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中華人民共和国国務院令
809号
「政務データ共有条例」は2025年5月9日に国務院第59回常務会議で可決され、ここに公布され、2025年8月1日から施行する。
総理 李強
2025年5月28日
政務データ共有条例
第一章 総則
第一条 政務データの安全で秩序正しく効率的な共有利用を推進し、政府のデジタル化管理能力と政務サービスの効率を高め、デジタル政府を全面的に構築するため、「中華人民共和国ネットワーク安全法」、「中華人民共和国データ安全法」、「中華人民共和国個人情報保護法」等の法律に基づいて、本条例を制定する。
第二条 政府部門と法律、法規により授権された公共事務を管理する機能を有する組織（以下政府部門と総称する）との間の政務データの共有及び関連する安全、監督、管理等の業務は、本条例を適用する。
第三条 本条例でいう政務データとは、政府部門が法に基づいて職責を履行する過程で収集し、発生した各種データを指すが、国家秘密、業務秘密に属するデータは含まれない。
本条例でいう政務データ共有とは、政府部門が法に基づいて職責を履行する必要があるため、他の政府部門の政務データを使用したり、他の政府部門に政務データを提供したりする行為を指す。
第四条 政務データ共有活動は中国共産党の指導を堅持し、全体の国家安全観を貫徹し、発展と安全を統一的に計画し、統一的な協調、基準の統一、法に基づく共有、合理的な使用、安全で制御可能な原則に従うべきである。
第五条 政務データの共有活動を展開するには、法律法規を遵守し、政務データの安全保護義務を履行し、国の安全、公共利益を危害してはならず、公民、法人及びその他の組織の合法的権益を損害してはならない。
第六条 国は政務データ共有標準システムを構築し、政務データ共有活動の標準化、規範化を推進する。
第七条 国は政務データ共有分野の管理革新、メカニズム革新と技術革新を奨励し、政務データ共有効率、応用レベルと安全保障能力を持続的に向上させる。
第二章 管理体制
第八条 各級人民政府は政務データ共有活動に対する組織指導を強化しなければならない。
国務院政務データ共有主管部門は全国政務データ共有業務の統一的な計画推進に責任を負う。
県級以上の地方人民政府の政務データ共有主管部門は、本行政区域内の政務データ共有の統一的な推進に責任を負う。
国務院の各部門は当該部門の政務データ共有業務を担当し、当該業界、当該分野の政務データ共有業務を協調的に指導する。
第九条 政務データ共有主管部門は他の政府部門と共同で政務データ共有における重要な事項と重要な業務を研究し、政務データ共有の典型的な実例と経験的なやり方を総括し、普及させ、階層、地域、システム、部門、業務にまたがる政務データの安全で秩序正しく効率的な共有利用を協調的に推進しなければならない。
第十条 政府部門は政務データ共有の主体的責任を実行し、当該部門の政務データ共有活動制度を確立し、健全化し、政務データ共有活動における重大な問題を組織して研究・解決しなければならない。
第十一条 政府部門は、当該部門の政務データ共有活動機構を明確にしなければならない。政務データ共有業務機構は当該部門の政務データ共有の具体的な業務を担当し、以下の職責を履行する。
（一）当該部門の政務データ目録の編成、更新、維持を組織すること
（二）組織は当該部門の政務データ共有申請を提出し、組織は当該部門の政務データに対する共有申請を審査し、当該部門の政務データを協調して共有すること
（三）当該部門が提供する政務データが政務データ共有基準規範に適合することを確保すること
（四）組織は当該部門に関する政務データ校正申請を提出または処理すること
（五）当該部門の政務データ共有におけるデータ安全と個人情報保護制度を確立、健全化し、当該部門の政務データ共有安全性評価を組織、展開すること
（六）当該部門のその他の政務データ共有に関する業務
第三章 目録管理
第十二条 政務データは統一目録管理を実行する。国務院政務データ共有主管部門は政務データ目録作成基準規範を制定し、国家政務データ目録の編成を組織する。県級以上の地方人民政府の政務データ共有主管部門は、本行政区域内の政務データ目録を組織編制する。
政府部門は当該部門の職責に基づき、政務データ目録作成基準規範に基づき、当該部門の政務データ目録を作成しなければならない。
