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中華人民共和国国務院令
793号
「都市公共交通条例」は2024年8月19日に国務院第39回常務会議で可決され、ここに公布され、2024年12月1日から施行する。
総理 李強
2024年10月17日
都市公共交通条例
第一章 総則
第一条 都市公共交通の質の高い発展を推進し、都市公共交通サービスレベルを向上させ、都市公共交通の安全を保障し、公衆の基本的な外出需要をよりよく満たし、都市の現代化建設を促進するために、本条例を制定する。
第二条 本条例でいう都市公共交通とは、都市人民政府が確定した区域内で、公共汽電車、都市軌道交通車両等の公共交通機関と関連システム、施設を利用して、指定された路線、駅、時間、運賃等に基づいて運営し、公衆に基本的な移動サービスを提供することを指す。
第三条 国は都市公共交通の優先発展戦略を実施し、計画、土地、財政、金融等の方面の措置を総合的にとり、都市公共交通の発展を保障し、都市公共交通の競争力と吸引力を強化する。
国は公共交通を機動化の移動手段として優先的に選択するよう奨励し、誘導する。
第四条 都市公共交通活動は中国共産党の指導を堅持し、人民を中心とし、都市公共交通の公益属性を堅持し、都市公共交通の優先発展戦略を実行し、安全、便利、高効率、グリーン、経済の都市公共交通システムを構築しなければならない。
第五条 都市人民政府は都市公共交通を発展させる責任主体である。
都市人民政府は都市公共交通活動に対する組織的指導を強化し、都市公共交通発展保障措置を実行し、都市公共交通安全に対する監督管理を強化し、都市公共交通活動における重要な問題を統一して研究し、協調して解決しなければならない。
国務院都市公共交通主管部門及びその他の関係部門と省、自治区人民政府は都市公共交通活動に対する指導を強化しなければならない。
第六条 都市人民政府は都市機能の位置づけ、規模、空間配置、発展目標、公衆の外出需要等の実際の状況と特徴に基づいて、都市の土地と空間の使用を調和させ、各種の交通方式を統一して計画し、都市公共交通の発展目標と発展モデルを科学的に確定し、都市公共交通の機動的な外出における分担割合の向上を推進しなければならない。
第七条 都市公共交通運営サービスを担う企業（以下、都市公共交通企業と略称する）は、都市人民政府又はその都市公共交通主管部門が法に基づいて確定する。
第八条 国は新技術、新エネルギー、新装備の都市公共交通システムにおける普及・応用を奨励し、支援し、都市公共交通の情報化、知能化レベルを高め、都市公共交通のグリーン低炭素転換を推進し、運営効率と管理レベルを高める。
第二章 発展保障
第九条 都市総合交通システム計画は、公共交通の優先発展原則を明確にし、都市交通インフラ建設を統一的に計画し、各種交通資源を合理的に配置し、利用し、各種交通方法の連結協調を強化しなければならない。都市人民政府は実際の状況と必要に応じて都市公共交通計画を編成する。
都市軌道交通システムを建設する都市は、国の関連規定に基づいて都市軌道交通線網計画と建設計画を作成しなければならない。
都市総合交通体系計画、都市公共交通計画、都市軌道交通線網計画と建設計画は国土空間計画と接続し、土地と空間使用に関する合理的な需要を国土空間計画実施監督システムの統一的な計画保障に組み入れなければならない。
第十条 都市人民政府の関係部門は、関連計画及び都市発展と公衆外出の需要状況に基づいて、都市公共交通路線を合理的に確定し、公共交通機関駅等の施設を配置し、公共交通カバー率を高めなければならない。
都市人民政府は関係部門を組織して公衆外出調査を展開し、都市公共交通路線と駅の配置を最適化する根拠としなければならない。
第十一条 居住区、交通センター、学校、病院、体育館、商業センター等の大型建設プロジェクトを新設、改築、拡張するには、公共交通の移動需要を統一的に考慮しなければならない。建設プロジェクトの承認、承認文書が都市公共交通インフラの整備を要求している場合、建設部門は要求に応じて関連施設を建設し、同時に使用に投入しなければならない。
都市公共交通インフラ建設はバリアフリー環境建設の要求に合致し、老朽化に適した改造と結合しなければならない。
第十二条 都市人民政府は法に基づいて都市公共交通インフラ用地を保障しなければならない。都市公共交通インフラ用地が規定の条件に合致している場合は、割り当て、協議譲渡等の方式で供給することができる。
