この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
新華社北京は9月22日、最近、中国共産党中央、国務院が「知的財産強国構築概要（2021－2035年）」を公表し、各地区の各部門に実情を踏まえて誠実に実行するよう通知した。
「知的財産強国構築概要（2021－2035年）」の主な内容は以下の通りである。
知的財産権強国の構築を統括的に推進するために、知的財産権の創造、運用、保護、管理及びサービスのレベルを全面的に向上させ、社会主義現代化構築における知的財産権制度の重要な役割を十分に発揮させ、本概要を制定する。
一、戦略背景
中国共産党第18回全国大会以来、習近平同志を中核とする党中央委員会の強固な指導の下、わが国の知的財産権事業の発展は著しい成果をあげており、知的財産権法規制度体系が徐々に改善され、コア特許、有名ブランド、高品質著作権、優良植物の新たな品種、優良品質地理的ランドマーク、高レベル集積回路のレイアウト設計等の高価値知的財産権の所有量が大幅に増加した。商業秘密保護が絶えず強化され、遺伝子資源、伝統知識と民俗文芸術の利用レベルが着実に向上し、知的財産権保護効果、運用効果及び国際影響力が著しく向上し、社会全体の知的財産権意識が大幅に高まり、知的財産権競争力の強い市場主体が出現し、中国の特色ある知的財産権の発展発展の道を踏み出した。有力な保障イノベーション的な国家の構築と豊かな社会の構築という目標の実現を効果的に保障する。
新たな発展段階に入り、高品質の発展を推進することは持続的かつ健全な経済の発展を維持するための必然的な要求であり、イノベーションは発展の最初の推進力であり、知的財産権は国家発展の戦略的資源と国際競争力の中核的要素としての役割はより顕著である。知的財産権強国戦略を実施し、新たな技術、新たな経済、新たな情勢による知的財産権制度の変革に対する挑戦に応じて、知的財産権の改革発展を加速し、政府と市場、国内と国際、および知的財産権の数と質、需要と供給との連動関係を調整し、わが国の知的財産権の総合的実力を全面的に向上させ、社会全体のイノベーション活力を積極的なインセンティブを与える。中国の特色ある、グローバルレベルの知的財産権強国を構築することは、国家のコア競争力を向上させ、高いレベルの対外開放を拡大し、より高品質、効率的、公平、持続可能、安全な発展を実現し、より良い生活を求める人民の高まる需要を満たすことは、重要な意義を持つ。
二、全体の要求
（一）指導思想。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導として、第19回中国共産党全国大会と第19回全国大会の第2、第3、第4、第5中全会の精神を全面的に実施し、「五位一体」の統括的な配置を統括的に推進しと「四個全面」戦略配置を協調的に促進し、安定性を維持しながら進歩を求める業務の一般的なトーンを堅持し、高品質発展の促進を主題に、サプライサイドの構造改革の深化を主軸に、改革・イノベーションを基本推進力とし、人民のより良い生活需要を満たすための基本目的とし、新たな発展段階に踏まえ、新たな発展理念を実践し、新たな発展パターンを構築し、知的財産権保護の強化をしっかりと掌握することは、財産権保護制度の改善にとって最も重要な内容であり、国家の経済競争力を高めるための最大のインセンティブである。知的財産権の創造、運用、保護、管理及びサービスの一連の全体を通じて、知的財産権保護における国際協力を積極的に強化し、制度の完璧さ、保護の厳格さ、運行の効率性、サービスの利便さ、文化の自覚性、開放とウィンウィンの知的財産権強国を構築し、イノベーション型国家と社会主義現代化強国を構築するための堅実な保障を提供する。
（二）業務原則
——法律の支配は保証され、厳重に保護される。法律に基づいて国を全面的に統治する基本的な戦略を実行し、法律に基づいて知的財産権を厳重に保護し、社会の公平正義と権利者の正当的な権益を確実に保護する。
