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中華人民共和国国務院令
第778号
「中華人民共和国消費者権益保護法実施条例」は、2024年2月23日の国務院第26回常務会議で採択され、ここに公布し、2024年7月1日から施行する。
総理 李強
2024年3月15日
消費者権益保護法実施条例
第一章 総則
第一条 本条例は、中華人民共和国消費者権益保護法（以下、消費者権益保護法という）及びその他の法律に基づいて制定する。
第二条 消費者の権益の保護は、中国共産党の指導を堅持し、人民を中心とする考え方を堅持し、合法性、公平性、効率性の原則に従う。
第三条 国は、消費者の合法的な権益の保護を強化し、遵法事業者、業界の自主規律、消費者の参加、政府の監督、社会の監視を結合させた消費者の権益保護のための共通ガバナンスシステムを確立し、完備させる。
第四条 国は、消費環境の建設を一体的に推進し、安全・安心な消費環境を作り上げ、経済発展における消費の基本的役割を高める。
第五条 国は、消費財・サービスの標準体系の建設を強化し、事業者が国や業界の標準より厳しい企業標準を策定・実施することを奨励し、商品・サービスの品質を継続的に向上させる。
第六条 国家は、文明的、健康的、グリーンな消費概念と消費パターンを提唱し、浪費と浪費に反対する。
第二章 消費者の権利及び事業者の義務
第七条 消費者は、法律に基づき、商品の購入、商品またはサービスの利用において、危害から個人および財産を守る権利を享受する。
商品やサービス（報酬、ギフト、トライアルや消費者への商品やサービスの無償提供の他の形態を含む）を消費者に提供する事業者は、個人と財産の安全保護の要件に沿って、その商品やサービスを確保しなければならない。 商品やサービスに欠陥があるが、法律の必須条項に違反していないとパフォーマンスの通常の使用に影響を与えない提供するために無償で、事業者は、正直に消費者に通知する前に、商品やサービスを提供しなければならない。
事業者は、必要な安全対策を講じ、適切な警告標識を設置するために、個人と財産の安全の要件に沿って、その事業所や施設を確保しなければならない。 危険または侵害の事業所内の消費者は、事業者は、適時かつ必要な援助を与えなければならない。
第八条 消費者は、事業者が提供する商品またはサービスに欠陥があり、人身、財産の安全に危険があると認識した場合、事業者または関係行政部門に状況を反映させ或いは、提起することができる。
事業者が提供する商品やサービスに欠陥があるかもしれないことが判明し、人身と財産の安全性に危険がある場合、適時に関連する措置を講じるために、消費者保護法第19条の規定に従うべきである。 リコール措置が取られ、生産或いは輸入された商品は、事業者がリコール計画を策定し、リコール情報を発行し、明確にリコールの完全な記録を保持するために、関連する権利の消費者に通知し、商品のリコールに起因する消費者が負担する必要な費用を負担しなければならない。 商品販売、リース、修理、部品およびコンポーネントの生産と供給、生産委託およびその他の関連事業者は、法律に従ってリコールを実施し、義務を支援し協力しなければならない。
第九条 事業者はわかりやすい方法を採用し、消費者に商品またはサービスに関する情報を真実、全面的に提供しなければならず、架空の事業者の資質、資格または獲得した栄誉、架空の商品またはサービス取引情報、経営データ、改竄、捏造、隠匿ユーザー評価等の方法を通じて、虚偽または誤解を招く宣伝、消費者をだまし、誤解させてはならない。
事業者は、消費者の知らないうちに、異なる価格または料金を設定し、同じ取引条件の下で同じ商品またはサービスをしてはならない。
第十条 事業者は国の関連規定に基づいて、商品の品名、価格と価格計算単位またはサービスの項目、内容、価格と価格計算方法等の情報を顕著な方法で表示し、値札の価格リストを具備し、内容が真実で正確で、表示が明瞭であることを実現しなければならない
事業者は、自動延長または更新の手段によってサービスを提供する場合、消費者がサービスを受け入れる前及び、自動延長または更新の日付の前に、事業者は、消費者の注意を喚起しなければならない。
第十一条 消費者は、自ら商品又はサービスを選択する権利を有する。 事業者は、暴力、威圧、個人の自由の制限又は技術的手段の利用により、消費者に対し、商品の購入若しくはサービスの提供を受けることを強制し、若しくは仮装し、又は消費者が他の事業者の提供する商品若しくはサービスを選択することを排除し、若しくは制限してはならない。マッチング、組み合わせ等を通じて商品やサービスを提供する事業者は、目立つように消費者の注意を引かなければならない。
