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新型コロナウイルスの疫病予防・抑制措置の更なる最適化に関する科学的かつ正確な予防・抑制活動の徹底に関する通知
連防連機制総発（2022）101号
各省、自治区、直轄市及び新疆生産建設兵団は新型コロナウイルスの疫病予防連合制御メカニズム（指導グループ、指揮部）に対応し、国務院は新型コロナウイルス肺炎の疫病予防連合制御メカニズムの各メンバー部門に対応する。
新型コロナウイルスの発生以来、習近平を核心とする党中央の強固な指導の下で、我が国は人民至上、生命至上を堅持し、外部からの流入防止、内部からの反発防止を堅持し、動態的な清零を堅持し、動揺しないことを堅持し、時勢に応じて予防・抑制措置を最適化、改善し、世界の多重疫病流行の衝撃に積極的に対応し、人民の生命の安全と身体の健康を最大限に保護し、疫病予防・抑制と経済社会の発展を統一的に計画し、重大な積極的な成果を収めた。11月10日、中央政治局常務委員会は会議を開き、新型コロナウイルスの疫病予防・抑制活動の報告を聴取し、予防・抑制活動をさらに最適化するための20の措置を研究・準備した。中央政治局常務委員会会議の精神を貫徹・実行し、疫病予防・抑制と最適化調整措置の実施に十分に取り組むため、ここに関連業務について以下のように通知する。
一、政治的立場を高め、科学的かつ正確に疫病予防・抑制活動を行う
現在、新型コロナウイルスは依然として変異を続けており、世界的な疫病は依然として流行態勢にあり、国内での新たな疫病発生は絶えず発生している。我が国は人口大国であり、脆弱な人々の数が多く、地域の発展が不均衡であり、医療資源の総量が不足しており、一部の地域の疫病発生状況にはまだ一定の規模がある。ウイルス変異と冬・春の気候要因の影響を受けて、疫病の伝染範囲と規模はさらに拡大する可能性があり、予防・コントロールの情勢は依然として厳しく複雑で、戦略的な集中力を維持し、科学的に正確に疫病予防・コントロールの各業務を充分に行わなければならない。ウイルスの急速な伝染の特徴に適応し、迅速な制圧、より断固とした措置をとり、疫病の拡散・蔓延をできるだけ早く抑制し、重点地域の疫病撲滅戦に力を集中しなければならない。各地の各部門は断固として思想と行動を党中央の政策決定の施策に統一し、党中央の政策決定の施策を完全、正確、全面的に貫徹、実行し、人民至上、生命至上を揺るぐことなく堅持し、「外部からの流入防止、内部からの反発防止」の総戦略を揺るぐことなく実行し、疫病対策と経済社会の発展を効率的に統一的に計画する。政治的立場をさらに高め、予防・抑制措置の最適化・調整は予防・抑制を緩めるのではなく、開放し、「横になる」のではなく、疫病予防・抑制の新たな情勢と新型コロナウイルス変異の新たな特徴に適応し、既定の予防・抑制戦略と方針を堅持し、予防・抑制の科学性、正確性をさらに高め、人民の生命の安全と身体の健康を最大限に保護し、疫病が経済社会の発展に与える影響を最大限に減少させ、実際の行動で党の二十大精神を貫徹、実行する。
二、党中央の配置を実行し、積極的かつ穏当に防衛・抑制措置の最適化・調整に十分に取り組む
党中央は予防・抑制活動をさらに最適化する20の措置に対して重要な準備を行い、明確な要求を提出し、各地の各部門は正真正銘の各最適化措置を確実に実行しなければならない。
（一）濃厚接触者に対して、「7日間集中隔離+3日間在宅健康モニタリング」管理措置を「5日間集中隔離+3日間在宅隔離」に調整し、期間中にコードを割り当てて管理し、外出してはならない。集中隔離医学観察の1、2、3、5日目に1回ずつPCR検査を行い、在宅隔離医学観察の1、3日目に1回ずつPCR検査を行う。
（二）適時に濃厚接触者を正確に判定し、濃厚な濃厚を判定しない。
