この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
中華人民共和国税関リスク管理弁法(税関総署令第271号令)
(2024年7月30日税関総署令第271号公布2024年12月1日から実施)
第一条 税関リスク管理業務を規範化し、全体的な国家安全観を実行し、対外貿易の円滑化を促進するため、「中華人民共和国税関法」「中華人民共和国関税法」「中華人民共和国生物安全法」「中華人民共和国国境衛生検疫法」「中華人民共和国出入国動植物検疫法」「中華人民共和国食品安全法」「中華人民共和国輸出入商品検査法」等の関連法律、行政法規及び中華人民共和国が締結、参加する国際条約の規定に基づいて、本弁法を制定する。
第二条 税関は出入国交通輸送手段、輸送設備、人員、貨物、物品の禁止制限規制、出入国港の公共衛生セキュリティ、国境生物セキュリティ、食品セキュリティ、商品品質セキュリティ、租税セキュリティ、知的財産権侵害リスク及びその他の出入国安全リスクを防止するために、リスク情報収集、リスク評価及びリスク処置等のリスク管理活動を展開し、本方法を適用する。
第三条 税関リスク管理は全体的な国家安全観を堅持し、人民を中心として、予防・コントロールを重視し、等級別に分類し、協力・共治の原則に従うことを堅持する。
第四条 税関はビッグデータ、人工知能等の現代科学技術のリスク管理における応用を強化し、リスク情報の共有を推進し、情報化システムに基づいてリスク処理を展開し、統一的に指令を下し、リスク管理の知能化レベルを向上させる。
第五条 税関及びその従業員は、リスク管理過程において知り得た国家秘密、商業秘密、業務秘密、プライバシー及び個人情報に対して秘密保持義務を負い、法に基づいてデータセキュリティ保護責任を実行する。
第六条 税関はリスク管理業務の必要に応じて、以下のルートを通じてリスク情報を収集することができる。
(一)リスクモニタリングの実施
(二)政府部門の情報共有
(三)関係組織と個人からの提供
(四)公開ルートを通じた獲得
(五)第三者情報サービスの購入
(六)国家(地域)、国際組織間の情報共有展開
(七)法律法規に規定されたその他の方法
第七条 税関はリスクモニタリング計画の制定、リスクモニタリングポイントの設立等の方法を採用してリスクモニタリングを実施し、リスク情報を継続的、系統的に収集することができる。
第八条 税関はリスク情報を収集し、法に基づいて関係部門、個人に出入国交通輸送手段、輸送設備、人員、貨物、物品に関する資料を閲覧、複製または要求し、関係組織と個人に問い合わせることができ、関係組織と個人は協力しなければならない。
第九条 関係組織と個人は、その経営している、代行或いは所有するすべての出入国交通輸送手段、輸送設備、貨物、物品に出入国セキュリティリスクが存在することを発見した場合、速やかに税関に関連リスク情報を報告し、適切な措置を講じて自発的に制御し、リスクを低減または解消しなければならない。
出入国者本人が出入国セキュリティリスクのあることに気づいた場合は、前項の規定に従って処理する。
第十条 税関は収集した情報と出入国監督管理過程で得たその他の情報に基づいて、リスク評価指標体系を構築し、科学的方法を運用し、危害要素とその発生原因を識別し、リスクの危害程度、発生可能性、発展態勢を評価し、リスクレベルに対して評価結論を出す。
第十一条 税関はリスク評価を展開し、内部専門家を組織して実施することができ、関連する資質または能力を備えた外部専門家、専門機関に委託して実施することもできる。
委託を受けた外部の専門家、専門機関は、リスク評価過程で知った関連情報に対して法に基づいて秘密保持責任を負う。
第十二条 税関はリスク評価の結論に基づいて、組織と個人の信用状況、業界と出入国活動の特徴等の要素を結合して、リスク処置について管理決定を行い、リスクレベルと一致する処置措置をとり、等級分類処置を実施する。
第十三条 税関はリスク評価の結論に基づいて、法律に基づいてリスクレベルと一致する以下の一つまたは複数のリスク処置措置をとることができる。
(一)検査書類、査察、検査、点検、調査等の監督管理措置の項目と頻度の調整
(二)合格評定手順、検疫措置、保証基の調整
(三)我が国国内への特定貨物の輸出入の許可、一時停止又はキャンセルに関する素養
(四)出入国交通機関、輸送設備、人員、貨物、物品の出入国を許可、制限又は禁止
(五)税関手続きの一時停止、不処理又は再開
(六)リスク警報の発表、解除又は関連部門への通報
(七)法律法規に規定されたその他の措置
第十四条 税関はリスク評価の結論に基づいて、税関システム内でリスク警告通報を公布し、関係組織、公衆にリスク警告通告または公告を公布し、あるいはその他の政府部門、国外の国(地域)の政府部門、関係国際組織に通報することができる。
第十五条 税関がリスク処置措置をとる場合、法律に基づいて特定のリスクについて関係組織と個人に証拠を提供し、そのリスクが存在しないか、またはリスクが低いことを証明することができる。税関は審査を経て、関連証拠が当該リスクの不存在、またはリスクが低いことを証明できると判断した場合、リスク処置措置を調整することができる。
第十六条 科学的認識、評価方法、情報等に限界があり、評価結論が危害要素とその発生原因を正確に反映できない或いは、評価結論がリスクレベルを完全に反映できなかった場合、税関は現在の評価結論に基づいて相応の処置をとることができる。
税関が前項の規定に基づいて処置措置をとる場合、リスク情報を積極的に収集し、評価方法を改善し、リスク評価結論の不確実性を減少させ、リスク処置措置を調整しなければならない。
第十七条 税関はリスク管理業務の必要に応じて、重大な安全リスク応急処置の事前案を制定する。
国外または国境港で重大なセキュリティリスク事件が発生し、我が国国内に影響を与える可能性があり、発生原因、危害の程度、影響範囲をしばらく確定できない場合、税関は応急対策を起動し、法に基づいて必要な緊急処置措置をとることができる。
第十八条 リスクレベルに顕著な変化が生じたことを示す証拠がある場合、税関は必要に応じて再評価を行い、評価結論に基づいて適切なリスク処置措置を適時に調整することができる。
税関はリスク管理活動の有効性を評価し、評価状況に応じてリスク管理システムを継続的に改善する。
第十九条 税関は関係部門と共同でリスク共同防止・制御メカニズムを構築し、関連リスク情報の収集、リスク評価、リスク処理を共同で展開し、出入国の安全を共同で維持する。
第二十条 本弁法は税関総署が解釈の責任を負う。
第二十一条 本弁法は2024年12月1日から施行する。2001年9月25日に交付された旧国家品質監督検査検疫総局令第1号、2018年4月28日に税関総署令第238号が改正した「出入国検査検疫リスク警報及び迅速反応管理規定」は同時に廃止する。
(中国語原文)
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/6011687/index.html