国土空間計画と用途規制の要求に合致し、都市公共交通の機能と規模に影響を与えない前提の下で、都市公共交通インフラ用地に対して国家の関連規定に従って総合開発を実施し、都市公共交通の発展を支持することができる。
第十三条 都市人民政府は、都市公共交通の実際と財政負担能力に基づいて都市公共交通の発展に必要な経費を手配し、本級予算に組み入れなければならない。
国は金融機関が都市公共交通の発展に適した金融サービスを提供することを奨励し、誘導し、都市公共交通の発展に対する融資支援を強化する。
国は社会資本が法に基づいて都市公共交通インフラ建設運営に参与することを奨励し、支持し、その合法的権益を保障する。
第十四条 都市公共交通料金は法に基づいて政府定価または政府指導価格を実行し、動的調整メカニズムを構築する。都市公共交通サービスの質、輸送距離及び乗り換え方法等の要素に基づいて、多層的、差別化された都市公共交通運賃体系を構築することを奨励する。
都市公共交通料金の制定、調整は、企業の運営コスト、社会的受容能力、交通需給状況等の要素を統一的に考慮し、法に基づいて定価コストの監督審査等のプログラムを履行しなければならない。
第十五条 都市公共交通企業は、公衆の基本的な外出を保障する前提の下で、カスタマイズされた外出サービス業務を展開することができる。カスタマイズされたモビリティサービス業務は、市場調整価格を実行することができる。
第十六条 都市人民政府は関係部門を組織し、都市公共交通企業に対して運営サービスの品質評価とコスト費用の年度計算報告書の審査を展開した上で、財政受容能力、企業の増収節減空間等の要素を総合的に考慮し、規定に基づいて速やかに補助金補償を与えなければならない。
第十七条 都市人民政府は実際の状況と必要に応じて、公共交通効率と全体交通効率を統一的に計画し、都市道路資源を集約利用する原則に基づいて、公共交通専用車線を設置し、科学的な管理と動態的な調整を実行することができる。
第三章 運営サービス
第十八条 都市人民政府都市公共交通主管部門は、都市公共交通企業と運営サービス協定を締結する等の方法を通じて、都市公共交通運営に関するサービス基準、規範、要求及び運営サービス品質評価等の事項を明確にしなければならない。
都市公共交通企業は都市公共交通運営に関するサービス基準、規範、要求等を遵守し、企業内部の管理を強化し、運営サービスの品質と効率を絶えず向上させなければならない。
都市公共交通企業は、その運営する都市公共交通路線を譲渡、賃貸または変則的に譲渡、賃貸して他人に運営させてはならない。
第十九条 都市公共交通企業は、運営サービス協議又は都市人民政府都市公共交通主管部門の要求に従って都市公共交通車両を配備し、規定に従って車両運営サービス標識を設置しなければならない。
第二十条 都市公共交通企業は、公衆に知られやすい方法で、運営路線、停車駅、運営時間、発車間隔、運賃等の情報を速やかに公開しなければならない。都市公共交通企業が電子改札、外出情報サービスシステム等の情報化手段を通じて公衆に情報検索サービスを提供することを奨励する。
第二十一条 都市公共交通企業は運営スケジューリング管理を強化し、安全を保障する前提の下で運行基準率と運行効率を高めなければならない。
第二十二条 都市公共交通企業は無断で運営路線、停車駅、運営時間を変更したり、運営サービスを中断したりしてはならない。特別な理由で運営路線、停車駅、運営時間を一時的に変更したり、運営サービスを一時的に中断したりする必要がある場合、突発的な事件が発生あるいは、運営の安全を保障するために緊急措置を取ったりするほか、事前に社会に公告し、都市人民政府都市公共交通主管部門に報告しなければならない。
第二十三条 大規模な大衆性活動等の状況により公共交通の客足が集中し、正常な運営サービスの手配が需要を満たすことが困難になった場合、都市公共交通企業は都市人民政府の都市公共交通主管部門の要求に基づき、臨時便の増発、発車間隔の短縮、運営時間の延長等の措置を適時に講じ、運営サービスを保障しなければならない。
第二十四条 乗客は運賃に応じて乗車券代金を支払わなければならない。乗車券代金の支払いを拒否した場合、都市公共交通企業は駅に入ることを拒否することができる。
都市公共交通企業は、法律、法規、国の関連規定に基づいて、関連集団が公共交通機関に乗るための利便性と優遇を提供しなければならない。
第二十五条 都市公共交通企業は運営サービス品質苦情処理メカニズムを構築し、社会に公表し、乗客が提出した苦情を適時に適切に処理し、乗客に処理結果をフィードバックしなければならない。乗客が処理結果に満足していない場合は、都市人民政府都市公共交通主管部門に訴えることができ、都市人民政府都市公共交通主管部門は速やかに返答しなければならない。乗客は運営サービスの質の問題について都市人民政府の都市公共交通主管部門に直接訴えることもできる。
