250109_新たな成長点の文化繁栄と観光消費のさらなる育成_(日本語試訳)

この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。

国務院弁公庁「新たな成長点の文化繁栄と観光消費のさらなる育成に関するいくつかの措置」の公布

国弁発〔2025〕2号

各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構各位

「新たな成長点の文化繁栄と観光消費のさらなる育成に関するいくつかの措置」は国務院が同意し、ここに公布する。誠実に貫徹して実行されたい。

国务院弁公庁
2025年1月9日

(本文一部省略)

新たな成長点の文化繁栄と観光消費のさらなる育成に関するいくつかの措置

サービス消費の拡大と文化観光業の発展促進に関する党中央、国務院の施策要求を貫徹、実行し、文化の賦能、観光の牽引作用を発揮し、「文化的旅行+百業」、「百業+文化的旅行」を深化させ、製品の供給能力を高め、消費業態と場面を豊かにし、人民大衆の多様化、多層、多方面の精神文化需要をよりよく満たし、人民大衆の文化獲得感、幸福感を強め、文化観光業を支柱産業に育成することに力を入れ、以下の措置を提出した。

一、消費者の恩恵を豊かにするための取り組み

(一)一連の文化的旅行促進消費活動を開催する。春節前後に全国春節文化と観光消費月、無形遺産展示即売、楽しい氷雪観光シーズン、「観光迎春レジャー年越し」、「四季村晩」等のイベントを開催し、温かく調和のとれた社会雰囲気を醸し出している。全国の文化と観光消費促進活動を深く展開し、「メーデー」、国慶節休暇と夏休み等の観光シーズンをめぐって、消費週間、消費月、消費シーズン等の形式を多様に、内容が豊富な特色ある文化的旅行活動を各地で通年開催するよう組織する。各地が観光客の相互輸送、資源の相互推進等の面で協力を強化することを支援する。「観光中国の美しい生活」国内観光宣伝・普及活動を展開し、観光商品の紹介を強化する。各地でソーシャルメディア、オンライン観光プラットフォーム、生活サービスプラットフォーム等を用いた文化と観光宣伝マーケティングの展開を奨励する。

(二)消費恵民譲利行動を実施する。「百城百区」文化と観光消費行動計画を実施し、国家文化と観光消費モデル(試行)都市の役割を発揮し、金融機関、文化的旅行企業と連動し、より多くの良質な資源を文化的旅行分野に投入する。条件のある地方が現地の実際に基づいて文化や観光消費券、消費満減とポイント奨励交換、抽選等の優遇措置を打ち出すことを奨励する。地域一体化文化と観光消費の恵民措置の模索・実施を各地で奨励する。

(三)公共機関のサービス供給を広げる。公共文化機関が文化体験、芸術普及等のサービスを積極的に展開することを奨励する。文芸院団、無形遺産工房等を組織し、恵民公演と無形遺産展の商圏、観光地、街区への進出活動を展開する。博物館、美術館、図書館等の企画による高品質な特別展の開催をサポートします。

二、異なる年齢層の消費ニーズを満たす

(四)親子の遊びサービスを最適化する。高品質な少年を題材にした舞台演目を発表し、演出シーンと形式を革新した。デパート、観光地、街区等を誘導して親子楽園、無動力児童楽園、手作り坊等の業態を導入する。出産支援政策に順応し、多くの子供の家族の旅行宿泊需要をよりよく満たし、ホテル、民泊が良質な親子部屋、子供部屋を打ち出し、親子リゾートホテルを作ることを奨励する。

(五)革新発展研究旅行。旅行社経営研究旅行業務の健全かつ秩序ある発展を推進する。研学観光資源を備えた各種部門が良質な資源を提供し、研学観光の供給を豊かにすることを奨励する。良質な研学観光キャンプ基地とカリキュラムを発表し、良質な研学観光ブランドと企業を育成する。インバウンド研究旅行を積極的に発展させる。

