サービス貿易のイノベーションを発展させる。輸入税収政策を最適化し、高品質制品とサービスの輸入を増やす。中国国際輸入博覧会、広州交易会、服貿易会等の重大な展示会を開催する。国際物流の円滑化を推進し、港湾料金を整理し、通関の円滑化レベルを持続的に改善する。

積極的に外資を効果的に活用する。外資導入のネガティブリストをさらに減らす。サービス業の秩序ある開放を推進し、サービス業の開放を拡大するための総合的な試行を追加し、クロスボーダーサービス貿易のネガティブリストを制定する。海南自由貿易港の構築を推進し、自由貿易試験区の改革と開放のイノベーションを強化し、税関の特殊監督・管理区域と自由貿易試験区の統合と発展を推進し、様々な開発区の開放プラットフォームの役割を発揮する。国内企業と外資企業との間の公正な競争を促進し、法律に従って外資企業の正当な権益を保護する。外国企業は中国への投資の拡大を歓迎し、中国の開放的な大きな市場と発展機会を分かち合う。

高品質な「一帯一路」を共同して構築する。共同事業の共有を堅持し、企業を主体とし、市場化の原則を遵守し、多元的な投資融資システムを改善し、重大なプロジェクト協力を秩序よく推進し、インフラの相互接続を推進する。外国投資と協力の質と効率を高める。

多国間、二国間と地域の経済協力を深化させる。多国間貿易システムを堅持する。地域全面的経済連携協定の早期実施と中国・EU投資協定の締結を推進し、中日韓自由貿易協定の交渉プロセスを加速させ、全面的・進歩的な環太平洋間パートナーシップ協定への加盟を積極的に検討する。相互尊重の基礎の上で、中国と米国の平等と相互に有益な経済貿易関係の発展を推進する。中国は世界の各国と相互開放を拡大し、相互利益と共栄を達成する。

（七）汚染防止と生態構築を強化し、環境品質を持続的に改善する。持続可能な発展戦略を徹底的に実施し、青空、澄んだ水、浄土の防衛の成果を強化し、生産・生活スタイルのグリーンへの転換を促進する。

引き続き生態環境管理を強化する。大気汚染の総合的な処理と共同予防・管理を強化し、微粒子状物質とオゾンの共同制御を強化し、北部地区のクリーンな暖房率は70%に達した。川や海への排水口と都市の黒臭水を整備し、都市生活汚水収集と産業団地の工業廃水処理能力を向上させ、土壌汚染源の予防・管理を厳格に行い、農業面の源汚染管理を強化する。外国のゴミの入国は引き続き厳禁する。秩序よく都市生活ゴミの分別を推進する。宅配便のグリーン包装への転換を推進する。有害廃棄物と医療廃棄物の収集・処理を強化する。生態の保護補償条例の制定を検討する。揚子江の10年間の漁業禁止を実施し、生物多様性の保護の重大なプロジェクトを実施し、大規模な国土グリーン化活動を持続的に展開し、生態系の保護と修復を推進し、我々が住んでいる家がより澄んだ水と青空になるようにする。

着実にカーボンピーク、カーボンニュートラルの各活動をしっかりと行う。2030年までに炭素排出量をピークにするための行動計画を制定する。産業構造とエネルギー構造を最適化する。石炭のクリーンで効率的な利用を推進し、新たなエネルギーを精力的に発展させ、安全を確保する前提で原子力発電を積極的に秩序よく発展させる。環境保護、省エネ、節水等の企業所得税優遇カタログの範囲を拡大し、新型の省エネ・環境保護技術、装備と製品の研究開発と応用を促進し、省エネ・環境保護産業を育成・強化する。全国のエネルギー権、炭素排出権の取引市場の構築を加速し、エネルギー消費の二重管理システムを改善させる。グリーン低炭素発展を支援するための金融支援に関する特別政策を実施し、炭素排出削減支援ツールを設立する。中国は地球村の一員として、気候変動に対する世界の対応に実用的な貢献をする。

（八）人民の生活と福祉を確実に増進し、社会構築の水準を持続的に向上させる。人民の憂慮と困窮を緩和することを重視し人民の懸念に適時に応え、人民の生活を持続的に改善する。