第十二条 事業者が商業宣伝、製品推薦、実物展示または通知、声明、店の掲示等の方式で商品またはサービスを提供し、商品またはサービスの数量、品質、価格、アフターサービス、責任負担等に対して承諾した場合、商品を購入或いはサービスを受けた消費者に承諾した内容を履行しなければならない。
第十三条 事業者は、その経営場所の顕著な位置にその真実の名称と標識を表示しなければならない。
事業者がインターネット、テレビ、電話、通信販売等を通じて商品またはサービスを提供する場合は、そのトップページ、ビデオ画面、音声、カタログ等にその実名と表記を明瞭に表示または説明しなければならない。他の事業者が実際に商品またはサービスを提供する場合は、その事業者の名称、経営住所、連絡先等の情報も消費者に提供しなければならない。
事業者が、他人の売場や会場を借りて商品・サービスを提供する場合や、宣伝・抽選・集中体験等によって商品・サービスを提供する場合は、その実名・標章を見やすいように表示しなければならない。カウンターまたは会場の賃貸人は、現場での業務管理体制を確立し、事業者の関連情報を確認、更新し、消費者が照会できるように公表しなければならない。
第十四条 事業者は、ネットワークライブ放送やその他の方法で商品やサービスを提供する場合、法律に従い、消費者の権益保護に関する義務を履行しなければならない。
ライブマーケティングプラットフォーム運営者は、消費者権益保護システム、明確な消費者紛争解決メカニズムを確立し、改善しなければならない。 消費者紛争が発生した場合、ライブマーケティングプラットフォーム運営者は、消費者の要求に応じて、ライブ放送の運営者、ライブマーケティング人員情報及び関連する業務活動記録等の必要な情報を提供しなければならない。
ライブルーム運営者、ライブマーケティング担当者が発表した生中継内容が商業広告を構成する場合、「中華人民共和国広告法」の関連規定に基づいて広告発表者、広告事業者または広告キャラクターの義務を履行しなければならない。
第十五条 事業者は、虚偽または誤解を招くような宣伝、架空または誇張された治療、健康管理、ヘルスケア等の商品またはサービスの効能により、高齢者やその他の消費者に、明らかに実際のニーズに沿わない商品やサービスを購入するよう誘導してはならない。
第十六条 オンラインゲームサービスを提供する事業者は、未成年者の心身の健康を保護するため、法令に基づき、登録、ログイン等の利用者確認部分において、時間、期間、機能、内容等に関連するオンラインゲームサービスに関する国の規制及び基準を遵守し、未成年者に適切な時間管理、権限管理、消費管理等の機能を設定しなければならない。
第十七条 事業者が様式条項を使用する場合は、消費者権益保護法第二十六条の規定を遵守しなければならない。事業者は、様式条項を利用して、その責任を不当に免除したり軽減したり、消費者の責任を重くしたり、消費者が法に基づいて契約を変更したり解除したり、訴訟を選択したり、消費紛争を仲裁したり、他の事業者の商品やサービスを選択したりする権利を制限したりしてはならない。
第十八条 事業者と消費者は、返品、交換、修理および有効期間の他の義務を引き受けることに合意した関連する国家規制の要件を下回ってはならない。計算の完了日によって提供される商品やサービスの消費者の配信に事業者から有効な期間は、事業者が別の商品をインストールする必要がある、商品のインストールの完了日から期間の有効性。事業者が消費者に対して交換義務を履行した後、交換・修理義務の有効期間は交換完了日から再計算される。 事業者による修理期間は、上記の有効期間には算入されない。
事業者が国の関連規定または消費者との合意に従って返品義務を履行した場合、事業者は、請求書およびその他の購入証明書またはサービス文書に記載された価格に従い、該当する金額を一括して払い戻すものとする。事業者は、消費者が実際に支払った価格と請求書その他の購入証明書またはサービス文書に記載された価格が矛盾していることを、関連する代金の払い戻しに従って証明することができる。
第十九条 事業者は、ネットワーク、テレビ、電話、通信販売その他の手段を通じて商品を販売する場合、「消費者の権利及び利益の保護に関する法律」第二十五条の規定を遵守しなければならず、理由なく返品に適用されない商品の範囲を拡大してはならない。
