この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
国家市場監督管理総局文書（日本語試訳）
国市監信発（2026）77号
市場監督管理総局の「市場監督管理部門の民営経済発展促進に関する若干の措置」の公布に関する通知
各省、自治区、直轄市と新疆生産建設兵団市場監督管理局（庁、委員会）各位
「市場監督管理部門の民営経済発展促進のための若干の措置」をここに公布する。関係各位は、誠実に実行されたい。
市場監督管理総局
2023年9月15日
（本件公開）
市場監督管理部門が民間経済の発展を促進するための若干の措置
党中央、国務院の民営経済の発展と強大化の促進に関する政策決定と施策を深く貫徹し、「民営経済の発展と強大化の促進に関する中国共産党中央国務院の意見」（以下「意見」と略称する）を全面的に実行し、安定した公平で透明で予想できる発展環境を持続的に最適化し、民営経済の活力を十分に引き出し、「意見」が提出した各業務が実務に定着することを確保するため、以下の措置を提起する。
一、民営経済発展環境の持続的最適化
1.新版市場参入ネガティブリストを改訂、公布し、各種類の経営主体が法に基づいて平等にリスト以外の業界、分野、業務に参入することを推進し、市場参入障壁を引き続き打ち破る。行政許可サービスを最適化し、許可審査認可業務の標準化、規範化、利便化を大いに推進する。各地域の電子営業許可証の入札募集プラットフォームへの登録、署名、オンライン契約等の業務への応用を探索することをサポートする。
2.行政審査、許可、届出等の政務サービス事項の前置条件と審査基準を整理、規範化し、政務サービス事項を仲介サービス事項に転用してはならず、法律法規の根拠がなければ政務サービスの前に企業に自ら検査、検査、認証、鑑定、公正または証明書の提供等を要求してはならない。
3.認証結果の業界横断的な地域間相互認証を推進する。強制的な製品認証制度の改革を深化させ、CCC認証プログラムをさらに簡素化する。認証機関の資質を全面的に推進する。承認制度の改革は、認証機関の承認書の電子化を推進する。
4.公平な競争政策の供給を強化し、「公平競争審査条例」等の制度文書を迅速に導入し、公平競争制度の枠組みと政策実施メカニズムを健全化し、各種所有制企業に対して平等に扱うことを堅持する。地方保護、市場分割、指定取引等を含む統一市場と公平競争を妨げる政策を適時に整理・廃止し、定期的に全国統一大市場建設に不当に介入する問題リストを出す。公平な競争を経ていない場合、経営者にフランチャイズ経営権を与えてはならない特定の事業者が提供する商品やサービスを、経営、購入、利用に限定してはならない。
5.独占禁止法の執行を強化し、法に厳格に基づいて経営者の集中審査を展開する。法に基づいて行政権力の濫用を阻止し、競争を制限する行為を排除する。公平な競争の提唱の強化に力を入れ、社会全体の公平な競争の共通認識を結集し、公平な競争のより大きな合力を促進する。経営者の集中申告基準を最適化する。企業にコンプライアンス主体の責任を実行し、コンプライアンス意識と能力を高めるよう指導する。企業の海外独占禁止訴訟と調査への対応指導を強化し、企業のコンプライアンス意識と権利擁護能力を高める。企業の海外投資買収合併リスクの研究と早期警戒をしっかりと行い、コンプライアンスガイドラインを制定する。
6.企業信用リスク分類管理を深く推進する。企業の信用リスク分類指標体系を最適化、整備し、分類結果の「二つ無作為、一つ公開」監督管理における常態化運用を推進し、信用リスクの低いA類企業に対して、合理的に抽出検査の割合と頻度を下げ、分類の科学性と正確性を絶えず高める。条件に適合する地域の探索を奨励し、自営業者、農民専門協同組合等の経営主体に対して信用リスク分類管理を実施する。企業信用監督管理のビッグデータ分析応用を強化し、引き続き中国企業信用指数を編制し、企業信用指数編制方案を最適化し、企業信用動向の「バロメーター」を構築し、各種潜在性、兆候、傾向的信用リスク能力の防止・解消を向上させる。
7.信用制約インセンティブを強化する。信頼喪失の懲戒強化と信用保護のインセンティブに関する政策文書の作成を検討する。深刻な違法信用喪失行為の対策に関する特定行動を深く展開する。総局の信用修復管理規範性文書の改訂を加速させ、信用修復の範囲を拡大し、信用修復メカニズムを完備させる。公示による企業への信用インセンティブの役割を発揮し、栄誉を受けた企業に対して公示システムに公示を表示し、信用の良好な企業の獲得感を高める。
8.信用向上行動を深く展開し、信用承諾制度を全面的に普及させ、信用承諾、守諾検査、信用喪失懲戒、信用修復閉ループ管理システムの構築をめぐって、経営主体が承諾方式で信用を取得または修復する利便性を高める。
9.企業信用同盟の常態化運営を推進し、政府の誘導、企業主導、自発的加入、協同共治の原則に従い、誠実企業の模範的役割をさらに発揮させ、より多くの企業が信用を守り、市場全体の信用レベルを高めるよう奨励する。
10.経営主体の登録、抹消の利便化を促進し、簡易抹消、一般抹消制度を全面的に実行し、企業の抹消「ワンネットサービス」プラットフォームを完備させる。部門をまたぐ休業政策のガイドラインの打ち出しを推進する。企業の運営サービスをさらに最適化する。個人事業主の持続的で健全な発展を促進し、個人事業主の分類・正確な支援を実施する。自営業者の企業転換に関する政策を最適化し、転換コストを削減する。
