この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
国務院弁公庁より商務部、国家発展改革委員会への転送通知
「2025年外資企業行動安定化計画」
国弁函［2025］16号
各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構各位
商務部、国家発展改革委員会による「2025年外資企業行動安定化計画」は国務院の同意を得て、ここに送付する。誠実に貫徹して実行されたい。
国務院弁公庁
2025年2月17日
（本文省略箇所があります）
2025年外資企業行動安定化計画
商務部 国家発展改革委員会
外商投資は高水準の対外開放を推進する重要な内容であり、新しい性質の生産力の発展と中国式現代化の実現に重要な役割を果たしている。2025年の安定した外資活動をしっかりと行い、資金導入の安定化に力を入れるために、以下のような行動計画を制定した。
一、秩序正しく自主開放を拡大する
（一）電気通信、医療、教育等の分野の試行的開放を拡大する。試行地域が付加価値電信、生物技術、外商独資病院分野の試行的開放政策の貫徹・実行に力を入れ、関連分野の外商商談プロジェクトに対して「専門チーム」追跡サービスを展開し、問題を適時に協調的に解決し、プロジェクトの早期定着を推進することを支援する。適時に電気通信、医療分野の試行的開放をさらに拡大する。教育、文化分野の自主開放を秩序立てて拡大する実施案を研究、制定し、適時に対外に公表し、着実に実施する。
（二）製造業分野の外資参入規制の全面撤廃要求を実行に移す。外資参入ネガティブリスト以外の分野については、外資参入に対して内外資本一致の原則に厳格に従って管理を実施する。市場参入ネガティブリストを改訂し、リスト事項をさらに削減し、各種経営主体に開放を拡大する。
（三）国家サービス業の開放拡大のための総合的な試行モデル最適化する。北京モデル地域がサービス業の開放拡大の牽引役を発揮することを支援し、試行事業のスピードアップを推進する。試行範囲をさらに拡大し、試行の新しい内容に新しい任務を与え、重点分野の開放措置は試行のモデル地区で優先的に試行する。サービス業の開放拡大政策措置を深く研究し、試行の推進状況に密接に注目し、試行の経験を適時に展開して普及させる。国家サービス業の開放拡大総合試行モデル地区の標準的構築の展開を支援する。
（四）生物医薬分野の秩序ある開放を推進する。一定の条件に合致する外資企業が生物製品の段階的生産試行に参加することを支援し、省水準試行案、品質監督管理案の審査を加速し、生物医薬産業の資源配置の最適化を推進し、試行過程で企業が直面した困難な問題を適時に協調的に解決する。医薬分野の開放政策を研究、整備し、革新薬の発売を加速させ、医薬品の大量調達を最適化し、医療機器製品の調達の期待性をさらに高める。
（五）外資企業が中国で株式投資を展開することを奨励する。「外国投資家の上場企業に対する戦略投資管理弁法」の実行に着実に力点をおき、戦略投資を実施するための運用ガイドラインを制定、公布し、上場企業、海外ファンド、投資機関等への広報力を強化し、より多くの良質な外資が我が国の上場企業に長期投資するよう誘導する。
二、投資促進水準を高める
（六）「投資中国」ブランドを持続的に構築する。外商投資促進体制・メカニズム改革の深化要求を実行に移し、「投資中国」ブランドを構築する年度実施計画を制定し、「投資中国」シリーズの活動を入念に設計、実施する。中央と地方が協力して連動し、海外投資促進活動を展開し、外資をよりよく利用して製造業のチェーン強化を推進する。自己の主な投資源の異なる特徴に対して、差異化投資の目標と策略を研究、制定し、二国間経済貿易連合委員会（混合委員会）のメカニズムと密接に協力し、二国間投資促進工作グループのメカニズムを全面的に活性化し、プロジェクトの連携に力を入れる。
（七）外資企業の国内再投資支援を強化する。ビジネス環境を持続的に最適化し、外資企業の国民待遇を確実に実行する。外資企業の国内再投資を奨励する政策措置を研究、制定し、外資企業が中国で得た利益が再投資により多く使用されるように促進する。外資企業の国内投資情報報告の試行を展開する。
（八）外国投資奨励産業の範囲を拡大する。外商投資産業目録を改訂・拡大奨励し、外商投資構造を最適化し、外資が我が国の製造業にサービスを提供する質の高い発展を促進し、外資が現代サービス業に投入されるよう導き、外資が中西部と東北地区により多く投入されることを支援する。
（九）外商投資性公司の国内貸付使用制限を撤廃する。外商投資性会社が国内貸付金を用いて株式投資を展開することを許可し、政策広報の解説に力を入れ、多国籍企業が中国投資のために本部型機構を設立することに便宜を提供する。
（十）多国籍企業の投資による投資性会社の設立を奨励する。外商投資による投資性公司の関連規定を最適化し、外貨管理、人員出入国、データの国境を越えた流動等の面で、多国籍企業の投資設立に便宜を提供する。関連外商投資性会社が中国に投資して設立した企業が法に基づいて規則に基づいて外資企業の待遇を受けることを保障する。
