この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
政府活動報告
2023年3月5日、第十四回全国人民代表大会第一回会議において
李克強国務院総理
3月5日、李克強は第十四回全国人民代表大会第一回会議で、国務院を代表して「政府活動報告」を発表した。
代表各位
現政権の任期が終わろうとしている。さて、国務院を代表して総会に報告し、皆様の検討を願うとともに、中国人民政治協商会議全国委員会の委員の皆様にご意見を伺いたい。
一 過去一年間と五年間の振り返り
2022年は、党と国の歴史上、極めて重要な年であった。第二十回党大会が凱旋開催され、現代社会主義国の全面的建設のための壮大な青写真が描かれた。荒れ狂う国際環境と国内の改革・発展・安定という困難で重荷な課題に直面し、習近平同志を核心とする党中央委員会は、各民族人民を団結・指導して立ち上がり、疫病予防、経済安定、発展保障の要求を完全に実行し、マクロコントロールの努力を高め、経済の安定稼働、発展の質の安定向上、社会の安定を実現し、極めて苦労して獲得した発展を成し遂げた中国の発展の新たな成果を得ることは極めて難しい。
昨年、中国の経済発展は、疫病をはじめ、国内外の予想を超える複数の要因に見舞われた。党中央委員会の強力な指導の下、我々は流行の予防と制御を経済・社会の発展と効率的に調整し、ウイルスと流行の予防状況の変化に応じて流行の予防と制御の対策を最適化し調整した。経済の新たな引き下げ圧力に直面した時、我々は断固として対応し、適時に調整を行い、近年確保してきた政策手段を用い、確立した政策イニシアティブを実施するために身を乗り出し、供給側構造改革を堅実に推進し、経済安定化のための政策パッケージと連続した措置を導入・実施、経済安定化のための作業を展開し、地方の政策実施に対する監督とサービスを強化し、地方が政策の潜在力を引き出すのを支援し、経済力のある省の先導を支援、安定成長を強調した雇用と物価を安定させ、景気の安定と回復を後押しした。年間GDPは3％成長し、市町村で1206万人の新規雇用が創出され、失業率は年末に5.5％に低下し、消費者物価は2％上昇した。財の輸出入総額は7.7％増加した。財政赤字率は2.8％に抑えられ、中央政府の歳入と歳出は予算と一致し、歳出はわずかに均衡した。国際収支は均衡を保ち、人民元為替レートは世界の主要通貨の中で比較的健全に推移した。穀物生産量は1兆3,700億立方メートルで、74億立方メートルの増加となった。生態環境の質は引き続き改善された。経済は困難に直面しながらも安定し、複雑で不安定な環境の中で、今年の主な発展目標は基本的に達成され、中国経済は強い回復力を発揮した。
企業の生産・運営困難の激化に対応し、困難の解消に向けた支援を強化した。流行病等の影響により、多くの企業や個人事業主が特別な困難に遭遇した。年間全体では、増値税の還付に2.4兆元以上、新たな減税と手数料の引き下げに1兆元以上、税金と手数料の引き下げに7500億元以上を確保した。減税・手数料削減政策の実施を強力に支援するため、中央政府は地方への移転支出を大幅に増加させた。金融機関は、新規発行の企業向けローンの平均金利が統計開始以来最低水準に低下し、疫病の影響を大きく受けた中小企業、個人事業主、飲食・観光・貨物輸送等のローン資本と金利支払いの段階的猶予の実施、汎用消費者金融の金利の段階的引き下げ等、信用供与の拡大と資金調達コストの削減が指導された。改革アプローチで市場の活力を刺激する。多くの零細・中小企業や個人事業主が総じて恩恵を受けた。
有効需要の不足という際立った矛盾に対して、消費を促進し対外貿易を安定させるために、投資を拡大する複数の手段を講じる。昨年は、最終消費に直接的な影響があり、投資も影響を受けた。第十四次五カ年計画の一部の大型プロジェクトの実施を進め、地方政府特別債券の発行と利用を加速し、法律に基づき特別債務の残高を活性化・活用し、大型プロジェクト建設のための資金補充として、2段階で7400億元の政策的発展金融商品を投資した。特別借換融資や金融補助金等の政策を活用し、重点分野の設備の更新・改修を支援する。共同オフィスやローカルコミットメントを採用し、プロジェクト認可の効率化を図った。年間を通じてインフラ投資と製造業への投資がそれぞれ9.4％、9.1％増加し、固定資産投資の5.1％増を牽引し、消費縮小のギャップをある程度埋めることができた。新しい消費パターンやモデルが開発され、自動車購入税の免税措置等自動車消費を促進する措置がとられ、新エネルギー車の販売台数は93.4％増加し、グリーン・インテリジェント家電やグリーン建材が地方で発売され、消費財小売総額は基本的に横ばいを維持した。堅固で改善された住宅需要を支えるために金融支援策を導入し、人々の生活を安定させるための建築物の引渡しを確実に進めました。外商企業の原材料、労働力、物流の困難の解決を支援し、港湾の集荷と輸送の効率を高め、外資系企業の懸念に適時に対応し、対処し、予想以上の商品の輸出入と外資の実使用の安定した伸びを達成しました。
雇用への圧力が高まったことを受け、雇用の安定と拡大のための政策支援が強化された。都市部の調査失業率は昨年一度大きく上昇した。金融、税制、財政、投資に関する政策は、雇用の安定に一層重点を置いた。困難な業種の企業の社会保険料を猶予し、失業保険基金からの雇用安定割戻しの割合を大幅に増やし、雇用の安定と拡大のための補助金を増額した。保証付き融資や家賃の減免等、起業を支援する政策を実施する。大卒者の雇用を強調し、就職難の人に対する特別な支援を実施する。重要プロジェクトの建設において、フード・フォー・ワークを推進する。貧困から抜け出すために働く人の数は3200万人を超え、着実に増加した。雇用情勢はおおむね安定している。
世界的な高インフレの影響を受け、我々は食料とエネルギーに焦点を当て、供給と価格の安定を維持するために良い仕事をしようとしています。昨年、世界的なインフレ率は40年以上ぶりの高水準に達し、国内物価は安定を求める圧力が強まりました。洪水や干ばつ等の深刻な自然災害に効果的に対応し、農繁期を逃さずに穀物を播種・収穫し、農業機械の通過を監督・調整し、農作業の秩序を確保し、穀物農家に農業補助金を3回に分けて発行し、穀物の豊作と重要な農産物の安定供給を確保した。主なエネルギー源である石炭の役割を担い、石炭の先進的な生産能力を高め、発電・熱源企業への支援を強化し、エネルギーの正常な供給を確保した。世界的な高インフレを背景に、中国が低水準の物価を維持することは特に珍しいことである。
一部の人々の生活が困難になったことを受け、基本的な生活保護が強化された。低所得者保険制度等の社会保障政策の適用範囲が段階的に拡大され、より多くの困窮層が保護範囲に入った。失業保険の適用範囲を拡大する政策が実施され、合計1000万人以上の失業者に失業保険が支給された。物価補助がより多くの低所得者に付与され、約6700万人が恩恵を受けた。財政難の大卒者を対象に、2022年度全国学生ローンの利息を免除し、元金返済の猶予を認めた。疫病や災害で困窮している人々に一時的な援助を行い、人々の生活の底上げを図った。
同時に、中央経済工作会議の配置を全面的に実施し、第十三回全国人民代表大会第五回会議で承認された政府工作報告の取り決めに基づき、経済社会の各分野で協調して業務を推進する努力を行ってきた。たゆまぬ努力の結果、消費者の需要、市場の流通、工業生産、企業の期待は現在明らかに改善し、経済成長は安定し、上向きになっており、わが国の経済は大きな潜在力と発展の勢いを備えている。
代表各位！
この五年間は、極めて異例かつ非凡なものであった。習近平同志を核心とする党中央委員会の強力な指導の下、世界の変化の加速度的進化、新型伝染病の影響、国内経済の低迷等複数の試練に耐え、予定通り貧困との戦いに勝利し、予定通り中程度の豊かな社会を築き、第一次100年目標を達成し、第二次100年目標に向けて新たな歩みを開始した。すべての地域と部門は、「新時代の中国の特色ある社会主義に関する習近平思想」を指針とし、「二つの確立」の決定的な意義を深く理解し、「四つの意識」を高め、「四つの自信」を固める。第十九回党大会と第十九回全体会議の精神を全面的に実行し、第二十回党大会の精神を徹底的に実行し、「安定を維持しながら進歩を求める」という全体基調を堅持し、新開発思想を全面的、正確かつ包括的に実行し、新開発パターンを構築し、質の高い開発を推進し、発展と安全を協調してきた。また、中国の経済・社会発展は、世界の注目を集める大きな成果を上げている。
