この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
「サービス業発展資金管理方法」の公布に関する通知
財建（2023）9号
各省、自治区、直轄市、計画単列市財政庁（局）、新疆生産建設兵団財政局各位
サービス業の発展資金管理を強化し、サービス業の発展加速を誘導するための中央財政資金の役割を十分に発揮させるため、財政部は「サービス業発展資金管理弁法」を改正する。ここに公布するため、それに従って実行されたい。
財政部
2023年2月6日
サービス業発展資金管理弁法
第一章 総則
第一条 サービス業の発展資金管理を強化し、サービス業の発展促進を誘導する上での中央財政資金の役割を十分に発揮させるため、「中華人民共和国予算法」、「予算業績管理の全面実施に関する中国共産党中央国務院の意見」、「中央対地方特定項目移転支払管理弁法」（財予［2015］230号）等の関連規定に基づいて、本弁法を制定する。
第二条 本弁法にいうサービス業発展資金とは、中央一般公共予算を通じて手配された、国内の大循環の円滑化と内需拡大戦略の実施に立脚して、主に現代商業貿易流通と現代サービス業の発展と消費促進のための特定項目の移転支出を支援するために用いられる。
第三条 サービス業発展資金の実施期間は2025年までである。期間が満了する前に、関連規定に基づいて実施を継続するか否かと継続期間を評価する。
第四条 サービス業発展資金の管理と使用は科学的規範、公平公正、重点に焦点を当て、業績を追求する原則に従い、党中央、国務院のサービス業発展活動に関する政策決定と施策を緊密に中心に据え、手順に従って具体的な支援政策を確定する。
第五条 サービス業発展資金は財政部が商務部等の関連業界、産業の業務主管部門（以下業務主管部門と略称する）と共同で管理する。地方財政部門、業務主管部門は職責に応じてサービス業発展資金の具体的な管理、使用と監督等の関連業務を分担してしっかりと行う。
財政部はサービス業発展資金年度予算の編成を担当し、業務主管部門と手順に従ってサービス業発展資金支援事項を確定する。予算管理の要求に基づいて、業務主管部門が提出した具体的な作業方案、関連資金の分配提案及び業績目標等を審査する。予算、業績目標を下達し、資金を支払う、業務主管部門と共同で重点業績評価と期限切れ政策評価を展開する。
業務主管部門はサービス業発展資金支援事項の提案、関連具体的な作業方案、関連資金分配提案及び業績目標等を提出する責任を負う。必要に応じて支援事項に関する資金申告、審査作業を率先して組織し、業績評価を展開する。地方への支援事項の展開に関する指導督促を強化する。
地方財政部門、業務主管部門は職責分業に基づいて、本地区の資金申告、審査、支払いを担当し、本地区の業績目標を明確にし、支援政策の実行を組織し、実施し、全過程の業績管理と監督を行う。
資金申告、使用組織は、資金に関する真実の申告、法令を遵守した使用、有効な管理の主体的責任を負う。
第二章 資金支援範囲と分配方式
第六条 サービス業発展資金は主に高効率でスムーズな商業貿易流通システムの構築、高品質で高効率なサービス業の新システムの構築、消費拡大と高度化の促進に用いられ、具体的には県域商業システムの建設、農産物等の生活必需品流通保証システムの建設、知的財産権サービス等の現代サービス業の発展、及び党中央、国務院が配置したその他のサービス業の発展促進の重点事項を含む。
第七条 サービス業発展資金は要素法、プロジェクト法、要素法とプロジェクト法を結合する等の方式で分配し、要素法の分配を主とする。ここで、次の運用を行う。
（一）地方の統一的な計画を導いて商業貿易流通とサービス業等の発展を推進する支援事項に対して、主に要素法の分配を採用する。計算要素と比重は：仕事の基礎比重20%、発展指標比重30%、業績考課結果または資金使用状況の比重30%、その他の関連要素の比重20%を含む。財政部は業務主管部門と年度の業務重点を結合し、上述の分配要素と重みを確定し、調整する。サービス業の発展資金支援に関するパイロット試験の模範事項は、一般的に競争性審査方式を通じて優先的に支援主体を確定する。