(六)高齢者の文化旅行サービスの品質を向上させる。銀髪経済を発展させ、康養、スロー旅行、家族旅行、懐旧旅行、錯峰旅行等の観光製品を普及させ、高齢者に適した良質な戯曲、曲芸、書画、ラジオ、映画、音楽、広場ダンス、ショートビデオ等の文化製品をより多く発売し、高齢者の福祉を増進する。ホテルのテレビ操作の複雑な特定項目の管理を推進し、高齢者の旅行の視聴率体験を向上させる。

三、特色ある良質な製品の供給を拡大する

(七)文化娯楽製品を豊富にする。営業的な演出承認プロセスをさらに最適化し、安全を確保した上で、各地で大型営業的な演出の販売可能(発券)チケット数の制限を適切に緩和することを奨励する。ツアープロジェクトの初演地のコンテンツ審査責任制を実行し、ツアー地ではコンテンツ審査を繰り返さない。規範管理の前提の下で、娯楽総合体、電子競技、ゲーム、手作り創意、スポーツフィットネス等の室内文化娯楽製品の供給を増やす。地方文化の特色を持つアトラクションの開発を奨励する。「名特優新」個人事業主の役割を積極的に発揮し、良質な文化と観光消費の供給を増やす。

(八)特色ある旅行商品を発売する。氷雪観光向上計画をスタートさせ、氷雪観光製品の供給品質を高める。条件に適合する地域での気候資源の開発・利用を奨励し、避寒・避暑・滞在、冬の暖かい太陽、臨海での休暇等の特色ある製品を豊富にする。「公演に合わせて旅行に行く」、「映画とテレビに合わせて旅行に行く」文化旅行コースを発売し、「試合に合わせて旅行に行く」ブランド活動を構築する。温泉、旅行撮影、レンタカー、遊覧船、クルーズ、ヨット、田舎民宿等の観光製品を豊富にする。文化財テーマの遊径を合理的に開発利用する。低空飛行旅行製品の管理規範を研究・制定し、安全を確保する前提の下で、低空飛行旅行製品の多様化、差異化を奨励する。大衆観光列車、銀髪観光列車、テーマ特色ある観光列車を増発する。レンタカーのドライブ旅行の精品路線の開発を奨励し、小型バスのレンタルや観光地のチケットセット等のワンストップサービス製品を発売する。国内水路観光客輸送精品航路を構築する。

(九)ファッション製品を開発する。中国の審美、中国のスタイルを明らかにするファッションウェア、家庭、ファッション、スポーツ、電子機器等の製品を発売し、服装、バッグ、ジュエリー、化粧品、おもちゃ等の分野で連名の文創製品の開発を推進し、国産品の「潮牌」、「潮品」を製造する。文化財単位と社会機関の協力を支援し、高品質な文創製品を開発する。先発経済を積極的に発展させ、初店、旗艦店の開設をサポートし、初ショー、初公演、初展イベントを開催する。多ルート芸術品取引市場を発展させる。

四、消費情景の育成

(十)生存空間を活性化する。商業総合体、商圏、観光地、街区、文化産業園区等の創意市場の構築をサポートし、文創、劇場、展覧、特色ある書店、スポーツフィットネス、文化テーマの飲食等の業態を埋め込む。法に基づいて退避空間、遊休用住宅等を利用して新しい公共文化空間を構築することを奨励する。インターネットサービスの場所の転換と発展を推進する。

(十一)新しい消費シーンを構築する。文博会場、観光地、街区、クルーズ船、バス等で没入式体験空間を構築することをサポートし、没入式文化的旅行の新製品新シーンを発売する。文学、アニメ、ゲーム、芸能、映画・テレビ等の知的財産権(IP)の相互転化を推進し、空間型仮想現実体験プロジェクトを建設する。各地における超高精細、没入型、インタラクティブな演芸の新空間とデジタル展覧の新空間の構築をサポートする。国際クルーズ船の母港消費施設の建設を推進し、船から岸への消費シーンを打ち抜く。