第十三条 政府部門は政務データ目録を作成し、法に基づいて秘密保持リスク、個人情報保護の影響等の評価を展開し、部門の責任者の審査を経て同意しなければならない。
政務データディレクトリは、データディレクトリ名、データ項目、提供単位、データフォーマット、データ更新頻度及び共有属性、共有方式、使用条件、データ分類分類等の情報を明確にしなければならない。
第十四条 政務データは共有属性によって無条件共有、有条件共有、非共有の3種類に分けられる：
（一）すべての政府部門に提供して使用する政務データは無条件共有類に属する、
（二）一定の条件に従って関係政府部門に提供して使用する政務データは条件付き共有類に属する、
（三）法律、行政法規及び国務院は、他の政府部門に提供して使用することができない政務データは共有しない類に属することを明確に規定することを決定する。・
第十五条 政府部門は政務データ共有の属性を科学的かつ合理的に確定しなければならず、勝手に条件を増設する等の方法で政務データ共有を阻害し、影響させてはならない。
条件付き共有類に属する政務データについて、政府部門は政務データ目録に共有範囲、使用用途等の共有使用条件を明記しなければならない。共有しない種類に属する政務データについて、政府部門は政務データ目録に理由を明記し、相応する法律、行政法規及び国務院の決定根拠を明確にしなければならない。
第十六条 政府部門は作成した政務データ目録を同級政務データ共有主管部門に報告して審査しなければならない。政務データ共有主管部門の審査が通過した後、政府部門に統一的に通知する。
政府部門は統一的に発表された政務データ目録と照らし合わせ、政務データ資源を豊富にし、政務データの品質を保障し、法に基づいて政務データを共有しなければならない。
第十七条 政務データ目録は動的更新を実行する。
法律、行政法規、国務院の調整決定または政府部門の職責変化により政務データ目録を相応に更新する必要がある場合、政府部門は調整、変化が発生した日から10営業日以内に政務データ目録に対して更新を完了し、同級の政務データ共有主管部門に報告して審査しなければならない。特別な理由で更新期限を延長する必要がある場合、同級の政務データ共有主管部門の同意を得て、5営業日延長することができる。
政務データ共有主管部門は、更新された政務データ目録を受け取った日から2営業日以内に審査を完了し、発表しなければならない。
第四章 共有利用
第十八条 政府部門は政務データの全過程品質管理システムを確立し、健全化し、政務データの品質管理能力を高め、政務データの収集、記憶、加工、伝送、共有、使用、廃棄等の標準化管理を強化しなければならない。
第十九条 政府部門は法定の職権、手順、基準規範に基づいて政務データを収集しなければならない。政務データを共有して取得することで職責履行の必要性を満たすことができる場合、政府部門は公民、法人、その他の組織に繰り返し収集してはならない。
政務データ収集の業務が複数の政府部門に関連している場合、政務データ共有主管部門は率先して収集した政府部門を明確にし、それをデジタル部門としなければならない。デジタルソース部門は他の関係政府部門との協力、情報交流を強化し、政務データの更新を適時に改善し、政務データの完全性、正確性、利用可能性を保障し、政務データ共有サービスを統一的に提供しなければならない。
第二十条 政務データ共有主管部門は政務データ共有需給連携メカニズムを確立し、作業プロセスを明確にしなければならない。
政務データ需要部門は職責履行の必要に基づき、統一的に公布された政務データ目録に基づき、当該部門の政務データ共有業務機構の責任者の同意を得た後、法に基づいて政務データ共有申請を提出し、使用根拠、使用される状況、使用範囲、共有方式、使用期限等を明確にし、そして政務データ共有申請の真実性、合法性と必要性を保証しなければならない。
政務データ提供部門は、本条例第二十一条に規定された期限に基づいて政務データ需要部門が提出した政務データ共有申請を審査し、当該部門の政務データ共有業務機構の責任者の同意を得て返答しなければならない。