事業者は、消費者に購入を確認するよう促す、商品を返す理由なしの非適用に目立つように表示されるべきである、消費者が同意したデフォルトのオプションとして商品を返す理由なしに適用されないものとする。事業者は、消費者の確認なしに、理由なく商品の返品を拒否してはならない。
消費者は商品を良好な状態で返却しなければならない。消費者は、検査に基づいて商品の包装を開く、または商品の元の品質に影響を与えることなく、合理的な修正のための商品の品質と機能を確認する必要があり、機能と外観は、事業者が返されなければならない。
消費者の無理由返品は誠実信用の原則に従わなければならず、無理由返品規則を利用して事業者とその他の消費者の合法的権益を損なってはならない。
第二十条 供託金を徴収して商品またはサービスを提供する事業者は、事前に消費者と供託金の返還方法、手続きおよび期限について合意しなければならず、供託金の返還について不合理な条件を定めてはならない。
消費者が保証金の返還を要求した場合、事業者は保証金の返還条件に従い、速やかに返還しなければならない。
第二十一条 事業者は、サービス提供場所の閉鎖または移転を決定した場合、三十日前までに、事業所、ウェブサイト、店舗のホームページおよびその他の見やすい場所に、事業者の有効な連絡先を公表しなければならない。
第二十二条 商品またはサービスを提供するために前払金を徴収する事業者は、消費者との間で、商品またはサービスの具体的な内容、価格または費用、前払金の返還、契約違反およびその他の事項に関する書面による契約を締結しなければならない。
事業者は、前払い金を回収した後、消費者との契約に従って商品またはサービスを提供し、商品またはサービスの品質を低下させず、価格を恣意的に引き上げてはならない。 事業者が契約に従って商品またはサービスを提供できない場合、消費者の要求に従って契約を履行するか、前払い金を返還しなければならない。
事業者に重大な事業リスクがあり、事業者による契約上の合意または取引習慣に従った商品またはサービスの正常な提供に影響を及ぼす可能性がある場合、前払い金の徴収を停止しなければならない。 事業者がサービス提供場所の閉鎖または移転を決定した場合、事前に消費者に通知し、本規定第二十一条に規定する義務を履行しなければならない。 消費者は、国または契約の関連規定に基づき、事業者に対し、商品またはサービスの提供義務の継続履行を求める権利、または不消費を理由に前払い金の残額の返還を求める権利を有する。
第二十三条 事業者は、法令に従い、消費者の個人情報を保護しなければならない。事業者は、商品又はサービスの提供に際し、消費者の個人情報を過剰に収集してはならず、また、一回限りの一般承認、債務不履行承認等を利用して、事業活動に直接関係のない個人情報の収集及び利用について、消費者に同意を強制し、又は事実上強制してはならない。
事業者は、消費者の生態識別情報、宗教的信条、特定の身分、医療・健康管理、金融口座、所在及び軌跡、並びに十四歳未満の未成年者の個人情報を含む機微な個人情報を取り扱う場合、関連する法律及び行政法規の規定を遵守しなければならない。
第二十四条 事業者は、消費者の同意を得ずに、商業情報を送信したり、商業電話をかけたりしてはならない。 消費者が商業情報の受信または商業通話の発信に同意する場合、事業者は明確かつ便利な解約方法を提供しなければならない。 消費者が解約を選択した場合、事業者は直ちに商業情報の送信または商業通話の発信を停止しなければならない。
第三章 消費者の合法的権益の国家保護
第二十五条 各級人民政府は、消費者の権益保護に関する指導を強化し、関係行政部門を組織、調整、監督し、消費者の権益保護の責任を履行させ、消費者の権益保護の法治水準を高めなければならない。
第二十六条 消費者と事業者との間に消費者の権益に関する紛争が生じた場合、消費者は市場監督管理部門その他の関連行政部門に苦情を申し立てることができる。
自然人、法人またはその他の組織は、市場監督管理部門またはその他の関連行政部門に、法律違反の疑いのある事業者を手がかりに通報することができる。
第二十七条 市場監督管理部門またはその他の関連行政部門は消費者の苦情、通報ルートを円滑にし、規範化し、苦情、通報処理プロセスを完全なものにし、法に基づいて苦情、通報を適時に受理し、処理し、苦情、通報情報の分析応用を強化し、消費警報とリスク提示を展開しなければならない。
苦情、通報は法律、法規と関連規定を遵守しなければならず、苦情、通報を利用して不当な利益をむさぼり、事業者の合法的権益を侵害し、市場経済秩序を乱してはならない。