——改革推進、品質指導。知的財産権分野の改革を深化させ、より改善された要素市場化（資源配分の合理的な市場化）配置体制のメカニズムを構築し、知的財産権制度のイノベーションを刺激するための基本的な保障作用をよりよく発揮させ、高品質の発展に絶えず推進力を提供する。
——重点に集中し、統括的な計画と協調を図る。戦略的指導、統括的な計画を堅持し、重点分野と主要な需要を強調し、知的財産権と経済、科学技術、文化、社会等各方面との深い統合発展を推進する。
——科学的ガバナンス、ウィンウィン協力。人類運命共同体の理念を堅持し、国際的な視野で知的財産権の改革発展を計画し、推進し、開放的かつ包括的で、バランスの取れた知的財産権国際規則の構築を推進し、イノベーションと創造が各国人民により多くの利益をもたらすようにする。
（三）発展目標
2025年までに、知的財産権強国の構築は明らかな成果を収め、知的財産権の保護はより厳格になり、社会満足度はより高いレベルに達成、維持しており、知的財産権市場価値はさらに強調され、ブランド競争力は大幅に向上し、特許集約型産業の増加価値はGDPの13%に達し、著作権産業の増加価値はGDPの7.5%に達し、知的財産権使用料の年間輸出入総額は3500億元に達し、1万人あたりの高価値発明特許の保有量は12件に達する（上記の指標はいずれも予想値である）。
2035年までに、わが国の知的財産権の総合競争力はグローバルのトップになり、知的財産権制度体系は改善され、知的財産権はイノベーションと起業家精神の発展を促進し、社会全体の知的財産権文化は基本的に形成され、全方位、多次元に参加する知的財産権のグローバルガバナンスにおける国際協力のパターンが基本的に形成され、中国の特色ある、グローバルレベルの知的財産権強国が基本的に完成される。
三、社会主義現代化に向けた知的財産権制度の構築
（四）分類を完備して揃え、構造を厳密に、内部と外部の協調させる法律体系を構築する。知的財産権の基礎的な法律検討を展開し、専門の法律法規との連携をしっかりと行い、法律法規の適用性と統一性を強化する。実情に応じて適時に特許法、商標法、著作権法と植物新品種保護条例を改訂し、地理的ランドマーク、外観設計等の専門法律法規の制定を探求し、専用保護と商標保護の相互協調の統一的地理的ランドマーク保護制度を健全化し、集積回路のレイアウト設計法規を改善する。商業秘密保護の強化に関する法律法規を制定し、改訂し、強化し、知的財産権の濫用行為を規制する法律制度及び知的財産権に関する独占禁止法、不正競争防止法等の分野での法律を改善する。科学技術進歩法を改訂する。関連訴訟法の改訂と実行を併せて、知的財産権裁判に適合する特別手続法律制度を確立し、健全化することを検討する。ビッグデータ、人工知能、遺伝子技術等、新たな分野における新たな産業知的財産権の立法を加速する。科学技術の進歩と経済社会の発展状況の需要に応じて、法律に基づいて知的財産権法律法規の制定、改訂、廃棄、解釈を適時推進し、保護対象の範囲を適時に拡大し、保護基準を高め、侵害に対する処罰補償制度を全面的に確立し、実施し、損害賠償を強化する。
（五）統一された職責、科学的規範、優れたサービスの管理体制を構築する。管理体制のメカニズムを持続的に最適化し、知的財産権保護のマクロ管理、地域協調と対外関連事項統括の統括的な計画における中央の権力を強化し、機構の構築を絶えず強化し、管理効率を高める。国家及び区域の協調発展戦略を焦点を当て、区域知的財産権戦略を制定し、知的財産権の強県と強市の構築を深化させ、区域知的財産権の協調発展を促進する。一流の特許商標審査機構の構築を実施し、特許商標審査官制度を確立し、特許商標審査協力メカニズムを最適化し、審査品質と効率を高める。政府の監督管理、社会監督、業界の自主規制、機構自治による知的財産権サービス業の監督管理体系を構築する。