より公平で質の高い教育を発展させる。道理・知性・体育・芸術の全面的育成する教育システムを構築する。義務教育の質の均衡のとれた発展と都市と農村の統合化を推進し、農村の学校運営条件の欠点の補充を加速し、教師の賃金保障の長期的なメカニズムを改善し、農村の教師の待遇を改善する。就学前教育の入園率をさらに高め、包括的な就学前教育保障メカニズムを改善し、幼稚園を運営する社会的勢力を支援する。高校の多様な発展を奨励する。職業教育の適応性を強化し、生産と教育の統合、学校と企業の協力を深化し、職業技能等級証明書制度を徹底的に実施する。特殊教育・持続教育・民間教育の発展を支持し、規範化させる。一流の大学と一流の学科を分類して構築し、学科の専門構造の最適化を加速する。国の共通言語と文字の普及を強化する。教育評価の改革を深化させ、学校、家庭と社会の協同教育メカニズムを改善する。教育の公平性において、より大きな一歩を踏み出し、都市に出稼ぎ労働者の子供の就学問題をよりよく解決し、大学入試は引き続き中西部と農村地区への傾斜を強め、学生が健康で幸せに増加させるよう努力し、すべての子供に人生で輝く機会を与える。

衛生保険システムの構築を推進する。健康中国の行動を持続的に推進し、愛国的な衛生キャンペンを徹底的に展開させ、疾病予防制御システムの改革を深化させ、医療予防共同メカニズムをイノベーションし、公共衛生の緊急処置と物資保障システムを改善し、安定した公共衛生事業の投資メカニズムを確立する。公立病院の総合改革を深化させ、国家医療センターと地域医療センターの試行構築を拡大し、全科医と農村医師チームの構築を強化し、郡レベルの医療サービス能力を向上させ、段階的な診断と治療システムの構築を加速させる。漢方薬と西洋医学の両方を重視し、漢方薬の振興発展の重大なプロジェクトを実施する。社会医療サービスを支援し、「インターネット＋医療健康」の規範的発展を促進する。食品・医薬品・ワクチンの監督・管理を強化する。予約診療等の便利な措置を最適化し、大病、難病の患者を早期に治療するように努力する。住民の医療保険と基本的な公共衛生サービス経費の一人当たりの財政補助基準は、それぞれ30元と5元増加し、基本医療保険の地方の統合的な計画、外来診察費用は省を跨いで直接決済するよう推進する。外来診察の共済保障メカニズムを確立し、改善し、徐々に外来診療費用を統合的に基金に組み入れて清算し、不足している医薬品の安定価格を確保するメカニズムを改善し、より多くの慢性疾患、一般病治療薬、高価値の医療用消耗材を集中調達に組み入れて購入する等の方法を採用し、患者の医療負担をさらに大幅に軽減する。

人民の住宅需要を保障する。家は投機ではなく生活に使われ、地価を安定させ、住宅価格を安定させて、期待を安定させるという立場を主張する。大都市の住宅の顕著な問題を解決し、土地の供給を増やし、特別資金を手配し、集中構築等の方法を通じて、保障性のある賃貸住宅と共有財産・共同所有住宅の供給を確実に増加し、長期賃貸市場の発展を規範化させ、賃貸住宅の税金負担を軽減し、新市民、若者等の住宅困難を緩和するために最大限の努力を尽くす。

基本的な民生保障を強化する。退職者向けの基本年金、特別要介護者向けの扶助と生活補助の基準を引き上げる。養老保険の全国統合計画を推進し、第三支柱の養老保険を規範的に発展させる。全国統一の社会保険公共サービスプラットフォームを改善する。軍人・軍人の家族・退役軍人とその他の優遇対象者の優遇活動を強化し、退役軍人の勤務システムと保障システムを改善する。失業保険の保障拡大政策を引き続き実施する。医療・ヘルスケアの結合を促進し、長期介護保険制度のパイロットを着実に推進する。コミュニティ養老、保育、食事、清掃等多様なサービスを発展させ、支援施設の構築を強化し、より優遇政策を実施し、コミュニティ生活をより便利にする。伝統的なサービス保障措置を改善させ、高齢者等のグループにより周到で、より親密なサービスを提供する。インテリジェントサービスを推進し、高齢者の需要に適応し、インテリジェントツールが高齢者の日常生活に支障を来さないようにする。障害者や孤児のための社会福祉システムを改善し、障害者回復サービスの質を向上させる。階層化と分類による社会救済をしっかりと行い、新型コロナウイルスの影響を受ける困難な人民を適時に支援し、断固として民生の最低ラインを守る。