— 経済発展が新たな段階に達した。国内総生産は121兆元に増加し、五年間の年平均成長率は5.2％、10年間では70兆元近くに達し、年平均成長率は6.2％と、中高速成長を達成し、高い基盤をもとに質の高い発展へと向かっている。財政収入は20.4兆元に増加した。穀物生産量は1兆3千億斤以上で連続して安定的に推移。工業付加価値は40兆元を超えた。都市部の雇用は年平均1270万人以上増加し、外貨準備高は3兆米ドル以上で安定し、中国の経済力は著しく向上した。
–貧困撲滅の任務は成功裏に完了した。八年間の持続的な努力の結果、一億人近い農村の貧困層が貧困から脱却し、全国832の貧困県がすべてキャップを外し、960万人以上の貧困層が他の場所に移転し、絶対貧困の問題が歴史的に解決されました。
–科学技術革新の実りある成果。新しいタイプの国家システムが構築され、国立研究所が設立され、全国の主要研究所の再編が一括して推進されている。いくつかの重要なコア技術において新たなブレークスルーがもたらされ、有人宇宙飛行、月火探査、深海・地球深部探査、スーパーコンピュータ、衛星航法、量子情報、原子力技術、大型航空機製造、人工知能、生物医学等の分野で革新が起きている。社会全体の研究開発費への投資強度は2.1％から2.5％以上に高まり、科学技術進歩の貢献率は60％以上になり、イノベーションによる発展支援能力が高まった。
–経済構造はさらに最適化された。ハイテク製造業と設備製造業の付加価値はそれぞれ年平均10.6%、7.9%で成長し、デジタル経済も成長を続け、新産業と新ビジネスモデルの付加価値はGDPの17%以上を占めた。協調型地域発展戦略および主要地域戦略が深く実施された。居住人口の都市化率は60.2％から65.2％に上昇し、農村活性化戦略も全面的に実施された。経済発展の新たな原動力の成長が加速した。
–インフラを整備した。洪水調節や渇水緩和、分水、送水等、多くの大規模な水利プロジェクトが着工された。高速鉄道の走行距離は2万5千キロから4万2千キロに、自動車道の走行距離は13万6千キロから17万7千キロに増加した。125万kmの農村道路を新設・改築。4億人の乗客が利用できる新しい空港。設置された発電能力は40％以上増加した。全県レベルの都市がギガビット光ネットワークに対応し、全行政村がブロードバンドに接続された。
–改革開放は引き続き深化した。改革開放が全面的に深化し、新しい発展パターンの構築を促進し、供給側の構造改革の徹底的な実施、政府の簡素化と地方分権、管理の分散化、サービス改革の最適化が深化し続け、ビジネス環境が大幅に改善された。「一帯一路」プロジェクトは堅実に推進されている。地域包括的経済連携協定（RCEP）が発効し、世界最大の自由貿易圏が形成された。輸出入総額は年平均8.6%で成長し、40兆元を突破、連続して何度も世界一位となり、外資やアウトバウンド投資の誘因となった。
— 生態環境は大きく改善された。GDPあたりのエネルギー消費量は8.1％減少し、二酸化炭素の排出量は14.1％減少した。省級レベル以上の都市の微小粒子状物質（PM2.5）の平均濃度は27.5％低下し、重度汚染日数は50％以上減少し、全国の良好な表面水域の比率は67.9％から87.9％に上昇した。最初の5つの国立公園が設立され、さまざまな種類とレベルの9,000以上の自然保護区が設定された。美しい中国の建設は大きく前進した。
— 国民の生活水準は引き続き向上した。住民の所得の増加は基本的に経済成長と同期しており、国民1人あたりの可処分所得は年平均5.1％増加した。消費者物価は年平均2.1％上昇した。新社会人の平均就学年数は、13.5年から14年に増加した。基礎年金保険の加入者は1億4千万人増加し、10億5千万人をカバーし、基礎医療保険の水準も着実に向上した。長年にわたり、4200万戸以上のバラック住宅が改修され、数億人がバラックから建物に移り住み、定住することができるようになった。
何年にもわたる周到な準備の後、北京冬季オリンピック・パラリンピックは、シンプルで安全かつエキサイティングな方法で成功裏に開催され、大量の氷と雪のスポーツの振興、オリンピック運動の発展、世界の人々の結束と友好に重要な貢献をした。
新型伝染病の発生からこの三年間、習近平同志を核心とする党中央委員会は、常に人民と生命の至上主義を堅持し、医療資源と物的保障を強化し、新型伝染病の患者の治療に全力を挙げ、国民の生命と健康を有効に守り、状況に応じて予防と管理の政策と措置を最適化して調整し、全民族の忍耐によって大きな決定的な勝利を獲得してきた。伝染病との戦いの非常に異常な過程で、すべての地域や部門や組織は、多くの業務をしている、すべての人生の歩み、困難を克服するために、医療スタッフの大半は、特に何億人もの人々が複数の困難を克服するためにの献身は、非常に困難ですが、我々は、伝染病の大きな課題に抵抗して一緒に働き、流行の状況がまだ終わっておらず、まだ統合予防と制御の流行と経済と社会の発展の成果を強化するために続ける。
代表各位！
この五年間、習近平同志を核心とする党中央委員会の決定と取り決めを深く実行し、以下のことを行ってきた。
（一）マクロ制御を革新し、経済運営を合理的な範囲に維持する。貿易保護主義の台頭、疫病の影響等深刻な課題が続く中、革新的なマクロ経済規制とコントロールを行い、投資に過度に依存せず、財政・金融政策の統合的活用、ターゲティングの有効性を高め、市場の変化に直面し、市場プレイヤーの発展を緩和する支援に注力し、雇用の安定と人々の生活の保護に努める。主な年間目標を有機的な全体として把握し、間隔規制、方向規制、カメラ規制、精密規制を強化し、断固として力を高めるだけでなく、今後「洪水と過剰支出」を行わず、引き続き「六つの安定」「六つの保護」の良い業務をする必要がある。住民の雇用を守り、人々の基本的な生活を保護し、市場主体を保護し、食糧とエネルギーの安全を確保し、産業チェーンサプライチェーンの安定性を確保し、末端の運用を確保するために、改革と開放アプローチで障害を越えて登るように経済を促進し、前進を続ける。
積極的な財政政策の実施を堅持し、赤字は合理的に縮小され、全体の赤字率は五年間で3％以下に抑制され、政府の債務比率は50％程度に抑制された。支出構造は常に最適化され、教育・科学、生態・環境保護、基礎的人民生活等の重要分野は強力に保護された。制度的な整備と段階的な対策を組み合わせた大規模な税金・料金の削減政策の実施、疫病の発生後の税金・料金の削減のさらなる強化が、影響に対処するための重要な取り組みになりました。営業税の転換・廃止を徹底的にやり遂げ、歳入に占める割合が最も高く、幅広い業種をカバーする増値税の税率を17％から13％に引き下げ、小規模納税者の増値税の起算点を月商3万元から15万元へ、中小企業の所得税の実効最低税率を10％から2.5％に順次引き下げてきた。減税と費用の引き下げは公平、包括的、効率的で、過去5年間で総額5.4兆元の減税と2.8兆元の費用引き下げを行い、企業が困難を乗り越えて緑の丘を保つのを助けると同時に、魚を養い税源を養うために水を放出した。中央政府の一般公共予算支出は、地方政府への移転支出の約70％まで増加し、中央政府資金の直接移転メカニズムが確立され、定期的に実施されるようになった。各レベルの政府は、一般的な支出を厳しく管理するタイトな生活を主張し、中央部門が率先して支出を減らし、ストックファンドや遊休資産を活性化し、解放された資金で企業や国民のためにあらゆる努力をし、国家財政支出の70％以上が国民の生活に使われた。