(十二)夜間文化的旅行経済を発展させる。夜間文化と観光消費集積区の豊富な文化的旅行業態を支援し、民俗芸能、灯会縁日、光影ショー等のイベントを開催し、土地の事情に応じて「水上夜遊び」文化的旅行製品を発展させる。各地の消費集積商業地区の夜間照明と夜景照明のグレードアップ改造をサポートし、駐車場、公共交通等の関連サービス施設を最適化する。地元の事情に応じて人気のある観光地、文博会場の開放時間を延長し、さまざまな方法で夜間開放保障を行う。

五、産業政策を革新する

(十三)財政金融支援を強化する。条件に合った文化と観光分野の「両新」プロジェクトへの支援を強化する。地方が地方政府の特定債券資金を手配して条件に合った文化や観光類のプロジェクトを支援することを許可する。各地が各ルートの資金を統一的に調達し、文化と観光消費促進活動を展開することを支援する。

(十四)文化的旅行の有効な投資を拡大する。一部の地域で観光プロジェクトの収益権、観光プロジェクト(観光地)のフランチャイズ経営権の入市取引、届出登録の試行作業を展開することを模索している。条件を満たす文化・観光系プロジェクトのインフラ分野不動産投資信託基金(REITs)の発行を支援する。中国観光産業基金の再編を加速させ、社会資本と金融機関が観光業への投資を増やすよう誘導する。

(十五)従業員の消費潜在力を解放する。末端労働組合が会員会費を利用して、会員のために所在する省や地域の観光地の年間チケットを購入することを奨励する。各地に観光地の年間チケット製品の企画設計とサービス保障をしっかりと行うよう指導する。職場と従業員が有給休暇を伝統的な祝日、地方の特色ある活動と結びつけて、ピークを間違えた休暇を取ることを奨励する。

六、消費環境の最適化

(十六)公共サービスのレベルを向上させる。科学的に文化と観光地を設計して観光コースを見学し、秩序正しく接待規模を拡大する。重点観光地や文博会場等の予約、チケット販売管理を最適化し、オンライン・オフラインでの予約、チケット購入ルートを円滑にする。観光公共情報公開サービスを最適化し、観光旅行のリスク警報の提示を強化する。公益性のある文化や観光活動、重点文化や観光地の通信ネットワークのカバーレベルを向上させる。コンサート、音楽祭等の大型営業公演イベントの主催者と基礎電気通信企業の協力を強化し、公衆通信サービスをしっかりと行うことを奨励する。観光地、民泊の閑散期の雇用需要の連携サービスを展開し、観光業の季節的な雇用不足の難題を解決する。

(十七)インバウンド観光政策を最適化する。一方的なビザ免除国の範囲を秩序立てて拡大し、ビザ免除期間を適切に延長する。宣伝・推薦とサービス保障を強化し、既存の通過ビザ免除政策と地域的な入国ビザ免除政策を十分に活用し、適時にさらに最適化し、改善する。インバウンド観光商品の供給を豊富にし、トランジットビザ免除政策に合わせた特色ある観光商品路線を開発する。「こんにちは!中国」国家観光イメージ普及活動を展開する。オフライン税金還付サービスを最適化し、「即買い即還付」措置を普及させる。

(十八)良好な市場秩序を維持する。観光市場の総合的な監督管理を強化し、部門間の法執行協力を推進し、観光苦情処理に関する方法を改正し、通報苦情ルートを円滑にし、オンライン・オフラインの同時管理を推進する。法に基づいて調査・処分し、不合理な低価格旅行、強制的な買い物、有償代理契約、悪意のあるチケット買い占め、「ダフ屋」のチケット転売等の行為を厳しく取り締まる。重点文化と観光場所、遊具、宿泊飲食等の安全監督管理にしっかりと取り組み、応急処置能力を高める。

(中国語原文)
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_6998239.htm