（二）具体的なプロジェクトに地方を組織して実行する必要がある政策的支援事項及び重大な戦略的事項について、主にプロジェクト法の分配を採用する。一般的に業務主管部門は財政部と共同でプログラムに基づいて支援対象を確定する、具体的な分配事項は関連業務通知を通じて明確にする。
（三）地方の誘導と地方の組織を具体的なプロジェクトに実施する必要がある支援事項の両立に対して、要素法とプロジェクト法を結合して分配する。資金配分は実際の状況と結びつけて、業務通知等の関連政策文書を通じて明らかにする。
党中央、国務院の関連政策決定と配置を実行するために、上述の資金分配方式の中で、実際の状況と結びつけて、地域調整係数の設立等を通じて中西部、東北地区等に適度に傾斜して支援することができる。
第八条 財政部、業務主管部門は党中央、国務院の関連政策決定と配置に基づいて、サービス業の発展情勢の変化と実際の仕事の需要を結びつけて、サービス業の発展資金の年度の具体的な支援事項を細分化して明確にし、適時に支援重点を調整する。
第九条 サービス業の発展資金支援対象は、条件に合致するプロジェクトまたは企業、省、都市、園区等の試験モデル区域等を含む支援範囲に基づいて統一的に確定する。
第十条 サービス業の発展資金支援方式は、財政補助、財政配当、奨励による補助等、支援範囲と支援対象に基づいて確定する。
第十一条 サービス業の発展資金は本級財政予算のバランスと債務の返済に使用してはならず、財政補助単位の人員経費と工作経費、政府性楼堂館所の建設等明示的に禁止された関連項目及び国の規定による支出を禁止し、その他の支出に使用してはならない。他のルートから中央財政資金の支援を受けたプロジェクトに対しては、資金支援を繰り返し申請してはならない。
第三章 資金申請、審査下達及び使用管理
第十二条 財政部は関連業務主管部門とともに、業務需要及び業務基礎状況に基づき、業務通知を公布し、サービス業発展資金支援政策の実施目的、基本原則、主要任務、支援重点及び業務要求等の具体的な内容を明確にする。
第十三条 業務主管部門、財政部の審査又は審査により確定する必要がある支援事項について、業務主管部門が先頭に立って組織する。省クラスの業務主管部門、財政部門は関連業務通知の要求に基づいて、本地域のサービス業発展資金の申告を組織し、業務主管部門、財政部に申請材料を適時に報告し、同時に財政部現地監督管理局に写しを送付する。
第十四条 業務主管部門は年度重点業務要求及び関連審査或いは審査結果、業績評価等の状況に基づいて、直ちに財政部に関連資金の分配提案を提出する。財政部は予算管理手順に従い、毎年の全国人民代表大会の予算承認後90日以内に資金を省クラスの財政部門に下達させるとともに、業務主管部門、財政部現地監督管理局に同時に写しを送付する。省クラスの財政部門はサービス業発展資金指標の発文を受け取って30日以内に、同級の業務主管部門が提出した分配案に基づいて、関連資金を要求通りに分解して下達し、そして資金分配状況を財政部と関連業務主管部門に報告し、同時に財政部の現地監督管理局に送付する。
第十五条 関係地方は日常業務の準備とプロジェクトの備蓄を強化し、通常のプロジェクトのストックを形成しなければならない。サービス業発展資金の具体的な使用を手配する際には、関連業務主管部門、財政部門が関連業務通知の要求及び責任分担に基づいて資金使用の具体的な方案を確定し、規定に従って関連公示業務をしっかりと行い、公示に異議がない後にプログラムに従って実施し、資金を支出しなければならない。関係地方は資金使用案を財政部現地監督管理局に同時に写しを送付しなければならない。
第十六条 サービス業発展資金の余剰資金と2年連続で使い切られていない繰越資金は、財政貯留量資金管理に関する規定に従って執行する。
第十七条 サービス業発展資金の支払は国庫集中支払制度の関連規定に従って執行する。政府調達に関わる場合は、政府調達法律制度の規定に従って実行しなければならない。