第二十八条 市場監督管理部門及びその他の関連行政部門は、法令の規定に従い、それぞれの責任範囲内で、調整と情報共有の仕事の消費者の権利と利益の保護を強化しなければならない、事業者が提供する商品やサービスは、抜き取り検査およびその他の監督措置を実施し、適時に調査し、消費者の合法的な権利と利益の侵害を処理する。
第二十九条 市場監督管理部門およびその他の関連行政部門は、違法かつ不正な事業者の懲戒措置を実施するために、法律、行政上のライセンス、行政処分、抜き取り検査や検査結果、消費者の苦情やその他の情報に従って、消費の分野における信用システムの構築を強化しなければならない。
第三十条 関連行政部門は、消費者知識の広報と普及を強化し、文明的、健康的、グリーンな消費を提唱し、消費者が法律に従い、理性的に権利を擁護する意識と能力を向上させ、事業者に対する法律、行政指導、コンプライアンスガイドラインの広報を強化し、事業者が法律に従って運営する意識を向上させる。
第三十一条 国は、グリーン消費の基準、認証、情報公開制度を改善し、事業者が商品やサービスのグリーン消費について開示や約束をすることを奨励し、虚偽の開示や約束の行為を法律に基づいて調査・処罰する。
第三十二条 業界団体、商工会議所およびその他の組織は、業界の自主規律を強化し、事業者が法律を遵守し、誠実に事業を行うよう指導・促し、業界規則、自主規律規則、モデル契約および関連基準を策定し、消費者の合法的権益の保護に資するものとする。
第三十三条 国家は、消費者の合法的権益を害する行為に対して、すべての組織と個人が社会的監督を行うことを奨励・支持する。
マスメディアは、消費者の権益に関する事項を真実、客観的かつ公平に報道し、消費者の権益の保護に関する知識の宣伝と普及を強化し、消費者の正当な権益を害する行為に関する世論を監督しなければならない。
第四章 消費者団体
第三十四条 法律により設立された消費者協会及びその他の消費者団体は、「消費者の権益の保護に関する法律」の規定に従ってその任務を遂行しなければならない。
第三十五条 各級人民政府は、消費者協会の組織建設を強化し、消費者協会が職務を遂行する上で必要な財政その他の支援を提供しなければならない。
第三十六条 関連行政部門は、消費者協会の意見と提案に注意深く耳を傾けなければならない。消費者協会が関係行政部門に消費者の合法的権益の侵害を反省する場合、関係行政部門は速やかに調査し、回答を処理しなければならず、事件の調査・処理について、関係行政部門は調査・処理の結果を消費者協会に通知しなければならない。
第三十七条 消費者協会は、消費者法及び消費者指導の広報を強化し、消費者に消費者権利サービスと支援を提供し、消費者の合法的権益を保護する能力を向上させなければならない。
消費者協会は、消費者の正当な権益の保護について、適時、典型的な事例や経験・実践をまとめ、推進し、事業者が法律に従って事業活動を行うよう指導・支援しなければならない。
第三十八条 消費者協会は、比較テスト、消費者調査、消費者レビュー、苦情情報開示、鑑定への商品に関する苦情、消費者警告・注意喚起の発行、商品・サービスの状況の反映、消費者の意見および消費者の権利保護を組織し、実施することができる。
第三十九条 消費者協会は、消費者の権益保護問題について、関係事業者及び業界団体に改善意見を提案し、又は指導協議を行い、消費者、事業者、業界団体、専門機関、関係行政部門及びその他の関係者間の組織調整を強化し、消費者の正当な権益保護に関わる重要問題の解決を促進することができる。
第四十条 消費者協会は、消費者の正当な権利利益を害する消費者の苦情について調査を行い、関係事業者に状況を確認し、関係事業者に事実関係の意見陳述、証拠及び情報の提供を求めることができる。
第四十一条 多くの消費者の合法的権益を侵害する行為について、中国消費者協会及び省、自治区、中央政府直轄市に設立された消費者協会は、人民法院において法的手続を行うことができる。
第五章 紛争の解決
第四十二条 消費者は、文明的で理性的な消費を行い、自己防衛意識を高め、法に基づき正当な権益を守り、法に基づき消費者紛争が発生した場合、その権利を擁護しなければならない。
第四十三条 各級人民政府の市場監督管理部門及びその他の関連行政部門は、消費者紛争解決のための多様なメカニズムを推進・改善し、消費者が法律に従って交渉、調停、苦情、仲裁、訴訟等の手段を通じて正当な権益を守るよう指導しなければならない。
第四十四条 事業者は、利便的で効率的な苦情処理機構を確立し、消費者の紛争を適時に解決しなければならない。
事業者は、最初の責任を負い、先行賠償、オンライン紛争解決等の制度を確立し、健全化し、消費紛争を適時に予防し、解決するよう奨励し、誘導する。