第二十一条 政務データ需要部門が共有を申請した政務データは無条件共有類に属する場合、政務データ提供部門は政務データ共有申請を受け取った日から1営業日以内に回答しなければならない。条件付き共有クラスに属する場合は、政務データ共有申請を受けた日から10営業日以内に共有に同意するかどうかを回答しなければならない。特殊な理由で回答期間を延長する必要がある場合、政務データ提供部門は同級の政務データ共有主管部門の同意を得て、政務データ需要部門に通知しなければならない。延長期間は最長10営業日を超えてはならない。
政務データ需要部門が提出した申請資料が不足している場合、政務データ提供部門は補充する必要がある資料を一度に通知しなければならず、直接拒否してはならない。政務データ提供部門が共有に同意しない場合は、理由を説明しなければならない。
第二十二条 政務データ提供部門は、共有に同意する回答をした日から20営業日以内に政務データを共有しなければならない。
政務データ提供部門はサービスインタフェース、一括交換、ファイルダウンロード等の方式を通じて政務データ需要部門に政務データを共有することができる。
第二十三条 国は各級政府部門に政務データ共有審査プロセスの最適化を奨励し、審査と共有政務データの提供時間を短縮する。
第二十四条 上級政府部門は、下級政府部門が職責を履行する必要に応じて、政務データの安全を確保する前提の下で、業務情報システムが収集し、生成した下級政府行政区域内の政務データを適時、完全に還流し、システムの連携と業務の協同をしっかりと行い、追加の制限条件を設けてはならない。
下級政府部門は還流された政務データを取得した後、職責を履行する必要に応じて共有、使用し、関連政務データの安全を保障しなければならない。
第二十五条 政府部門が共有を通じて政務データを取得した場合、無断で使用範囲の拡大、他目的使用、或いは変更してはならず、取得した政務データを第三者に無断で提供してはならない。使用範囲を拡大し、その他の目的に使用し、または第三者に提供する必要がある場合は、政務データ提供部門の同意を得なければならない。
政務データ共有主管部門及びその他の政府部門は、政務データの集約、関連による機密漏洩リスクを防止するための措置を講じなければならない。
第二十六条 国務院政務データ共有主管部門は、政務データ校正誤り訂正制度の構築を統一的に計画しなければならない。
政府部門は当該部門の職責に基づき、政務データ校正誤り訂正規則を確立し、誤り訂正ルートを提供しなければならない。政務データ需要部門は政務データの使用状態を記録し、政務データが不正確または不完全であることを発見した場合、直ちに政務データ提供部門に政務データの校正申請を提出しなければならない。政務データ提供部門は、政務データの校正申請を受け取った日から10営業日以内に校正、訂正し、校正処理結果をフィードバックしなければならない。
第二十七条 政務データ需要部門が共有を通じて獲得した政務データは、共有目的がすでに実現し、実現できない、または共有目的を実現するために必要でない場合、政務データ提供部門の要求に従って適切に処理しなければならない。
政務データ需要部門には使用範囲を無断で超え、共有目的で政務データを使用したり、政務データを第三者に無断で提供したりすることが存在する場合、政務データ共有主管部門または政務データ提供部門はその政務データ共有権限を一時停止し、期限付き改善を督促し、改善を拒否したり、改善が不十分な場合は、共有を終了することができる。
政務データ提供部門は正当な理由がなく、提供済みの政務データ共有サービスを終了または変更してはならない。サービスを終了または変更する必要がある場合、政務データ提供部門は政務データ需要部門と協議し、同級の政務データ共有主管部門に報告して登録しなければならない。
第二十八条 政務データ共有主管部門は、政務データ共有紛争の解決処理メカニズムを確立し、健全化しなければならない。
同級の政務データ需要部門、政務データ提供部門で政務データ共有論争が発生した場合、協議して解決しなければならない。協議ができない場合は、手順に従って同級政務データ共有主管部門に協調処理を申請しなければならない。階層的、地域的な政務データ共有において紛争が発生した場合、共通の上級政務データ共有主管部門が協調して処理する。政務データ共有主管部門の協調処理を経てまだ合意に達していない場合、政務データ共有主管部門の本級人民政府の決定を報告する。
第二十九条 政務データ共有主管部門は政務データ共有状況に対して監督検査を行い、本条例の規定に違反した行為に対して通報することができる。