慎重な金融政策の実行を堅持する。情勢の変化に応じて政策の強弱を柔軟に把握し、適度な流動性の豊富さを維持し、格下げや借り換え等の政策手段をうまく活用し、実体経済への有効な支援を強化し、中小零細企業の資金難等の問題を緩和した。製造業向け融資の残高は、16.3兆元から27.4 兆元に増加した。普遍的な零細・小規模ローンの残高は8.2兆元から23.8兆元に増加し、年平均24％の伸びを示し、ローンの平均金利は5年前と比較して1.5ポイント低下した。中小企業に対する債務残高の解消に向けた取り組みが強化された。人民元為替レートは、より柔軟になり、合理的でバランスのとれた水準で基本的に安定的に推移した。国有商業銀行と農村信用協同組合がこれまで負担してきた1448.6億元の金融改革コストを完全に解決した。市場原理と法治主義に基づき、多くの大型コングロマリットを的確に処分し、リスクの高い中小金融機関のリスクを円滑に解消し、大型金融機関が健全に発展し、金融システムが健全に運営され、システミックリスクのない底辺が維持された。
雇用を優先させるという政策的方向性を強化する。安定した雇用を合理的な範囲で経済パフォーマンスの重要な指標とする。市場志向の社会的雇用を促進し、企業による雇用の安定と拡大のための支援を強化する努力がなされた。年金保険への単位拠出金の割合を20％から16％に引き下げ、国家社会保障基金を充実させ、積立金の規模を1兆8千億元から2兆5千億元超に増やした。雇用安定化のための失業保険資金の返還、雇用維持と訓練のための補助金等の政策を実施した。大衆起業とイノベーションを引き続き推進し、8回連続で全国ダブルイノベーション活動週間を開催し、5億2千万人以上が参加、起業を原動力とする雇用を奨励、労働者の権益保護を強化し、新しい雇用形態と柔軟な雇用を雇用と所得創出の重要経路とする。大卒者、元軍人、移民労働者等の雇用に取り組んだ。失業保険資金等を使って技能訓練を支援する。高等教育の拡大と職業技能の向上を目的とした3年間のキャンペーンを実施し、計413万人が入学し、8300万人以上が訓練を受けた。雇用は人々の生活の基盤であり、富の源泉である。14億人を超える人口を抱える国で安定した雇用を維持することは、大きな創造性を含んだ稀な偉業である。
概ね安定した物価を維持し、赤字規模の持続的かつ大幅な拡大や通貨の過剰発行はなく、物価安定のためのマクロ条件を整えた。農業生産に力を入れ、生産と販売の連携、備蓄の規制を強化し、食料と生きた豚や野菜の安定供給を確保し、石炭と電力の供給逼迫を速やかに解消し、人々の生活と生産のためのエネルギー需要を満たし、交通と物流の円滑な流れを確保しました。市場監督を強化し、正常な価格秩序を維持する。過去10年間、中国の消費者物価は2％前後という比較的低い水準で安定しており、市場経済の秩序を維持し、マクロ政策の実施にスペースを提供するだけでなく、人々の基本的な生活をよりよく守るために、達成は容易だが困難である。
（二）予定通り貧困との戦いに勝利し、貧困との戦いの成果を定着・拡大させること。中程度の豊かな社会を築く上で、最も困難で負担が大きいのは農村部、特に貧困地域である。精密な貧困緩和を堅持し、「三区三州」等の深い貧困地域を重視し、政策支援を強化し、貧困緩和資金の保護を優先し、貧困からの脱出が非常に困難な県や村のために闘争をつづける。産業、雇用、エコロジー、教育、健康、社会保障の各分野で踏み込んだ支援を行い、移転のフォローアップ支援を強化し、「二つの心配、三つの保証」の問題解決に力を入れた。貧困地域の農村住民の所得は大幅に増加し、生産と生活環境は大幅に改善された。
貧困撲滅と農村活性化の強化・拡大との効果的な連動を推進する。移行期における主要な支援政策の全体的な安定性を維持し、「四つの不適切」の要求を厳格に実行し、健全な動態監視・支援メカニズムを構築し、疫病や災害等の悪影響に強く対応し、大規模な貧困帰還が起きないようにする。農村活性化の重要な160県を特定して重点的に支援し、移転地域等の重要地域への支援を強化し、東西協力、カウンターパート支援、重点支援のメカニズムを堅持・改善し、医療・教育の幹部や人材、科学技術専門家を選抜・活用して、貧困から脱した地域の発展を加速させることに貢献しています。また、貧困から脱却した地域の発展を加速させ、所得の着実な増加を促進させる。
（三）重要な分野と重要なつながりに焦点を当て、改革を深化させ、市場の活力と社会の創造性をより大きく刺激する。社会主義市場経済の改革の方向性を堅持し、政府と市場の関係を処理し、市場が資源配分において決定的な役割を果たすことを可能にし、政府の役割をよりよく発揮させ、効果的な市場と応答性の高い政府のよりよい組み合わせを促進する。
政府機能の転換を継続的に推進する。国務院と地方政府機関の改革を完了する。全国統一市場の建設を加速し、高水準の市場システムを構築し、市場志向、法治、国際的なビジネス環境を構築する。政府は、よりシンプルで実行しやすいように、政府自身の利益に触れる改革を粘り強く推進する。政府の合理化・分散化をさらに進め、市場アクセスを緩和し、市場アクセスのネガティブリスト制度を全面的に実施し、リスト管理措置の数を制度開始時に比べて64％削減し、すべての行政許認可事項をリスト管理の対象にしました。この間、1000件以上の行政許認可事項が取り消され、分散化され、中央政府レベルの承認投資プロジェクトは90％以上削減され、工業製品の生産許可は60種類から10種類に削減され、エンジニアリングと建設プロジェクトの全工程承認期間は120営業日以下に圧縮された。商業システムも改革され、「免許と許可の分離」改革が実施され、事業開始までの時間が1ヶ月以上から平均4営業日以内に圧縮され、中小企業には簡略化された取消制度が実施されています。また、食品や医薬品等の重点分野の品質・安全監督を強化し、公正な監督を強化するために「ダブルランダム・オープン」方式を導入し、行政裁量権の行使を標準化しました。反独占・反不正競争を強化し、公正競争審査制度を全面的に実施し、反独占の執行制度を改革する。法律に基づいて資本の健全な発展を規制・指導し、法律に基づいて資本の無秩序な拡大を断固として規制する。サービスを継続的に最適化し、行政サービスの統合処理を推進し、各種証明事項を削減し、デジタル政府の建設を加速し、行政サービスの90％以上をオンラインで利用できるようにし、戸籍証明書や社会保障費の送金等、国民が頻繁に扱う200以上の事項の省を超えたアクセスを実現する。全省の高速道路料金所は廃止し、ビジネス環境の最適化、市場企業の登録管理、自営業の発展促進、中小企業への支払い保護等のための規定が制定・実施された。昨年末、企業数は5,200万社、個人事業者数は1億1,000万社を超え、市場主体総数は1億6,000万社以上、10年前の3倍となり、内発的発展の勢いを著しく高めている。
複数所有の経済圏の共同発展を促進する。社会主義経済の基本システムを堅持・改善し、「二つの揺るぎない」原則を堅持する。国有企業の3年改革を完成させ、現代企業体系を改善し、国有企業の主な責任と事業に焦点を当て、国有企業の最適化、再編、品質、効率化を促進する。民間企業の健全な発展を促進し、あらゆる隠れた障壁を取り除き、差別なく政策支援を行い、民間投資への信頼を高める。財産権保護制度を改善し、企業家の合法的な権利と利益を保護し、企業家精神を促進する。
財政・税制・金融システムの改革を推進する。予算管理システムの改革を深化させ、予算公開を拡大し、中央と地方の財政事務と支出の責任分担の改革を推進し、地方政府の債務管理システムを改善し、総合と分類を兼ね備えた個人所得税システムを構築し、徴税と管理の改革をさらに深化させる。金融規制制度の改革を推進し、中小銀行の資本補充と改革を協調して推進し、株式発行登録制度の改革を推進し、資本市場の基本制度を改善し、金融安定のための法治を強化する。
（四）イノベーション主導の発展戦略の実施を深化させ、産業構造の最適化と高度化を促進する。供給側の構造改革を深化させ、国と地方のイノベーションシステムを改善し、科学技術の自立と自己改革を推進し、イノベーションに緊密に依拠して実体経済の発展を高め、発展の新たな勢いを絶えず培い育て、外部の抑圧と封じ込めに効果的に対応する。
