220207_国務院による行政サービス推進加速標準化規範化利便性向上に関する指導意見(日本語試訳)

国務院による行政サービスの推進を加速することについて標準化規範化利便性向上に関する指導意見

国発〔2022〕5号

各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構:

行政サービスの持続的な最適化は企業と大衆の生産、経営、ビジネス、起業家精神の利便性を高め、国民経済の循環を円滑にし、新しい発展パターンの構築を加速するための重要な支援であり、人民が満足させるサービス型政府を構築し、国家ガバナンスシステムとガバナンス能力の現代化を推進するための内在的な要求である。中国共産党第十八回全国大会以来、各地域と各部門は党中央委員会、国務院の政策決定と配置を誠実に貫徹し、行政サービスの「一つのネットワーク、一つの窓口、一回で処理」の改革をさらに推進し、国民利便性を高める審査・承認サービスを促進するためのイノベーション措置を積極的に模索し、全国一体化の行政サービスプラットフォームが初期的に完成させ、効果を収め、行政サービスレベルが大幅に向上し、ビジネス環境が大幅に改善され、企業と大衆の獲得感が絶えず強化されている。同時に、行政サービス標準が統一されておらず、オンラインとオフラインのサービスが協同していない、データ共有が不十分、地域と都市と農村の行政サービスの不均衡な発展等の問題は依然として異なる程度で存在している。行政サービスの標準化、規範化、利便性向上の推進を加速させ、企業と大衆の需要をよりよく満たすために、以下の意見を提出した。

一、 全体的な要求

(一)指導思想。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、中国共産党第十九回全国人民代表大会と第十九回全体会議の精神を全面的に貫徹し、実施し、党中央委員会、国務院の政策決定と配置に基づいて、新発展段階に基づき、新発展理念を完全に、正確に、全面的に貫徹し、新しい発展パターンを構築し、政府機能の変革を加速し、「放管服」改革を深化させ、ビジネス環境を継続的に最適化し、階層間・地域間・システム間・部門間・業務間の協同管理とサービスを強化し、全国一体化行政サービスプラットフォームの「一つのネットワークで全部処理」の支援する役割を十分に発揮させ、行政サービス運行の標準化、サービス供給の規範化、企業と大衆の業務の利便性向上をさらに推進し、生産要素の自由な流れと国民経済の循環の円滑な流れを効果的にサービスし、より良い生活を求める人民の高まる需要をよりよく満たし、高品質の発展を推進し、高品質の生活を創造し、国家ガバナンスシステムとガバナンス能力の現代化を推進するために強力な支援を提供する。

(二)基本的な原則。
党の指導を堅持する。党中央委員会の集中的かつ統一的な指導の下で、党の指導を行政サービスの最適化の全プロセスと各方面で貫き、党中央委員会、国務院は行政サービスの最適化に関する政策決定と配置をさらに貫徹し、行政サービスの標準化、規範化、利便性向上レベルを絶えず向上させる。

人民を中心とすることを堅持する。企業と大衆が強く反映されている業務の難しさに焦点を当て、関連する標準と政策措置を改善・実施し、重要な制約と体制・メカニズムの障害の解決に力を入れ、より高品質で効率的な行政サービスを提供する。
システム概念を堅持する。全体的な計画を強化し、行政サービスの一体化構築を強化し、階層的な責任を負い、協同・連携し、オンラインとオフラインの行政サービス資源を統一的に計画し、行政サービスと事前・進行中・事後の監督管理の有機的な連結を推進し、効率的に運行する行政サービスシステムを構築する。
公平とアクセスビリティを堅持する。伝統的なサービス方法とインテリジェント化サービスの並行的なイノベーションを堅持し、高齢者、障害者等の特別なグループに対して、多様で、個性的、親切で心温まる高品質のサービスを提供する。末端、辺境、未開発地域の行政サービス能力を絶えず向上させ、行政サービス区域間の均衡ある発展を推進する。

