この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
電子証憑会計データ基準の普及応用に関する通知
財会〔2025〕9号
党中央関係部門、国務院各部委員会、各直属機構、全国人民代表大会常務委員会弁公庁、全国政協弁公庁、最高人民法院、最高人民検察院、各民主党派中央、関係人民団体、各省、自治区、直轄市、計画単列市財政庁（局）、国有資産監督管理委員会、書類局、市場監督管理局（庁、委員会）、暗号管理局、新疆生産建設兵団財政局、国家資金委員会、書類局、市場監督管理局、暗号管理局、国家税務総局各省、自治区、直轄市と計画単列市税務局、財政部各地監督管理局、国家税務総局駐各地特派員事務所、中国人民銀行上海本部及び各省、自治区、直轄市、計画単列市支店、民航各地域管理局、各鉄道局グループ会社、関係機関各位
党中央、国務院の関連政策決定と配置を深く貫徹、実行し、各種電子証憑の受信難、精算難、入金難等の問題の解決を推進するため、財政部は2022年以来、税務総局、中国人民銀行、国務院国有資産監督管理委員会、国家文書局、国家標準委員会、国家電子文書管理部間合同会議弁公室（国家暗号管理局）、中国民航局、中国国家鉄道グループ有限会社等の部門（組織）と共同組織して電子証憑会計データ基準の試行作業を展開し、試行を通じて電子証憑会計データ基準の科学性、規範性、有効性を十分に検証し、電子証憑精算入金の「最後の1キロ」を開通した。試行の経験を十分に総括した上で、本通知が公布された日から、電子証憑会計データ基準の全国的な普及・応用を決定した。関係事項について以下に通知する。
一、電子証憑会計データ基準の応用普及の意義を深く認識する
電子証憑会計データ基準は電子証憑会計情報化処理のために統一的な技術規範と構造化データ基準を提供し、XML（拡張可能マークアップ言語）、XBRL（拡張可能商業報告言語）等の構造化データを含む電子証憑をサポートし、変換する必要がなく直接受信（検証または検視、解析を含む）、精算、入金、ファイリング等の全プロセスの各段階の処理を行うことができる。電子証憑会計データ基準の普及・応用は、デジタル経済の発展に順応し、会計データの基礎資源と革新エンジンの役割を十分に発揮させ、組織会計機能の開拓とデジタル化の転換を確実に促進することに有利である、各分野の精算用紙の印刷需要、取引コスト及び保管コストの低減に有利であり、効果的に炭素排出量を減少し、新品質生産力の全要素組み合わせレベルを向上させ、グリーン低炭素の発展を推進し、社会全体の資源を効果的に節約する、会計情報の真実性と信頼性を強化し、各種経済活動に対する効率的な監督管理を実現し、財務偽造を源から防ぎ、経済社会秩序を維持することに有利である、各種電子証明書の基準が統一されていない等の重点難点問題を解決し、「データを多く走らせ、大衆を少なく走らせ」を真に実現し、末端部門の需要を満たし、大衆の獲得感を高めるのに役立つ。
二、業務の原則と目標
「中華人民共和国会計法」と「会計情報化業務規範」（財会〔2024〕11号）、「会計ソフトウェア基本機能とサービス規範」（財会〔2024〕12号）（以下2つの規範と総称する）の関連要求に基づき、「場所に応じた適切、分類施策」の業務原則に従い、電子証憑会計データ基準の全国範囲内での広範な応用を推進し、社会全体の会計情報化建設レベルを効果的に向上させる。電子証憑会計データ基準の試行作業に参加した発行端組織については、関連する電子証憑の発行（配布）能力をさらに向上させ、普及・応用の基礎を効果的に打ち固めなければならない。試行に参加し、電子証憑の全プロセス処理を完了した受信側組織については、試行成果を強固にし、全プロセス処理能力でカバーされる外部電子証憑の種類を広げ、組織内部証憑の電子化と構造化を推進し、電子証憑会計データ基準の高度な応用を実現しなければならない。試行に参加したが、すべての会計主体が電子証憑の全プロセス処理を実現していない受信側組織については、引き続き普及応用に力を入れ、組織全体が電子証憑会計データ基準を全面的に応用することを推進しなければならない。試行に参加していない組織については、条件を備えた上で、試行の先行経験を十分に参考にして、電子証憑会計データ基準の本組織への応用を着実に推進することができる。
組織が配備する会計ソフトウェアと会計ソフトウェアサービス業者が提供する会計ソフトウェアは、2つの規範施行日から3年以内にアップグレードを完了し、電子証憑会計データ基準に適合する関連要求を達成し、組織が電子証憑会計データ基準を全面的に応用することをサポートしなければならない。
