国務院弁公庁の政府調達における自国製品基準及び関連政策の実施に関する通知
国弁発（2025）34号
各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構各位
統一的に開放され、競争が秩序ある政府調達市場システムを構築し、政府調達制度を整備し、各種経営主体が政府調達活動に平等に参与することを保障するため、「中華人民共和国政府調達法」、「中華人民共和国外商投資法」等の関連法律・法規の規定に基づき、国務院の同意を得て、ここに政府調達における自国製品の基準及び関連政策の実施について以下のように通知する。
一、自国製品基準
自国製品は以下の条件に適合しなければならない。
（一）中国国内での生産
製品は中国国内で生産しなければならない、すなわち中華人民共和国の国境内で原材料、仕掛品から製品までの属性変更を実現しなければならない。
属性変更とは、製造、加工、または組立等の工程を経て、原材料、仕掛品とは全く異なる新製品を生み出し、新しい名称と特徴（用途）を持つことを意味する。属性変更には、次の詳細なオペレーションは含まれない。
1.製品が輸送または貯蔵中にある状態を維持するためのオペレーション
2.製品の輸送又は販売のための包装又は展示
3.製品又はその包装にブランド、ロゴ、ロゴ及びその他の区別のためのマークを貼り付け又は印刷
4.簡単な塗装、研磨、分割
5.その他属性変更に該当しない場合。
（二）中国国内で生産された仕掛品の原価比率が規定の比率に達する
製品が中国国内で生産する仕掛品の原価比率は規定の割合に達するべきで、計算式は：
製品の中国国内生産の仕掛品原価
――――――――――――――――― ≥ 規定比率
製品総コスト
財政部は関係業界の主管部門と共同で、製品別に中国国内で生産される仕掛品の原価が達成すべき規定の割合を確定する。製品別の中国国内で生産される仕掛品の原価比率に関する要求が実施される前に、本通知第一条第一項の条件に合致する製品は政府調達活動において自国製品とみなされる。
（三）特定製品の重要仕掛品、重要工程が関連要求に合致する
特定の製品については、本通知の第一条第一項と第二項の条件に合致した上で、財政部が関連業界主管部門と共同で確定したその重要仕掛品、重要工程の中国国内での生産、完成等の要求に合致しなければならない。
財政部は関係業界主管部門と共同で本通知の施行日から5年間、関係内外資企業、業界協会商会等の意見を十分に求めた上で、分類施策、穏当に推進し、製品別に中国国内で生産される部品の原価比率の要求を確定し、特定製品の重要仕掛品、重要工程の関連要求を確定し、また異なる業界の発展状況に基づいて、具体的な製品関連要求を発表する際に、3 ~ 5年の過渡期を設け、政府調達における自国製品の標準体系と動態調整メカニズムを逐次確立する。
二、自国製品標準の適用範囲
自国の製品基準は、政府調達貨物プロジェクトとサービスプロジェクトに関連する貨物に包括的に適用される。自国の製品基準を適用する貨物とは、具体的には「政府調達品目分類目録」の貨物類製品を指すが、その中の家屋と構築物、文化財と陳列品、図書とファイル、特殊動植物、農林牧畜漁業製品、鉱山と鉱物、電力、都市ガス、蒸気と熱湯、水、食品、飲料とタバコ原料、無形資産は含まれていない。
三、自国製品に対する支援政策
政府調達活動において自国製品と非自国製品が競争に参加している場合、法により自国製品に価格審査優遇を与え、自国製品のオファーに20%の価格控除を与え、控除後の価格で審査に参加する。
購買プロジェクトまたは購買パッケージに複数の製品が含まれており、サプライヤーが当該購買プロジェクトまたは購買パッケージに提供した自国製品基準に合致する製品原価の合計が当該サプライヤーにより提供されたすべての製品原価の合計に占める割合が80%以上に達した場合、法に基づいて当該サプライヤーが提供したすべての製品に価格審査優遇を与え、すなわち当該サプライヤーが提供したすべての製品の総見積に20%の価格控除を与え、控除後の価格で審査に参加する。
四、政策執行要求
（一）製品が中国国内で生産する仕掛品原価計算規則。製品が中国国内で生産する部品原価は、「中国国内で生産する仕掛品原価計算基本規則」（添付ファイル1参照）に基づいて計算する。