（六）公正で合理的かつ科学的に評価された政策体系を構築する。厳格な保護政策の方向性を堅持し、知的財産権の権益分配メカニズムを健全化し、知識価値の増加を指向とする分配制度を健全化し、知的財産権の価値の実現を促進する。保護強化を指向とする特許商標審査政策を改善する。著作権登録制度、ネットワーク保護及び取引規則を健全化する。知的財産権審査登録政策調整メカニズムを改善し、審査の動的管理メカニズムを確立する。知的財産権政策の合法性と公平競争審査制度を確立し、健全化する。知的財産権の公共政策評価メカニズムを確立する。
（七）適時に対応し、合理的に保護する新興分野と特定分野における知的財産権規則体系を構築する。新たな技術、新たな産業、新たな業態、新たなモデル知的財産権保護規則を確立し、健全化する。インターネット分野における知的財産権保護制度の改善を模索する。データ知的財産権保護規則の構築を検討する。オープンソースの知的財産権と法律体系を改善させる。計算方法、ビジネスモデル、人工知能産出物の知的財産権保護規則の改善を検討する。遺伝資源、伝統的な知識、民俗文芸等の獲得と利益共有制度の構築を強化し、無形文化遺産の収集・整理と転換・利用を強化する。漢方薬の伝統的な知識保護と現代知的財産権制度の効果的な提携を推進し、漢方薬の知的財産権の総合保護体系をさらに改善させ、漢方薬特許の特別審査と保護メカニズムを確立し、漢方薬の継承とイノベーション的な発展を促進する。
四、国際クラスのビジネス環境を支える知的財産権保護体系を構築する
（八）公正かつ効率的、科学的な管轄、権力が明確で、完全な体系を備えた健全な司法保護体制を健全化する。高レベルの知的財産権裁判機構の構築プロジェクトを実施し、裁判の基礎、制度メカニズム、インテリジェント法院の構築を強化する。知的財産権裁判組織を健全化し、裁判機構の配置を最適化し、上訴審理メカニズムを改善させ、知的財産権の民事、刑事、行政事件の「三合一」裁判メカニズムの改革を深化させ、事件審理の専門化、管轄集中化と手続き集約化の裁判体系を構築する。知的財産権裁判官の専門化育成と専門化の選抜を強化し、技術調査官チームの構築を強化し、事件の裁判の品質と効果を確保する。地域間知的財産権の遠隔訴訟プラットフォームの構築を積極的に推進する。知的財産権の司法裁判基準と法律適用を統一し、裁判規則を改善する。犯罪対策を強化し、知的財産権犯罪捜査業務制度を改善させる。知的財産権に関する司法解釈を改訂し、改善し、知的財産権侵害の犯罪事件の起訴基準を制定する。知的財産権事件の検察監督メカニズムの構築を強化し、量刑勧告の指導と検察院による控訴指導を強化する。
（九）利便的で効率的、厳格で公正的、開放で透明な行政保護体系を健全化する。法律に基づき関連行政部門の調査権、処罰権及び強制権を科学的に配置し、行使する。統一的に調整された法律執行基準、証拠規則と案件指導制度を確立する。行政法執行人員の専門化、専門化のレベルを積極的に向上させ、行政保護技術調査官制度の構築を模索する。知的財産権行政の法執行監督管理プラットフォームを構築し、法執行監督管理の現代化、インテリジェント化レベルを向上させる。知的財産権侵害紛争の検証・評価業務体系を確立し、改善する。特許侵害紛争に対する行政裁決制度の役割を十分に発揮し、行政裁決の執行力を強化する。当事者の申請による適用された知的財産権紛争の行政調停協議の司法確認制度を模索する。地域間、部門間の法執行保護協力メカニズムを改善する。対外貿易における知的財産権保護に関する調査メカニズムと、自由貿易試験区における知的財産権保護のための特別なメカニズムを確立する。知的財産権の税関保護を強化し、国際知的財産権の法執行協力を推進する。