(三)全体的な目標。2022年末までに、国、省、市、県、郷レベルの行政サービス能力とレベルが大幅に向上した。国家行政サービス事項の基本目録の統一編成、共同審査、動的管理、全面的な実施メカニズムが基本的に確立される。行政サービスセンターの総合窓口は完全にカバーされ、全国一体化の行政サービスプラットフォームが完全に確立され、「一つのネットワークで全部処理」のサービス能力が大幅に強化され、企業と大衆が頻繁に処理する行政サービス事項の「省間での処理」を実現した。2025年末までに、行政サービスの標準化、規範化、利便性向上のレベルを大幅に向上させ、高頻度行政サービス事項は全国での区別ない受理、同標準の処理を実現した。高頻度電子証明書は全国の相互運用可能と相互承認を実現し、「証明書不要」が全面的に推進されている。集約化業務、インテリジェント化サービスは新たな突破を実現し、「オンラインで処理、携帯で処理、近くで処理、一回で処理」は、より良く取り扱いやすくなり、行政サービスはオンラインとオフラインで緊密に統合され、協調的に発展し、便利で迅速で、公平で包括的で、高品質で効率的な行政サービスシステムが完全に確立されている。

二、行政サービスの標準化推進

(一)行政サービス事項の標準化を推進する。
行政サービス事項の範囲を明確にする。行政サービス事項には、申請に従って処理される行政権力事項と公共サービス事項が含まれている。関連する行政権力事項には、行政許可、行政確認、行政裁決、行政支払、行政奨励、行政備案及びその他の行政権力事項が含まれる。公共教育、労働雇用、社会保険、医療衛生、年金サービス、社会サービス、住宅保障、文化・スポーツ、障害者サービス等の分野で申請によって処理される公共サービス事項はすべて行政サービス事項の範囲に組み入れられている。
国家行政サービス事項の基本目録審査制度を確立する。国務院の関係部門は主管業界分野における行政サービス事項の基本目録の編成と改訂を担当し、中央レベルで実施された行政サービスと中央指定地方(省、市、県、郷を含む)で実施された行政サービス事項を含む。国務院弁公庁は行政サービス事項の合法性、基本目録とその要素情報の完全性、正確性、および権限と責任リストと行政許可事項リストとの一致性、地方行政サービス業務展開との適用性等に関する共同審査を行い、統一的な国家行政サービス事項の基本目録を改訂・発行し、国家行政サービスプラットフォームと中国政府ホームページで公開する。各地域は国家行政サービス事項の基本目録と現地実情に基づき、引き受けられなければならない事項を明確にし、法律と規則に基づいて自ら設立した事項を全面的に整理し、本地域の行政サービス事項の基本目録を改訂し、改善しなければならない。
行政サービス事項の動的管理メカニズムを確立し、改善する。国家と地方の行政サービス事項の管理と動的調整メカニズムを確立し、改善する。業界主管部門または行政サービス審査・承認部門は業務の変化と実施状況に基づき、適時に本級行政サービス管理機構に行政サービス事項の基本目録または実施リストの調整申請を提出し、行政サービス管理機構は行政サービス事項の基本目録、実施リストの審査・公開を担当する。国家行政サービスプラットフォーム事項ライブラリに基づき、行政サービス事項の基本目録と実施リストを集め、行政サービス事項のデータのリソース共有、動的更新、連携的な管理を実現する。市場参入ネガティブリスト、投資審査・承認管理事項リスト、工事建設プロジェクト審査・承認事項リスト等、行政サービス事項基本目録の類似事項名、種類等の要素と一致させることの実現を推進する。

(二)行政サービス事項のリストの標準化を推進する。国務院の関係部門は国家行政サービス事項の基本目録に基づき、主管業界分野の行政サービス事項の分割標準を明確にし、名称、コード、根拠、種類等の基本要素「四つのレベル四つの同一性」を基礎として推進した上で、同じ行政サービス事項の受理条件、サービス対象、処理プロセス、申請資料、法定処理期限、処理結果等の要素が全国範囲内で統一されることを段階的に実現することを推進する。行政サービス事項の実施リストを作成し、行政サービス事項の「省間での処理」全プロセスのオンライン処理、他地域で代行処理し、多地域で共同で処理するプロセス規則を統一的に制定し、受領地と処理地の権限と責任の分割、業務の移転手順等の内容を明確にする。各地域は法律に基づいて自ら設立した地方行政サービス事項に対して実施リスト要素の統一作業をしっかりと行わなければならない。