科学技術イノベーションの主導的役割を強化する。国家戦略的な科学技術力を強化し、科学技術革新の大型プロジェクトを数多く実施し、重要なコア技術研究を強化する。大学や研究機関の役割を十分に果たし、新しい研究開発機関の発展を支援する。国際的・地域的な科学技術革新センターの建設を推進し、総合的な国家科学センターを配置・建設する。基礎研究および応用基礎研究を支援し、基礎研究に対する国家資金を五年間で倍に増加させる。研究プロジェクトと資金を管理するシステムを改革し、研究ユニットと研究者に大きな自主性を与え、膨大な数の科学技術者を複雑な管理事項から解放するよう努力する。知的財産権の保護を強化し、イノベーションを促進する。科学技術における国際交流と協力を促進する。市場ベースのメカニズムを通じて企業のイノベーションを奨励し、企業の研究開発費の損金算入の割合を継続的に引き上げ、製造業と科学技術ベースの中小企業についてそれぞれ50％と75％から100％に引き上げ、段階的に該当するすべての産業に拡大し、企業の基礎研究投資や設備購入に対する政策支援を行い、イノベーション支援のための各種税優遇措置の年間規模が1兆元を超えた。イノベーションを支援し、ベンチャーキャピタルやその他の投資の発展を導くための金融政策ツールも作られた。企業の研究開発投資は2桁の伸びを維持し、多くの革新的な企業が出現している。
産業をミドル・ハイエンドに推進する。製造業を実体経済発展の焦点とし、産業経済の安定した運営を促進し、製造業の比率の基本的安定を維持する。環境保護、品質、安全に関する規制と基準を厳格に実施し、生産能力の後進を排除する。重点産業におけるチェーンの強化と補充のための行動を実施する。産業基盤の再構築プロジェクトを数多く立ち上げる。設備更新と技術転換を加速するよう企業に奨励し、固定資産の加速償却に関する優遇政策をすべての製造業に拡大する。ハイエンド機器、生物医学、光電子情報、新エネルギー自動車、太陽光発電、風力発電等の新興産業の加速的発展を促進する。デジタル経済と実体経済の深い融合を推進する。ネットワークの高速化とコスト削減、「Internet+」の発展を継続的に推進。モバイルインターネットユーザー数は14億5千万人に増加。産業用インターネットの発展を支援し、製造業のデジタル化・知能化を強力に推進した。専門的で新しい中小企業の数は70,000社以上に達した。プラットフォーム経済の健全かつ持続可能な発展を促進し、雇用と起業を促進し、消費市場を拡大し、生産モデルを革新する役割を十分に発揮させた。研究開発・設計、現代物流、試験・認証等生産性の高いサービス業を発展させた。総合品質管理、品質インフラ建設を強化する。メイド・イン・チャイナの品質と競争力は引き続き向上した。
（五）有効な内需を拡大し、地域の協調的発展と新都市化を推進する。新しい発展パターンの構築に焦点を当て、超大型市場の利点を生かし、内需拡大戦略を粘り強く実行し、より多くの経済成長源を開拓していきます。
消費拡大と効果的な投資を発生前、消費は中国の経済成長の主な原動力となっていた。需要不足、あるいは縮小に直面した場合、できるだけ早く回復するよう消費を促進する。住民の所得を増やすために複数の経路を推進し、中低所得者層の所得を上げる。自動車や家電の大量消費を支援し、自動車の保有台数は46.7％増の3億台を突破した。オンラインとオフラインの消費の深い融合を推進し、消費財の小売販売総額に占めるオンライン小売販売の物販の割合が15.8％から27.2％に増加した。都市部のコミュニティでコンビニエンス・ビジネスを発展させ、地方のエクスプレス物流と流通システムを改善する。観光の発展に貢献する。欠点を補い、構造を調整し、バックボーンを増やすことを中心に有効な投資を拡大する。革新的な投融資のシステムとメカニズムを導入し、予算による投資を誘導し、社会的投資を活用して倍増させ、地方政府特別債券の額を増やし、交通、水利、エネルギー、情報等のインフラと生活プロジェクトの建設を重点的に支援し、社会資本の建設と運営への参加を奨励し、民間投資を動員した。
地域発展のバランスと協調を強化する。中部・西部地域の経済成長率は、東部地域の経済成長率を総じて上回った。旧革命地域、民族地域、国境地域に対する支援を強化し、中央政府による関連地域への移転支出は5年前と比較して66.8％増加した。北京、天津、河北、長江経済ベルト地帯、長江デルタ地帯の共同発展を推進し、黄河流域の生態保護と質の高い発展を促進した。高い水準と品質を備えた雄安新区を建設する。海洋経済を発展させる。経済的に恵まれない地域の発展を支援し、資源型地域の転換と発展を促進し、条件の整った地域が原動力としてより大きな役割を果たすことを奨励し、より多くの新しい成長極と成長ベルトの形成を推進する。
人を核とした新しいタイプの都市化を推進し続ける。中国は現在も都市化の過程にあり、毎年数千万人の農村の人々が市や町に移り住んでいる。我々は、都市、特に県城の機能を向上させ、その総合的な収容力を高めている。市や町への定住の杓子定規な制限は緩和・解除されており、過去10年間で1億4千万人の農村住民が市や町に定住している。都市群や大都市圏を整然と発展させ、大・中・小都市の協調的発展を促進する。成都・重慶地域の双子都市経済圏の建設を推進する。住宅は住むためのものであり、投機のためのものではないという位置づけを堅持し、長期的な不動産メカニズムを確立・実施し、保証付き住宅の供給を拡大し、長期賃貸住宅市場の建設を推進し、地価の安定、住宅価格の安定、期待の安定を図り、都市別の対策で不動産市場の健全な発展を促進する。都市インフラ建設を強化し、鉄道輸送の運行距離を4,500km以上から10,000km近くに、排水管を63万kmから89万kmに増加させた。また、16万7000の老朽化した都市部の改修により、2900万以上の世帯が恩恵を受けた。
（六）国家の食糧安全保障を守り、農村活性化戦略を力強く実行する。農業を強化し、農業に利益をもたらす政策を改善し、農業生産を引き続き把握し、農業と農村の近代化を加速させる。
総合的な農業生産能力を向上させる。穀物の播種面積を安定・拡大し、大豆油糧種子の作付けを拡大し、生産構造レイアウトを最適化し、収量・品質を向上させる。穀物生産支援政策を改善し、穀物農家への補助金を安定させ、米と麦の最低購入価格を合理的に設定し、大規模穀物生産県への奨励金を増やし、政策農業保険制度を改善する。耕地保護を強化し、黒地保護プロジェクトを実施し、水利施設を整備し、4億5600万ムーの高規格農地を新たに建設する。国家食糧安全保障産業ベルトの建設を推進する。種子産業と農業機械の科学技術革新と応用を加速し、作物の栽培、播種、収穫の総合機械化率を67%から73%に引き上げる。党と政府は食糧安全保障に全面的に責任を持ち、食糧と重要な農産物の安定した生産と供給を強化し、14億人以上の中国人の飯盒を容赦なく自分たちの手でしっかりと守る。
農村の改革と発展を堅実に推進する。農村の基本的な管理体制を固め、改善し、契約土地の登録・認証と農村集団財産権制度の段階的改革を完了させ、さまざまな形態の中型経営を着実に推進し、家族農場と農民組合の発展に注力し、社会化農業サービスの発展を加速させる。また、水道、電気、道路、ガス、通信、郵便等のインフラ建設を強化し、対象となる町や村に硬化道路やバスを接続できるようにし、農村の水道水の普及率を80％から87％に高め、長年にわたり合計2400万戸以上の危険な農村住宅を改修してきた。供給・販売協同組合、集団林業権、農業再生等の改革を深化させた。特殊資源に基づく農村産業を発展させ、農民の雇用と起業を促進し、所得を増加させた。出稼ぎ労働者が正当な報酬を適時に受け取れるよう、出稼ぎ労働者の賃金滞納の管理を引き続き強化し、出稼ぎ労働者の賃金支払いを保護するための規定を導入・実施し、悪質な滞納を取り締まった。
（七）しっかりと外の世界への開放を拡大し、相互利益とウィンウィンの国際経済貿易協力を深化させる。外部環境の変化に直面して、より積極的なオープン戦略の実装では、改革と開発を促進するために、より強力な開放性の高いレベルで、発展させる。