（三）高リスク地域の過剰人員の「7日間集中隔離」を「7日間自宅隔離」に調整し、期間中にコードを割り当てて管理し、外出してはならない。在宅隔離1、3、5、7日目に各1回PCR検査を行う。
（四）リスクエリアを「高、中、低」の3種類から「高、低」の2種類に調整し、管理者を最大限に減らす。原則として感染者の居住地及び活動が頻繁で疫病伝染リスクが高い勤務地と活動地等の地域を高リスク区とし、高リスク区は一般的にユニット、ビルを単位として設定し、勝手に拡大してはならない。高リスク区が所在する県（市、区、旗）の他の地域は低リスク区に指定される。高リスク区では5日連続で新たな感染者が確認されなければ、低リスク区に下げる。解除条件に合致する高リスク区は速やかに解除しなければならない。
（五）閉鎖的な循環作業を終了した高リスク職場の従業員に対しては、「7日間集中隔離または7日間在宅隔離」から「5日間在宅健康モニタリング」に調整し、期間中にコードを割り当てて管理し、1、3、5日目に1回ずつPCR検査を行い、不要な外出をせず、確実に外出する必要がある人は公共の場所で密集せず、公共交通機関に乗ってはならない。
（六）疫病が発生していない地域は厳格に第9版予防制御計画によって確定された範囲に従ってリスク職場、重点人員に対してPCR検査を展開し、PCR検査範囲を拡大してはならない。一般的には行政区域によって全員PCR検査を行わず、感染源と伝染経路がはっきりしない、社区の伝染時間が長い等疫病の底がはっきりしない時にのみ展開する。PCR検査を規範化する具体的な実施方法を制定し、関連要求を再確認し、細分化し、「1日2検査」、「1日3検査」等の非科学的なやり方を是正する。
（七）入国便の溶断メカニズムを廃止し、搭乗前48時間以内に2回のPCR検査陰性証明書を搭乗前48時間以内に1回のPCR検査陰性証明書に調整する。
（八）入国の重要なビジネスマン、スポーツ団体等に対して、「一対一方式」を隔離されていない閉鎖的な循環管理区（「閉鎖循環バブル方式」）に転換し、ビジネス、訓練、試合等の活動を展開し、期間中にコードを割り当てて管理し、管理区を離れてはならない。中国側人員は管理区に入る前に新型コロナウイルスワクチンの免疫接種を強化し、業務を終えた後、リスクの大きさに応じて相応の隔離管理または健康モニタリング措置をとる必要がある。
（九）入国者の陽性判定基準は核酸検出Ct値<35であることを明確にし、集中隔離解除時の核酸検出Ct値35～40の人員に対してリスク評価を行う。万一、既往感染の場合は、自宅隔離期間の「3日間2検査」、コード付与管理、外出禁止とする。
（十）入国者に対して、「7日間集中隔離+3日間在宅健康モニタリング」を「5日間集中隔離+3日間在宅隔離」に調整し、期間中にコードを割り当てて管理し、外出してはならない。入国者は最初の入国地点で隔離を完了した後、目的地で繰り返し隔離してはならない。集中隔離医学観察の1、2、3、5日目に1回ずつPCR検査を行い、在宅隔離医学観察の1、3日目に1回ずつPCR検査を行う。
（十一）医療資源の建設を強化する。等級別分類診療計画、異なる臨床重症度感染者の入院基準、各種医療機関の疫病発生と医療関係者の感染処置計画を制定し、医療関係者全員の訓練を充分に行う。入院ベッドと重症ベッドの準備を整え、治療資源を増やす。
（十二）新型コロナウイルスワクチン接種を秩序立てて推進する。ワクチン接種の推進を加速させる計画を制定し、ワクチンの免疫接種カバー率の向上を加速させ、特に高齢者の免疫接種カバー率を強化する。広範なスペクトル保護作用を持つ単価または多価ワクチンの開発を加速し、法に基づいて規則に基づいて審査・認可を推進する。
（十三）新型コロナ肺炎治療関連薬物の備蓄を加速する。供給備蓄を充分に行い、患者の投薬需要、特に重症高リスクと高齢患者の治療需要を満たす。漢方医療・漢方薬の独特な優位性を発揮することを重視し、有効な漢方医療・漢方薬の備蓄を充分に行い、救急薬品や医療設備の備蓄を強化する。