政務データ需要部門は、共有政務データの使用される状況、使用過程、応用効果、保存状況、廃棄状況等を記録しなければならず、関連記録の保存期間は3年以上である。政務データ共有主管部門と政務データ提供部門は、政務データ需要部門の関連記録を調べることができる。法律、行政法規に別途規定がある場合は、その規定に従う。
第五章 プラットフォーム支援
第三十条 国はデータインフラ構築を統一的に計画し、政務データの安全防護能力を高め、標準統一、配置合理、管理協同、安全信頼性のある全国一体化政務ビッグデータシステムを統合して構築する。
国務院政務データ共有主管部門は全国一体化政務ビッグデータシステムの構築と管理活動を統一的に計画し、国家政務ビッグデータプラットフォームの統合構築に責任を負い、国務院関係部門政務データプラットフォーム、各地区政務データプラットフォームとの相互接続を実現し、政務データ共有のためにプラットフォームの支援を提供する。
県級以上の地方人民政府の政務データ共有主管部門は本行政区域の政務データプラットフォームの構築と管理を担当し、必要に応じて郷鎮（街道）、村（社区）に政務データを共有する。
国務院の関係部門は当該部門の政務データプラットフォームの構築、最適化を担当し、本業界、当分野の政務データ共有活動を支えることができる。政務データプラットフォームを構築していない場合は、国家政務ビッグデータプラットフォームを通じて当該部門の政務データ共有活動を展開することができる。
第三十一条 政府部門が構築した政務データプラットフォームは、全国一体化政務ビッグデータシステムに組み入れなければならない。法律、行政法規に別途規定がある以外、原則として政務データ共有交換システムの新設を通じて、階層、地域、システム、部門、業務にまたがる政務データ共有作業を展開してはならない。
第三十二条 政府部門は全国一体化政務ビッグデータシステムを通じて政務データ共有に関する業務を展開しなければならない。
第三十三条 国は、政務データ共有におけるビッグデータ、クラウドコンピューティング、人工知能、ブロックチェーン等の新技術の応用を奨励し、支援する。
第六章 保障措置
第三十四条 政務データ共有主管部門は、同級のネット情報、公安、国家安全、秘密保持行政管理、暗号管理等の部門と共同で、データ分類等級分類保護制度に基づいて、政務データ共有安全管理制度の構築を推進し、誰が管理し、誰が使用し、誰が責任を負うかという原則に基づいて、政務データ共有の各段階の安全責任主体を明確にし、政務データ共有安全管理責任の実行を督促しなければならない。
政務データ需要部門が法に基づいて共有した政務データを使用する過程で政務データの改竄、破壊、漏洩または不法利用等の状況が発生した場合、安全管理責任を負わなければならない。
第三十五条 政府部門は政務データ共有安全管理制度を確立し、健全化し、政務データ共有安全管理の主体的責任と政務データ分類等級管理要求を実行に移し、政務データ共有安全を保障しなければならない。
政府部門は、政務データの改ざん、破壊、漏洩、または不正な入手、不正利用を防止するための技術的措置とその他の必要な措置を講じなければならない。
政府部門は政務データの安全リスクの監視を強化し、政務データの安全事件が発生した場合、直ちに応急対策を開始し、相応の応急処置措置をとり、危害の拡大を防止し、安全上の隠れた危険を取り除き、規定に従って関係主管部門に報告しなければならない。
第三十六条 政府部門は他人に委託して政府情報化プロジェクトの構築、運営、維持、政務データの保存、加工を行い、国の関連規定に従って承認手続きを履行し、業務の規範と基準を明確にし、そして必要な技術措置をとり、受託側が相応の政務データの安全保護義務を履行することを監督しなければならない。受託者は法律、行政法規の規定と契約の約束に基づいて政務データの安全保護義務を履行しなければならず、無断で政務データにアクセス、取得、保存、使用、漏洩、または他人に提供してはならない。
政務データプラットフォーム構築管理部門は、法律、行政法規の規定と国家基準の強制性要求に基づいて、プラットフォームの安全、安定した運営を保障し、政務データの安全を維持しなければならない。
第三十七条 政府部門及びその職員は、個人情報に関する政務データ共有活動を展開する際に、「中華人民共和国個人情報保護法」、「ネットワークデータ安全管理条例」等の法律、行政法規の規定を遵守しなければならない。
