この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
政府活動報告
-2024年3月5日、第14期全国人民代表大会第2回会議において
李強総理
代表各位
それでは、国務院を代表して、総会の皆様に政府の業務についてご報告し、中国人民政治協商会議全国委員会の委員の皆様にご意見をいただきたいと思います。
一 2023年の業務の振り返り
昨年は、第20回党全国代表大会の精神が全面的に実施された開幕の年であり、現政権が法に基づいて職務を遂行した最初の年であった。異常に複雑な国際環境と改革・発展・安定の困難で厳しい業務に直面し、習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会は全国の各民族の人民を団結させ、指導し、外圧に耐え、内部の難局を克服し、新型コロナウイルス流行の予防と制御の円滑な好転を実現し、重大で決定的な勝利を収めるために奮闘し、主な目標と任務の年度経済社会発展が成功裏に完成し、質の高い発展が堅実に推し進められ、社会全体の情勢が安定を維持し、現代社会主義国の建設が全面的に堅実な一歩を踏み出した。
――経済全般が回復し、上向きになっている。GDPは126兆元を超え、5.2％増加し、成長率は世界の主要国の上位にランクされた。都市・町の新規雇用は1,244万人で、都市部の失業率は平均5.2％だった。消費者物価は0.2％上昇し、国際収支は基本的に均衡した。
――近代化産業システムの構築において重要な進展があった。伝統産業は転換と向上を加速させ、戦略的新興産業は繁栄し、未来産業は整然と配置され、先進製造業と現代サービス業は深く融合し、多くの主要な産業革新は国際先進レベルに達した。国産大型航空機C919は商業運航を開始し、国産大型客船は建造に成功し、新エネルギー自動車の生産と販売は世界シェアの60％以上を占めている。
――科学技術革新は新たな突破口を開いた。鍵となる核心技術の研究開発が実を結び、航空エンジン、ガスタービン、第4世代原子力発電装置等のハイエンド設備の開発が大きく進展し、人工知能、量子技術等のフロンティア分野のイノベーションが続々と生まれている。技術契約高は28.6%増加した。イノベーション主導の発展能力は絶えず向上している。
――改革開放はますます深化している。新たな制度改革は中央で基本的に完了し、地方でも整然と行われた。全国統一市場の建設が強化され、国有企業改革を深化・強化し、民間経済の発展・成長を促進する政策を導入した。自由貿易試験区のレイアウトはさらに改善された。国際市場における輸出のシェアは安定を保ち、実際に利用される外資の構造は最適化され、「一帯一路」イニシアティブの国際的な影響力と魅力はより明らかになった。
――安全な発展の基礎が固められ、強化された。穀物生産量は過去最高の1兆3900億斤に達した。エネルギー資源の供給は安定している。重要な産業チェーンのサプライチェーンの自主管理能力が強化され、重要な経済・金融分野のリスクは着実に解消されている。近代的インフラ建設が強化されている。
――生態環境の質は着実に向上している。汚染との戦いが徹底的に行われ、主要汚染物質の排出量は減少し続け、地表水及び近海の海水の水質は改善し続けている。「三北」プロジェクトが本格的に始動した。再生可能エネルギー発電の設備容量は歴史的に火力発電を上回り、年間新規設備容量は世界の半分を超えた。
――人々の生活は強力かつ効果的に保護されている。一人当たりの可処分所得は6.1％増加し、都市住民と農村住民の所得格差は縮小し続けた。貧困削減の成果は強化・拡大され、貧困削減地域の農村住民の所得は8.4％増加した。義務教育、基礎年金、基礎医療への財政補助が増額され、扶助と保護の範囲が拡大された。個人所得税の「老人1人、若者1人」に対する特別加算控除の基準が引き上げられ、6600万人以上の納税者が恩恵を受けた。また、都市部の旧市街地の改造と補助住宅の供給が強化され、数千万世帯が恩恵を受けた。
昨年を振り返ってみると、複数の困難と課題が絡み合い、重なり合い、中国経済は波を打って発展し、ジグザグに前進し、苦労して勝ち取った成果があった。国際的に見れば、世界経済の回復は弱く、地政学的対立は激化し、保護主義や一国主義は台頭し、外部環境が中国の発展に与える悪影響は増大の一途をたどっている。国内では、新型コロナウイルス流行の影響が3年続いた後、経済の回復と発展自体に多くの問題があり、根深い矛盾の長期的な蓄積が多くの新たな状況の出現を加速し、新たな問題が次々と発生している。外需の低迷と内需の不足が重なり、循環的な問題と構造的な問題が共存し、不動産、地方債、中小金融機関等のリスクが浮き彫りになったところもあれば、洪水、台風、地震等の深刻な自然災害に見舞われた地域もある。このような状況下で、政策の選択や業務の進捗が直面するジレンマや困難は著しく増大している。全国民の共同努力により、この1年を通じて期待された開発目標を達成しただけでなく、多くの面で前向きな変化が見られました。特に、新時代における優れた経済活動の規則性についての理解を深め、大きな困難を克服するための貴重な経験を蓄積した。習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会の強力な指導の下で、中国人民はいかなる困難や障害も克服する勇気、知恵、能力を持っており、中国の発展は必ずや長く有望な未来を手にすることができることを、実践は十分に証明した！
この一年間、我々は中国共産党第20回全国代表大会と中国共産党第20期中央委員会第2回全体会議の精神を徹底的に研究し、実行し、中国共産党中央委員会の決定と配置に従い、主に次のような業務を行った。
第一に、マクロ経済の調整とコントロールを強化し、経済パフォーマンスの持続的な改善を推進した。厳しい試練と新型コロナウイルス流行後の景気回復の特徴に鑑み、成長の安定と力強さの向上を調整し、基礎固めとエネルギーの育成を強調し、措置の的確な実施を重視し、マクロ経済の調節とコントロールの時期、程度、効果を把握し、反循環的な調節を強化し、「洪水灌漑」と短期的な景気刺激策を控え、質の高い発展の推進に一層力を入れ、年間の経済運営は上半期の半ばは低水準、下半期は安定した傾向を示している。通年の経済運営は安定傾向を示している。内需の拡大、構造の最適化、信認の向上、リスクの予防と解決に重点を置き、多くの段階的政策を継続・最適化し、多くの新政策を適時に打ち出し、強力かつ効果的な政策コンビネーションを発揮した。財政政策は力強さと効率を高め、重要な分野での歳出保護を強化し、年間を通じて2.2兆人民元以上の新たな税制優遇措置を提供し、災害後の復旧・復興を支援し、災害の予防・軽減・対応能力を高めるため、1兆人民元の国庫債券を追加発行した。金融政策は的確かつ強力で、預金準備率の引き下げを2回、政策金利の引き下げを2回実施し、科学技術革新、先端製造業、包括的な中小零細企業、グリーン開発向けの融資が大幅に伸びた。自動車、家庭、電化製品、観光の消費を支援する政策が導入され、大量消費は着実に回復し、生活サービス消費の回復も加速している。政府は投資において詮索好きな役割を果たし、民間投資を促進する政策を策定し、エネルギー、水利、その他のインフラストラクチャーや製造業への投資が加速度的に伸びている。政府は、各都市の政策に基づいて不動産規制と管理を最適化し、住宅ローンのコストを引き下げ、建物の引渡しを保証する業務を積極的に推進してきた。地域の債務を解決するためのパッケージ・プログラムを策定・実施し、金融リスクを分類・処理し、システミック・リスクのない底辺を守ってきた。