輸出入の品質を安定的に推進する。輸出税還付、信用保険、クレジットに対する政策支援を強化し、輸出税還付の処理時間を6営業日以内に圧縮する。外国為替サービスを最適化する。新しい形態の対外貿易を発展させ、新たに152の越境EC試験区を設置し、多くの海外倉庫の建設を支援する。中国輸出入商品交易会、広州交易会、サービス交易会、消費者博覧会等の主要展示会で役割を果たす。通関の円滑化を推進し、輸出入の通関時間がそれぞれ67％、92％短縮され、輸出入におけるコンプライアンスコストが大幅に削減された。総関税水準は9.8％から7.4％に引き下げられた。サービス貿易の革新的発展のためのパイロット制度が包括的に深化し，サービス貿易の国境を越えた貿易のネガティブリストが導入された。輸出入の安定した成長は、経済発展を強力に後押しした。
外国投資を積極的かつ効果的に活用する。外国投資法の実施に関する規則が発布され、外国投資のための環境は継続的に最適化された。国と試験的自由貿易区のネガティブリストの条数はそれぞれ51％と72％減少し、製造業は基本的に完全に自由化され、金融とその他のサービス部門の自由化レベルは継続的に強化された。21の試験的な自由貿易区が設立され、海南自由貿易港の建設は着実に進んでいる。革新的な方法で外資系投資促進サービスを強化し、投資誘致とプロジェクトマッチングを増加させた。多くの大型外国投資プロジェクトが上陸し、中国は外国投資と繁栄の温床となり続けている。
「一帯一路」の高品質な建設を推進する。市場と国際ルールの原則を堅持し、多くの相互接続・生産能力協力プロジェクトを実施し、沿線国への輸出入の年平均成長率は13.4％に達し、各分野の交流・協力を深める。西部における新たな陸海空の回廊の建設を推進する。対外投資の健全で秩序ある発展を導き、海外リスクの予防と管理を強化した。新たに6つのFTAを締結・格上げし、FTA相手国との商品の輸出入シェアは26%から約35%に増加した。多国間貿易システムを堅持し、貿易保護主義に反対し、経済・貿易摩擦に着実に対処し、貿易・投資の自由化・円滑化を推進する。
（八）生態環境保護を強化し、グリーンと低炭素の発展を促進する。緑の水と緑の山は金の銀山であるという概念を堅持し、生態文明の体系を改善し、開発と保護の関係を処理し、持続可能な発展の能力を絶えず高める。
公害防止とエコロジー建設を強化する。公害の精密処理、科学的処理、法的処理を堅持し、公害の予防と制御を深く推進してきた。複数の汚染物質の相乗的な処理と地域共同の予防と制御に重点を置き、県レベル以上の都市の大気質良好日の比率は86.5％に達し、4ポイント増加した。県レベル以上の都市の黒煙水域の基本的な排除と、重要な河川、湖沼および近海の汚染防止と制御の促進。土壌汚染リスクの予防、管理、改善への取り組みを強化し、固形廃棄物および新汚染物質の管理を強化する。耕地と永続的基礎農地の保護のためのレッドライン、生態保護のためのレッドライン、都市開発の境界線を包括的に画定する。山、水、森、湖、草、砂の総合的な保護と体系的な管理を主張し、多くの大規模な生態プロジェクトを実施し、川や湖の長さと森の長さのシステムを完全に実行する。長江の共同保護を推進し、長江流域の主要水域での漁業を10年間禁止することを実施する。生物多様性の保護を強化する。生態保護補償制度を改善する。森林被覆率は24％に達し、草原の総合植生被覆率と湿地保護率はともに50％以上に達し、土壌侵食、砂漠化、砂地の面積はそれぞれ正味10万6000平方キロ、3万8000平方キロ、3万3000平方キロに減少した。人々はますます青い空、白い雲、緑の水と緑の山を楽しむようになっている。
省エネルギーと炭素削減を着実に推進する。エネルギーの安全・安定供給とグリーン・低炭素の発展を連携させ、科学的かつ秩序ある方法でカーボンピークアウトとカーボンニュートラルを推進する。エネルギー構造を最適化し、10.5億キロワット以上の超低排出ガス石炭発電装置を実現し、再生可能エネルギーの導入規模を6.5億キロワットから12億キロワット以上に拡大し、クリーンエネルギー消費の割合を20.8％から25％以上に拡大する。省資源への取り組みを総合的に強化し、グリーン産業と循環型経済を発展させ、省エネ・環境保護技術や製品の研究開発・応用を推進すること。生態系の炭素吸収能力を強化する。グリーン開発への財政支援を強化する。エネルギー消費の評価方法を改善する。気候変動に対処するための国際協力に積極的に参加し、グローバルな気候ガバナンスの推進に中国が貢献する。
（九）人々の生活を効果的に保護・向上させ、社会事業の発展を加速させる。人民中心の発展思想を実行し、人民生活への投資を引き続き増やし、基本の確保、底辺のカバー、公平性の推進を重視し、公共サービスをアップグレードし、基本公共サービスの平等化を推進し、発展の過程で人民生活の幸福度を絶えず高めていきます。
教育の公平性と質の向上を推進する。教育は百年の計の鍵である。教育への財政支出の対GDP比は毎年4％以上を維持し、生徒一人当たりの投資額も大幅に増加した。農村部の義務教育における弱点補強の建設を引き続き強化し、都市部では大規模学級を基本的に解消し、都市部では出稼ぎ労働者の子供の学校教育問題の解決を推進し、義務教育の定着率は93.8％から95.5％に上昇した。義務教育は国が実施し、私立教育の発展は規制する。義務教育段階の学生の負担を軽減する。若者の健康状態を改善する。栄養改善計画を継続的に実施し、毎年3700万人以上の学生に恩恵を与える。教員、特に農村部の教員の給与を保護する。複数のチャンネルを通じて、幼稚園の供給を増やす。高等教育の総就学率は90%以上に上昇した。職業教育の適応性が高まり、職業訓練校は運営状況の改善を続けている。大学入試の全面的な改革が積極的かつ着実に推進され、高等教育の総就学率は45.7％から59.6％に上昇し、大学進学率は中部・西部地域や農村部に有利な形で上昇し続けた。経済的に恵まれない大学生に対する国の学生ローンの額が大幅に増額された。強力な基礎プログラム」と基礎分野の優秀な人材を育成するプログラムが深く実施され、基礎分野の優秀な学生を育成する288の拠点が建設され、世界一流の大学と一流の分野の建設が相次いで推進され、発展のための人材の基礎が絶えず強化されている。
医療・保健サービスの能力を高める。我々は「健康中国構想」を深く推進し、普及に努め、医療・衛生制度の改革を深め、基本的な医療・衛生制度を公共物として全人民に提供し、大衆が医療を受けることが困難で費用がかかるという問題をさらに緩和している。基本医療保険と専攻医療保険のレベルは継続的に引き上げられ、都市と農村住民の医療保険に対する一人当たりの財政補助は450元から610元へと引き上げられた。国民が緊急に必要とする医薬品の数が増え、医療保険の償還範囲に含まれるようになった。入院費と外来費が省を越えて直接決済され、5,700万人以上の人々に恩恵を与えた。医薬品と医療消耗品の集中数量調達が実施され、費用負担が4000億元以上軽減された。13の国家医療センターが設立され、76の国家地域医療センターが敷設・建設された。公立病院の全面的な改革が全面的に開始され、県内の医療・保健サービスの能力が継続的に向上し、等級別治療制度が完成された。高齢者等に対する医療サービスを最適化する。漢方薬の遺産の革新的発展を促進し、人々の生活に利益をもたらす。基本的な公衆衛生サービスに対する一人当たりの財政補助を50元から84元へ引き上げた。予防の重視を堅持し、主要な慢性疾患の健康管理を強化する。疾病予防管理システムを改革・改善し、国家疾病予防管理局を設立し、重大な伝染病と緊急物資の予防・管理・治療システムを改善し、人々の健康を守ることに努める。