公民、法人及びその他の組織は、政務データの共有過程においてその合法的権益を侵害する行為に対して苦情、通報を行う権利があり、苦情、通報を受けた政府部門は規定に従って速やかに処理しなければならない。
第三十八条 県級以上の人民政府は、政務データ共有作業に必要な経費を本級予算に計上しなければならない。県級以上の人民政府及びその関係部門は、政務データ共有関連経費に対して全過程の予算業績管理を実施しなければならない。政務データ共有状況は政府情報化プロジェクトの構築投資、運行維持経費とプロジェクト後の評価結果を確定する重要な根拠としなければならない。
政務データ共有主管部門は、本行政区域内の政務データ提供部門のデータ共有の適時性とデータ品質状況、政務データ需要部門のデータ応用状況と安全保障措置等の監督を強化し、本級人民政府に報告しなければならない。
第七章 法的責任
第三十九条 政務データ提供部門が本条例の規定に違反し、以下のいずれかの状況がある場合、同級政務データ共有主管部門は是正を命じ、改正を拒否或いは、情状が深刻な場合、責任のある指導者と直接責任者に対して法に基づいて処分を与える。
（一）要求に従って政務データ目録を作成または更新していない場合
（二）勝手に条件を増設する等の方式を通じて政務データの共有を阻害し、影響する場合
（三）デジタルソース部門に協力せず、政務データを適時に改善更新していない場合
（四）政務データ共有申請に適時に回答しない、或いは時間通りに政務データを共有しない、しかも正当な理由がない場合
（五）規定に従って業務情報システムが収集し、生成した下級政府行政区域内の政務データを下級政府部門に還流していない場合
（六）政務データの校正申請を受け取った後、適時に確認、訂正しなかった場合
（七）提供された政務データ共有サービスを無断で終了または変更する場合
（八）規定に従って構築された政務データプラットフォームを全国一体化政務ビッグデータシステムに組み入れていない場合
（九）本条例の規定に違反したその他の状況。
第四十条 政務データ需要部門が本条例の規定に違反し、以下のいずれかの状況がある場合、同級政務データ共有主管部門は是正を命じ、改正を拒否或いは、情状が深刻な場合、責任のある指導者と直接責任者に対して法に基づいて処分を与える。
（一）共有により取得できる政務データの重複収集されている場合
（二）無断で使用範囲を超え、共有目的で取得した政務データを使用している場合
（三）共有により取得した政務データを第三者に無断で提供している場合
（四）共有目的はすでに実現し、実現できない、または共有目的を実現するために必要ではなく、要求に従って共有によって獲得した政務データを適切に処理していない場合
（五）規定に従って共有によって取得した政務データ関連記録を保存していない場合
（六）共有により取得した政務データに対して安全管理責任を履行していない場合
（七）本条例の規定に違反したその他の状況。
第四十一条 政務データ共有主管部門が本条例の規定に違反し、次のいずれかの場合、本級人民政府または上級主管部門が是正を命じ、改正を拒否或いは、情状が深刻な場合、責任のある指導者と直接責任者に対して法に基づいて処分を与える。
（一）規定に従ってデジタルソース部門を明確にしていない場合
（二）規定に従って政務データ共有論争に対して協調処理を行っていない場合
（三）本条例の規定に違反したその他の状況。
第四十二条 政府部門及びその職員が政務データ共有業務の過程で知り得たプライバシー、個人情報、商業秘密、機密ビジネス情報を他人に漏洩、売却又は不法に提供した場合、又は政務データ共有業務において職務怠慢、職権乱用、私利私欲にとらわれて不正を働いた場合、法に基づいて処分を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第八章 附則
第四十三条 国は、政府部門とその他の国の機関が本条例の規定を参照して、それぞれの職責履行の必要に応じてデータ共有を展開することを推進する。
第四十四条 本条例は2025年8月1日から施行する。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202506/content_7026294.htm