第二に、イノベーションに依拠して産業の向上をリードし、都市と農村の地域発展のための新しい運動エネルギーを強化する。国家戦略的科学技術力を強化し、大型科学技術プロジェクトの実施を加速した。新型工業化を促進するために全面的に展開した。産業経済の運営を安定させ、先進製造業を支援するイニシアティブを導入し、重点産業企業の研究開発費プラス控除の割合を高め、重点産業チェーンの質の高い発展を促進し、工業企業の利益を低下から上昇に転じさせた。デジタル経済の発展が加速し、5Gユーザーの普及率が50％を超えた。新都市化戦略の全面的な実施、都市定住条件のさらなる緩和・自由化、県城の総合的な収容力の強化、居住人口の都市化率の66.2%への上昇。農業発展への支援政策を強化し、災害対策に精力的に取り組み、豊作を勝ち取り、新たに1000億キログラムの穀物生産能力強化行動を実施し、農村の活性化をしっかりと推進した。我々は、地域の協調的発展の制度的メカニズムを改善し、多くの新しいイニシアティブを立ち上げ、主要な地域戦略の実施において多くの主要プロジェクトを実施し、地域の発展の調整と均衡を継続的に強化した。
第三に、改革を深化させ、開放を拡大し、ビジネス環境を継続的に改善する。全国統一市場建設のための全体業務計画を発表し、公正な競争を妨げる多くの政策や規制を一掃した。国有企業、私営企業、外資系企業の発展を支援する政策を打ち出し、政府と企業間の定期的な意思疎通のメカニズムを確立し、企業への滞納金を清算する特別キャンペーンを開始し、不規則な手数料の是正を強化した。また、税制・金融、農業・農村、生態・環境保護の分野でも改革を深化させた。規模を安定させ、構造を改善するために対外貿易を促進し、電気自動車、リチウム電池、太陽光発電製品、ほぼ30％の輸出成長率”新三”。外資誘致政策を改善し、開放体制を拡大する。しっかりと”一帯一路”の共同建設を推進し、高品質の開発、国との貿易と投資の共同建設は、より速い成長。
第四に、生態環境保護とガバナンスを強化し、発展手法のグリーン転換を加速する。我々は美しい中国の建設を推し進める。我々は、青い空、青い水、きれいな土壌のために善戦し続ける。重要な生態系の保護と回復のための大型プロジェクトの実施を加速する。土壌浸食と砂漠化の包括的な防止と制御を把握する。生態環境保護検査を強化する。グリーン・低炭素産業の発展を支援する政策を策定する。重点産業の超低排出転換を推進する。第一陣のカーボンピークパイロット都市・園区の建設を開始する。グローバル気候ガバナンスに積極的に参加し、推進する。
第五に、生活保護を重視し、社会事業の発展を促進する。国民の関心事を重視し、人々の生活に関する実際的な問題で良好な業務を行う。安定した雇用を重視し、雇用の安定と拡大に向けて企業を支援する政策を導入し、大卒者等の重点グループに対する雇用促進サービスを強化し、3300万人以上を貧困から脱却させる。義務教育の弱点補強を強化し、「二重削減」をうまく行い、全国学生ローンの水準を引き上げ、金利を引き下げ、1100万人以上の学生に恩恵を与えた。政府は、新型コロナウイルス感染症に対する「乙類乙管理対策」を実施し、インフルエンザやマイコプラズマ肺炎等の感染症の予防と治療にしっかりと取り組んできた。被用者保険の一般外来連携が実施されてい総合的な地域サービス施設の建設が強化され、高齢者向け給食サービスが精力的に展開されている。優遇措置の基準を引き上げる。困難な状況にある人々に対するボトムアップの保護を強化する。海河やその他の河川流域の大洪水に効果的に対応し、甘粛省冀山地震の救助・救援活動を着実に行い、災害後の復旧・復興を強化する。文化遺産の発展と観光市場の全面的な回復を促進する。大衆スポーツを盛んにし、成都ユニバーシアード、杭州アジア競技大会、アジアパラ競技大会が成功裏に開催され、わが国のスポーツ選手が素晴らしい成績を収めた。
第六に、政府建設を全面的に強化し、ガバナンスの有効性を強力に強化した。習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会の権威と中央集権的指導を堅持し、中国共産党中央委員会の決定と施策を実行する優れた実行者、活動家、実行者として行動した。習近平の中国の特色ある社会主義思想の新時代のテーマ教育を深く研究し、実行する。政治建設を最優先することを主張し、政府の職務遂行能力を全面的に向上させる。法治政府の建設を深く推進する。10本の法律案を全国人民代表大会常務委員会に提出し審議させ、25本の行政法規を制定・改正し、行政法執行の質を向上させる3カ年行動を実施した。法に基づく監督を意識的に受け入れている。中華人民共和国全国代表提案と中華人民共和国政治協商会議委員の提案を良心的に処理した。調査と研究を重視し、政策と業務を現実に合致させ、大衆に寄り添うように努めた。監督のメカニズムを最適化する。クリーンな党政治の建設と腐敗との闘いを強化する。中央政府の八つの規定の精神を厳格に実行し、「四つの風」を引き続き是正し、金融単位と国有企業の是正を強力に推進する。都市と農村の草の根統治を革新し、改善する。我々は書簡と訪問の業務において良い業務をした。生産安全と緊急管理に細心の注意を払い、重大事故と隠れた危険の特別調査と是正を行う。国家保障制度の改善を推進する。総合的な社会保障管理を強化し、通信網詐欺等の違法・犯罪行為を効果的に取り締まり、平和な中国の建設に新たな進展をもたらした。
この1年、中国の特色ある大国外交は全面的に前進した。習近平国家主席をはじめとする党と国家の指導者は多くの国々を訪問し、BRICS首脳会議、アジア太平洋経済協力（APEC）首脳非公式会合、東アジア協力首脳会議等の二国間・多国間の主要行事に出席した。中国・中央アジアサミットと第3回一帯一路サミット国際協力フォーラムが成功裏に開催された。中国は人類運命共同体の構築を推進し，グローバルな開発イニシアティブ，グローバルな安全保障イニシアティブ，グローバルな文明イニシアティブを実施し，グローバルなパートナーシップを深化・拡大し，国際的・地域的なレベルでのホットスポット問題の解決に積極的かつ建設的な役割を果たしてきた。中国は世界の平和と発展の促進に大きく貢献してきた。
代表各位！
昨年の成果は、基本的に習近平総書記の舵取り、習近平の「新時代の中国の特色ある社会主義思想」の科学的指導、習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会の強力な指導、全国の全党、全軍、全民族の団結と努力によるものである。国務院を代表し、全国の各民族の人々、民主政党、人民組織、各界の人々に心から感謝の意を表したい！香港特別行政区、マカオ特別行政区、台湾同胞、華僑華人の同胞の皆様、心より感謝申し上げます！中国の近代化と建設に関心と支援を示してくださった各国の政府、国際機関、友人たちに心から感謝の意を表します！
われわれの成果を認める一方で、われわれが直面している困難や課題についても冷静に認識している。世界経済は十分な勢いをもって成長しているとは言えず、地域のホットスポット問題は再発し、外部環境の複雑さ、厳しさ、不確実性は増大の一途をたどっている。中国経済はより良い基盤への回復を続けているが、まだ強固なものではなく、有効需要は不十分で、一部の産業では生産能力が過剰で、社会的期待は弱く、リスクと隠れた危険はまだ多く、国内循環には閉塞感があり、国際循環には干渉がある。一部の中小企業や個人事業主は経営難に陥っている。総雇用圧力と構造的矛盾が共存し、公共サービスにはまだ多くの欠点がある。草の根レベルの財源が比較的逼迫しているところもある。科学技術革新の能力もまだ高くない。重要な分野の改革には、まだかじるべき骨がたくさんある。生態環境保護とガバナンスはまだ道半ばである。生産安全における弱点も無視できない。政府の業務には欠陥があり、形式主義と官僚主義が依然として目立ち、改革と発展の取り組みが整っていないところもある。一部の幹部はコミットメントとプラグマティズムの精神に欠け、責任回避に消極的で、表面的な文章しか書かない。腐敗がまだ頻発している分野もある。私たちは問題や課題を直視し、全力を尽くして良い業務をし、人民の期待と信頼を決して裏切らない！