二、民営経済政策への支援を強化する
11.信用情報集約共有公示システムを整備し、承諾と履行情報を信用記録に組み入れる。経営主体の信用監督管理基準体系の構築を展開し、各地の各部門が企業信用監督管理データの集約共有応用における使用の実行を推進する。経営主体の信用監督管理データの品質向上行動を深く展開し、質の高いデータで「三つの監督」を支え、中小・零細企業と個人事業主の信用格付けと評価システムを健全化する。
12.自営業者により便利で便利な年報サービスを提供する。「多報合一」の範囲を拡大し、企業の負担を確実に軽減する。「中小企業への支払を保障する条例」の規定に基づき、大手企業が中小企業への期限経過済み未支払契約の数、金額の年報公示をしっかりと行う。
13.民間中小・零細企業と個人事業主に対して支持政策「免審即享」メカニズムを構築し、告知承諾制を普及させ、公共データプラットフォームを通じて取得できる資料に、重複提供を要求しない。個人事業主向けの直接的な政策発表と解読誘導を強化する。関連部門と協力して民間企業、個人商工業者の雇用と労働者の求職情報の連携プラットフォームを構築する。
三、民営経済発展の法治保障を強化する
14.不正競争防止のための特定項目の法律執行行動を展開し、商業秘密の侵害、模倣混同等の不正競争行為と悪意のある商標の奪取等の違法行為を厳しく取り締まる。
15.「二つ無作為、一つ公開」の監督管理を持続的に深化させ、統一作業プラットフォームの建設を推進し、部門間の総合監督管理を深く推進し、「一業一査察」を推進し、多頭法執行、重複検査を回避し、企業の負担を軽減し、監督管理の効率を高める。
16.公正な文明的法執行のための気風建設を深く推進する。「予防を主とし、軽微な免罰、重違反・厳罰、過罰相当、事後訪問」の閉鎖ループ式管理モデルを構築し、行政法執行サービスの公平な競争、質の高い発展を保障する。行政区域を超えた連動法執行の展開を奨励する。
17.関連企業の違法料金徴収整備を継続的に展開し、企業の費用負担を軽減する。企業に関する規則違反料金の監督・検査を展開し、規則違反料金の管理状況について「振り返る」ことを展開する。関連企業の料金違反苦情の通報ルートを円滑にし、規範化された問題の手がかり部門の共有と移転メカニズムを確立し、市場監督管理、業界監督管理、信用監督管理等の手段を総合的に採用して共同懲戒を実施し、料金違反の典型的な事例につき集中的に懲罰的公開を行う。
四、民営経済の質の高い発展の実現に力を入れる
18.民間企業の法人ガバナンス構造の整備、株主行動の規範化、内部監督の強化を支援し、ガバナンス規範、効果的なバランス、コンプライアンス経営を実現し、条件のある民間企業が中国の特色ある現代企業制度を確立、整備することを奨励する。
19.民間企業の標準化能力の向上を支持し、国家標準制の改正に参加し、国家標準審査、起草、技術審査及び標準実施情報のフィードバック、評価等の過程で意見と提案を提出する。民間企業が先頭に立って国際的な専門標準組織を設立し、標準化建設を積極的に推進することを支持する。全国商工業連合会と共同で2023年民営経済標準革新大会を開催し、民営経済標準革新週間活動を展開し、小・零細民営企業の「標準健康診断」試験を組織し、各級商工業連合会及び所属商会が民間企業標準の「リーダー」と商会団体標準の「リーダー」活動を積極的に展開するよう推進する。
20.民間企業の品質管理システムの認証向上行動を展開し、民間企業の品質技術革新能力を向上させる。「計量サービス中小企業行」活動を継続的に展開し、企業の測定ニーズを整理し、企業のために計量コンサルティングと技術サービスを実施する。民間企業が産業計量テストセンターの建設に参与することを支持し、民間企業の先進的な測定能力を高める。
21.プラットフォームの規則の透明性と行動規範を促進し、プラットフォームの経済の健全な発展を推進する。ネットワーク市場の監督管理とサービスモデルエリアの作成を継続的に展開し、プラットフォーム経済発展の新たな原動力を絶えず解放している。インターネットプラットフォームの常態化監督管理を強化し、プラットフォーム企業のコンプライアンス推進メカニズムを確立し、健全化し、プラットフォーム企業のコンプライアンス経営コストを削減する。プラットフォーム企業「グリーンライト」の投資事例、プラットフォームの料金徴収行為を規範化し、プラットフォームと中小企業のウィンウィン協力を導き、プラットフォームの経済の良性発展を促進する。
五、民営経済の発展促進に関心を持つ社会的雰囲気を持続的に醸成する
22.情報広報を強化する。記者会見、集団インタビュー等の多様な形式を総合的に運用し、政策の解釈に力を入れ、政策の広報声量を高め、政策の効能放出を推進する、効果的な広報に力を入れ、民営経済参入許可のハイライトデータ、各地の典型的な経験的手法と結びつけて、選択問題の企画と正面からの説明・誘導を強化し、民営経済の健全な発展の世論雰囲気を積極的に作り上げる。
市場監督管理総局弁公庁2026年9月18日公布
（中国語原文）
https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xyjgs/art/2023/art_0b6a0534f92d458cbf6e5d60c3cbfda6.html