(三)行政サービス標準システムを改善する。国家行政サービス標準の全体的な枠組み設計を強化し、行政サービス標準化発展計画を研究・制定する。全国行政管理とサービス標準化技術委員会に依拠し、国家行政サービス標準化案内と改訂計画を制定し、行政サービス事項管理、行政サービスセンター構築、行政サービス実施、国民に利便性を高めるホットラインの運行、サービス評価等の標準規範を確立し、改善し、全国一体化行政サービスプラットフォームの標準規範システムを持続的に改善する。標準開発、試験検証、審査・発表、普及・実施、効果評価と監督保障等の閉じたループ運行メカニズムを確立する。

三、行政サービスの規範化推進

(一)審査・承認サービスを規範化する。
審査・承認サービス行為を規範化する。行政サービス事項が法律・規則に基づいて処理されることを推進し、行政サービス事項の実施リストに厳格に従って業務サービスを提供し、処理リンクと申請資料を追加または偽装追加してはならない。先任責任、一回の告知、期限付き手続完了等の制度を厳格に執行する。先行サービスを最適化し、行政サービス事項の申告指導を強化する。現場検証、技術審査、聴聞論証等のプログラムに対してリスト化管理を実施し、期限付き手続完了のメカニズムを確立し、社会に公開する。
審査・承認・監督管理の協同を規範化する。「誰が審査・承認し、誰が監督管理し、誰が主管し、誰が監督管理する」の原則に基づき、審査・管理の連結メカニズムを改善にし、審査・承認と監督管理情報のリアルタイム共有を実現する。比較的中央集権型行政許可権改革を実行する地域では、行政サービス審査・承認部門、業界主管部門の監督管理職責と境界を明確にし、協同協力を強化し、行政サービス審査・承認部門は関連する行政サービス事項の処理情報と結果を同時に業界主管部門に送り、業界主管部門は関連する行政検査、行政処罰等の監督管理情報を行政サービス審査・承認部門と同期的に共有しなければならない。
仲介サービスを規範化する。各地域の各部門は行政サービス分野に法律法規や国務院が決定している根拠のない仲介サービス事項をさらに整理し、確実に保留しなければならない強制的な仲介サービス事項に対して、リスト管理を実行し、社会に公開しなければならない。各地域は仲介サービスの規範化管理を強化し、仲介サービスのオンライン取引プラットフォームを改善し、仲介サービス機構のサービス案内の公開を推進し、サービス条件、プロセス、期限と料金標準等の要素を明確にしなければならない。各関連部門は企業に特定の仲介サービス機構の選択を強制してはならない。仲介サービス機構に対する信用監督管理を強化し、信用等級評価、資格の動的管理を実行し、仲介サービス段階が多く、時間がかかり、市場独占、「紅頂仲介(政府官僚による腐敗現象)」等の問題を解決する。

(二)行政サービス場所の業務サービスを規範化する。
行政サービス場所の設立を規範化する。各地域が設立した集中的に行政サービスを提供する総合的な場所名称を統一し、県級以上は行政サービスセンター、郷鎮(街道)は国民に利便性を高めるサービスセンター、村(社区)は国民に利便性を高めるサービスステーションである。各地域は行政サービスセンターの設立事項のネガティブリスト制度を確立し、場所の制限や国家秘密関係等の状況を除いて、原則的に行政サービス事項は行政サービスセンターに組み入れて集中的に処理しなければならない。地方部門が単独で設立した行政サービス窓口は原則として本級行政サービスセンターに統合して組み入れなければならない。統合条件を備えていない場合は、本級行政サービスセンターの一体化管理に組み入れ、統一された要求に従って規範化サービスを提供する。省レベルの行政サービスセンターを設立していない地域は、省都都市の行政サービスセンターに依拠して共同構築・運行モデルを模索することができる。国務院の部門は実際の需要に応じて行政サービスホールを設立し、業務サービスを集中的に提供することができる。
行政サービス窓口の設置を規範化する。行政サービスセンターは総合コンサルティング窓口を設置し、コンサルティング、指導等のサービスを統一的に提供しなければならない。総合業務窓口を設置し、部門が単独で設置した業務窓口を段階的に統合し、「フロントで総合受付、バックオフィスで分類審査・承認、総合窓口で発行」のモデルに基づき、区別なしまたは分野別の総合業務窓口を合理的に設置し、「一つの窓口で受付、総合的なサービスを提供する」を実現する。代行処理窓口を設置し、高齢者、障害者等の特別なグループに代行処理サービスを提供する。「省間での処理」、「省内で処理する」窓口を設置し、企業と大衆に他地域の業務サービスを提供する。「処理できない事」の反映窓口を設置し、最終的なサービスを提供し、企業と大衆が業務を処理する過程で直面する難問事項と複雑な問題を解決する。
行政サービス窓口業務の処理を規範化する。設立された行政サービス事項は必ず行政サービスセンターで実質的に運営しなければならない、「表面で設立し、裏で運営しない」ことを厳禁としなければならない。「受領として受理する」方法を適用する行政サービス事項については、関連部門は窓口従業員に申請資料を受領し、受理証明書を発行することを授権しなければならない。部門業務の総合授権の「首席事務代表」制度を確立し、より多くの行政サービス事項をその場で処理し、簡単な事項を即時に処理することを推進する。