二 2024年の経済・社会発展の全体的な要求と政策の方向性
今年は中華人民共和国建国75周年であり、「第14次5カ年計画」の目標と任務を達成する重要な年である。良い業務をするために、政府は習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会の強力な指導の下で、「新時代の中国の特色ある社会主義」に関する習近平思想に導かれ、中国共産党第20回全国代表大会と中国共産党第20期中央委員会第2回全体会議の精神を全面的に実施し、中央経済工作会議の展開に従い、「安定を維持しながら進歩を求める」という全体の基調を堅持し、新発展理念を全面的、正確、全面的に貫徹し、新発展パターンの建設を加速し、質の高い発展を推進するよう努力し、改革開放を全面的に深化させ、新経済の発展を推進すべきである。発展を促進し、改革開放を全面的に深化させ、科学技術の高水準の自立を促進し、マクロ経済の規制とコントロールを強化し、内需拡大と供給側構造改革の深化を調整し、新型都市化と農村の全面的な活性化を調整し、質の高い発展と高水準の安全を調整することで、経済の活力を効果的に高め、リスクを予防・解消し、社会的期待を高め、経済の好転を強固にし、強化し、経済の質的に効果的な改善と量的に合理的な成長を引き続き推し進める。経済の効果的な質的改善と合理的な量的成長を引き続き推し進め、人民の幸福を増進し、社会の安定を維持し、中国式の現代化をもって強国の建設と民族の若返りを全面的に推し進める。
総合的な分析と判断に基づき、今年の中国の発展が直面する環境は、依然として戦略的なチャンスとリスクと挑戦のひとつであり、有利な条件が不利な要因よりも強い。中国は、重要な制度的優位性、メガ市場の需要の優位性、完全な産業システムの供給の優位性、質の高い労働者の多数の才能の優位性、科学技術革新能力の改善を続けている、新産業、新モデル、新たな勢いは、経済の継続的な蓄積の内生的な勢いの発展の成長加速に良好に反応し、長期的な基本的な傾向は不変である。我々は信頼とボトムラインを強化する必要があり、同時に、我々はボトムラインの考え方を堅持し、様々なリスクや課題に対処するために十分な準備をしなければならない。中国共産党中央委員会の決定と施策を実行し、好機をつかみ、好条件をうまく利用し、各界の勤労と起業の熱意を十分に動員する限り、必ずや困難と試練を克服し、持続的な経済の好転を推進し、着実で遠大なものとなる。
今年、期待される主な発展目標は、GDP成長率約5％、都市・町の新規雇用1200万人以上、都市調査失業率約5.5％、消費者物価上昇率約3％、住民所得の伸びと経済成長の連動、国際収支の基本均衡の維持、食糧生産量1兆3000億斤以上、GDP単位当たりのエネルギー消費量約2.5％削減、生態環境の質の継続的改善である。生態環境の質は引き続き改善される。
上記の期待目標は、国内外の情勢やさまざまな要因を総合的に考慮し、ニーズと可能性の両方を考慮して打ち出されたものである。5％前後の経済成長目標は、雇用の促進と所得の増加、リスクの予防と解決、第14次5ヵ年計画と基本的な現代化の目標との整合性を考慮したものであり、また、経済成長の潜在力とそれを支える条件を考慮したもので、積極的かつ進取の気性に富むことが求められていることを反映したものである。今年期待される目標を達成するのは容易なことではなく、重点的な政策、倍増した努力、各方面の一致団結した努力が必要である。
私たちは、安定を維持しながら進歩を求め、進歩とともに安定を促進し、破れる前に確立することを主張しなければならない。安定は全体的な情勢と基礎であり、すべての地域と部門は安定した期待、安定した成長、安定した雇用政策をより助長し、収縮を抑制するイニシアティブを慎重に導入し、質の高い発展に反する政策や規制を一掃し、廃止すべきである。進歩は方向性と勢いであり、打ち立てるべきものは積極的に打ち立て、壊すべきものは断固として壊すことを基本とし、特にモデルの転換、構造の調整、質の向上、効率の向上を図る。マクロ政策の景気循環対策と景気循環相互調整を強化し、積極的な財政政策と慎重な金融政策を引き続き実施し、政策手段の革新と調整を強化する。
積極的な財政政策を適度に強化し、その質と効率を高めるべきである。開発ニーズと財政の持続可能性を考慮し、財政政策の余地を有効に活用し、政策手段の組み合わせを最適化すべきである。赤字率は3％、赤字規模は4兆600億元で、前年度当初予算より1800億元増加する。今年の財政収入は引き続き成長を再開し、資金の移転と相まって、一般公共予算の支出規模は28.5兆元で、前年より1.1兆元増加すると予想される。地方政府には3.9兆元の特別国債を手配することが提案されており、前年度より1000億元増加している。強国建設と国家再生の過程におけるいくつかの重大プロジェクトの財政問題を計画的に解決するため、今年から数年連続で超長期特別国債を発行することが提案されており、特に重要な国家戦略の実施と重点分野の安全保障能力の構築のために、今年最初の発行額は1兆元である。現在、多くの面で財政投資を増加させる必要があり、精力的に支出構造を最適化し、国家の主要な戦略的課題と基本的な生活金融の安全保障、一般的な支出の厳格な制御を強化する。中央金融機関は、地方へのバランスのとれた移転の支払いを増加させるために、困難な地域への適切な傾斜は、地方政府は、財源、”3つの保証”ボトムラインの草の根レベルの沈没を促進する。科学技術革新と製造業の発展を支援することに重点を置き、構造的な減税・手数料引き下げ政策を実施する。財政規律に真剣に取り組み、財務・会計監督を強化し、面子プロジェクトやイメージプロジェクトを厳しく禁止し、浪費を断固阻止する。各レベルの政府は窮屈な生活に慣れ、ギリギリの財政資金を本当に大切に使い、有効に活用すべきである。
安定した金融政策は、柔軟かつ節度あるものでなければならず、的確で効果的なものでなければならない。流動性の適度な豊かさを維持し、社会金融の規模を維持し、経済成長と物価水準に見合った通貨供給量を維持し、期待される目標に一致させる。総量と構造の二重規制を強化し、ストックを活性化し、有効性を高め、主要戦略、重点分野、弱点への支援を強化する。総合的な社会融資コストの着実な減少を促進する。金融政策の伝達メカニズムを円滑化し、資本の預け入れや遊休を回避する。資本市場本来の安定性を高める。人民元為替レートの基本的安定を合理的な均衡水準に維持する。科学技術金融、グリーン金融、インクルーシブ金融、年金金融、デジタル金融を積極的に発展させる。信用補完、リスク共有、情報共有等の支援措置を最適化し、中小・零細企業の資金需要をよりよく満たす。
マクロ政策の方向性の一貫性を強化する。発展の全体的な状況を重視し、財政、金融、雇用、産業、地域、科学技術、環境保護等の政策の協調を強化し、マクロ政策の方向性の一貫性の評価に非経済政策を組み入れ、同じ方向に同じ力が発揮されるよう政策協調を強化し、相乗効果を形成する。各地域・各部門の政策策定は、各方面の意見に注意深く耳を傾け、取り入れるべきであり、企業関連政策は、市場とのコミュニケーションを重視し、企業の懸念に応えるべきである。政策の実施は、相乗効果を強化し、複合効果を拡大することで、どちらか一方の損失や相互の制約を防ぐべきである。研究・予備政策は、より将来を見据えたものとし、ツールボックスを充実させ、冗長性を持たせることで、タイムリーに着手し、必要なときにすぐに効果的な役割を果たせるようにすべきである。企業と国民の満足度を重要な基準として、政策実施の追跡調査と評価を強化し、適時に調整と改善を行う。政策の宣伝と解釈を的確に行い、安定的で透明性が高く、予測可能な政策環境を構築する。