第十八条 中央組織が負担する特別資金支援事項について、関連資金は手順に従って中央本級予算に計上し、中央本級予算管理規定に従って管理する。関連資金の申告と管理使用は、本弁法を参照して地方主管部門の関連要求に対して実行する。
第四章 業績管理と監督
第十九条 財政部と業務主管部門は予算業績管理と本弁法の規定及び関連業務通知の要求に基づいて、職責分担に基づいてサービス業発展資金組織に予算業績管理を実施し、明晰、合理的、精確な業績目標を制定し、事後業績評価に基づいて事前、事中業績評価を強化し、そして業績評価結果をサービス業発展資金分配の重要な根拠とする。
地方の各級財政部門、業務主管部門は規定に基づいてサービス業発展資金に対して全過程の予算業績管理を実施し、業績目標管理を強化し、業績運行の監視と業績評価をしっかりと行い、そして業績評価結果の運用を強化しなければならない。省クラスの財政部門、業務主管部門は業績評価報告書を財政部現地監督管理局に同時に写しを送付しなければならない。
第二十条 財政部各地監督管理局は仕事の職責と関連文書の要求に基づいて、サービス業発展資金の業績評価等の業務を展開する。
第二十一条 サービス業発展資金の支援を得た企業、企業は資金を受け取った後、国家の関連財務制度の規定に基づいて管理と使用を行い、国家の統一した会計制度に基づいて会計計算を行い、業務主管部門と協力して業務データを統計的に報告し、そして関連財政、監査、関連業務主管部門の監督検査を自覚的に受けなければならない。
第二十二条 財政部と業務主管部門は職責に応じて分業し、地方にサービス業発展資金の使用進度の加速、資金とプロジェクトの管理の規範化を促し、資金の具体的な管理使用状況に対して不定期の抜き取り検査を行う。
地方の各級財政部門、業務主管部門はサービス業発展資金に対する監督管理を強化し、資金の申告、使用等に問題がある場合は、速やかに是正し、目標がすでに実現しているか、非効率と評価されたプロジェクトは速やかに撤退させなければならない。省クラスの財政、業務主管部門は上から下へ、統一的に推進し、監督を指導する職責をしっかりと履行しなければならず、一般的に半年ごとに財政部、業務主管部門に予算執行状況を報告し、速やかに重大事項を報告し、財政部現地監督管理局に写しを送付しなければならない。財政部各地監督管理局は、業務職責と財政部の関連業務要求に基づいて、サービス業発展資金監督管理業務を展開する。
第二十三条 国の法律、行政法規と本弁法の規定に違反し、水増し、不正受給等の手段でサービス業発展資金を詐取した場合、財政部、業務主管部門は状況に応じて関連支援政策を中止し、「中華人民共和国予算法」、「財政違法行為処罰処分条例」等の関連規定に厳格に従って相応の責任を追及することができる。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第二十四条 各級財政部門、業務主管部門とプロジェクト部門及びその従業員は、サービス業発展資金プロジェクトの審査、資金分配、プロジェクトの実行過程において、本弁法の規定及びその他の職権乱用、職務怠慢、私的利益を追求する不正行為等の違法・規定に違反する行為がある場合、法に基づいて規則に基づいて相応の責任を追及する。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第五章 附則
第二十五条 本弁法は財政部が解釈する。省クラスの財政部門は、同級の業務主管部門と共同で本方法に基づいて、そして本地域の実際の状況に合わせて実施細則を制定し、財政部、業務主管部門に報告し、財政部現地監督管理局に写しを送付する。
第二十六条 本弁法は印刷発行の日から施行する。「サービス業発展資金管理弁法」（財建〔2019〕50号）は同時に廃止する。
（中国語原文）
http://jjs.mof.gov.cn/zhengcefagui/202302/t20230228_3869818.htm