(三)オンライン業務サービスを規範化する。
オンライン業務サービスの入り口を統一的に計画する。各地域は全国一体化の行政サービスプラットフォームに依拠し、統一的に行政サービスを提供し、オンライン上の業務「一回の登録、マルチポイント相互承認、ネットワーク全体のアクセス」を実現しなければならない。各級政府のウェブサイト、行政サービスプラットフォームの老朽化対応、バリアフリー改造を推進する。各地域は本級部門の各種行政サービスモバイルアプリケーションの適用を統合し、原則として本級で統一された行政サービスプラットフォームモバイル端末(小プログラム等を含む)を通じてサービスを提供し、行政に関するモバイルアプリケーション(APP)の数が多く、重複登録等の問題を解決しなければならない。
オンライン業務の案内を規範化する。オンライン業務のガイダンス機能をさらに改善させ、ページ設計を最適化し、業務操作を簡素化し、システムの安定性を高め、オンラインコンサルティング、指導サービスを規範化し、より簡潔で分かりやすく実用的な業務案内とオンライン業務操作説明を提供し、オンラインガイド、スマート顧客サービス等の方法をイノベーションし、オンライン処理を補助し、オンライン業務の理解できない、操作の不便、エラーが発生しやすい、システムラグ等の問題を解決する。「一見で理解でき、ワンクリックで処理できる」を実現する。
オンライン業務の深化を向上させる。行政サービス「一つのネットワークで全て処理」を深化させ、業務リンクの簡素化とプロセスの再構築を強化し、行政サービス事項のオンライン処理の深化を向上し、申請の受理、審査の決定、結果の送達等の全リンク、全段階のオンラインサービスを提供し、オンライン処理に適したより多くの行政サービス事項がオンライン処理から全プロセスのオンライン処理、処理しやすいことへの転換を推進する。

(四)行政サービスオンラインとオフラインの統合発展を規範化する。
行政サービスの処理方法を規範化する。オンラインとオフラインで並行してサービスを提供し、企業と大衆の多様化した業務の需要を満たす。すでにオンラインで処理された行政サービス事項に対しては、原則としてオフライン窓口の業務サービスを同時に提供し、企業と大衆が自ら処理ルートを選択しなければならない。申請者がオフラインで業務を処理する場合、事前にオンラインでの予約或いはオンラインで申請資料を提出を強制してはならない。オンラインで申請資料を受け取った場合、或いは部門間での共有を通じて規範化された電子資料を入手できる場合は、申請者に紙の資料を繰り返し提出するように要求してはならない。
行政サービス資源を合理的に配置する。各地域は当該地域の行政サービスの発展レベル、保障能力等の実情に基づき、オンラインとオフラインの行政サービス資源を合理的に配置し、行政サービスセンター(国民に利便性を高めるサービスセンター[ステーション])と行政サービスプラットフォームの構築を協同で推進し、より多くの行政サービス事項のオンラインでの処理を推進すると同時に、オフラインのサービス能力を向上させなければならない。行政サービス事項、業務案内等のオンラインとオフラインサービスルートのリソースを共有して公開し、同期的な更新を推進し、オンラインとオフラインでの区別ない受理、同じ標準処理を実現する。