今年の発展目標と任務を果たすためには、習近平の経済思想を深く実行し、質の高い発展を重点的に推進する必要がある。システムの概念を強化し、主要な関係を把握し、対処し、全体的な視点から業務を深く計画し、推進する。品質第一、効率第一を堅持し、引き続き強化・育成し、マクロ経済の規制とコントロールの効果を高め、企業と民衆の期待を重視し、業務の焦点と政策力を見出し、年間成長目標の達成に努力する。安全底辺を堅持することを前提に、質の高い発展と高水準の安全との間の積極的な相互作用を堅持し、企業のためのより多くの発展解決策を支援する。発展の中で人々の生活を守り、向上させることを主張し、人々の生活の欠点を補うことを考える発展を重視し、人々の緊急の問題と希望を解決する経済成長の新たな点を育成する。根本的に、質の高い発展の促進は改革にかかっている。われわれは、より強い決意と活力で改革開放を深化させ、効果的な市場と有能な政府のより良い結合を促進し、社会の活力を引き続き刺激・強化し、質の高い発展を推進し、新たな、より大きな成果を達成する必要がある。
三 2024年政府の任務
中国共産党中央委員会は今年の業務を全面的に展開した、我々は深く主要な矛盾、ボトルネックと制約を突破することに焦点を当て、堅実な業務をする必要がある。
(一）現代産業システムの建設を積極的に推進し、新しい品質の生産性の発展を加速する。イノベーション、科学技術イノベーションの主導的役割を十分に発揮し、産業イノベーションを推進し、新産業化の推進を加速し、全要素生産性を向上させ、引き続き新しい運動エネルギーと新しい優位性の発展を形成し、新たな飛躍を達成するために社会の生産性を促進する。
産業チェーンのサプライチェーンの最適化と向上を推進する。産業経済の円滑な運営を維持する。製造業の主要な産業チェーンに対して質の高い発展措置を実施し、短所を補い、長所を伸ばし、新しい板を鍛え、産業チェーンのサプライチェーンの弾力性と競争力を高めることに重点を置く。製造技術転換・向上プロジェクトを実施し、先進的製造業クラスターを育成・成長させ、国家新産業化実証区を創設し、伝統産業のハイエンド化・インテリジェント化・グリーン化を推進する。現代生産サービス業の発展を加速する。専門知識を有する中小企業の発展を促進する。クラフトマンシップの精神を促進する。標準的なリーダーシップと品質サポートを強化し、国際的な影響力を持つ「メイド・イン・チャイナ」ブランドをさらに創出する。
新産業と未来産業を積極的に育成する。産業革新プロジェクトを実施し、産業エコロジーを改善し、応用シナリオを拡大し、戦略的新興産業の総合的クラスター発展を促進する。インテリジェント・ネットワーク新エネルギー自動車等の先端産業を強化・拡大し、最先端の水素エネルギー、新素材、革新的医薬品等の産業の発展を加速し、バイオ製造、商業航空宇宙、低高度経済の新たな成長エンジンを積極的に構築する。未来産業の発展計画を策定し、量子技術や生命科学等の新分野を開拓し、未来産業のパイロットゾーンを多数創設する。ベンチャーキャピタルと株式投資の発展を奨励し、産業投資ファンドの機能を最適化する。重点産業の総合的な配置と投資指導を強化し、過剰設備と低レベルの繰り返し建設を防止する。
デジタル経済の革新的発展を深く推進する。デジタル経済の質の高い発展を支援する政策を策定し、デジタル産業化と産業デジタル化を積極的に推進し、デジタル技術と実体経済の深い融合を推進する。ビッグデータと人工知能の研究開発応用を深化させ、「人工知能＋」行動を実施し、国際競争力のあるデジタル産業クラスターを創造する。また、製造業のデジタル変革を実施し、産業インターネットの大規模な応用を加速し、サービス業のデジタル化を推進し、スマートシティとデジタルビレッジを建設する。中小企業のデジタルエンパワーメントの特別行動を深化させる。プラットフォーム企業がイノベーションを促進し、雇用を拡大し、国際競争を促進する上で存在感を発揮できるよう支援する。データ基盤システムを改善し、データの開発・開放・流通を強力に推進する。デジタルインフラを適度に前倒しで構築し、全国総合コンピュータシステムの形成を加速し、コンピュータ産業生態を育成する。広範で深遠なデジタル変化によって、経済発展を力づけ、人々の生活を豊かにし、社会ガバナンスの現代化を強化したい。
(二）科学と教育を通じて国を発展させるという戦略を深く実行し、質の高い発展のための基本的な支援を強化する。強靭な教育・科学技術・人材の建設を一体的・協調的に推進し、イノベーション・チェーン、資本チェーン、人材チェーンを一体的に展開・実施することを堅持し、教育・科学技術・人材の全面的な改革を深化させ、現代化の力強い原動力とする。
質の高い教育制度の建設を強化する。党の教育政策を全面的に実施し、あらゆるレベル・種類の教育の生命線として質の高い発展を主張する。強大な教育国家建設のための大綱的計画を策定し、実施する。道徳的人格の確立という基本的任務を実施し、初等・中等学校と大学における思想教育と政治教育の一体化を推進する。基礎教育の質を拡大し、義務教育の質の向上とバランスのとれた発展、都市と農村の一体化を加速し、農村の寄宿学校の条件を改善し、「二重削減」計画を引き続き深化させ、包括的な就学前教育の発展を推し進め、県レベルにおける普通高校の建設を強化する。小中学校教員の非教務負担を軽減する。特別教育と継続教育で良い業務をし、私立教育の発展を指導・規制し、職業教育の質を強力に向上させる。高等教育の全面的改革を試験的に実施し、分野・専攻・資源の構造配置を最適化し、中国の特色と優れた学問分野を持つ世界トップクラスの大学の建設を加速し、強力な応用学部大学を建設し、中部・西部地域の大学の力を強化する。学生の精神衛生教育を強化する。デジタル教育を精力的に発展させる。教育者の精神を継承し、質の高い専門的な教育力を構築する。教育の重点的発展を堅持し、教育の現代化を加速し、人々の幸福の基礎を培い、国の富強の基礎を強化する。
高水準の科学技術自立の推進を加速する。新国営体制の優位性を十分に発揮し、自主創新の能力を全面的に高める。基礎研究の体系的な配置を強化し、多くのイノベーション基地、有利なチーム、重要な方向性を長期的かつ安定的に支援し、独創的なイノベーション能力を高める。国の主要な戦略的需要と産業発展のニーズを目指し、多くの主要科学技術プロジェクトを展開・実施する。国家戦略的科学技術力と社会革新資源を統合し、重要核心技術の共同研究を推進し、破壊的技術やフロンティア技術の研究を強化する。国立研究所の運営・管理メカニズムを改善し、国際・地域科学技術イノベーションセンターの放射線先導的な役割を発揮させる。主要科学技術インフラの体系的配置を加速し、共通技術プラットフォームと実験検証プラットフォームの建設を推進する。科学技術イノベーションの主役としての企業の地位を強化し、企業がイノベーションへの投資を増やすよう奨励し、産学、研究、応用の結合を深め、力のある企業が主要な研究課題を主導できるよう支援する。健康、高齢者ケア、障害者支援等、人々の生活のための科学技術の研究開発と応用を強化する。総合的なイノベーションを支える基本システムの形成を加速し、科学技術評価、科学技術賞、科学研究プロジェクト、資金管理システムの改革を深化させ、「指揮官名簿公開」のメカニズムを改善する。知的財産権の保護を強化し、科学技術成果の転換と応用を促進する政策とイニシアティブを打ち出す。科学の普及を広く行う。革新の文化を育み、科学者の精神を促進し、優れた学風を育成する。国際的な科学技術交流・協力を拡大し、国際競争力のあるオープンイノベーションのエコシステムを構築する。
人材を全面的に育成・活用する。より積極的、より開放的、より効果的な人材政策を実施する。ハイレベル人材高地と人材誘致・集結プラットフォームの建設を推進し、人材地域の合理的配分と協調的発展を促進する。国家戦略的人材力の建設を加速し、より多くの一流科学技術指導者・革新チームの育成に努め、一流の革新的人材の発掘・育成メカニズムを改善し、基礎研究分野の人材育成プラットフォームを構築し、卓越した技術者・高技能人材のチームを作り、若い科学技術人材への支援を強化する。人材の国際交流を積極的に推進する。イノベーションの価値、能力、貢献を重視した人材評価システムの確立を加速し、労働生活保護と表彰・報奨制度を最適化する。人材育成のための環境整備に継続的に取り組み、人材がその才能を最大限に発揮し、能力を発揮できる有利な状況を作り出す。