三、業務内容と要求
（一）電子証憑会計データ標準システムを健全に整備する。
現在、電子証憑会計データ標準はXMLフォーマットの数電インボイス（増値税専用インボイス、一般インボイス、航空輸送電子チケット行程表、鉄道電子チケット等を含む）、XBRLを組み込んだOFDフォーマットの数電インボイス（航空輸送電子チケット行程表、鉄道電子チケットを含む）、XMLを組み込んだPDFフォーマットの財政電子チケット、XBRLを組み込んだPDFフォーマットの電子非税収入一般納付書、XMLを組み込んだPDFまたはOFDフォーマットの国庫集中支払い電子証憑、XBRLを組み込んだOFDフォーマットの銀行電子領収書と銀行電子対請求書等の電子証憑をサポートしている。財政部は関連主管部門と連携して、「1つ成熟し、1つ推進する」という原則に基づき、使用頻度が高く、精算入金の需要が高いその他の種類の電子証憑応用電子証憑会計データ基準を秩序立てて推進し、電子証憑会計データ基準応用ガイドラインを持続的に健全に整備する。関係部門と共同で、電子証憑入金シリーズの国家基準の開発と発表等の業務を秩序立てて展開し、各部門が電子証憑会計データ基準の応用を規範化するよう指導する。電子証憑会計データ標準システムに関する資料は、財政部のホームページを通じて速やかに公表される。
（二）電子証明書の円滑な発行交付ルート。
電子証明書発行側の部門は便利、高効率、経済的、オープンすべき原則に従い、関連主管部門の関連業務規範と標準要求に基づき、システム直接接続、分散取得等の方式を通じて多ルート、常態化した電子証明書を発行（交付）しなければならない。エンドユニットが電子証明書を発行（交付）する場合、電子証明書のすべてのデータ情報源が合法的で信頼性があり、改ざんされていないことを確保しなければならない。財政部は引き続き関連主管部門と連携し、電子証明書の発行範囲を徐々に拡大する。
（三）電子証憑の全プロセスのペーパーレス化処理を分類して推進する。
電子証憑受信側組織は本組織の会計情報化レベルを十分に評価し、本組織の実際状況と会計情報化発展計画を結合し、条件を備えた上で、試行期間中に探索した経路と経験を参考にして、会計情報システムの適合改造を分類して展開し、電子証憑会計データ基準の応用を着実に推進しなければならない。
１．会計情報化レベルが高く、すでに精算システム、会計計算システム、電子会計ファイルシステム等の情報システムの基礎を備えており、かつシステム統合度が高い大・中型企業は、電子証明書発行配布プラットフォーム等と直接取得、分散取得等の方法で電子証明書を取得することができ、財政部が発表した無料キットまたは自主開発キットを使用して、電子証明書会計データ基準に基づいて会計情報システムに対して適合改造を行い、基準に合致する電子証明書の全プロセスの標準化、ペーパーレス化、自動化処理を完成する。
２．会計情報化レベルが高く、すでに精算システム、会計計算システム、電子会計ファイルシステム等の情報システムの基礎を備えている行政事業体は、電子証明書発行配布プラットフォーム等と直接取得、分散取得等の方式で電子証明書を取得することができ、財政部が発表した無料キットまたは自主開発キットを使用して、電子証明書会計データ基準に基づいて会計情報システムに対して適合改造を行い、基準に合った電子証明書の全プロセス標準化、ペーパーレス化処理を完成することができる。予算管理一体化システムを用いて会計計算を展開する組織については、電子証憑会計データ基準の要求に合致する関連サービスプラットフォームを提供し、予算管理一体化システムと接続し、電子証憑の集約化、バッチの定量化収集を行い、基準に合致する電子証憑の全プロセスの標準化、ペーパーレス化処理を完了することができる。
３．会計情報化の全体的なレベルが高くない、または手形処理量が小さい小零細企業に対して、1つまたは複数の電子証憑処理段階を電子証憑会計データ基準の要求に合致する関連サービスプラットフォームに委託して処理に協力することができる、代理記帳機構に会計業務を委託する組織を採用し、電子証憑会計データ基準の要求に合致する関連サービスを提供する代理記帳機構に委託し、全プロセスの標準化、ペーパーレス化処理を完了することができる。
４．民間非営利組織、労働組合組織、農村集団経済組織等の組織に対して、当該組織の会計情報化の全体レベル及び会計活動の需要に基づいて、企業或いは行政事業組織の応用経路を参照して、積極的に穏当に電子証憑会計データ基準の応用を展開し、電子証憑の全プロセスのペーパーレス化処理を逐次実現する。