社会保障とサービスの強化基礎年金保険基金の中央振替制度が確立され、退職者の基礎年金が継続的に引き上げられ、都市・農村住民の基礎年金の最低基準が引き上げられ、都市・農村低所得者保険、優遇措置・年金、失業・労働災害保護等の基準が着実に引き上げられている。高齢化社会に積極的に対応し、高齢化ビジネスと高齢者介護産業の発展を推進しています。地域や在宅の高齢者介護サービスを発展させ、支援施設やバリアフリー施設の建設を強化し、税制、住宅、水道、電気、ガス料金等の面で政策支援を行う。医療と保健の一体化を推進し、介護保険制度の試行を着実に進める。三人っ子出産政策と支援策を実施する。退役軍人の管理・保護制度を改善し、保護水準を引き上げる。女性や子どもの権利と利益の保護を強化する。未成年者の保護制度を改善する。障害者の保護とケアサービスシステムを改善する。社会扶助制度を改善し、低所得者層の動態監視を強化し、困窮している人々にタイムリーな援助を提供し、年間平均1100万人に一時的な援助を提供し、困窮者の基本生活保護網をしっかりと結んでいる。
人民の精神的・文化的生活を豊かにする。社会主義の核心的価値観を培い、実践する。大衆精神文明の創造を深化させる。ジャーナリズムと出版、放送、映画とテレビ、文学と芸術、哲学と社会科学、資料館を発展させ、シンクタンクの建設を強化する。メディアの深い統合を堅実に推進する。国際コミュニケーションの有効性を高める。インターネットコンテンツの建設を強化し、革新する。優れた中国伝統文化を推進し、文物・遺産の保護と継承を強化する。人民のための文化プロジェクトを実施し、公立図書館、博物館、美術館、文化センター等を無料で開放する。万人のための読書を深く推進する。文化産業の発展を支援する。国家の科学技術能力構築を強化する。スポーツ選手は大きな成果を上げ、国民の体力向上が広く推進された。
（十）法に則った政府の職務遂行と社会統治の革新を促進し、社会の全般的安定を維持する。法の支配に基づく政府の建設を強化し、経済・社会活動が法の支配の軌道の上でよりよく運営されるようにする。政府の権力は国民に由来するものであり、その権限は恣意的であってはならず、権力の行使は監視されなければならない。我々は、法律、法規、規則の整備を推進し、50の法律案を全国人民代表大会常務委員会に提出し審議させ、180の行政法規の改正を制定した。我々は、法に基づき全国人民代表大会とその常務委員会の同レベルの監督を受け入れ、民主的監督を意識的に受け入れ、社会と世論の監督を率先して受け入れています。全国人民代表大会代議員の提案と政協委員の提案は慎重に処理された。監査・統計の監督を強化する。政務の開放を継続的に深める。国務院の重大な点検を実施する。労働組合、共産主義青年団、婦女連合会等の団体組織がより良い役割を果たすよう支援する。
ソーシャルガバナンスを強化し、革新する。都市における社会ガバナンスの近代化を推進し、草の根ガバナンスを改善し、コミュニティサービスを最適化する。社会組織の健全な発展、人道支援、社会事業、ボランティア活動、公共福祉慈善事業を支援する。手紙や訪問の滞留の解消を深く推進する。社会信用システムの構築を促進する。公的な法律サービス制度を改善する。食品と医薬品、特にワクチンを厳格に規制する。生産安全に関する特別な是正を実施する。緊急管理を改革・強化し、災害予防・軽減・救援能力を向上させ、洪水・干ばつ、森林・草原火災、地質災害、地震等の防衛・気象サービスを向上させる。国家安全保障体制と能力開発を深化させる。ネットワークとデータのセキュリティ、個人情報保護を強化する。社会保障の総合管理を強化し、あらゆる違法犯罪を取り締まり、闇・悪の勢力とその「守り傘」に対する特別な闘いを行い、平和な中国、法治国家の中国の建設に向けて新たな前進を遂げる。
代表各位！
この五年間、各級政府は党中央委員会の党を厳しく統治する戦略計画を良心的に実行し、「初心を忘れず、使命を思い出す」というテーマの教育や党の歴史に関する教育を行い、党を建設するという偉大な精神を継承し、中央委員会の8つの規定の精神を厳格に実行し、「4つの風」を執拗に是正しました。「三公」の支出は大幅に削減された。建物の違法建築や脱税に厳罰を科した。クリーンな政府の建設を強化する。政府職員は、法的な監督、監視、人民の監視を意識的に受け止めた。
良い経済社会の発展には近道はなく、実務が不可欠である。この5年間、「新時代の中国の特色ある社会主義」に関する習近平思想を指針として、党の基本理論、基本路線、基本戦略を全面的に実施してきた。経済建設を中心とし、質の高い発展の推進を重視し、困難から逃げず、苦難を避けず、コミットメントを実践するために実務を必要とし、発展を重視する。人民の期待を統治の方向とし、常に人民を心の中で最高の位置に置き、すべて人民の利益のために、大衆の声をよく聞き、大衆の温情を深く理解し、人民の緊急問題の解決を目指す; 事実から真実を求め、客観法を重視することを堅持する。我々は、空論、表面的な記事、イメージプロジェクト、さらには盲目的な残虐行為に断固反対し、改革手法、忍耐力、問題解決の精神、力の活性化、担当する勇気の奨励、平凡と怠惰に対する説明責任に取り組む。人民の主体性を尊重し、各界の熱意を全面的に結集することで、発展を促進する強力な力を結集させる。
代表各位！
この5年間、民族、宗教、華僑問題の業務は革新され、改善されてきた。平等、団結、相互扶助、調和の社会主義的民族関係が強化、発展し、民族の団結と進歩の新しい流れが生まれた。宗教活動に関する党の基本方針が実施され、中国の宗教の中国化が徐々に推進されている。我々は引き続き華僑問題で良い業務をし、祖国の現代化に参加する華僑の独特な利点と重要な役割を十分に発揮させた。
人民軍に対する党の絶対的な指導を堅持し、国防と軍隊の建設において一連の新しい重大な成果と変化がもたらされた。人民軍は政治的軍隊の建設、軍隊の改革・強化、科学技術の強化、人材の強化、法に基づく軍隊の統治を行い、軍隊の訓練と戦争準備を集中的に推進し、現代化水準と実戦能力を著しく高めてきた。軍隊は軍事闘争の遂行に断固とした柔軟性を持ち、国境防衛闘争、海洋権益維持、反テロ・安定維持、救助・災害救援、疫病対策、平和維持護衛等の主要任務を有効に遂行し、国防動員能力を高め、国家の主権、安全、発展利益を有効に守ってきた。
香港、マカオ、台湾の業務において、新たな進展があった。憲法と基本法に基づき、特別行政区に対する統治権の全権を効果的に行使し、香港特別行政区の国家安全維持に関する法律を制定・実施し、「愛国者が香港を統治」「愛国者がマカオを統治」の原則を実行し、香港が混沌から統治へ、統治から繁栄へと移行する新しい段階に入るよう推進しました。香港が混沌から統治へ、統治から繁栄へと発展する新たな段階を迎える。広東・香港・マカオ大湾区の建設をさらに推進し、香港とマカオの経済発展、人々の生活向上、疫病の予防・抑制、安定維持を支援する。我々は、新時代の台湾問題解決に向けた党の全体戦略を実行し、分離独立や干渉に反対する大きな闘いを断固として遂行し、両岸関係の平和的発展を引き続き促進する。
中国の特色ある大国外交が全面的に推進された。習近平主席をはじめとする党と国家の指導者は多くの国を訪問し、G20首脳会議、APEC首脳非公式会議、国連75周年ハイレベル会合シリーズ、東アジア協力首脳シリーズ、中国・欧州首脳会議等の一連の主要外交イベントにオンラインとオフラインで出席した。また、SCO青島サミット、BRICS首脳会議、世界発展ハイレベル対話、一帯一路国際協力フォーラム、中国アフリカ協力フォーラム北京サミット等、多くの主要外交イベントの開催を成功させてきた。我々は、主権、安全、発展の利益を守ることを決意しています。グローバルなパートナーシップを積極的に拡大し、開かれた世界経済の構築に尽力し、多国間主義を堅持し、人類運命共同体の構築を推進する。中国は責任ある大国として、疫病との闘いにおける国際協力の推進、グローバルな課題及び地域のホットスポット問題の解決において重要かつ建設的な役割を果たし、世界の平和と発展の推進に重要な貢献をしてきた。
代表各位！
過去数年間の中国の発展の成果は、習近平同志を核心とする党中央委員会の強力な指導の成果であり、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義に関する思想の科学的指導の成果であり、全党、全軍、各民族人民の団結と闘争の成果である。国務院を代表して、各民族の方々、各民主党、各人民団体、各界の人々に心から感謝の意を表します！香港特別行政区、マカオ特別行政区、台湾、華僑の同胞の皆様、心より感謝申し上げます！中国の近代化に関心を持ち、支持しているすべての国の政府、国際機関、友人たちに、我々は心からの感謝の意を表します！