（二）関連証明書類。購買担当者、購買代理機構は購買文書の中で、サプライヤーが提供した製品に対して「自国の製品基準に合致することに関する声明書」（様式は別紙2を参照、以下「声明書」と略称する）または財政部が関係部門と共同で規定した関連証明書類を発行することを明確に要求しなければならない。要求に合致する「声明書」又は関連証明書類を発行した場合、当該製品は自国製品と見なし、購買者、購買代理機構はこれ以上サプライヤーにその他の証明資料の提供を要求してはならない。サプライヤーが虚偽の「声明書」、虚偽証明書類を提供して落札、成約を図った場合、「中華人民共和国政府調達法」等の法律法規の規定に基づいて相応の責任を追及する。
購買者、購買代理機構は、落札、成約結果とともに、落札、成約サプライヤーが提供した「声明書」または関連証明書類を公告しなければならない。
（三）各種経営主体を平等に扱う。国有企業、民営企業、外資企業等の各種経営主体は自国製品に対する政府調達支援政策を平等に享受する。購買者、購買代理機構は政府の購買情報の発表、サプライヤーの資格条件の確定と資格審査、審査基準等の面で、各種類の経営主体に対して平等に扱い、各種類の経営主体の公平な競争を確実に保障しなければならない。各地域、各部門は統一的な調整を強化し、本通知の規定に違反する政策措置を打ち出してはならず、政府の購買活動においてブランドを指定したり、ブランドの登録地、所有者を制限したりしてはならず、所有制形式、組織形式、株式構造、投資家の国別およびその他の不合理な条件でサプライヤーに差別待遇または差別待遇を行うことはできない。
（四）中華人民共和国が締結又は共同参加する国際条約、協定は政府の調達における自国製品政策に対して別途規定がある場合、関連条約、協定に従って実行する。
五、紛争処理
財政部門は政府調達苦情処理、監督検査において、自国製品基準に関する紛争事項の処理について、政府調達に関する法律法規の規定等に基づいて実行し、必要な場合には関係部門または専門機関が関連事項を確認する。各関係部門、専門機関及びそのスタッフは、政府調達苦情処理、監督検査で知った商業秘密に対して秘密保持義務を負う。
（一）政府調達苦情処理、監督検査において、製品または仕掛品が中国国内で生産されているかどうかについて争議がある場合、以下の原則に従って処理する：
1.組立類製品又は部品について、関連サプライヤー及びメーカーは製品又は部品の購買契約、仕入記録、製造、加工、組立記録及びその他の証明材料を提供しなければならない。上記証明材料は製品または仕掛品が中国国内で生産されていることを証明することができ、関連製品または仕掛品は中国国内で生産されていると見なされる。
2.原材料から直接製造、加工して形成された製品または部品、例えば鋼材、陶磁器製品、ガラス等について、関連サプライヤー及びメーカーは製品または部品の包装に法に基づいて表示された生産工場所在地等の情報を提供しなければならない。生産工場の所在地が中華人民共和国の税関内にある場合、関連製品または仕掛品は中国国内で生産されているものと見なされる。
（二）政府調達苦情処理、監督検査において、製品が中国国内で生産された部品原価の比率、調達プロジェクト又は調達パッケージにおける自国製品原価の比率が規定の比率に達しているかどうかについて論争がある場合、関連サプライヤー及びメーカーは部品又は製品の会計計算データ、調達契約、入荷記録等を提供しなければならず、財政部門は中国国内で生産された部品コスト計算に関する規則に基づいて認定する。
（三）政府調達苦情処理、監督検査において、特定製品の重要な仕掛品が中国国内で生産されているかどうかについて争議がある場合、本通知第五条第一項に規定された原則に従って処理する。特定製品の重要工程が中国国内で完成するかどうかについて論争がある場合、関連サプライヤー及びメーカーは重要工程が中国国内で完成した記録等の材料を提供して証明しなければならない。
政府調達苦情処理、監督検査において、関連サプライヤー及びメーカーが上記の要求に従って証明材料を提供していない又は提供した材料が製品が自国の製品基準に合致していることを証明するのに十分でない場合、自国の製品に対する政府調達支援政策を享受してはならず、これによって調達結果に影響を与え又は影響を与える可能性がある場合、財政部門は政府調達関連法律法規の規定等に従って処理する。
この通知は2026年1月1日から施行される。
添付資料：1.中国国内生産の仕掛品原価計算基本規則
2.自国製品基準に適合することに関する声明書
国務院弁公庁
2025年9月28日
（本件公開）
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202509/content_7042999.htm