（十四）重点機構、重点群衆の保護を強化する。高齢者、基礎的疾患患者、妊産婦、血液透析患者等の集団基数を把握し、健康安全保障計画を制定する。老人ホーム、精神専門病院、福祉施設等の脆弱な人々の集中場所の管理を最適化する。
（十五）「四つの早期（早期発見、早期報告、早期隔離、早期治療）」の要求を実行し、疫病の規模と処置時間を減らす。各地は疫病発生の複数経路監視警報と複数誘因メカニズムをさらに健全化し、省をまたぐ流動人員に対して「着地検査」を展開し、感染者を発見し、法に基づいて適時に報告し、最初の段階で流動・調和リスク人員の管理・制御を充分に行い、早期発見、早期報告、早期隔離、早期治療を厳格に行い、戦線の拡大、時間の延長を回避し、決して様子見、各状況の是非を待ってはならない。
（十六）「一刀両断」を拡大し、積層的にコードに加える問題（感染地域滞在を示す携帯アプリに積層的に滞在履歴が加えられる問題）の整備に力を入れる。地方党委員会と政府は属する地域の責任を実行し、国の統一的な予防・制御政策を厳格に実行し、学校を勝手に閉鎖して休校し、操業を停止し、許可を得ずに交通を遮断し、勝手に「沈黙」管理をとり、勝手に閉鎖・制御し、長時間閉鎖しない。勝手に休診する等の各種の積層的にコードに加える行為を厳禁し、通報、公開開示に力を入れ、深刻な結果をもたらした場合には、法に基づいて規則に基づいて厳しく責任を追及しなければならない。各級の積層的にコードに加える問題の整備作業の特別班の役割を発揮させ、通報の手がかり収集と転用を効率的に行い、地方に適時に改善するよう促す。衛生健康委員会、疾病管理局、教育部、交通運輸部等の各業界主管部門は業界システムに対する督促指導を強化し、典型的な事例の開示力を強化し、抑止力を確実に発揮する。
（十七）封鎖・隔離人員のサービス保障を強化する。各地で生活物資保障活動の特別班を設立し、生活必需品の市場供給、閉鎖団地の配送、地域連合保障連合供給等の事前案を適時に制定し、整備し、重要な民生商品の備蓄を充分に行わなければならない。社区常住人口の基礎情報を全面的に探り、独居高齢者、苦境児童、妊産婦、基礎病患者等の重点人員の状況を把握し、重点人員リスト、疫病発生期間の需要リストを構築する。閉鎖区域の端末配送を最適化し、生活物資供給の専門力を明確にし、団地内に固定受信点を画定し、配送の「最後の1メートル」を開通させる。社区と医療機関、薬局等に直通ホットラインを構築するよう指導し、団地には専用車を配備し、サービスの接続を充分に行い、初診責任制と急患救急制度を厳格に実行し、いかなる理由であれ受診を拒否してはならず、住民の治療、投薬等の需要を保障する。隔離者の心理的な誘導を充分に行い、老人や病弱者等の特殊な集団への関心と援助に力を入れ、人民大衆の実際の困難を解決する。
（十八）学園内の疫病対策を最適化する。学校と地域の協同メカニズムを完備させ、合同防衛・合同制御により学園内の疫病発生時の応急処置の保障を強化し、優先的に学園内の輸送隔離、PCR検査、流れの追跡、環境消毒、生活物資の保障等の仕事を手配し、学校の疫病発生時の応急処置能力を向上させ、学校が迅速かつ迅速に疫病を処置することをサポートする。各地の各校は国と教育部門の防衛・制御措置を厳格に執行し、科学的かつ正確な防衛・制御の要求を断固として実行し、コード管理・制御を加えてはならない。教育部と各省級、地方・市級の教育部門は先頭に立って業務特別班を設立し、学園内の勝手な閉鎖制御、長時間閉鎖制御、長時間のオフライン教育非展開、生活保障の不十分、教師と学生の家族の管理制御要求が一致しない等の際立った問題を一つ一つ調査し、改善を促し、予防制御の力不足と過度な防疫問題を整備する。各級の教育部門は苦情プラットフォームとホットライン電話を設立し、適時に受理、展開、応答し、「苦情を受けてすぐに処理する」メカニズムを確立し、問題の迅速な反応とフィードバックメカニズムを健全化し、教師と学生の緊急な悩み問題の解決を適時に推進する。