（十）統一的な指導、円滑な提携、高速で効率的な協同保護のパターンを健全化する。党中央委員会の集権的かつ統一的な指導を堅持し、政府が職責を果たし、法執行部門の厳格な監督管理、司法機関の公正正義、市場主体の規範的管理、業界組織の自主規制、社会公衆が誠意を持って法律を遵守する知的財産権の協同保護を実現する。知的財産権保護体系の構築プロジェクトを実施する。行政機関と司法機関の職責権限と管轄範囲を明確にし、知的財産権行政保護と司法保護の連携メカニズムを健全化し、共同保護力を形成する。知的財産権仲裁、調停、公証、鑑定、権利擁護体系を確立し、改善し、関連制度の構築を強化する。知的財産権信用監督管理体系を健全化し、知的財産権信用監督管理メカニズムとプラットフォームの構築を強化し、法律および規制に基づき知的財産権分野における重大な信用喪失行為に対して処罰を実施する。著作権集団管理制度を改善し、著作権集団管理組織へのサポートと監督管理を強化する。地理的ランドマーク保護プロジェクトを実施する。知的財産権保護センターネットワークと海外知的財産権紛争対応指導センターネットワークを構築する。海外知的財産権の早期警報と権利保護支援情報プラットフォームを確立し、健全化する。
五、イノベーション発展を奨励する知的財産市場の運用メカニズムを構築する。
（十一）企業を主体とし、市場を指向する高品質創造メカニズムを改善する。品質と価値を基準として、知的財産権評価メカニズムを改革し、改善する。市場主体を指導し、特許、商標、著作権等の複数の種類の知的財産権の組合せの効果を発揮させ、知的財産権の競争力の強いグローバルクラスの企業を育成する。中小企業の知的財産権戦略推進プロジェクトの実施を深化させる。国家科学技術計画プロジェクトの知的財産権管理を最適化する。生物育種の最先端技術と主要分野に焦点を当て、知的財産権を有する優良な植物の新たな品種の育成を加速し、認可品種の品質を高める。
（十二）運行が効率的でスムーズで、価値が十分に実現される運用メカニズムを健全化する。特許集約型産業の育成を強化し、特許集約型産業調査メカニズムを確立する。地域発展、政府投資の主要な経済科学技術プロジェクトにおける特許の誘導の役割を積極的に発揮し、従来の優良産業、戦略的な新興産業、未来産業の発展における特許による誘導の活用を積極的に推進する。国有知的財産権の帰属と権益分配メカニズムを改革し、科学研究機関と大学における知的財産権の処理自主権を拡大する。科学研究プロジェクトための財政的支援のための知的財産権を形成する言明制度を確立し、改善する。知的財産権取引価格統計の公表メカニズムを確立する。商標とブランドの構築を推進し、有名なブランドの保護を強化し、伝統的なブランドと老舗を継承し、国際的な影響力を持つ有名商標とブランドを積極的に育成する。集団商標、商標証明制度の役割を発揮し、特色が明確で、競争力が強く、市場の信用が高い産業群ーブランドと地域ブランドを創出する。地理的ランドマークと特色的な産業発展、生態文明の構築、歴史文化の伝承及び農村振興の有機的な統合を推進し、地理的ランドマークのブランドの影響力と製品付加価値を向上させる。地理的ランドマークとなる農産物の保護プロジェクトを実施する。知的財産権のパイロット及びデモンストレーション業務を強化し、企業、大学、科学研究機関の知的財産権管理体系の健全化を推進し、大学、科学研究機関の専門化知的財産権移転及び転換機構の確立を奨励する。
（十三）規範化され、活力に満ちた市場化運営メカニズムを確立する。知的財産権の代理、法律、情報、コンサルティング等のサービスレベルを高め、知的財産権の資産評価、取引、転化、信託管理、投融資等の付加価値サービスの展開をサポートする。知的財産権運営体系の構築プロジェクトを実施し、総合的な知的財産権運営サービスハブプラットフォームを創出し、産業に焦点を当て、地域を牽引する複数の運営プラットフォームを構築し、国際化、市場化、専門化した知的財産権サービス機構を育成し、知的財産権サービス業の分類と評価を展開する。無形資産評価制度を改善させ、インセンティブと監督管理を協調させる管理メカニズムを形成する。知的財産権金融を積極的かつ着実に発展させ、知的財産権の抵当情報プラットフォームを健全化し、各種知的財産権の混合抵当と保険の展開を奨励し、知的財産権融資モデルのイノベーションを規範化し、模索する。著作権取引とサービスプラットフォームを健全化し、作品の資産評価、登録認証、抵当融資等のサービスを強化する。国家著作権イノベーション発展構築のパイロット業務を展開する。全国著作権展示会の認可取引体系を創出する。