（三）内需拡大と経済の好循環の促進に注力する。内需拡大戦略の実行と供給側構造改革の深化を有機的に結合させ、消費と投資をよりよく調整し、経済成長への牽引効果を高める。
消費の安定成長を促進する。所得の増加、供給の最適化、消費の潜在力を刺激するための制限的措置の削減のために、包括的なアプローチがとられる。新しいタイプの消費を育成・成長させ、デジタル消費、グリーン消費、健康消費を促進する政策を実施し、スマートホーム、レクリエーション・観光、スポーツイベント、「流行の」国産品等、新しい消費の成長点を積極的に育成する。伝統的消費を安定・拡大し、古い消費財から新しい消費財への買い替えを奨励・促進し、スマートグリッドに接続された新エネルギー自動車や電子製品の大量消費を後押しする。高齢者、育児、家事ヘルパー向けサービスの拡大と質の向上を促進し、コミュニティ・サービスを提供する社会勢力を支援する。また、消費環境を最適化し、「消費促進年」キャンペーンを実施し、「安全消費キャンペーン」を実施し、消費者の権益保護を強化し、有給休暇制度を実施する。また、「標準強化プログラム」を実施し、質の高い発展の要求に応える標準システムの構築を加速させ、商品・サービスの質の継続的な向上を推進し、より良い生活を求める国民のニーズに応えていく。
効果的な投資を積極的に拡大する。政府投資の推進・拡大効果を十分に発揮させ、科学技術革新、新インフラ、省エネ、排出削減・炭素削減の支援、人民の生活強化等経済・社会の弱点を補うことに重点を置き、洪水防止・排水・防災インフラの建設を推進し、各種生産設備・サービス設備の更新・技術転換を促進し、「第14次5カ年計画」の主要プロジェクトの実施を加速する。エンジニアリングプロジェクト今年、中央予算投資7000億元を手配する。地方政府の特別債と資本金の範囲を合理的に拡大し、プロジェクトの準備が十分で、投資効率が高い分野に割り当てを傾斜させる。各種資金を総合的に活用し、非効率・非効果的な投資を防止する。投資認可制度の改革を深める。民間投資を安定・拡大させ、支援政策を実施・改善し、政府と社会資本の新たな協力メカニズムを実施し、民間資本の大型プロジェクト建設への参加を促すよう努力する。あらゆる障壁をさらに撤廃し、民間投資がより多くの分野に進出し、発展し、行動できるようにする。
（四）改革を揺るぎなく深化させ、発展の内発的を高める。重点分野と重点リンクの改革を推進し、資源配分における市場の決定的な役割を十分に発揮させ、政府の役割をよりよく発揮させ、市場志向、法治、国際化された一流のビジネス環境を創造し、ハイレベルの社会主義市場経済体制の建設を推進する。
各種企業の活力を刺激する。国有企業、私営企業、外資系企業はいずれも現代化における重要な力である。「揺るぎない二つ」の原則を実施するための制度とメカニズムを絶えず改善し、各所有形態の企業が公平に競争し、競争的に発展するための有利な環境を整える必要がある。中国の特色ある現代企業制度を改善し、より多くの世界一流企業を創出する。国有企業の改革深化向上行動を徹底的に実施し、主要事業を強化・最適化し、核心機能と核心競争力を高める。国有経済の配置と再編を最適化するためのガイドライン体系を確立する。民間経済の発展・成長を促進し、イニシアティブを支援することに関する意見を全面的に実施し、市場アクセス、要素へのアクセス、公正な法執行、権益の保護における未解決の問題をさらに解決する。民間企業への融資比率を高め、負債融資の規模を拡大し、個人事業主への支援を強化する。物流コストを削減し、企業への支払い不履行を防止・解決する長期的メカニズムを改善し、恣意的な手数料、罰金、配分を断固として調査・処理する。傑出した企業家精神を促進し、企業家が革新と発展を重視し、果敢に働き、果敢に冒険し、果敢に投資し、地に足をつけて企業活動を行うことを積極的に支持する。
全国統一市場の建設を加速する。全国統一市場の建設に関する標準的なガイドラインを策定する。財産権保護、市場アクセス、公正な競争、社会的信用に関する制度規則の統一を推進する。市場ベースの要素配分に関する試験的な包括的改革を深化させる。公正競争審査に関する行政規則を導入し、重点分野、新興分野、外国関連分野の規制規則を改善する。投資促進における地方保護、市場細分化、不当競争等の顕著な問題に具体的に取り組み、入札市場の規制と管理を強化する。法に基づく規制を堅持し、規制責任を厳格に履行し、規制の正確性と有効性を高め、公正で競争力のある市場秩序を断固として維持する。
金融、税制等の分野の改革を推進する。高水準の社会主義市場経済体制改革先駆区を建設する。財政・税制改革の新ラウンドを計画し、金融システム改革の展開を実施し、質の高い発展への財政・金融支援を強化する。電力、石油・ガス、鉄道、総合交通システムの改革を深化させ、自然独占の規制制度とメカニズムを改善する。また、所得分配、社会保障、医療・保健、年金サービス等の社会・生活分野の改革を深める。
（五）ハイレベルな対外開放を拡大し、互恵・ウィンウィンを促進する。われわれは率先して高水準の国際経済貿易ルールを堅持し、体系的な開放を着実に拡大し、国内外市場の2種類の資源の連携効果を高め、基礎的な対外貿易と対外投資を固め、国際経済協力と競争における新たな優位性を培う。
対外貿易の質と量の安定を促進する。輸出入信用と輸出保険のサポートを強化し、国境を越えた決済、為替リスク管理等のサービスを最適化し、企業の多角的な市場開拓を支援する。国境を越えた電子商取引やその他の新しいビジネス形態の健全な発展を促進し、海外倉庫の配置を最適化し、加工貿易の向上を支援し、中間財貿易やグリーン貿易等の新たな成長ポイントを拡大する。高品質製品の輸入を積極的に拡大する。国境貿易支援政策を改善する。国境を越えたサービス貿易のネガティブリストを全面的に実施する。サービス貿易とデジタル貿易の革新的発展のための政策を導入する。内外貿易の一体的発展を加速する。輸出入商品交易会、広州交易会、サービス貿易交易会、デジタル交易会、消費者交易会等の大型展示会を開催する。国際物流システムの建設を加速し、スマート税関を構築し、対外貿易企業のコスト削減と効率化を支援する。
外資誘致の努力を高める。外資参入のネガティブリストを引き続き削減し、製造業の外資参入制限措置を全面的に廃止し、通信、医療、その他のサービス業の市場参入を緩和する。外資を奨励する産業リストを拡大し、外資企業による国内再投資を奨励する。外資系企業に対する内国民待遇を実施し、法律に基づき政府調達、入札・入札、基準設定への平等な参加を保証し、国境を越えたデータの流れ等の問題解決を促進する。外資へのサービスを強化し、「中国投資」ブランドを構築する。外国人が中国で就労、就学、旅行する際の利便性を高め、決済サービスを最適化する。試験的自由貿易区を強化する戦略の実施を深め、試験的自由貿易区と海南自由貿易港にさらなる自主権を与え、開発区の改革・革新を推進し、対外開放の新たな高地を創造する。
一帯一路の質の高い共同建設を深く実践的に推進する。われわれは「一帯一路」の高品質な建設を支える8つの行動の実施に力を入れている。大型プロジェクトでの協力を着実に推し進め、「小さくとも美しい」生活プロジェクトを数多く実施し、デジタル、グリーン、イノベーション、健康、文化・観光、貧困削減の各分野での協力を積極的に推進する。西部における新たな陸上・海上回廊の建設を加速する。
多国間および地域経済協力を深化させる。すでに発効しているFTAの実施を推進し、より多くの国や地域と高水準のFTAや投資協定を交渉・締結する。我々は、中国・ASEANFTA3.0の交渉を推進し、デジタル経済連携協定及び包括的かつ先進的な環太平洋パートナーシップ協定への加盟を促進する。我々は、WTOの改革に全面的かつ深く参加し、開かれた世界経済の構築を促進し、全ての国の人々の利益となる、より多くのウィンウィンの協力を可能にする。