(五)行政サービス評価の展開を規範化する。行政サービス「良い・悪い評価」制度を実施し、各級の行政サービス機構、行政サービスプラットフォーム、行政サービス国民に利便性を高めるホットラインで「良い・悪い評価」業務を全面的に展開し、全国一体化の行政サービスプラットフォーム「良い・悪い評価」管理システムを確立し、改善し、評価データの客観的かつ真実であることを確保し、評価、是正、フィードバック、監督の全プロセスを連結した行政サービス評価メカニズムを形成する。評価者の自発的、自ら評価の原則を堅持し、評価者の評価行為を強要または妨害してはならない。国務院弁公庁は国家レベルで展開された行政サービスに関する評価活動を統一的に計画し、評価方法と方法を最適化し、行政サービスの最適化と向上を科学的に指導する役割を担当している。各地域は行政サービス監督・審査・評価メカニズムを確立し、改善し、行政サービス業務を当該地域政府の年次業績評価範囲に組み入れなければならない。行政サービスの社会的第三者評価を規範化し、社会的監督の役割をよりよく発揮し、社会的懸念に適時に対応する。

四、行政サービスの利便性向上を推進する

(一)行政サービス事項の集積化処理を推進する。企業と大衆の業務利便性を高めるの観点から、企業の設立から登録抹消まで、個人が誕生から晩年までの全ライフサイクルをめぐって、関連性が強く、業務の需要量が大きく、企業と大衆が獲得感の強い複数の部門間、階層間行政サービス事項の集積化処理を推進し、テーマ式、セット式のサービスを提供する。「一回告知、一つの申請書、一セットの資料、一つの窓口(端末)で受理、一つのネットワークで処理する」の要求に従い、業務プロセスを最適化し、システムの結合統合とデータ共有を通じて、業務の段階を減らし、申請資料を簡素化し、処理時間を短縮する。

(二)「証明書不要」のサービスを普及させる。個人のプライバシー、商業秘密を保護し、データ安全確保を前提に、プロセスの最適化、メカニズムのイノベーションと技術保障を通じて、電子証明書の行政サービス分野での適用と全国の相互認識を推進する。証明書の整理を全面的に展開し、証明書の資料やデータの共有、オンライン検証等の方法を直接取り消すことによって、政府部門が発行した資料の提出を免除し、電子証明書を提供できる場合は紙面証明書の提出を免除することの実現を推進する。

(三)より多くの行政サービス事項の「近くで処理する」ことを推進する。公共教育、労働雇用、社会保険、医療衛生、年金サービス、社会サービス、戸籍管理等の分野の大衆が頻繁に処理し、末端機構が効果的に引き受けることができる行政サービス事項を委託受理、授権処理、代行処理等の方法で国民に利便性を高めるサービスセンター(ステーション)での処理することを推進する。24時間セルフサービスを普及させ、集積式セルフサービス端末の村(社区)、公園、ショッピングモール、ビルと銀行、郵便、電気通信インターネットスポット等の場所への拡張を推進し、各地域が公安、税務、社会保障、医療保障等のセルフサービス機能を統合することを奨励し、より多くの事項の全プロセスのセルフサービス処理を推進し、行政サービスの「近くで処理する、家の前で処理する」ことを実現する。

(四)より多くの行政サービス事項「オンラインで処理、携帯で処理」を推進する。「最善を尽く」という原則に基づき、国家秘密等に関する状況を除き、各地域、各部門の行政サービス事項をすべて全国一体化行政サービスプラットフォームの管理と運行に組み入れることを推進し、「一つのネットワークで全て処理」の実現を加速させる。全国一体化行政サービスプラットフォームのモバイル端末の構築を加速させ、企業と大衆が頻繁に処理する行政サービス事項の「携帯で処理、指先で処理」ことを推進し、身分証明書の電子証明書、電子社会保障カード、電子運転免許証、電子走行証明書、電子営業許可証等の高頻度電子証明書が行政サービスプラットフォームのモバイル端末に集まり、日常生産と生活の各分野で適用されることを推進する。安全で制御可能を確保する前提の下で、第三者プラットフォームのチャネルの優位性を発揮し、行政サービスのモバイルアプリケーションを拡大する。