六、人民に利便性のある知的財産権の公共サービス体系を構築する。
（十四）全面的、規範化されたサービス、インテリジェンスで効率的な公共サービスの供給を強化する。知的財産権公共サービスのインテリジェント化構築プロジェクトを実施し、国家知的財産権ビッグデータセンターと公共サービスプラットフォームを改善させ、各種知的財産権基礎情報の開放の深さ、広さを拡大し、経済、科学技術、金融、法律等の情報との共有統合を実現する。「インターネット＋」政務サービスを深く推進し、新たな技術を活用してインテリジェントな特許商標審査と管理体系を構築し、審査プロセスを最適化し、知的財産権政務サービス「一網通弁」と「ワンストップ式」サービスを実現する。主要サービスネットワークを改善させ、技術とイノベーションサポートセンター等のサービス拠点を拡大し、政府の指導、多元的参加、相互接続された知的財産権公共サービス体系を構築する。専門的で利便性のある知的財産権の公共コンサルティングサービスを強化し、中小企業と振興企業の知的財産権の公共サービスメカニズムを健全化する。国際展示会の知的財産権サービスメカニズムを改善させる。
（十五）公共サービスの基準化、規範化、ネットワーク化の構築を強化する。知的財産権公共サービス事項と範囲を明確にし、公共サービス事項リストとサービス基準を制定する。分類された知的財産権公共サービス機構の構築を統括的に推進し、高レベルの専門化サービス機構を積極的に発展させる。情報技術を有効に利用し、オンラインとオフライン手段を総合的に運用し、知的財産権の公共サービスの効率を高める。普及チャネルを開放し、知的財産権公共サービスの社会満足度を高める。
（十六）データ基準、資源統合、効率的な情報サービスモデルを確立する。知的財産権データ基準の制定とデータ資源の供給を強化し、市場化、社会化された情報加工とサービスメカニズムを確立する。知的財産権データ取引市場を規範化し、知的財産権情報の開放共有を推進し、データの開放とデータのプライバシー保護との関係をうまく処理し、普及と利用効率を高め、知的財産権データ資源の市場価値を十分に実現する。知的財産権情報公共サービスと市場化サービスの協調発展を推進する。国際知的財産権データの交換を強化し、グローバル知的財産権情報の運用能力とレベルを向上させる。
七、知的財産権の高品質な発展を促進する人間社会環境を構築する
（十七）知識を尊重し、イノベーションを尊重し、誠意を持って法律を遵守し、公平に競争する知的財産権文化理念を形成する。教育指導、実践の育成と制度保障を強化し、公民が知的財産権を自覚的に尊重し保護する行動習慣を育成し、侵害と偽造行為に自覚的に抵抗する。イノベーション文化を提唱し、誠実な理念と契約精神を促進し、イノベーションと誠実な経営の典型的な企業を積極的に広報し、企業が自覚的に知的財産権の尊重と保護の社会的責任を履行するように指導する。公正競争の文化雰囲気を醸成し、新時代の知的財産権の文化自覚と文化自信を育成し、知的財産権文化と法治文化、イノベーション文化と公民道徳修養の統合と共生、相互促進を推進する。
（十八）内容が斬新で、形式が多様で、統合発展の知的財産権文化普及マトリックスを構築する。伝統メディアと新興メディアが統合して発展する知的財産権文化普及プラットフォームを創出し、ソーシャルメディア、ショートビデオ、クライアント等の新メディアチャネルを拡大する。イノベーション的な内容、形式と手段、外国関連の知的財産権の広報を強化し、国内外をカバーする全体のメディア普及パターンを形成し、知的財産権広報ブランドを創出する。国家知的財産権のハイエンドのシンクタンクと特色のあるシンクタンクを積極的に発展させ、理論と政策検討を深化させ、国際的な学術交流を強化する。
