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サービス消費の高質な発展を促進する為の意見
国発（2024）18号
各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構各位
サービス供給を最適化し、拡大し、サービス消費の潜在力を解放し、人民大衆の個性化、多様化、品質化サービス消費の需要をよりよく満たすために、以下の意見を提起する。
一、 全体的な要求
習近平新時代の中国の特色ある社会主義の思想に導かれ、第二十回中国共産党全国代表大会及び第二十回第二、第三回中国共産党中央委員会全体会議の精神を全面的に貫徹し、新たな発展理念を全面的かつ正確に貫徹し、新たな発展パターンの構築を加速し、内需拡大を調整し、供給側の構造改革を深化させ、サービス業の開放を拡大し、サービスの質の向上に努め、消費シーンを豊かにし、消費環境を最適化し、イノベーションを通じてサービス消費の内的活力を刺激する。 イノベーションを通じてサービス消費の内的活力を刺激し、サービス消費の新たな成長点を開拓し、質の高い経済発展を強力に支援するよう努力する。
二、 基礎型消費潜在力の掘り起こし
（一）飲食宿泊消費。飲食サービスの品質を高め、名物料理、名物軽食、有名調理師、有名店を育成する。地方に伝統的な調理技術と飲食文化の伝承・発揚を奨励し、特色ある軽食産業のクラスターを育成し、「美食の名鎮」、「美食の名村」を作り上げる。「中華美食」シリーズの活動を着実に行い、地方の特色ある飲食による消費促進活動の展開を支援する。国際的に有名な飲食ブランドが国内新規出店、旗艦店を開設することを奨励する。宿泊サービスの品質と渉外サービスレベルを向上させ、ハイエンドホテルブランドと民泊ブランドを育成し、宿泊業と観光、健康養生、研学等の業態の融合発展を支援する。法に基づいて規則に基づいて農村の遊休住宅、集団建設用地を活性化し、農村ホテル、宿屋民泊サービスを発展させる。
（二）家政サービス消費。従業員制家政企業の発展を支援し、家政従業員の職業発展の道筋を円滑にする。家政サービスの労務連携行動を深化させ、家政の社区進出を推進し、家政サービスの供給を増加させる。家政従業員のスキルアップ行動を実施し、家政サービスブランドの構築を推進し、女性向け家政サービスブランドを構築する。家政サービス公約の制定を指導し、家政サービス信用情報プラットフォームと「家政信用調査」機能を最適化し、電子版「在宅訪問サービス証」を推進する。
（三）養老保育消費。銀髪経済の発展に力を入れ、スマート健康養老産業の発展を促進し、公共空間、消費場所等のバリアフリー建設を推進し、住宅の老朽化に適したレベルを高める。在宅社区機構の協調、医養康養生を結合した養老サービスシステムの健全化を加速させ、在宅と社区の基本養老サービス向上行動を展開し、職業大学・学校の人材育成強化を推進する。多ルートで養老保育サービスの供給を増やし、法に基づいて規則に基づいて空き場所を利用して養老保育機構を新築、改築、拡張することを支援し、運営コストの削減を推進する。老朽団地の改造、完全な社区の建設、社区生活圏の建設、都市社区組み込みサービス施設の建設を結合し、家政、養老、保育、食事支援等のサービス施設の配置を最適化する。新築住宅団地と付帯養老保育サービス施設の同期計画、同期建設、同期検収、同期交付要求を厳格に実行する。養老保育機構の用水、電気使用、ガス使用、熱使用を住民の生活類価格に基づいて実行することを実現する。金融機関のリスク管理の最適化を支援し、普遍的養老保育機関のプロジェクト資金需要の特徴に適した金融製品とサービスを積極的に提供する。
三、 改善型消費活力を引き出す
（四）文化娯楽消費。全国の文化と観光消費促進活動を深く展開し、「百城百区」文化と観光消費行動計画を持続的に実施する。無形文化遺産の保護伝承を強化し、地域と民族の特色を持つ文化創意重点プロジェクトを開発する。文化公演市場の供給を拡大し、審査・認可の効率を高め、公演会場を増やす。映画の供給を豊富にし、分線発行の等差異化モードで映画を発行することを支持し、映画関連消費を促進する。ネット文学、ネットショー、ネットゲーム、ラジオテレビとネット視聴の質を高め、テレビの層別料金徴収と操作の複雑な管理を深化させ、超高精細テレビの発展を加速させ、没入体験、シナリオ娯楽、デジタル芸術、オンライン放送等の新業態の発展を奨励する。