発展の成果を見る一方で、中国が大きな発展途上国であり、まだ社会主義の初級段階にあり、不均衡で不十分な発展の問題が依然として顕著であることも冷静に認識しています。開発は現在、多くの困難と課題に直面している。外部環境はより不確かになり、世界のインフレは依然として高い水準にあり、世界経済と貿易の成長の勢いは弱まり、外部からの抑制・封じ込めが強まっている。国内経済成長はまだ安定した上昇基調を固めておらず、需要不足は依然として顕著な矛盾であり、民間投資と民間企業の期待は不安定で、多くの中小企業と個人事業主はより大きな困難を抱えており、雇用を安定させる作業は困難であり、一部の草の根の金融収支は矛盾している。不動産市場にはより多くの潜在的なリスクがあり、一部の中小金融機関はリスクにさらされている。発展を阻む制度的・制度的障壁がまだ多く存在する。科学技術革新の能力はまだ高いとはいえない。生態系保護の面では、まだ長い道のりがある。防災・減災等の都市・農村のインフラには、まだ明らかな弱点がある。人々の生活の一部には、多くの欠点がある。形式主義や官僚主義が依然として目立ち、大雑把に政策を実行し、何層にも規約を重ねるところもあれば、不活発で無秩序で単純な幹部もいて、現実との剥離、国民の意に反すること、国民の正当な権利や利益を無視する等の問題がある。一部の分野、産業、場所で汚職が発生している。国民は、政府の仕事に対して、真摯に受け止めるべき意見や提案をまだ持っている。我々は困難に立ち向かい、政府の仕事を改善し、国民の期待に応えるために最大限の努力をしなければなりません。
二、今年の政府の業務への提言
今年は第二十回党大会の精神を全面的に実施する開幕の年である。習近平同志を核心とする党中央委員会の強力な指導の下、新時代の中国の特色ある社会主義という習近平の思想に導かれ、第二十回中国共産党全国代表大会の精神を完全に実行し、中央経済工作会議の展開に従い、中国式の現代化をしっかりと推進し、安定を保ちながら進歩を求めるという全体基調を固め、新しい発展理念を完全に、正確に、全面的に実行し、新しい発展型の建設を加速し、政府でいい仕事をするように努力し質の高い発展、国内外の2大状況をよりよく調整、疫病の予防・管理と経済・社会発展をよりよく調整、発展と安全をよりよく調整、改革開放を全面的に深化、市場の信頼を強力に後押し、内需拡大戦略の実行と供給側の構造改革の深化を有機的に結合、成長・雇用・物価の安定作業を強調、重大リスクを有効に予防・解決、経済運営の全面的改善を促進する。我々は、人々の生活を向上させ、社会の安定を維持し、現代社会主義国の建設に向けて良いスタートを切ることができる。
今年の発展の主な期待目標は、GDP成長率5％前後、都市部での新規雇用1200万人、都市部調査失業率5.5％前後、消費者物価上昇率3％前後、住民所得の伸びは基本的に経済成長と同期、輸出入は安定促進と質の向上、基本収支、食糧生産は1兆3000億ジンを上回る水準を維持、GDP単位当たりのエネルギー消費と主要な化石エネルギーの消費を抑制し、生態環境の質を着実に向上させることに重点を置きながら、GDP単位あたりのエネルギー消費量と主要汚染物質の排出量は減少し続ける。
我々は「安定」という言葉を堅持し、安定の中で進歩を求めなければならない。戦略的チャンスとリスク課題が共存し、不確実性と予測不可能な要因が増加する中で、政策の連続性と安定目標を維持し、様々な政策の調整を強化し、質の高い発展を促進するための協調的努力の形成である。積極的な財政政策を強化し、より効果的にする必要がある。赤字率を3％に整理することを提案する。税・料金の優遇政策を改善し、既存の減税、費用削減、税還付等の措置、継続の継続、最適の最適を図る。末端の3つの保障を充実させる。会社の金融政策は、正確かつ強力であるべきである。広範なマネーサプライと社会金融規模の成長率を名目経済成長率に見合うように維持し、実体経済の発展を支援する。人民元為替レートの基本的安定を合理的なバランス水準に維持する。産業政策は、発展志向と安全志向の両面を持つべきである。伝統産業の転換と高度化を推進し、戦略的新興産業を育成・強化し、産業チェーンの弱い部分を強化することに重点を置く。科学技術政策は、自立と自己改革に重点を置くとともに、国際協力も堅持すべきである。新国家制度を改善し、重要な核心技術に取り組む際の政府の組織的役割を十分に発揮させ、科学技術革新における企業の主役を支持し強調し、科学技術人材とチームの育成に対する支援を強化する必要がある。社会政策は、人々の生活という底辺を押さえるべきである。雇用優先の政策を実行し、若者、特に大卒者の雇用促進をより際立たせ、国民の基本的な生活を効果的に守っていく。
現在、中国の新型コロナウイルスの流行の予防とコントロールは常態化した予防とコントロールの段階に入り、予防とコントロールの包括的な科学的総括に基づき、健康を守り、重病を予防することを重視し、高齢者や児童、基礎疾患を持つ人への予防とコントロール、医療を中心に、より科学的、精密、効率的に予防とコントロールを行うべきである。また、疫病監視のレベルを高め、ワクチン反復のグレードアップと新薬の開発を促進し、国民の医療と投薬のニーズを効果的に保護し、国民の生命と健康を守っていきます。
今年は政権交代の年であり、経済や社会の発展が様々な分野で表沙汰になり、仕事のあらゆる面で、将来に向けてたゆまぬ努力をする必要があるため、以下のようにいくつかのポイントを簡単に説明する。
（一）内需の拡大に努める。消費の回復と拡大を優先する。都市・農村住民の所得を多方面から向上させる。自動車等の大衆消費を安定させ、飲食、文化、観光、スポーツ等の生活サービス消費の回復を促進する。政府の投資と政策的インセンティブは、社会全体の投資を効果的に促進する必要がある。今年、地方政府向けに3.8兆元の特別債券を手配し、第14次5カ年計画の主要プロジェクトの実施を加速させ、都市再生の取り組みを実施し、地域の強みを補完し、それぞれの地域の強みを伸ばすことを促進し、疫病による影響がより深刻な地域の経済・社会発展に対する支援を引き続き拡大し、奨励する。また、国家的な大型プロジェクトやショートスパンのプロジェクトの建設に、より多くの民間資本が参加することを奨励・誘致し、民間投資の活力を喚起していく。
（二）近代的な産業システムの構築を加速させる。産業発展のための科学技術革新の支援を強化する。産業チェーンの強化・補完のための行動を引き続き実施し、製造業の重要な産業チェーンに焦点を当て、質の高い資源を集中させ、重要なコア技術の研究開発を促進するための共同努力を行い、革新的活力を十分に活性化する。重要なエネルギー・鉱物資源の国内探査・開発を強化し、埋蔵量と生産量を増加させる。伝統産業と中小企業のデジタル変革を加速し、ハイエンド、インテリジェント、グリーンレベルの強化に力を入れる。最先端技術の開発と応用を加速し、科学技術成果の転換を促進する。効率的で円滑な物流システムを構築する。デジタル経済を精力的に発展させ、正規の規制レベルを強化し、プラットフォーム経済の発展を支援する。
（三）「二つの揺るぎない」原則を効果的に実行する。国有企業の改革を深化させ、その中核的競争力を向上させる。分類改革の方向を堅持し、国有企業の経済的責任と社会的責任の関係を処理し、中国の特色ある国有企業の現代的な企業統治を向上させる。法律に基づき、私企業の財産権と企業家の権益を保護し、関連政策を改善し、民間経済と私企業の発展・成長を奨励・支持し、中小・零細企業と個人企業家の発展を支持し、政府と企業の友好的で明確な関係を構築し、あらゆる種類の企業にとって公正競争と競争発展の環境を作り、実際の措置により市場の期待を安定させ市場の信頼を高める。