（十九）より開放的で、より積極的で、より活力ある知的財産権人材発展環境を構築する。知的財産権人材育成、評価インセンティブ、流動的に配置するメカニズムを改善させる。学位資格を自主的に審査する大学が知的財産権の第一級学科目を自主的に設立することをサポートする。論証を推進して知的財産権の専門学位を設定する。知的財産権特別人材育成計画を実施する。関連大学によって国家知的財産権人材育成基地拠点を配置し、関連大学の第二級知的財産権学院の構築を強化する。知的財産権管理部門の公職弁護士チームの構築を強化し、外国関連の知的財産権弁護士の育成とトレーニング業務を行い、知的財産権の国際化人材の育成を強化する。知的財産権の精鋭課程を開発する。幹部の知的財産権に関する学習教育を展開する。小中学校の知的財産権教育をさらに推進し、青少年の知的財産権意識を持続的に向上させる。
八、グローバルな知的財産権のガバナンスに深く参加する
（二十）知的財産権のグローバルガバナンス体系の改革と構築に積極的に参加する。知的財産権分野の対外開放を拡大し、国際的な対話と交流メカニズムを改善させ、知的財産権及び関連国際貿易、国際投資等の国際規則と基準の改善を推進する。積極的に経済と貿易に関連する多国間および二国間の知的財産権の対外交渉を推進する。知的財産権の外国リスク予防・制御体系を構築する。各国の知的財産権審査機関との連携を強化し、審査情報の共有を推進する。国際的な知的財産権訴訟に最適な場を創出する。知的財産権仲裁の国際化レベルを向上させる。知的財産権サービスを展開するために高いレベルの外国機構が中国に来ることを奨励する。
（二十一）多国間及び二国間の協調提携の国際協力ネットワークを構築する。知的財産権の多国間協力体系を積極的に維持し、発展させ、国連、世界貿易機関等の国際枠組みと多国間メカニズムにおける協力を強化する。「一帯一路」の国家と地域の知的財産権の実務協力を深化させ、高いレベルの協力プラットフォームを創出し、情報、データ資源プロジェクトの協力を推進し、「一帯一路」を共同構築する国と地域に特許調査、審査、トレーニング等の多様なサービスを提供する。知的財産権の対外活動力を強化する。知的財産権の国際交流協力における非政府組織の役割を積極的に発揮させる。海外特許流通のチャネルを拡大する。特許と国際基準制定の有効な結合を推進する。中国の商標ブランドの良好なイメージを形成し、地理的ランドマークの相互認識と相互保護を推進し、中国の商標ブランドと地理的ランドマーク製品のグローバルなプロモーションを強化する。
九、組織保障
（二十二）組織の指導を強化する。知的財産権強国の構築業務における党の指導を全面的に強化し、国務院の知的財産権戦略の実施業務に関する合同会議の役割を十分に発揮し、統一的な指導、部門の協同、上下提携の業務体系を確立し、本概要の年次推進計画を制定し、実施し、実行する。各地区の各部門は組織指導の強化を高度に重視し、任務分業を明確にし、本概要の実施により、国民経済と社会発展計画、主要特別計画及び関連政策と協調した業務メカニズムを確立し、健全化し、実際の状況に統括して関連する任務措置を展開し、項目ごとに実行を把握する。
（二十三）条件保障を強化する。中央と地方の財政投入保障制度を改善させ、本概要の実施業務に対するサポートを強化する。財政、税務、投融資等の関連政策を総合的に運用し、多元化、マルチチャネルの資金投入体系を形成し、主要なポイントを強調し、構造を最適化し、任務の実行を保障する。国家の関連規定に基づき、知的財産権強国の構築業務において顕著な貢献をした集団と個人を表彰する。
（二十四）評価を強化する。国家知識産権局は関係部門とともに本概要の実施のためにの動的調整メカニズムを確立し、年次モニタリングと定期的評価の要約を展開し、業務の実行状況に対して監督・検査を行い、関連業務の評価に組み入れ、重要な状況は手続に従って党中央委員会、国務院に適時に報告する。党と政府の主要幹部と国有企業の指導グループに対する評価では、知的財産権に関する業務成果の評価を重視している。地方の各級政府は監督・評価の業務に力を入れ、知的財産権強国構築の業務を監督・評価の範囲に組み入れなければならない。
（中国語原文）
http://www.gov.cn/zhengce/2021-09/22/content_5638714.htm