（五）観光消費。国の文化と観光消費のモデル都市の建設を強化し、国レベルの夜間文化と観光消費集積区の革新的で規範的な発展を推進し、美しい生活休暇レジャープロジェクトと農村観光の質を高め、効果を高める行動を実施する。ビジネス旅行の文体健融合発展を推進し、プロジェクトの体験性、インタラクティブ性を高め、多種のタイプの特色ある旅行製品を発売し、クルーズ船のヨット、住宅車のキャンプ、低空飛行等の新業態の発展を奨励し、「音楽+旅行」、「公演+旅行」、「試合+旅行」等の融合業態の発展を支持する。銀髪観光専用列車を増発し、車両の老朽化に適した快適化改造を行い、観光路線とサービスの供給を豊かにする。各地で観光地の入場料の優遇、閑散期の無料開放等の政策の制定を奨励する。交通輸送サービスの品質を向上させ、立体乗り換え、レンタカー等のサービスを充実させ、旅客の外出を便利にする。入国政策と消費環境を最適化し、フライト便の回復を加速させ、多様な支払いサービスを提供し、ビザ免除国の範囲を拡大し、文化観光年の活動を深化させることを検討している。
（六）スポーツ消費。空き施設の場所資源を活性化し、法律に基づいて古い工場、倉庫、古い商業施設等を法に基づいて改造し、スポーツ消費の場所を増やすよう社会の力を導く。各種スポーツイベントの開催を奨励し、自主的な知的財産権を持つ大会ブランドの創設、影響力のある国際トップ大会の招致または導入、専門化運営チームの育成を行う。各地に特色のある大衆的なスポーツイベントを打ち出すよう誘導する。氷雪運動を積極的に発展させ、氷雪運動の全国普及と発展を持続的に推進する。スポーツ消費の試行を深化させ、国のスポーツ産業とスポーツ観光の発展媒体を育成する。
（七）教育と教育消費。高等学校、科学研究機関、社会組織の良質な教育資源の開放を推進し、社会大衆の多元化、個性的な学習需要を満たす。職業教育の質の向上と効果の向上を推進し、高水準の職業学校と専門を建設する。社会的トレーニング機関が公衆のニーズに対応してサービスの質を高めることを推進する。指導学校は、関連規定に従ってサービスの購入等を通じて相応の資質を持つ第三者機関を導入し、非学科類の良質な公益放課後サービスを提供する。国際的に有名な大学と中国でハイレベルな協力を展開することを奨励する。
（八）居住サービス消費。条件付き不動産サービス企業と養老、保育、飲食、家政等の企業の協力を奨励し、「不動産サービス+生活サービス」モデルを発展させる。スマートセキュリティ、スマートパーキング、スマートゲートウェイ等の新しいモデルを普及させ、社区のサービスレベルと居住体験を向上させる。改造設計、カスタム化された内装、インテリジェント化された家庭等のワンストップ、標準化された製品とサービスを提供するリーディング企業を育成する。条件のある地域が住民の住宅改装と局所的な改造を支援することを奨励する。
四、新型消費の育成・拡大
（九）デジタル消費。生活サービスのデジタル化の賦能を加速させ、スマート商圏、スマート街区、スマート店舗等の消費の新しい場面を構築し、「インターネット+」医療サービス、デジタル教育等の新しいモデルを発展させ、無人小売店、セルフロッカー、クラウドロッカー等の新業態の配置を加速させ、電子競技、ソーシャル電子商取引、ライブ電子商取引等の発展を支援する。情報消費体験センターの建設とグレードアップを加速させ、新しい情報消費プロジェクトを打ち出した。デジタル家庭建設の試行を展開し、住民の家庭製品のスマート化サービスとオンライン社会化サービスの需要をよりよく満たす。
（十）グリーン消費。グリーン低炭素サービス基準、認証、標識システムを確立し、健全化し、グリーン設計基準を整備し、グリーンサービス市場の認可度と企業利益を高める。先進的なグリーン低炭素技術の普及・応用、エネルギー効率の高い水効率標識管理の充実、家財道具、外出、観光、宅配便等の分野のグリーン化レベルの向上。
（十一）健康消費。健康診断、コンサルティング、管理等の新しいサービス業態を育成し、強化する。「インターネット＋医療健康」の発展を推進し、医療データの相互接続をできるだけ早く実現し、「インターネット＋」医療サービスの医療保険支払い政策をちくじ改善する。多様化し、個性的な健康保障ニーズを満たす商業健康保険製品の開発を奨励する。医養結合の発展をさらに推進し、医療機関の医養結合サービスの展開を支援する。漢方医薬の老舗企業の発展を支持し、養生保健、リハビリテーション療養等のサービスレベルを向上させる。小売薬局の健康促進、栄養保健等の機能を強化する。
五、サービス消費エネルギーの強化
（十二）革新的なサービス消費シーン。サービス消費の質を高め、人民に恩恵をもたらす行動を展開する。大衆の生活に近く、需要の潜在力が大きく、牽引作用が強い重点分野を中心に、サービス消費シーズンシリーズの消費促進活動を展開する。歩行者天国の改造・向上を推進し、都市の一刻も早い市民生活圏の建設を加速させ、県域の商業システムを整備し、都市部と農村部のサービス消費ネットワークを健全化し、農村部の生活サービスの供給を豊かにし、サービス供給能力と消費エネルギーレベルを向上させる。