（十九）企業と工業園区の防止・制御措置を実行する。各地の合同防衛・合同統治メカニズムは特定班を設立し、管轄区の民間企業を含む企業と工業団地の底数を把握し、「一企一策」「一園一策」は疫病予防・抑制処置の計画案を制定しなければならない。企業と工業園区の疫病予防・抑制の主体的責任を実行に移し、企業、園区管理層から作業場班、現場従業員までの疫病予防・抑制の全員責任体系を構築し、全段階、全プロセスの疫病予防・抑制台帳を細分化する。復帰者の疫病関連リスクの査察を厳格に行い、健康を確認してから復帰できることを確認した。重要な持ち場、重要な工程の従業員の生活、防疫、持ち回りの持ち場確保を強化し、第三者アウトソーシング人員の管理方法を整備し、社会面の人員の出入り管理を厳格にする。疫病発生期間中、物流の円滑化を全力で保障し、産業チェーンの全局と民生保障の供給にかかわる重点企業の操業停止を勝手に要求してはならず、「ホワイトリスト」制度を充分に実行しなければならない。
（二十）秩序正しく滞留者の整理分類を行う。疫病が発生した場所は速やかに正確にリスクエリアを画定し、高リスクエリアにいない地方の人員に対して、リスクを評価した後に離れることを許可し、滞留が発生しないようにし、帰路途中の防護を充分に行わなければならない。多くの人の滞留が発生している場所では、専門的に調停案を制定し、出発地と目的地では情報の疎通と合同の協力を強化し、疫病の流出を効果的に防止する前提の下で穏当に手配し、交通運輸、民間航空、国鉄等の部門は積極的に交通輸送力の保障を与えなければならない。目的地では大局的な意識を強め、滞在者の帰還受け入れを拒否してはならず、また要求に応じて帰還者の予防・制御措置を充分に実行し、疫病の流出を避けるだけでなく、コード管理もしてはならない。
三、リスク防止を強化し、リスクの隠れた危険に対応する各措置を確実にする
各地の各部門は最低限の考え方を堅持し、問題の方向性を際立たせ、最適化調整措置の実施中の秩序ある仕事の接続を充分に行い、重要な一環を把握し、関連するリスクの予防と対応を充分に行い、疫病リスクの全体的な制御を確保しなければならない。
（一）リスク人員の管理制御について。各地では集中隔離地点の管理を厳格に行い、隔離地点の交差感染を回避しなければならない。在宅隔離条件に合致した人員に在宅隔離期間中に関連要求を厳格に実行するよう指導し、一旦陽性が検出されれば、伝染リスクの研究・判断を展開し、関連リスク人員を追跡管理し、疫病の流出を防止する。在宅隔離条件に合致していない者は集中隔離を実行する。高リスク職場の従業員の作業期間中の閉鎖的循環管理と個人防護を強化し、作業期間中の感染を回避しなければならない。高リスク職場の従業員の在宅健康モニタリング期間に関連要求を厳格に実行するよう指導し、陽性が検出されれば、直ちに伝染リスクの研究・判断を展開し、関連リスク該当者を追跡管理し、疫病の流出を防止する。
（二）リスク区域の設定について。各地で疫病が発生した後、直ちに高リスク区を設定し、対外的に発表しなければならない。一般的にユニット、ビル単位で高リスク区を設定し、疫病伝染リスクが明確でないか、広範な社区伝染が存在する場合、高リスク区画定範囲を適度に拡大することができる。
（三）外部流入防止措置の調整について。各地は資源備蓄を集中的に隔離し、集中隔離地点を規範化し、管理を厳格に実施しなければならない。入国者の在宅隔離期間の規範的な管理を強化する。非隔離閉鎖循環管理区（「閉鎖循環バブル」）の内外側と中国側の人員に対して閉鎖循環管理、個人防護、PCR検査等の要求を厳格に実行し、「バブル破り」を厳重に防止する。PCR検査Ct値35～40の入国者をさらに選別し、24時間後にもう一度PCR検査を完了し、例えばPCR検査Ct値<35、直ちに定点病院または野戦病院に転送して隔離治療を行う。PCR検査Ct値≧35の場合、一般的には既往感染であり、在宅隔離期間中の「3日間2検査」、コード付与管理、外出禁止である。