(五)告知承諾制(申請者の申出に従い証明を行う制度)と不足許容受付サービスモデルを推進する。国家安全保障、国家秘密、公共安全、金融業の慎重な監督管理、生態環境の保護に直接関連し、個人の健康、生命と財産の安全に直接関係し、重要な外国関連等のリスクが大きく、誤り訂正コストが高く、回復不可能な行政サービス事項以外に、各地域の各関係部門は企業と国民に利便性を最大限に高める原則に基づいて告知承諾制を採用できる行政サービス事項を整理しなければならない。承諾の具体的な内容、要求及び承諾に関する違反に対する法律責任を明確にし、承諾業務方法と承諾事項の監督管理細則を細分化し、社会に公開する。各地域、各関係部門は不足許容受付サービスメカニズムを改善させ、法律・規則に基づいて不足許容受付可能な行政サービス事項リストを編制し、公開し、事項名称、主な申請資料と不足許容受付可能な資料を明確にしなければならない。

(六)インテリジェント化、精確化、個性化サービスレベルを向上させる。全国一体化行政サービスプラットフォームに依拠し、企業と個人に対する専属サービスを提供する余地を構築し、「一つの企業一つのファイル」、「一人一つのファイル」を改善させ、QRコード、デジタル名刺等の状況に対する適用を規範化し、拡大し、個性化、精確化サービスを実現する。ビッグデータ、人工知能、モノのインターネット等の新技術を十分に運用し、「申請免除」、行政サービス地図、「一つのQRコードで業務処理」、インテリジェント承認等のイノベーション的な適用モデルを導入する。

(七)より利便性の高いなサービスを提供する。各種類の行政サービス場所はバリアフリー環境の構築と改造を強化し、高齢者、障害者等の特別なグループに利便性の高いサービスを提供しなければならない。水、電気、熱、電気通信、公証、法律援助等企業と大衆の生産生活と密接に関連するサービスを行政サービスセンターと行政サービスプラットフォームに設立することを推進する。行政サービスセンター(国民に利便性を高めるサービスセンター〔ステーション〕)は法律に基づいて各種配送企業との協力を強化し、企業と大衆の業務コストを下げなければならない。各地域の行政サービスセンターが延長・時差勤務サービスを展開することを奨励する。

五、全国一体化行政サービスプラットフォームのサービス能力の全面的向上

(一)プラットフォーム構築の統一的に計画を強化する。全国一体化オンライン行政サービスプラットフォームの構築と管理協調グループの役割を十分に発揮し、全国一体化行政サービスプラットフォームの構築と管理を統一的に計画し、地方、部門の行政サービス業務システムと国家行政サービスプラットフォームの全面的な結合統合を加速させる。各級部門は全国一体化行政サービスプラットフォームに依拠して行政サービス業務の処理を支援することができ、単独で関連業務システムを構築することはない。確かに単独で業務システムを構築する必要がある場合、全国一体化行政サービスプラットフォームとの結合統合とデータ共有をプロジェクトの確立と受け入れの条件としなければならない。各地域の行政サービスプラットフォームは省級が統一的に構築しなければならない、原則として単独で地方レベル以下の行政サービスプラットフォームを構築しないものとする。

(二)プラットフォームの公共支援を強化する。国家行政サービスプラットフォームの公共の入口、公共の通路、公共の支援の全体のハブとしての役割を十分に発揮させ、行政サービスの統一身分証明書認証システムを確立し、改善させ、各地域、各部門における電子印章の発行、検証と使用を規範化し、電子証明書の収集と共有適用を加速させ、電子証明書の発行と地域間と階層間の相互認識、異議処理、フィードバック、誤り訂正規則メカニズムを確立する。行政サービス電子文書の単一セットのアーカイブと電子ファイルセットの管理を推進する。

(三)データ共有能力を向上させる。全国一体化行政サービスプラットフォームをデータ共有のすべてのハブとし、データ安全の確保に基づき、行政データ共有協調メカニズムの役割を十分に発揮し、行政データ共有需給結合メカニズムを確立し、国務院部門の垂直管理業務情報システムと地方行政サービスプラットフォームの深い結合とデータの双方向共有を推進し、部門間、部門と地方間、地方間の行政データ共有を強化する。データの品質と可用性、適時性を高め、不動産登記、社会保障、戸籍管理、市場主体の参入許可等の重点分野及び人口、法人、地名、教育、結婚、出産、住宅、信用等の一般的なデータ需要を満たす。