（十三）サービス消費ブランドの育成を強化する。良質なサービス承諾活動の展開を模索する。サービス業企業のブランド育成、運営と保護を強化し、中華老舗と特色ある伝統ブランドのリード作用を発揮し、サービスの質が良く、革新的なエネルギーが十分で、リード作用の強いサービス業ブランドを育成する。
（十四）サービス業の対外開放を拡大する。国家サービス業の拡大開放総合モデル区、国家サービス貿易革新発展モデル区等のプラットフォームに基づいて、国際高基準経済貿易規則を積極的に連携させる。サービス業市場の参入を緩和し、電信、教育、養老、医療、健康等の分野の開放を持続的に深化させ、科学技術サービス、観光等の分野の開放措置の全面的な定着を推進する。中国国際輸入博覧会、中国国際サービス貿易取引会等の展覧会をうまく運営し、より多くの国際的に有名な企業の投資、より多くのサービス業態の着地を誘致する。
六、サービス消費環境の最適化
（十五）サービス消費の監督管理を強化する。部門を超えた共同監督管理を強化し、虚偽広告、ネット詐欺、情報漏洩等の行為を厳しく取り締まる。社区、デパート、観光地、プラットフォーム企業が消費権保護サービスステーションを設立することを奨励し、消費紛争の源解決を促進する。悪意のあるクレーム処理の仕組みを模索し、クレーム通報という名の詐欺行為に打撃を与え、良好なビジネス環境と経営者の合法的権益を維持する。
（十六）信義誠実コンプライアンスを誘導する。「信用中国」ウェブサイトと国家企業信用情報公示システムを頼りに、「信用情報」プレートをオンラインにし、関連経営主体の登録届出、行政許可、行政処罰等の信用情報の集約、公示を強化し、より多くの経営主体が信用を守るよう誘導する。サービス品質のモニタリング評価を強化し、評価指標体系を整備し、定期的にモニタリング評価結果を発表し、第三者機関にサービス消費評価の展開を奨励する。
（十七）サービス消費基準を完備する。サービス業の標準化配置を最適化し、サービス業の標準化ブランドを育成する。サービス消費に関する基準を制定・改正し、文化、観光、飲食宿泊、家政サービス、養老保育、家庭用家具、ビジネスサービス等の分野の基準を整備し、デジタル消費、グリーン消費、健康消費等の新型消費基準を開発し、サービス消費分野の認証制度の整備を強化する。
七、政策保障の強化
（十八）財税金融支援を強化する。条件に合う地域が既存の資金ルートを利用し、社会投資を積極的に誘導することを奨励し、生活サービスのデジタル化賦能、産業クラスターと集積区の育成、公共サービスプラットフォームの建設と標準化の建設等を支持する。政府性融資保証機構が条件に合致するサービス業の中小企業と個人事業主に融資の信用増進支援を提供することを奨励する。金融機関に信用製品の最適化、差別化サービスの提供を導き、リスク制御可能、商業持続可能の原則に基づき、サービス消費の重点分野に対する信用支援に力を入れ、共有経済等の消費新業態の発展需要に適応する金融製品の供給を増やす。商業健康保険と健康管理の深い融合を推進し、商業長期介護保険の供給を豊かにする。三歳以下の乳幼児の介護、子供の教育、老人の扶養等の個人所得税特別付加控除政策を実行する。
（十九）有能人材の支援強化。関連学科の専門設置と育成方案を引き続き整備し、産教融合、学校企業の協力、工学結合を強化し、「オーダー式」でサービス業に不足している人材を育成する。一般大学、職業大学と企業が協力して開放型地域産教融合実践センターを共同で建設し、複合型、応用型、技能型サービス業の人材を育成することを奨励する。サービス業の人材の職名審査、職業資格評価、職業技能等級認定等の多元化評価方式を完備させる。地方がサービス業の重点分野である「高精鋭欠員」の人材目録と認定基準を発表することを奨励し、定住、住宅購入、子供の入学、配偶者の就職等の優遇政策を完備させる。サービス業の新しい職業と職業基準の開発をしっかりと行う。生活サービスの採用シーズン活動を展開し、人材供給を拡大する。
（二十）統計モニタリングレベルを向上させる。サービス消費市場の統計モニタリング方法を最適化し、統計モニタリング制度を健全化する。サービス消費データの収集と分析予測を強化し、サービス小売額の統計をしっかりと行う。統計モニタリングデータの源を広げ、第三者決済プラットフォーム、研究機関との協力を強化し、適切な応用モデルの構築を模索する。
各地域、各部門と関係部門は党中央、国務院の政策決定と配置を断固として実行し、各任務の実行の細分化を推進しなければならない。商務部は関係部門と共同でサービス消費の発展を促進するための協調メカニズムの役割を発揮し、統一的な計画を強化し、特定の政策措置を制定し、サービス消費の質の高い発展を共同で促進しなければならない。
国務院
2024年7月29日
（本文には削減された箇所がある）
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202408/content_6966274.htm