（四）外国投資の誘致と活用のための努力を強化する。市場アクセスを拡大し、近代的なサービス部門の開放を拡大する。外資系企業に対する良好な内国民待遇を実施する。包括的かつ先進的な環太平洋パートナーシップ協定（CPTPP）等の高水準の経済・貿易協定への加盟を積極的に推進し、関連する規則、規制、管理、基準に対するシステムベースの開放を着実に拡大するためのイニシアティブを発揮する。地域開放のレイアウトを最適化し、試験的な自由貿易区のアップグレード戦略を実施し、海南の自由貿易港、各開発区、その他の開放プラットフォームの早期かつ試験的な役割を十分に発揮させる。経済を支える輸出入の役割を果たし続ける。外資系企業へのサービスを充実させ、画期的な外資系プロジェクトの上陸と建設を促進する。開放的な中国市場は、あらゆる国の企業が中国で発展するためのより多くの機会を確実に提供する。
（五）主要な経済・金融リスクを効果的に予防・解決する。金融システム改革を深化させ、金融監督を改善し、各方面の責任をコンパクトにし、地域的・システム的な金融リスクの形成を防止する。優良本社の不動産企業のリスクを効果的に防止・軽減し、資産・負債の状況を改善し、無秩序な拡大を防止し、不動産業界の安定的な発展を促進する。地方政府債務のリスクを防止・解消し、債務の満期構造を最適化し、金利負担を軽減し、増加を抑制し、累積債務を解消する。
（六）食糧生産の安定と農村の活性化を推進する。農業現代化、農村現代化を一体的に推進する。穀物播種面積の安定化、油糧種子生産の把握、穀物生産能力1000億斤増強のための新動向を実施する。農業資材の供給確保と価格安定のための対応メカニズムを改善する。耕地保護を強化し、農地水利、高規格農地等のインフラ整備を強化する。種子産業活性化アクションの徹底的な実施、農業科学技術、設備支援を強化する。穀物農家の所得保障の仕組み、主産地の利益補填の仕組みを改善する。大食コンセプトを確立し、多様な食糧供給システムを構築する。特色ある農村産業を発展させ、農民が収入を増やし豊かになるための経路を広くする。貧困撲滅の成果を定着・拡大させ、大規模な貧困の再発を断固阻止する。農村建設の取り組みを推進する。土地契約期間をさらに30年延長するという国策は、綿密な作業によってしっかりと実行されなければならない。
（七）開発モデルのグリーン転換を推進する。環境汚染の予防と制御を深く推進する。流域の総合管理を強化し、都市と農村の環境インフラの建設を強化し、重要な生態系の保護と回復のための主要プロジェクトを継続的に実施する。エネルギーのクリーンで効率的な利用と技術研究開発を推進し、新エネルギーシステムの構築を加速し、再生可能エネルギーの比率を高める。グリーン開発を支援する政策と金融手段を改善し、循環型経済を発展させ、資源の経済的かつ集約的な利用を促進し、主要分野における省エネと炭素削減を推進し、青い空、青い水、きれいな土壌のための戦いを継続する。
（八）基礎的人民の生活を保障し、社会事業を発展させる。住宅保障システムの構築を強化し、厳格で改善された住宅ニーズを支援し、新市民や若者等の住宅問題を解決し、古い地区や老朽化した住宅の改築を加速する。質の高い教育システムの構築を加速し、義務教育の質の向上とバランスのとれた発展、都市と農村の一体化を促進し、就学前教育と特殊教育の包括的発展を促進し、職業教育を力強く発展させ、高等教育の革新を促進し、中部・西部地域の大学の発展を支援し、スポーツと教育の一体化を深化させる。医療保健制度の改革を深化させ、医療保険・医療・医学の相乗的な発展とガバナンスを推進する。良質な医療資源の拡大・吸収とバランスのとれた地域配置を推進する。中医学の活性化・発展のための大型プロジェクトを実施する。精神衛生とメンタルヘルスを重視する。人口高齢化に積極的に対応する国家戦略を実施し、高齢者サービスの保護を強化し、母性支援政策システムを改善する。女性、子供、高齢者、障害者の合法的な権利と利益を保護する。軍人家族、退役軍人、その他の優遇措置を受ける人々への優遇措置と年金の支給をしっかり行う。文化事業と産業を繁栄させ、発展させる。社会的ガバナンスの有効性を向上させる。生産安全と災害防止、緩和、救援の監督を強化する。国家安全保障の全体的な概念を完全に実施し、中国に高いレベルの平和を構築する。
政府自身の建設をさらに強化し、政府機能の転換を続け、制度改革を改善し、法の支配、革新的な政府、クリーンな政府、サービス重視の政府建設をしっかりと推進し、実務の精神、調査・研究の風を推進し、行政効率と信用を向上させる。
代表各位！
我々は、中華民族共同体の確固とした意識の形成に力を入れ、地域の民族自治制度を堅持・改善し、各民族の共通の団結と闘争、共同の繁栄と発展を促進しなければならない。宗教活動に関する党の基本方針を堅持し、宗教の中国化の方向性を堅持し、宗教の社会主義社会への適応を積極的に指導していく。華僑事務の仕事を強化・改善し、国内外の中国人の息子・娘の強大な力を結集して、共に闘い、共通の栄光を創造する。
習近平の強軍思想を徹底し、新時代の戦略的軍事政策を遂行し、100年軍建設の目標達成に注力し、闘争、戦争準備、建設を同時に行い、党と人民から託された任務を完遂しなければならない。また、軍事訓練と準備を強化し、戦略的軍事指導を革新し、戦闘重視の軍事訓練を重視し、あらゆる方向と分野の軍事闘争を調整する。軍事ガバナンスを全面的に強化し、国防・軍事改革の成果を定着・拡大させ、戦争構築と重大任務の準備の調整を強化し、国防発展に関する重大プロジェクトの実施を加速させる。統合された国家戦略システムと能力を統合・向上させ、国防科学技術産業の能力構築を強化する。万人のための国防教育を深化させる。各レベルの政府は、国防と軍事建設を強力に支援し、綿密な「二重支援」活動を行い、軍民一体化の新しい章を書くために共同努力を行うべきである。
我々は、「一国二制度」、「香港人が香港を統治する」、「マカオ人がマカオを統治する」という原則を完全かつ正確に、揺るぎなく、高度な自治を行い、法に基づく香港とマカオの統治を堅持し、憲法と基本法が定める特別行政区の憲法秩序を守り、「愛国者が香港を統治し、愛国者がマカオを統治する」ことを実現しなければならない。我々は、憲法と基本法に定められた特別行政区の憲法秩序を守り、「愛国者が香港を統治する」「愛国者がマカオを統治する」という原則を実行する。我々は、香港とマカオの経済の発展と人々の生活の向上を支援し、香港とマカオの長期的な繁栄と安定を維持する。
我々は、新時代の台湾問題解決に向けた党の全体戦略を堅持し、一帯一路原則と1992年コンセンサスを堅持し、「独立」に断固反対して統一を推進し、両岸関係の平和的発展を促進し、祖国の平和的統一のプロセスを推進しなければならない。台湾海峡両岸の同胞は血でつながっているため、両岸の経済・文化交流と協力を推進し、台湾同胞の幸福を高める制度と政策を改善し、台湾海峡を挟んで中国文化の普及を促進し、共に偉大なルネサンスを創造することが重要である。
我々は平和の自主外交を堅持し、平和発展の道を揺るぎなく歩み、平和共存の五原則に基づき他国との友好協力を発展させ、互恵・ウィンウィンのオープン戦略を堅持し、常に世界平和の建設者、世界発展の貢献者、国際秩序の擁護者となるべきである。中国は、国際社会と協力して、世界発展のイニシアティブと世界安全保障のイニシアティブを実行し、全人類の共通の価値を促進し、手を携えて人類運命共同体の構築を促進し、世界平和と地域の安定を維持することを望んでいる。
代表各位！
闘争が輝きを生み、実践が未来を勝ち取る。我々は習近平同志を核心とする党中央委員会を中心にさらに緊密に団結し、中国の特色ある社会主義の大旗を高く掲げ、「新時代の中国の特色ある社会主義」に関する習近平思想を指針として、第二十回中国共産党全国大会の精神を十分に実践して前進し、経済と社会の持続的で健全な発展を推進し、現代社会主義国家を全面的に建設し、中華民族の偉大な若返りを全面的に推進し、わが国を次のように建設しなければならない。豊かで強く、民主的で文明的で調和のとれた美しい、近代的で力強い社会主義国に！
(中国語原文)
http://www.gov.cn/premier/2023-03/14/content_5746704.htm