（六）開発と安全保障をよりよく統合し、重要な分野におけるリスクを効果的に予防・解決する。我々は、質の高い発展とともに高いレベルの安全保障を促進し、高いレベルの安全保障とともに質の高い発展を保証することを主張し、不動産、地方債務、中小金融機関のリスクの症状と根本原因の両方に対処し、経済と金融の全体的な安定を守る。
隠れたリスクを安定的かつ秩序正しく処理する。重大リスクの処理に関する全体的な調整メカニズムを改善し、企業の主管責任、各部門の監督責任、地方当局の責任を強化し、処理の実効性を高め、システミックリスクのない底辺をしっかりと守る。不動産政策を最適化し、所有制度の異なる不動産企業の合理的な融資ニーズを差別なくサポートし、不動産市場の安定的かつ健全な発展を促進する。地方債務リスクの解決と安定的な発展を調整し、債務解決パッケージをさらに実施し、株式債務のリスクを適切に解決し、新規債務のリスクを厳格に防止する。一部の中小金融機関のリスク処理も着実に進める。違法な金融活動を取り締まる。
リスクの予防とコントロールのための長期的なメカニズムを改善する。新都市化の発展傾向や不動産市場の需給変化に対応し、不動産開発の新モデルの構築を加速する。保証付き住宅の建設と供給を増やし、商業住宅関連の基本システムを改善し、住民の厳格な住宅ニーズと多様化・改善された住宅ニーズを満たす。質の高い発展に適合した国債管理メカニズムを構築し、全面的な地方債監視監督体制を整備し、地方金融プラットフォームの分類と転換を推進する。金融規制システムを改善し、金融リスクを予防・管理する能力を強化する。
主要分野における安全保障能力構築を強化する。食料生産・貯蔵・加工システムを改善し、あらゆる面で食料安全保障の基盤を強化する。全国的な水ネットワークの建設を推進する。エネルギー資源の安全保障を強化し、石油・ガスと戦略的鉱物資源の探査・開発を強化する。大規模な国家備蓄システムの建設を加速し、重要備蓄施設の建設を強化する。ネットワーク、データ、その他の安全保障能力を向上させる。産業チェーンとサプライチェーンの安全と安定を効果的に維持し、国民経済の円滑な循環を支える。
（七）「三農」の業務改善に粘り強く取り組み、農村の総合的な活性化をしっかりと推進する。強い農業国を建設するという目標を念頭に置き、「千村実証・一万村改善」プロジェクトの経験に学び、地域の実情に合わせた業務を行い、カテゴリーに応じた政策を適用し、農村の総合的な活性化を推進するため、段階的かつ長期的な進展を図り、実質的な前進と段階的な成果を上げ続ける。
穀物と重要農産物の安定生産・供給を強化する。穀物の播種面積を安定させ、大豆の拡大成果を定着させ、大面積での収量向上を促進する。小麦の最低購入価格を適切に引き上げ、三大主食穀物の生産コストと所得を保証する政策を全国的に実施し、穀物農家の収益を保証するメカニズムを改善する。大規模穀物生産県への支援を強化し、主要産地の利益補償メカニズムを改善する。油糧種子の生産を拡大し、畜産と漁業の生産能力を安定させ、近代的施設型農業を発展させる。節水型農業と乾田農業の発展を支援する。病害虫の予防と防除を強化する。種子産業の活性化と農業における重要なコア技術の研究開発を強化し、農業機械・設備の不足を補うための措置を実施する。耕地のレッドラインを厳守し、耕地の占用と補償のバランス制度を改善し、黒地の保護と塩害地の全面的な処理を強化し、高規格農地の建設に対する投資補助の水準を引き上げる。すべての地域は、国家の食糧安全保障を守る責任を負わなければならない。わが国のような人口大国は、大農大食の良識を実践し、常に飯盒を自らの手にしっかりと握らなければならない。
手を緩めることなく、貧困撲滅の成果を強化・拡大する。貧困の再発を防止するための監視と支援を強化し、大規模な貧困の再発がないようにする。貧困地域における特産品産業の育成を支援し、貧困の再来を防ぐための雇用の取り組みを推進するとともに、移転後のフォローアップ支援を強化する。東西連携の深化と的を絞った支援貧困撲滅の成果をより確かなものとし、より持続可能なものとするため、国の農村活性化の取り組みにおける重点県への支援を強化し、低所得農村人口と過疎地域を支援するための定期的なメカニズムを確立・改善する。
農村の改革と発展を着実に推進する。農村の土地制度改革を深化させ、全省を対象とした第2次土地契約満了後さらに30年間延長するパイロットプロジェクトを開始する。集団財産権、集団森林権、農業再生、供給販売組合の改革を深化させ、新型の農村集団経済の発展を促進する。農民の所得向上を促進し、農村富農産業を拡大し、新たな農業事業体や社会化サービスを発展させ、農村の人材を育成・活用することに力を入れる。また、農村文化の発展を促進し、農村の習慣の変化を引き続き促進する。農村の建設活動を徹底的に実施し、農村の水道、電気、道路、ガス、通信インフラと公共サービスを精力的に改善し、充電杭、コールドチェーン物流、配送・物流施設の建設を強化し、農家の建物の耐震化を進め、農村の生活環境を絶えず改善し、住みやすく、働きやすく、美しい農村を建設する。
(八）都市と農村の一体化と地域の協調発展を推進し、経済配置を精力的に最適化する。地域協調発展戦略、主要地域戦略、主要機能分野戦略を深く実施し、新型都市化の推進と農村の総合的な活性化を有機的に結合させ、相互補完的な優位性と質の高い発展を備えた地域経済パターンの構築を加速する。
新型都市化を積極的に推進する。中国の都市化には、まだまだ発展・改善の余地がある。新型都市化戦略を深く実行し、あらゆる要素の双方向の流れを促進し、都市と農村の融合と発展の新しいパターンを形成する必要がある。農業転入人口の都市化加速を重要な位置づけとし、戸籍制度改革を深化させ、「人・土地・金」を結びつける政策を改善し、都市への移住を希望する農村出稼ぎ労働者の都市定住を認め、都市や町に定住していない居住人口が都市や町の基本的な公共サービスを平等に享受することを促進する。県経済を育成・発展させ、インフラや公共サービスの不足を補い、県都を新たな都市化の重要な担い手とする。都市クラスターと大都市圏を基礎とし、大都市、中都市、小都市の協調的発展を推進する。成都・重慶地域の双都市経済圏の建設を推進する。都市再生行動を着実に実施し、公共インフラの建設と都市村落の変貌を促進し、地下パイプライン網の整備を加速し、旧市街地のエレベーターや駐車場の設置等の問題解決を促進し、バリアフリー環境や高齢者に優しい施設の建設を強化し、住みやすく、インテリジェントで弾力性のある都市を創造する。新しい都市化は、あらゆる場所で人間中心のアプローチを反映し、洗練された管理とサービスのレベルを向上させ、人々がより質の高い生活を享受できるようにすべきである。
地域の協調的発展のレベルを向上させる。各地域の比較優位を十分に発揮し、各地域の主機能の位置づけに従って、新たな発展パターンの構築に積極的に溶け込み、貢献している。西部地域の発展、東北地域の全面的な活性化、中部地域の加速的な発展、東部地域の加速的な現代化の戦略を深く実行し、東北、中部、西部地域の産業移転能力を高めている。北京・天津・河北、長江デルタ、広東・香港・マカオ大湾区等、経済発展で優位に立つ地域が、質の高い発展の強国としての役割をよりよく果たせるよう支援する。雄安新区の画期的な建設プロジェクトを把握する。長江経済ベルトの質の高い発展を継続的に推進し、黄河流域の生態保護と質の高い発展を促進する。旧革命地区と民族地区の加速発展を支持し、国境地区の建設を強化し、国境を繁栄させ、人民を豊かにする行動を調整し、推進する。主要生産力の配置を最適化し、国家戦略後背地の建設を強化する。主要機能分野の実施を最適化する計画を策定し、支援政策を改善する。海洋経済を精力的に発展させ、海洋強国を建設する。