人民の精神と文化の需要をよりよく満たす。社会主義の核心的価値観を育成し実践し、偉大な新型コロナウイルスの予防と管理の精神を発揚し、公民道徳の構築を推進する。新聞と出版、放送・映画・テレビ、文学芸術、哲学・社会科学とアーカイブ等の事業を繁栄させる。インターネットの内容の構築と管理を強化し、積極的で健康的なネット文化を発展させる。文化財の保護利用と無形文化遺産の継承を強化する。都市と農村の公共文化サービスシステムの統合構築を推進し、人民に文化的利益プロジェクトのイノベーションを実施し、人民全体の読書を提唱する。中国と外国との文化交流を深める。全人民の健康維持するための公共サービスシステムを改善させる。北京冬季オリンピック、冬季パラリンピックを綿密に開催する。

社会ガバナンスを強化し、イノベーションをおこす。都市と農村のコミュニティ管理とサービスシステムを改善し、都市社会ガバナンスの試行現代化を推進する。社会組織、人道支援、ボランティアサービス、慈善事業の発展を支援する。女性、子供、高齢者、障害者の正当な権益を保障する。陳情システムを引き続き改善する。「第八次五カ年計画」の法律普及計画の実施を開始する。緊急救援力の構築を強化し、防災・減災・災害救援能力を高め、洪水・干ばつ、森林・草原火災、地質災害、地震等の防衛と気象サービスを効果的に行う。安全生産責任制を改善させ、実施し、安全生産のための特別措置の整備の三年間の行動を徹底的に展開し、重大な事故の発生を断固として食い止める。社会治安制御システムを改善させ、反社会組織や悪との戦いを正常化し、各種の犯罪に対する打撃と防御、社会の安定と安全を維持する。

代表の皆様

新たな任務と挑戦に直面して、あらゆるレベルの政府は「四つの意識」を強化し、「四つの自信」を堅持し、「二つの維持」を達成し、思想的、政治的行動において、習近平同志を中核とする党中央委員会との高度な一貫性を改善維持し、人民を中心とする発展思想を実践し、政治的判断力、政治的な理解力、政治的実行力を絶えず改善し、全面的に党を厳重に統治する要件を実施する。法律の支配に基づく政府の構築を強化し、政務の開放性を堅持する。法律に従い同級全国人民代表大会とその常務委員会の監督を受け、人民政治協商会議の民主的監督を意識的に受け入れ、社会と世論の監督を積極的に受け入れる。監査監督を強化する。労働組合、共産主義青年団、女性連盟等のグループ組織を支持し、よりよい役割を果たす。党スタイルとクリーンな政治の構築と腐敗との戦いを徹底的に推進し、中央委員会の八つの規定精神を断固として実施する。政府職員は意識的に法律監督、監察監督、人民監督を受けなければならない。クリーンな政府の構築を強化し、不正や腐敗の問題を持続的に是正する。

中国の経済と社会の発展は輝かしい成果をあげているが、全面的に現代化を実現するにはまだ長い道のりがあり、まだ努力が必要である。社会主義の初級段階の基本的な国家条件に立脚し、自分の業務に集中しなければならない。常に人民を心の中の最高の位置に置き、事実から真実を求める、現実的で実用的な発展を図り、人民の生活に利益をもたらす。形式主義、官僚主義を極力戒めるべきで、活動の中で「一刀両断」することに決して従事しない、末端の負担を効果的に軽減する。平和な時も危険に備えて準備を怠らない、憂患意識を強め、困難を恐れず、リスクを避けず、様々なリスクと隠れた危険を効果的に防止・解決する。動員可能な要素を積極的に動員し、改革開放を推進し、市場主体の活力と社会イノベーション力をさらに刺激し、発展の不均衡で不十分な問題を発展の方法で解決する。責任をもって行動を取り、勤勉に働き、人民が期待する発展業績を絶えずに創造する。