六、保障措置

(一)組織の指導を強化する。各地域、各部門は行政サービスの標準化、規範化、利便性向上を推進する重要な重要性を十分に認識し、組織の指導を確実に強化し、各レベルの責任を積み重ね、資金、人員、場所、情報化保障を強化しなければならない。国家、省、市、県、郷の5級行政サービス責任システムを明確にする。国務院弁公庁は全国行政サービス業務のトップレベルの設計、統一的に推進、監督・検査を担当し、行政サービス責任と標準システムの確立と改善化を行い、行政データ共有協調メカニズムを改善させ、各地域、各部門に高品質、規範化、効率的な行政サービスを提供するよう指導、協調、促進し、全国一体化行政サービスプラットフォームの構築を行い、推進する。国務院の各部門は主管業界分野の行政サービスの指導、協調と促進を担当している。県級以上の地方人民政府は本地域の行政サービス業務に対して主要な責任を負い、政府弁公庁(室)は統一的かつ協調的な役割を十分に発揮し、任務分担を細分化し、関連する重要な困難な問題の解決を推進し、改革任務ができるだけ早く完成できることを確保しなければならない。郷鎮人民政府と街道弁事処は管轄区の行政サービスの具体的な業務を担当し、上級行政サービス管理機構の指導と監督を受ける。

(二)地方行政サービスシステムの構築を強化する。県級以上の地方人民政府は行政サービスシステムを確立し、改善し、行政サービスセンター、国民に利便性を高めるサービスセンター(ステーション)、行政サービスプラットフォームと行政サービス国民に利便性を高めるホットラインの構築・運行管理を強化し、行政サービス事項の整理、行政データの共有、標準実施、人員管理訓練、日常評価、指導・監督等の業務を行い・推進し、国民に利便性を高めるサービスセンター(ステーション)人員と経費保障の作業を統一的にしっかりと行わなければならない。

(三)人員チームの構築を強化する。行政サービスセンターの総合窓口従業員は行政サービス管理機構が統一的に配置し、条件付きの地域の国民に利便性を高めるサービスセンター(ステーション)窓口従業員により行政サービス管理機構が統一的に配置することを支援する。行政サービス管理機構は部門に駐在する人員の日常管理、サービス規範、その年度評価等に関する提案を担当する。政府調達サービスを通じて業務窓口サービスを提供する地域は、関連するサービス標準を健全・改善し、監督・実施し、政府調達サービスの価格を合理的に確定し、条件付きの地域が行政業務員(行政サービス総合窓口業務員)の国家職業技能標準に基づいて等級認定、職認定、昇格等の業務を展開することを支援し、人員チームの安定性を強化しなければならない。訓練管理制度を改善し、従業員のサービス意識、業務能力と業務効率を絶えず向上させる。全国一体化行政サービスプラットフォームの運営管理チームの構築を強化し、各級行政サービス管理機構の関係人員の配置を強化する。

(四)法治保障を強化する。行政サービスの最適化が直面している政策制度の障害に焦点を当て、行政サービスの標準化、規範化、利便性向上が適応していない行政法律、規則、行政規範性文書を適時に整理し、改正し、改善し、推進させる。効率的かつ長期に的に堅持できるやり方を立法の形式で固化させ、法治の指導と保障の役割を発揮することを推進する。

(五)安全保障を強化する。各級の行政サービスプラットフォームの安全保障システムの構築を強化し、安全管理主体の責任を実施し、行政サービスプラットフォームの構築、運営とネットワークデータ安全保障業務を等級別にしっかりと行い、全方位、多レベル、一致した安全保護システムを構築し、全国一体化行政サービスプラットフォームのリスク防止・コントロール能力を絶えず向上させる。行政データの全ライフサイクルの安全保護を強化し、行政サービスとデータ共有における個人のプライバシー、商業秘密の保護を強化し、行政ネットワークとデータ安全を確保する。

(六)広報・普及を強化する。各地域、各部門は政策広報を強化し、政府のウェブサイト、行政新メディア、行政サービスプラットフォーム等を通じて社会に理解しやすい政策解釈を適時に提供し、より関連性の高い政策を一緒に解釈しなければならない。行政サービスの標準化、規範化、利便性向上の進歩、と経験の要約と複製・普及を強化する。

国務院
2022年2月7日

(本件は公開発布されている)

(中国語原文)
http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-03/01/content_5676259.htm