（九）生態文明の建設を強化し、グリーン・低炭素の発展を推進する。緑の水、緑の山は黄金の山、銀の山であるという理念を深く実行し、二酸化炭素削減、汚染削減、グリーン拡大と成長を相乗的に推進し、人類が自然と共生する美しい中国を建設する。
生態環境の総合管理を推進する。大気の質を持続的に改善するための行動計画を深く実施し、水資源、水環境、水生態の管理を調整し、土壌汚染の発生源での予防と管理を強化し、固形廃棄物、新汚染物質、プラスチック汚染の管理を強化する。山、水、林、田、湖、草、砂の総合的な保護と体系的な管理を主張し、生態環境ゾーニングの管理を強化する。「三北」プロジェクトの三大決戦を組織し、国立公園を主体とする自然保護区の建設を推進する。重要な河川、湖沼、貯水池の生態保護と管理を強化する。長江での10年間の禁漁を引き続き推進する。生物多様性保全のための主要プロジェクトを実施する。生態産物の価値を実現するメカニズムを改善し、生態保護の補償制度を完成させ、生態環境を保護・改善するために各方面の熱意を全面的に動員する。
グリーン・低炭素経済を積極的に発展させる。産業構造、エネルギー構造、交通構造、都市・農村建設・開発のグリーン転換を推進する。包括的な環境保全戦略を実施し、主要分野における省エネ・節水への転換を加速する。財政・税制・金融・投資・価格政策と関連市場メカニズムを改善し、グリーンな発展を支援し、廃棄物リサイクル産業の発展を促進し、省エネ・低炭素先進技術の研究開発と応用を促進し、グリーン・低炭素サプライチェーンの形成を加速する。美しい中国」の先進地帯を建設し、グリーン・低炭素発展の高地を創造する。
カーボンピーク・カーボンニュートラル化を積極的かつ着実に推進する。カーボンピーク達成のための10大行動」を確実に実行する。炭素排出量の統計的算定・検証能力を強化し、カーボンフットプリント管理システムを確立し、全国炭素市場の産業範囲を拡大する。エネルギー革命をさらに推進し、化石エネルギーの消費を抑制し、新エネルギーシステムの建設を加速する。大規模な風力発電・太陽光発電の基地と送電ルートの建設を強化し、分散型エネルギー資源の開発と利用を促進し、クリーンエネルギーの送電網の受け入れ・配分・調整能力を向上させ、新しいタイプのエネルギー貯蔵を開発し、グリーン電力の利用と国際相互承認を促進し、石炭と石炭火力発電の下支えの役割を十分に発揮させ、エネルギー需要の経済・社会発展を確保する。
（十）人民の生活を効果的に保護・改善し、社会統治を強化・革新する。人民を中心とする発展理念を堅持し、基本を守り、底辺を守り、人民の生活に利益をもたらし、人民の心を温かくするため、より多くの取り組みを行い、共同繁栄を堅持し、社会の調和と安定を促進し、人民の得心感、幸福感、安心感を絶えず高める。
雇用を安定させ、所得創出を促進する措置を講じる。雇用は最も基本的な生活である。雇用の優先的な方向性を強調し、雇用を安定させるための財政、税制、金融その他の政策の支援を強化し、雇用を促進するための特別政策の力を強めることが必要である。雇用安定リベート、特別融資、雇用・社会保障補助金等の政策を実施・改善し、雇用余力の大きい産業の企業への支援を強化する。今年は大卒者が1,170万人を超えると予想されるため、若者の雇用を促進する政策イニシアチブを強化し、雇用と起業のための指導サービスを最適化する必要がある。退役軍人の就職斡旋をしっかり行い、移民労働者の雇用を積極的に推進し、障害者等の就職困難者への支援を強化する。柔軟な雇用サービスと保護措置の分類と改善を実施し、新規雇用者に対する労働災害保護の試験制度を拡大する。性別、年齢、学歴による雇用差別を断固として是正し、移民労働者への賃金支払いを保障し、労働関係の協議・調整メカニズムを改善し、労働者の合法的権益を保護する。高度製造業、現代サービス業、高齢者介護の人材需要に対応し、職業技能訓練を強化する。都市・農村住民の所得を多方面から引き上げ、中間所得層の規模を拡大し、低所得層の所得増加促進に努める。
医療・保健サービスの能力を向上させる。重要な感染症の予防と管理を引き続きしっかり行う。住民の健康保険に対する一人当たりの財政補助基準を30元引き上げる。健康保険、医療、医薬の協調発展とガバナンスを推進する。基本医療保険の省レベルの協調を推進し、医薬品の全国集中調達システムを改善し、医療保険資金使用の常時監督を強化し、他地域での医療決済を実施・改善する。公立病院の改革を深化させ、患者中心の医療サービスを向上させ、診察・検査結果の相互承認を推進する。段階的な診断と治療を推進し、良質な医療資源の草の根レベルへの浸透を誘導し、県や村の医療サービスの相乗的な連携を強化し、一次医療・保健機関で慢性疾患や一般的な疾患に使用される医薬品の種類を拡大することを視野に入れる。また、研究、診断、治療サービス、希少疾患の薬物保護も強化している。小児科、老年科、精神衛生、医療等のサービスにおける欠点の修復を加速させ、開業医の育成を強化する。中国伝統医学の継承と革新を推進し、中国伝統医学の優位性を生かした専門分野の建設を強化する。疾病の予防と管理システムを改善する。中国の健康に関する綿密な行動と愛国的な健康キャンペーンを実施し、人々の健康のための強力な防衛を構築する。
社会保障とサービスを強化する。高齢化に積極的に対応する国家戦略を実施する。都市と農村の住民の基礎年金の月額最低基準を20元引き上げ、退職者の基礎年金を引き続き引き上げ、年金保険の全国的な調整を改善する。個人年金制度は全国で実施され、第三の柱である年金保険は積極的に発展している。退役軍人、軍人の扶養家族、その他の恵まれた人々へのサービスや保護をしっかり行う。都市と農村のコミュニティ老齢サービス網の建設を強化し、農村老齢サービスの欠点を補う努力を強化する。高齢者向け物資・サービスの供給を強化し、銀髪経済を力強く発展させる。介護保険制度の確立を推進する。出産支援政策を改善し、産休制度を最適化し、企業間の合理的な人件費分担メカニズムを完成させ、多方面にわたる保育サービスの供給を拡大し、出産・育児・教育にかかる家庭の負担を軽減する。取り残された子どもたちや困難な状況にある子どもたちへのケアと援助が改善される。障害予防とリハビリテーション・サービスが強化され、重度障害者の里親政策が改善される。また、階層別・カテゴリー別の社会扶助制度を改善し、貧困の再来を防ぎ、低所得層を支援する政策を調整し、人々の生活のための緊密なセーフティネットを構築する。
人民の精神文化生活を豊かにする。習近平の文化思想を深く研究し、実行する。社会主義の核心的価値観を広く実践する。哲学と社会科学、報道と出版、放送、映画とテレビ、文学と芸術、資料館を発展させる。文化の継承と発展を促進する政策とイニシアティブを策定する。文化デジタル化の国家戦略を深める。万人のための読書活動を深める。包括的なインターネットガバナンスを向上させ、前向きで健全な、上昇志向のインターネット文化を育成する。人民のためになるプロジェクトの実施を革新し、公共文化施設の無料開放のレベルを向上させる。文化産業を精力的に発展させる。第4回全国文化財センサスを実施し、文化財の体系的な保護と合理的な利用を強化する。無形文化遺産の保護と継承を推進する。中国と外国との人文交流を深め、国際コミュニケーション能力を向上させる。スポーツ改革を強化する。2024年オリンピック・パラリンピック競技大会の準備をしっかり行う。大衆に身近なスポーツ施設を建設し、有効に利用し、国民的フィットネス活動の広範な発展を促進する。