代表の皆様

我々は民族区域自治のシステムを堅持・改善し、党の民族政策を全面的に貫徹し、中華民族の共同体意識を固め、各民族の共同団結と共同繁栄と発展を促進する。党の宗教活動の基本方針を全面的に貫徹し、宗教と社会主義社会の適応を積極的に誘導する。党の華僑業務政策を全面的に貫徹し、海外の華僑と帰国華僑の正当な権益を守り、中国の人民を集めて共に輝かしい勢いを創造する。

過去１年間、国防と軍隊の構築は新たな重大な成果をあげ、人民軍は国家安全保障を維持しと新型コロナウイルスの予防と管理を守る中で、優れたスキルとスタイルを展示した。新たな年には、習近平の軍事の強化の思想を徹底的に貫徹し、新時代の軍事戦略方針を貫徹し、人民軍に対する党の絶対的な指導を堅持し、軍事委員会の議長の責任システムを厳格に実施し、軍の百周年記念の奮闘目標に焦点を当て、政治的な軍隊を構築、軍隊を強化するための改革、軍隊を強化するための科学技術、軍隊を強化するための才能、法律に従って軍隊を当時することを推進しなければならない。全面的に訓練と準備を強化し、各方向と各分野の安全リスクへの対応を統合し、国家主権、安全、発展の利益を守るための戦略的能力を高める。国防科学技術工業のレイアウトを最適化し、国防動員システムを改善させる。あらゆるレベルの政府は国防と軍隊の構築を積極的に支持し、「二重支援」活動を徹底的に展開し、魚と水の深い感情の時代美文を書く。

代表の皆様

我々は引き続き「一国二制度」、「香港人が香港を管理する」、「澳門人がマカオを管理する」、高度な自治の方針を全面かつ正確に貫徹し、特別行政区と憲法および基本法の実施に関するシステムとメカニズムを改善させ、特別行政区が国家の安全を守る法律システムと執行メカニズムを実施する。外部勢力が香港・マカオの問題への干渉を断固として防止し、抑制し、香港・マカオの経済発展と民生改善を支援し、香港・マカオの長期的な繁栄と安定を維持する。

我々は台湾に対する主要な活動政策と方針を堅持し、一つの中国の原則と「九二コンセンサス」を堅持し、両岸関係の平和的な発展と祖国の統一を推進する。高度の警戒と断固として「台湾独立」分裂活動を抑制する。台湾同胞の福祉と大陸での同等の待遇を享受する制度と政策を改善させ、海峡両岸の交流と協力、融合と発展を促進し、民族復興の美しい未来を共に創造する。

我々は独立した平和の外交政策を堅持し、世界的なパートナーシップを積極的に発展させ、新型の国際関係と人類の運命共同体の構築を推進する。開放的な協力を堅持し、世界的なカバナンスシステムをより公正かつ合理的な方向に発展させる。持続的に国際と地域の協力を深化させ、重大な感染症の予防・管理における国際協力に積極的に参加する。中国はすべての国と相互尊重、平等、相互利益に基づき、平和共存、共同の発展を図り、手を携えて世界的な挑戦に対応し、世界の平和と繁栄を促進するためにたゆまぬ努力をする。

代表の皆様

重任は肩にあり，更に奮進しなければならない。習近平同志を中核とする党中央委員会の周りでより緊密に団結し、中国の特色ある社会主義の偉大な旗印を高く掲げ、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導として、協力し、前進し、年間目標と任務を達成するよう努力する。中国共産党の百周年を優れた業績で祝う、中国を繁栄的、民主的、文明的、調和的、美しい社会主義現代化強国に構築し、中華民族の偉大な復興を実現するという中国の夢を実現するためにはたゆまず奮闘する。

（中国語原文）
http://www.gov.cn/premier/2021-03/12/content_5592671.htm