第四十五条 消費者と事業者が消費争議を起こし、消費者協会または法に基づいて設立されたその他の調停組織に調停を要請する場合、関連組織は速やかに処理しなければならない。
第四十六条 消費者と事業者は、消費争議が発生して市場監督管理部門またはその他の関連行政部門に苦情を申し立てた場合、真実な身分情報を提供し、明確な被苦情者、具体的な苦情要求と事実根拠を持つべきである。
関連行政部門は、苦情を受理した日から七営業日以内に処理し、消費者に通知しなければならない。 不受理決定の要件を満たさない苦情は、不受理の理由と紛争を解決するための他の方法を消費者に通知しなければならない。
関係行政部門が苦情を受理した後、消費者と事業者が調停に同意した場合、関係行政部門は職責に基づいて適時に調停し、受理の日から六十日以内に調停を完了しなければならない。調停ができない場合は調停を中止しなければならない。調停中に鑑定、検査が必要な場合、鑑定、検査期間は六十日内に計算されない。
消費者と事業者の同意を得て、関連する行政部門は、消費者協会または法律の調停に従って設立された他の調停組織の苦情に法律で委託することができる。
商品やサービスの品質をめぐる消費者の紛争の第四十七条では、識別する必要がある鑑定、消費者と事業者は、識別、鑑定組織を決定するために交渉することができる。調停が不可能な場合は、市場監督管理部門または消費者の苦情を受け入れるために他の関連する行政部門は、鑑定、鑑定組織を指定することができる。
重大で複雑かつ、多くの消費者の合法的権益に関連する消費紛争については、市場監督管理部門またはその他の関連行政部門を抜き取り検査手順に組み入れ、相応の資質を備えた機関に鑑定、検査を依頼することができる。
第六章 法的責任
第四十八条 消費者の権利と利益の保護法および本規則の関連規定に違反して、商品やサービスを提供する事業者は、消費者の合法的な権利と利益を侵害し、民事責任を負うものとする。
第四十九条 詐欺的行為で商品やサービスを提供する事業者は、消費者の権利と利益の保護法第五十五条第一項の規定に従い、消費者は事業者に補償を要求する権利を有する。ただし、商品・サービスのラベルや表示、説明書、宣伝用資料、その他商品・サービスの品質に影響を与えず、消費者に誤解を与えない瑕疵は除かれる。
おとり捜査、すり替え、偽造、商品の生産日の改ざん、事実の捏造その他の方法により、事業者から不正に賠償金を得たり、事業者から恐喝したりする行為は、「中華人民共和国公安行政処罰法」及びその他の関連法規に基づき、同法第五十五条第一項の消費者の権益の保護に適用されず、犯罪を構成し、刑事責任を追及しなければならない。
第五十条 事業者が本条例第十条から第十四条、第十六条、第十七条、第十九条から第二十一条の規定に違反し、その他の関連法律、法規が処罰機関と処罰方式に規定がある場合、法律、法規の規定に基づいて執行する。法律、法規が規定していない場合、市場監督管理部門またはその他の関連行政部門が是正を命じ、状況に基づいて単処または併置して警告し、違法所得を没収し、違法所得の同額以上五倍以下の罰金を科し、違法所得がない場合、三十万元以下の罰金を科すことができる。状況が深刻な場合は、休業整理、営業許可証の取り消しを命じる。
事業者が本条例第二十二条の規定に違反した場合、関係行政部門は是正を命じ、情状に基づいて単処または併置して警告し、違法所得を没収し、違法所得の同額以上十倍以下の罰金を科すことができ、違法所得がない場合、五十万元以下の罰金を科すことができる。状況が深刻な場合は、休業整理、営業許可証の取り消しを命じる。
事業者が本条例のその他の規定に違反した場合、消費者権益保護法第五十六条の規定に基づいて処罰する。
第五十一条 事業者が自主的に違法行為の危害結果を除去または軽減した場合、違法行為が軽微で適時に改正され、危害結果をもたらしていない場合、または初めて違法で危害結果が軽微で適時に改正された場合、「中華人民共和国行政処罰法」の規定に基づいて軽微、軽減または処罰しない。
第五十二条 関係行政部門の職員が本条例の規定に従って消費者権益保護の職責を履行せず、職務を怠ったり、事業者が消費者の合法的権益を侵害する行為をかばったりした場合、法に基づいて処分を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第七章 附則
第五十三条 本条例は、2024年7月1日より施行する。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202403/content_6940158.htm