（四）プラットフォームの拡張面の支援作用を発揮する。
電子証憑発行配布プラットフォーム、代理記帳プラットフォーム、チケットサービスプラットフォーム、政務財務サービスプラットフォーム等はプラットフォームの普及拡大の推進作用を十分に発揮し、標準的な普及応用に支援を提供しなければならない。
１．関連電子証明書の発行（交付）、配布、相互接続サービスを提供する電子証明書の発行配布プラットフォームは、関連主管部門の関連業務規範と電子証明書会計データ基準の要求に基づいて、受信側組織に基準に合致する電子証明書を発行（交付）し、配布しなければならない。
２．委託を受けて電子証明書を処理する代理記帳プラットフォームは、標準要求に合致する電子証明書を変換する必要がなく、直接に受信、検査、解析、記帳等の処理を行うことができることを支援し、電子証明書処理の各段階で使用される構造化データの全プロセス追跡検証を行い、その信頼性と改竄されていないことを確保しなければならない。
３．精算機能を備えたチケットサービスプラットフォームは、プラットフォームが担当する1つまたは複数の電子証明書処理段階で提供する関連サービスが基準要求に合致し、使用する構造化データに対して処理を担当する関連段階で全プロセス追跡検証を行い、その真実が信頼できることと改竄されていないことを確保しなければならない。
４．公衆政務サービス、予算管理一体化、内部制御一体化、電子会計書類のファイリング等の機能を備えた政務財務サービスプラットフォームは、電子証憑関連処理サービスを提供するには基準要求に符合しなければならず、使用する構造化データの全プロセス追跡検証に対して、その信頼性と改竄されていないことを確保しなければならない。
四、組織保障
（一）組織指導を強化する。財政部は等級別連動の維持チームを統一的に設立することを計画し、無料個性化ツールキットの検査署名、解析等の機能を引き続き最適化、完全化し、電子証憑会計データ基準の普及・応用を常態化して保障する。電子証憑会計データの標準応用検証機能を最適化、整備し、会計情報化レベル評価機能の建設を展開し、評価による電子証憑の全プロセス処理の規範化、標準化レベルの向上を促進する。地方の各級財政部門は組織の協調と応用指導を強化し、地域の事情に応じて本地域の電子証憑会計データ基準の応用・普及活動を推進しなければならない。
（二）政策協調を強化する。財政部は関連電子証憑主管部門（組織）と共同で、部門間の作業メカニズムを持続的に深化させ、部門間の協同協力を強化し、職責分担に基づいて電子証憑会計データ基準の普及・応用における関連政策問題を協調的に解決する、同時に、電子証明書発行端の発行能力の向上を持続的に推進し、電子証明書取得の敷居を効果的に下げ、普及・応用活動の基礎を打ち固める。
（三）技術サポートを強化する。関連会計ソフトウェアサービスプロバイダは2つの規範要件を厳格に遵守し、会計ソフトウェアと関連サービスの品質を高め、反復会計ソフトウェア機能と関連サービスを適時にアップグレードし、受信側組織が情報システムの適合改造を完了することをサポートし、前記電子証憑が変換する必要がなく、受信からファイリングまでの全プロセスの各段階の処理を直接行うことができ、電子証憑会計データ基準の普及応用を保障しなければならない。
（四）宣伝訓練を強化する。各地区、各部門は政策の一貫性を強化し、本地区（部門）の各部門が電子証憑会計データ基準の普及応用の重要な意義を正しく認識するよう指導しなければならない。各部門は電子証憑会計データ基準に関する業務訓練を強化し、電子証憑の全プロセス処理能力を向上させなければならない。関連会計ソフトウェアサービス業者はユーザーに対するトレーニング指導を強化し、ユーザーが電子証明書処理プロセスと関連情報システムの操作を把握するのを支援しなければならない。関連会計団体、業界協会と全国会計情報化標準化委員会委員及び諮問専門家等は、会計情報化政策の宣伝を強化し、応用経験を総括し、普及させ、電子証憑会計データ標準の普及応用の良好な生態の形成を推進し、会計活動のデジタル化転換を推進する良好な雰囲気を積極的に作り出さなければならない。
財政部税務総局 中国人民銀行 国務院国家資産監督管理委員会 国家文書局
国家標準委員会 国家電子文書管理部 国際合同会議弁公室
中国民航局 中国国家鉄道集団有限公司
2025年5月9日
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202505/content_7024318.htm