第二十六条 都市人民政府都市公共交通主管部門は定期的に都市公共交通企業の運営サービス品質評価を組織し、展開し、評価結果を社会に公表しなければならない。
第二十七条 都市人民政府の同意を得ずに、都市公共交通企業は運営サービスを終了してはならない。破産、解散により運営サービスを終了する場合は、30日前に都市人民政府都市公共交通主管部門に報告しなければならず、都市人民政府都市公共交通主管部門は直ちに臨時運営サービス企業の指定、運営車両の配置等の措置をとり、運営サービスが中断しないようにしなければならない。都市公共交通運営サービスを担う企業を再確定する必要がある場合、都市人民政府またはその都市公共交通主管部門は規定に基づいて速やかに確定しなければならない。
第四章 安全管理
第二十八条 都市公共交通企業は安全生産に関する法律、法規と基準を遵守し、全員の安全生産責任を実行に移し、安全生産管理制度と安全生産責任制を確立、健全化し、安全経費の投入を保障し、安全リスクの等級別管理と隠れた危険の排除・管理の二重予防メカニズムを構築し、突発事件の防止と応急能力を強化しなければならない。
第二十九条 都市公共交通建設工事の実地調査、設計、施工、監理は建設工事管理に関する法律、法規、基準を遵守しなければならない。
都市公共交通建設工事の公共安全に関わる施設は、主体工事と同時に計画し、同時に建設し、同時に使用に投入しなければならない。
第三十条 都市公共交通企業が運営に投入する車両は法に基づいて検査を経て合格し、そして国家の関連基準に基づいて消火器、安全ハンマー及び安全隔離、緊急警報、ドアの緊急開放等の安全設備を配備し、明らかな安全警告標識を設置しなければならない。
都市公共交通企業は国の関連基準に基づいて車両と関連システム、施設設備のメンテナンス、補修を行い、性能の良好さと安全な運行を確保しなければならない。
都市公共交通車両又は施設設備を利用して広告を設置する場合、広告管理に関する法律、法規を遵守し、都市公共交通の運営安全に影響を与えてはならない。
第三十一条 都市公共交通企業は、安全を運営する運転士、乗務員、配車員、当直員、信号工、通信工等の重点職場の人員（以下、重点職場人員と総称する）に直接関連し、以下の条件に合致しなければならない。
（一）持ち場の職責を履行する能力がある
（二）運営の安全を脅かす可能性のある疾病がない
（三）暴力犯罪と麻薬使用行為の記録がない
（四）国務院都市公共交通主管部門が規定したその他の条件
前項の規定条件に合致するほか、都市公共自動車運転士は相応の準運転車種の自動車運転免許を取得しなければならず、都市軌道交通列車運転士は国家の関連規定に基づいて相応の職業資格を取得しなければならない。
第三十二条 都市公共交通企業は定期的に重点職場人員に対して職場の職責、操作規程、サービス規範、安全防止と応急処置の基本知識等の方面の訓練と審査を行い、審査に合格した者が職場に就くことができる。訓練と審査の状況は、書類を作成して調査に備えなければならない。
都市公共交通企業は重点職場人員の身体、心理状況と行動習慣に注目し、重点職場人員に対して定期的に健康診断を組織し、心理的な誘導を強化し、適時に有効な措置を講じて重点職場人員の身体、心理状況または行為異常による運営安全事故の発生を防止しなければならない。
都市公共交通企業は運転者の勤務時間を合理的に手配し、疲労運転を防止しなければならない。
第三十三条 都市公共交通企業は、関連する法律、法規の規定に基づき、関係者に対する安全背景審査、安全保障人員と対応する施設設備の配置等の安全防止責任を実行しなければならない。
第三十四条 都市公共交通企業は客流状況の日常モニタリングを強化しなければならない。乗客の流れの大量滞留が発生あるいは、発生する可能性がある場合は、速やかに誘導措置をとり、必要な場合は臨時に乗客の流れを制限したり、一時的に駅を閉鎖したりする等の措置をとり、運営の安全を確保しなければならない。
突発的な事件や施設設備の故障等の原因で運営の安全が危ぶまれた場合、都市公共交通企業は一部の区間や全線のネットワーク運営サービスを一時停止し、乗客の誘導と現場秩序の維持等の仕事を確実に行うことができる。乗客は都市公共交通企業の従業員の指揮と誘導に従って秩序正しく避難しなければならない。
第三十五条 乗客は乗車規範を遵守し、乗車秩序を維持しなければならない。