（十一）外国投資家の中国でのM&A投資を容易にする。外商投資法の枠組みの下で、「外国投資家の国内企業買収合併に関する規定」を改正し、外資買収合併規則と買収合併取引手順を最適化し、買収合併管理範囲を整備し、国境を越えた株式交換の敷居を下げる等行う。
（十二）重点分野の資金導入に力を入れる。外国投資家が養殖、飼育設備の生産、飼料用獣薬の生産等牧畜業関連分野に投資し、国民と同等の待遇を受けることを奨励する。外資企業が我が国の新型工業化プロセスに参与することを支援し、ハイテク分野の外商投資を重点的に導入し、外資企業により多くの市場機会と協力余地を提供する。養老サービス、文化と観光、スポーツ、医療、職業教育、金融等のサービス業の分野で外資の利用を誘致し、多層的なサービス消費の需要を満たすことを奨励する。
（十三）経済政策とビジネス環境の対外広報を強化する。ニュース発表、講演会、インタビュー、専門家の解読等の方式を十分に運用し、対外的に積極的に広報し、我が国の高水準対外開放を拡大する新しい政策による新しい措置の新しい特徴を説明した。
三、開放プラットフォームの効率を強化する
（十四）開発区管理制度の改革を深化させる。政策支援システムを整備し、国家級経済技術開発区の改革・革新を深化させる政策文書を制定し、要素保障、重点分野の開放、改革の試行任務の引き受け、経済管理権限のより下部への開放等の面で新たな措置を打ち出し、国家級経済技術開発区の外向型経済発展水準を向上させる。国家級ハイテク区、税関特殊監督管理区域及び各種省級開発区等が対外開放プラットフォームとして安定した外資の役割を果たすよう推進する。
（十五）自由貿易試行区の向上戦略を実施する。自由貿易試行区の質の向上と効果の向上を推進し、改革任務の授権を拡大し、海南自由貿易港の核心政策の定着を加速させ、外国投資誘致の高地を築く。自由貿易試行区が外資参入分野でストレステストを強化し、規則、規制、管理、基準等の制度型開放を持続的に拡大することを支援する。
四、サービス保障の強化
（十六）重大かつ重点外資プロジェクトの着地を推進する。より多くの外資プロジェクトを重要な外資プロジェクトと重点外資プロジェクトのリストに組み入れることを支援し、政策支援とサービス保障に力を入れ、プロジェクトの着地建設の推進を加速させる。
（十七）政府が自国製品を購入するための標準システムを構築する。できるだけ早く関連文書を制定し、政府が自国の製品を購入する基準を明確にし、異なる所有制企業が中国国内で生産した製品が政府の購入活動に平等に参加することを確保する。政府調達分野の政策広報を強化し、外資企業の苦情処理を着実に行う。
（十八）外資企業の融資ルートを広げる。金融機関が外資企業に融資サービスを提供することを奨励し、重点外資企業の融資需要と投資経営状況の調査研究を展開し、的確に銀行と企業の連携活動を開催する。各種類の基金と外資企業の株式投資協力の展開を導き、在中外資企業の投資経営規模の拡大、中国市場の深耕を支援する。
（十九）人的往来の円滑化を促進する。相互ビザ免除協定の交渉を加速させ、一方的なビザ免除国の範囲を引き続き穏当に拡大する。ポートビザ、トランジットビザ免除、地域的入国ビザ免除政策を最適化し、人員の国境を越えた移動を促進する。「外国人ビジネスマンの中国でのワーキングライフガイド」を更新します。
（二十）外資企業の貿易利便化水準を向上させる。特恵貿易協定項目下の原産地証明書の業務をしっかりと行い、外資企業の輸出貨物が協定パートナーの関税を受けることを支援する。重点外資プロジェクトの輸入プラント検査・監督管理を最適化する。外資企業の税関における「認証された経営者」（AEO）の育成に力を入れ、AEOのランダムな規制検査率の低減をさらに最適化する。積極的かつ穏当に輸入商品の採信を推進し、より多くの資質に合致する国内外の検査機関を採信機関の目録に組み入れる。外資企業が知的財産権の登録を展開することを奨励し、輸出入段階で外資企業の知的財産権を侵害する行為を断固として取り締まる。
各地域、各関係部門は党中央の集中的統一指導の下で、改革開放を揺るぐことなく深化させ、具体的な措置を細分化、実行し、投資促進、権益保護、サービス保障等の面で仕事の方法を革新し、政策と要素の支援を強化し、2025年内に各措置の着地効果が現れることを確保し、外商投資の自信を効果的に高める。関連部門を組織して重点地区、重点外資企業に赴き、特定項目の訪問活動を展開し、外資企業の要求を深く理解し、外資企業の関心に効果的に応えなければならない。商務部、国家発展改革委員会は関係部門間において共同で指導・協調を強化し、政策広報をしっかりと行い、政策の着地を推進しなければならない。重大事項は速やかに報告書を要請する。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202502/content_7004409.htm