国家の安全と社会の安定を維持する。国家安全保障の全体構想を実施し、国家安全保障体制と能力建設を強化する。公安ガバナンスのレベルを引き上げ、ガバナンス・モデルの予防型への転換を推進する。生産安全と災害予防・軽減・救援の草の根基盤を強化し、リスク予防、緊急対応、支援の能力を高める努力をする。生産安全の根本原因に対処するための3カ年キャンペーンを実施し、主要産業・分野におけるリスクと隠れた危険の調査と是正を強化し、すべての関係者の責任を強化し、重大事故の発生を断固として抑制する。洪水、干ばつ、台風、森林・草原火災、地質災害、地震の予防と対応に万全を期し、気象業務を強化する。食品、医薬品、特殊設備の安全性を厳しく監督する。社会統治制度を改善する。都市・農村のサービス機能を強化する。社会組織、人道援助、ボランタリーサービス、公共福祉・慈善事業の健全な発展を指導・支援する。女性、児童、高齢者、障害者の合法的権益を保護する。新時代の「豊橋経験」を堅持・発展させ、紛争・争議の予防と解決を促進し、文字と面会による法治を推進する。公共法律サービスを強化する。社会保障の全面的な予防と管理を強化し、恐喝や悪との闘いの正常化を推進し、法律に基づいてあらゆる違法行為や犯罪行為を取り締まり、中国のより高いレベルの平和と安全を構築する。
代表各位！
新たな旅路と新たな使命、政府の業務は新たにより高い要求を打ち出した。各級政府とその職員は、「二つの確立」の決定的意義を深く理解し、「四つの意識」、「四つの自信」を高め、「二つの保障」を実現し、習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会との思想、政治、運営の高い整合性を意識的に維持しなければならない。「二つの維持」、意識的に習近平同志を中国共産党中央委員会の核心として思想と政治と行動に高い整合性を維持し、絶えず政治判断、政治理解、政治実行、全過程の政府の業務の各方面を通じて党の指導力を向上させる。新時代の厳然たる真理として質の高い発展を主張し、人民の福祉を最も重要な政治的成果とし、法治政府、革新政府、清潔政府、サービス本位の政府で人民が満足する政府を建設し、政府の任務を全面的に果たすよう努力すべきである。
法に基づく行政を深く推進する。憲法と法律を厳守する。全国人民代表大会と同常務委員会の監督を自覚的に受け入れ、人民政治協商会議の民主的監督を自覚的に受け入れ、社会・世論の監督を自覚的に受け入れる。監査監督を強化する。科学的、民主的、合法的な意思決定を堅持し、法に基づき、幅広いコンセンサスに基づき、政策を策定する。行政事務の公開制度を改善する。厳格、標準化、公正、礼節ある法執行を全面的に推進する。労働組合、共産主義青年団、婦女連合会等の団体組織がよりよい役割を果たすよう支援する。自己革命の精神を前進させ、規律を正し、粛清し、腐敗と闘うことを堅持し、清潔な党の建設と腐敗との闘いを深く深く推し進める。政府職員は法と規律を守り、誠実に勤勉に自己を修養し、人民のために清廉に働くべきである。
行政効率を全面的に改善する。中国共産党中央委員会の意思決定と施策の実施を重視し、相乗効果と効率の最適化を堅持し、政府機能の転換をさらに推進し、実施と信用を絶えず向上させる。正しい考え方と業務方法を堅持し、固定観念と経路依存を打破する勇気を持ち、積極的に牽引力を利用することを計画し、強い業務の把握力をこじ開け、実務の実施において、妥協せず、雷と稲妻のように、現実的で、あえて良い業務をし、中国共産党中央委員会の意思決定の意図の最終的な効果を確保し、人民の期待に応える。テーマ教育の成果を集約・拡大し、調査研究を推進し、「四つの草の根」制度を実施する。デジタル政府の建設を加速する。「一つのことを効率的に行う」ことを推進することを牽引役とし、政府サービスのレベルを向上させる。形式主義と官僚主義を断固として是正し、書類と会議をさらに合理化し、検査と審査を改善し、草の根と企業の負担を引き続き軽減する。「三つの区別」を実施し、幹部がその役割を担うための奨励・保護メカニズムを改善する。大多数の幹部は「常に保証する」という責任感を強め、行動力の「全ては心の奥底」に効果的に転換し、幹部と企業家の精神を高揚させ、本当に努力し、よく働き、よく成功し、時代と人民の新しい業績にふさわしいものを創造するように努力すべきである。
代表各位！
われわれは中華民族の共同体意識を堅持することを主軸とし、地域の民族自治制度を堅持・改善し、各民族間の広範な交流・交流と融合を推進し、民族地区の現代化と建設のペースを加速させる。われわれは宗教活動に関する党の基本方針を堅持し、中国の宗教の中国化を推し進め、宗教が社会主義社会に適応するよう積極的に指導する。党は華僑華人問題での活動を強化・改善し、華僑華人と帰国華僑華人の合法的権益を守り、国内外の華人の壮大な力を結集し、民族の若返りのために力を合わせている。
この1年、国防と軍事建設において新たな成果と進歩がもたらされ、人民軍はその使命を見事に果たした。来年は、習近平の軍強化思想を徹底的に実行し、新時代の軍事戦略方針を貫徹し、党の人民軍絶対指導を堅持し、軍事委員会の主席責任制を全面的かつ徹底的に実施し、軍建設の100年目標を達成するために善戦しなければならない。軍事訓練と戦争準備を全面的に強化し、軍事闘争の準備を全面的に推し進め、戦闘重視の優れた軍事訓練を実施し、国家の主権、安全、発展の利益を断固として守る。また、現代的な軍事統治体制を構築し、第14次軍事建設5カ年計画の実施を改善し、国防発展のための重大プロジェクトの実施を加速する。総合的な国家戦略体系と能力を強化・向上させ、国防科学技術産業の体系と配置を最適化し、国防教育、国防動員、予備軍建設を強化する。各級政府は、国防と軍事建設を強力に支持し、綿密な「二重包容」業務を実施し、軍・政府・軍の連帯を強化・発展させるべきである。
「一国二制度」、「香港人が香港を治める」、「マカオ人がマカオを治める」、高度の自治の原則を完全、正確、揺るぎなく実行し続け、法に従って香港とマカオの統治を堅持し、「愛国者が香港を治める」、「愛国者がマカオを治める」の原則を実行しなければならない。われわれは香港とマカオが経済を発展させ、人々の生活を向上させることを支持し、それぞれの強みと特色を十分に発揮し、広東・香港・マカオ大湾区の建設に積極的に参加し、国家発展の全体情勢によりよく溶け込み、香港とマカオの長期的な繁栄と安定を維持する。
われわれは、新時代の台湾問題解決に向けた党の全面的戦略を堅持し、一帯一路の原則と1992年コンセンサスを堅持し、台湾独立の離脱と外国の干渉に断固として反対し、両岸関係の平和的発展を促進し、祖国統一の大義を揺るぎなく推し進め、中華民族の根本的利益を守らなければならない。中華民族の根本的利益を守る。われわれは両岸の融合と発展を深化させ、台湾海峡両岸の同胞の幸福を増進し、民族の若返りという偉大な大義のために共に努力する。
われわれは自主的な平和外交政策を堅持し、平和的発展の道を堅持し、ウィンウィンの開放戦略を断固として追求し、平等で秩序ある世界の多極化と包摂的な経済のグローバル化を提唱し、新型の国際関係の構築を推進し、覇権主義的で攻勢的な慣行に反対し、国際的な公正と正義を守る。中国は国際社会と協力し、「世界開発イニシアティブ」、「世界安全保障イニシアティブ」、「世界文明イニシアティブ」を実施し、全人類の共通の価値を促進し、グローバル・ガバナンス・システムの変革を推し進め、人類の運命共同体の構築を促進することを望んでいる。
代表各位！
使命は重要であり、闘争は未来を創造する。われわれは習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会の周囲でより緊密に団結し、中国の特色ある社会主義という偉大な旗印を高く掲げ、新時代の中国の特色ある社会主義に関する習近平思想を指針とし、揺るぎない自信を持ち、邁進し、毎年の経済・社会発展目標と任務を完遂するよう努力し、全面的に中国式の現代化を伴う強国の建設と民族の再生のためにたゆまず奮闘すべきである！
（中国語原文）
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202403/content_6939153.htm