乗客は燃えやすい、爆発しやすい、毒害性、放射性、腐食性及び他の人身と財産の安全に危害を及ぼす可能性のある危険物を持って駅に入って乗車してはならない。乗客が携帯を堅持している場合、都市公共交通企業は駅に入ることを拒否しなければならない。
都市軌道交通運営機関は国の関連規定に基づいて、都市軌道交通駅に入る人員及びその所持品に対して安全検査を行わなければならない。安全検査を拒否した場合は、駅への乗車を拒否しなければならない。安全検査は関連する操作規範を遵守し、品質と効率を高めなければならない。
第三十六条 任意の組織及び個人は、以下の都市公共交通運営の安全を害する行為を実施してはならない。
（一）都市公共交通車両を不法に遮断または強制的に上下させる
（二）都市公共交通場駅又は出入口を不法に占用する
（三）都市軌道交通路線、車両基地、制御センター、列車運転室又は他の非作業者の立ち入り禁止区域に無断で立ち入る
（四）都市公共交通車両に物を投げたり、都市軌道交通線路上に障害物を置く
（五）都市公共交通局の看板、安全警告標識、監視設備、安全防護設備を故意に破損、無断で移動あるいは、遮蔽する。
（六）非緊急状態で勝手に安全警告標識のある安全設備を操作する
（七）都市公共交通車両の運転者の安全運転を妨害、阻止する
（八）その他の都市公共交通運営の安全を害する行為
都市公共交通企業が前項の規定行為を発見した場合は、直ちに制止し、安全上の危険性を取り除くための措置を講じなければならない。必要な際は関係部門が法に基づいて処理する。
第三十七条 都市人民政府の関係部門は職責に応じて分業し、都市公共交通運営の安全に対する監督管理を強化し、都市公共交通運営の安全業務協力メカニズムを確立しなければならない。
第三十八条 都市人民政府都市公共交通主管部門は関係部門と共同で都市公共交通緊急時対応策を制定し、都市人民政府に報告して承認しなければならない。
都市公共交通企業は都市公共交通応急予備案に基づいて、本部門の応急予備案を制定し、都市人民政府都市公共交通主管部門、応急管理部門に報告し、定期的に訓練を組織しなければならない。
都市人民政府は都市公共交通応急能力の建設を強化し、関係部門、都市公共交通企業、その他の関係部門を組織して共同で都市公共交通応急処置訓練を展開し、突発事件応急処置能力を高めなければならない。
第三十九条 都市人民政府は、関係部門と都市公共交通企業との間の情報共有メカニズムを健全化しなければならない。 関係部門は支援し、協力しなければならない。
第四十条 都市人民政府は都市軌道交通を都市防災減災計画に組み入れ、都市軌道交通の冠水、火災、氷雪、落雷、嵐等の設計と論証を完全なものにし、都市軌道交通の災害防止対応能力を高めなければならない。
第四十一条 都市軌道交通建設組織は都市軌道交通建設工事の実行可能性に関する研究報告書と初歩的な設計文書を組織・編制し、国家の公共安全と運営サービスに関する要求を実行しなければならない。
第四十二条 都市軌道交通建設プロジェクトが法に基づいて検収に合格した後、都市人民政府都市公共交通主管部門は運営前安全評価を組織し、展開し、安全評価を通過した方が運営に投入できる。都市軌道交通建設組織と運営組織は、国の関連規定に従って建設と運営の引き継ぎ手続きを行わなければならない。
都市軌道交通建設プロジェクトの検収及び建設と運営の引き継ぎの管理方法は国務院住宅都市・農村建設主管部門が国務院都市公共交通主管部門と共同で制定する。
第四十三条 都市人民政府は関係部門を組織して都市軌道交通路線安全保護区を画定し、安全保護区管理制度を制定しなければならない。
都市軌道交通路線安全保護区内で作業を行う場合は、都市軌道交通運営機関の同意を得なければならない。作業部門は安全防護方策を制定し、実行し、作業中に作業影響区域に対して動態的なモニタリングを行い、安全上の潜在的な危険性を適時に発見し、除去しなければならない。都市軌道交通運営単位は作業現場に入って巡察することができ、作業が都市軌道交通運営の安全に危害を及ぼす可能性があることを発見した場合、作業組織に安全上の危険性を取り除くための措置を取るか、作業を停止するように要求しなければならない。
第四十四条 都市人民政府都市公共交通主管部門は定期的に都市軌道交通運営の安全に関する第三者評価を組織し、展開し、運営部門に安全上の危険性を適時に発見し、除去するよう促さなければならない。
第五章 法的責任
第四十五条 都市公共交通企業以外の組織又は個人が勝手に都市公共交通路線の運営に従事した場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は運営停止を命じ、違法所得を没収し、違法所得の1倍以上5倍以下の罰金を科す。違法所得または違法所得が1万元未満でない場合は、1万元以上5万元以下の罰金を科す。