四、最適化調整業務の組織保障を強化する
最適化調整・抑制措置を充分に実行に移すには、政策の解説、訓練・指導と責任の実行を際立たせ、社会全体の共通認識をさらに凝集させ、措置の最適化・調整に対する誤解を回避し、解消し、指導を強化し、責任を強化し、大規模な疫病が発生させない一線を断固として守らなければならない。
（一）広告誘導と政策解説を強化する。最適化調整政策の解説を強化し、我が国の疫病予防・抑制の総戦略の総方針を引き続き堅持し、全社会が人民至上、生命至上を堅持することを十分に認識し、外部からの流入防止、内部からの反発防止を堅持し、動態的なゼロ清算の重要な意義を堅持するように導き、予防・抑制措置のさらなる最適化は予防・抑制がより科学的で正確であることを十分に認識するためであり、決して疫病予防・抑制を緩和し、さらに開放し、「横になる」誤解をもたらしてはならない。我が国の防衛・制御政策措置の最適化・調整を客観的に認識するよう誘導することはウイルス変異の特徴に基づいており、科学的であり、さらに必要であり、広範な大衆と末端の一線の業務職員の理解と支持を勝ち取り、群衆の防衛・制御の基礎を築く。世論の監視を強化し、大衆の関心に適時に応える。
（二）業務の指導と各級の訓練を強化する。各業界の主管部門は確実に責任を負い、当該業界の当該分野の最適化調整活動に対する指導を強化し、関連政策を整備し、各措置の実行を督促しなければならない。各地は政策の重要性を正確に把握し、全面的な施策を行い、具体的な業務の要求を細分化し、各級の防衛・コントロール業務職員に向けた訓練を深く展開し、組織・訓練を通じて、地方の各級党委員会と政府、各級の防衛・コントロールメカニズム、末端の防衛・コントロールの第一線の業務能力と水準の向上を推進しなければならない。
（三）組織の指導と責任の実行を強化する。地方の各級の党委員会と政府は土地を守り責任を持ち、土地を守り責任を尽くすべきで、主に同志が自ら捕まえ、責任分業を明確にし、実際の綿密な組織と結びつけて実施し、政策訓練、力の統一的な計画と物資の保障を強化し、予防・抑制措置の最適化・調整を力強く秩序立てて推進し、各任務を誠実に実行しなければならない。抗疫病闘争の複雑性、困難性、反復性を十分に認識し、責任担当を強化し、闘争能力を強化し、末端、一線に深く入り込み、疫病予防・抑制の各仕事に充分に力を入れ、人民大衆の生産・生活サービスの保障に全力を尽くし、疫病処理期間中の大衆の基本的な生活需要を確実に満たし、診察・受診等の基本的な民生サービスを保障し、正常な生産・生活秩序の維持に尽力し、思想的導きと心理的導きを充分に行い、常態化した疫病予防・抑制の難関攻略戦に断固勝利する。最低限の考え方を堅持し、問題の方向性を際立たせ、無責任な態度に反対するだけでなく、実行が行き届かず、予防・抑制のリスクを拡大させることができず、また形式主義、官僚主義に反対し、克服し、シンプル化、「一刀両断」、階層的なコード化等のやり方を断固として是正し、最適化・調整の措置を充分に押さえ、疫病予防・抑制と経済社会の発展を効率的に統一的に計画しなければならない。実際の行動で党の第二十大会精神を学習・貫徹する良好な成果を体現する。
国務院の新型コロナウイルス肺炎への対応
疫病予防連合制御メカニズム総合グループ
（国家衛生健康委員会代章）
2022年11月11日
（中国語原文）
http://www.nhc.gov.cn/xcs/yqfkdt/202211/ed9d123bbfe14e738402d846290049ea.shtml