都市公共交通企業がその運営する都市公共交通路線を譲渡、賃貸または偽装譲渡、賃貸して他人に運営させる場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は是正を命じ、前項の規定に従って処罰する。
第四十六条 都市公共交通企業が次のいずれかの行為を行った場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は是正を命じ、改正を拒否した場合、1万元以上5万元以下の罰金を科す。
（一）都市公共交通運営に関するサービス基準、規範、要求を遵守していない場合
（二）規定に従って都市公共交通車両を配備していない、又は車両運営サービス標識を設置していない場合
（三）運営路線、停車駅、運営時間、発車間隔、運賃等の情報が公開されていない場合
第四十七条 都市公共交通企業が運営路線、停車駅、運営時間を無断で変更した場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は是正を命じ、改正を拒否した場合、1万元以上5万元以下の罰金を科す。
都市公共交通企業が無断で運営サービスを中断した場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は是正を命じ、改正を拒否した場合、5万元以上20万元以下の罰金を科す。
都市公共交通企業が特別な理由で運営路線、停車駅、運営時間を変更したり、一時的に運営サービスを中断したりして、規定に従って社会に公告して都市人民政府都市公共交通主管部門に報告していない場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は是正を命じ、1万元以下の罰金を科すことができる。
第四十八条 都市公共交通企業が本条例の規定に違反し、都市人民政府の同意を得ずに運営サービスを終了した場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は是正を命じ、改正を拒否した場合、10万元以上50万元以下の罰金を科す。
第四十九条 都市公共交通企業が次のいずれかの行為を行った場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は是正を命じ、5万元以下の罰金を科すことができ、違法所得がある場合、違法所得を没収する。改正を拒否した場合、5万元以上20万元以下の罰金を科す。
（一）都市公共交通車両又は施設設備を利用して広告を設置し、都市公共交通の運営安全に影響を与えた場合
（二）重点持ち場の人員が規定の条件に合致しない、規定に従って重点持ち場の人員に対して訓練と審査を行っていない、または審査に不合格な重点業務人員の持ち場に就く作業を手配している場合
第五十条 都市軌道交通路線安全保護区内で作業を行う単位に以下の行為の一つがある場合、都市人民政府都市公共交通主管部門は是正を命じ、一時的に作業を停止し、5万元以下の罰金を科すことができる。是正を拒否した場合、作業停止を命じ、5万元以上20万元以下の罰金を科す。都市の軌道交通施設に損傷を与えたり、運営の安全に影響を与えたりした場合、20万元以上100万元以下の罰金を科す。
（一）都市軌道交通運営単位の同意を得ずに作業を行っている場合
（二）安全防護方案を制定し、実行していない場合
（三）作業中に作業影響区域に対して動態モニタリングを行っていない、或いは発見された安全上の危険性を適時に除去していない場合
第五十一条 都市人民政府及びその都市公共交通主管部門、その他の関係部門の職員が都市公共交通の仕事において職権を乱用し、職務を怠り、私情にとらわれて不正を働いた場合、法に基づいて処分を与える。
第五十二条 本条例の規定に違反し、治安管理違反行為を構成する場合、公安機関は法に基づいて治安管理処罰を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第六章 附則
第五十三条 公共交通サービスに使用される都市船舶は、本条例の関連規定を参照して実行する。
第五十四条 都市人民政府は都市と農村の融合と地域の協調発展の必要性に基づき、都市と農村の間、地域間の公共交通の一体化発展を統一的に計画して推進する。
第五十五条 本条例は2024年12月1日から施行する。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202410/content_6982321.htm