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生態環境モニタリング条例（中華人民共和国国務院令第820号）
「生態環境モニタリング条例」は2025年10月17日に国務院第70回常務会議で可決され、ここに公布され、2026年1月1日から施行される。
総理 李強
2025年10月31日
生態環境モニタリング条例
第一章 総則
第一条 生態環境モニタリング活動を規範化し、生態環境モニタリング能力とレベルを高め、生態環境モニタリングデータの品質を保障し、生態文明と美しい中国の建設を支え、経済社会の質の高い発展に奉仕する上で生態環境モニタリングの重要な役割をよりよく発揮するために、関連法律に基づいて、本条例を制定する。
第二条 中華人民共和国の分野及び管轄する他の海域で生態環境モニタリング及びその関連活動を展開し、本条例を適用する。法律、行政法規に別途規定がある場合は、その規定に従う。
本条例でいう生態環境モニタリングとは、政府及びその関係部門が生態環境保護等の職責を履行するために展開または組織して展開する生態環境モニタリング（以下、公共モニタリングと総称する）、及び法定モニタリング義務を負う企業事業体とその他の生産事業者（以下、企業事業体と総称する）がその関連活動が生態環境に与える影響について展開する自己モニタリングを含む。
第三条 生態環境モニタリング活動は党と国家路線の方針・政策、政策決定・配置を貫徹し、法に基づくモニタリング、科学的モニタリング、誠実なモニタリングを堅持し、政府主導、部門協力、企業事業体の責任履行、社会参加、公衆監督のメカニズムを構築しなければならない。
第四条 国は生態環境モニタリング制度を確立し、健全化し、生態環境モニタリング規範と基準を整備する。生態環境モニタリングを展開するには、生態環境モニタリング規範と基準を遵守しなければならない。
第五条 国は生態環境モニタリング能力の構築を強化し、現代化生態環境モニタリングシステムの構築を加速し、陸海統一計画、天地一体、上下協同、情報共有の生態環境モニタリングネットワークを構築し、生態環境モニタリングの自動化、デジタル化、知能化レベルを全面的に向上させる。
第六条 県級以上の人民政府は生態環境モニタリング活動に対する組織的指導と支援保障を強化し、生態環境モニタリング活動における重要な問題を統一的に計画・協調して解決し、財政事権と支出責任区分の原則に基づいて生態環境モニタリング活動を展開するために必要な経費を本級予算に計上しなければならない。
第七条 国務院生態環境主管部門はその職責範囲内で全国の生態環境モニタリング業務を担当する。国務院の自然資源、住宅と都市・農村の建設、交通輸送、水行政、農業農村、気象、林業草原、疾病予防制御等の関係部門は職責に応じて分業し、生態環境のモニタリングに関する業務を担当している。
地方人民政府生態環境主管部門はその職責範囲内で本行政区域内の生態環境モニタリングの業務を担当している。地方人民政府の関係部門は職責に応じて分業し、本行政区域内の生態環境モニタリングに関する業務を担当する。
第八条 地方の各級人民政府は、生態環境モニタリングデータが虚偽であることを防止し、処罰する責任体系と活動メカニズムを確立し、健全にし、生態環境モニタリングデータが真実で、正確で、全面的であることを確保しなければならない。
第九条 国は生態環境モニタリングの先進技術と装備の研究、開発と応用を奨励、支持し、生態環境モニタリングの専門人材の育成に力を入れ、生態環境モニタリングの国際交流協力を促進する。
国は生態環境モニタリングデータの送達制度と統合共有メカニズムを確立し、健全化し、生態環境モニタリングデータの深さ開発と応用を奨励、支持する。
第二章 公共モニタリング
第十条 地方の各級人民政府、県級以上の人民政府の関係部門は生態環境モニタリングの職責を真剣に履行し、法律、法規の規定及び生態環境保護活動の需要に基づき、生態環境の品質モニタリング、生態環境監督モニタリング、突発生態環境事件の応急モニタリング等の公共モニタリングを展開または組織し、展開しなければならない。
第十一条 国務院生態環境主管部門は国務院の関係部門と共同で国家生態環境モニタリングネットワークを組織する。区を設置する市級以上の地方人民政府生態環境主管部門は同級の関係部門と共同で本行政区域内の地方生態環境モニタリングネットワークを組織する。
生態環境モニタリングネットワークを組織するには、配置が合理的で、機能が完全で、等級別に分類し、共同で共有する原則を堅持し、国家生態環境モニタリングネットワークと地方生態環境モニタリングネットワークの相互接続を推進しなければならない。
第十二条 国務院生態環境主管部門は国務院の関係部門と共同で国家生態環境品質監視サイトの設置を統一的に計画する。省、自治区、直轄市人民政府生態環境主管部門は同級の関係部門と共同で、本行政区域内の地方生態環境品質監視サイトの設置を統一的に計画した。地方生態環境品質監視サイトの設置、調整、取り消しは、国務院生態環境主管部門または国務院関係部門に報告し、記録しなければならない。
生態環境品質監視サイトの設置は生態環境監視規範の要求に合致し、重複構築を避けるべきである。
第十三条 生態環境主管部門、その他の関係部門は職責に応じて分業し、生態環境品質監視サイトの管理を強化し、生態環境品質監視サイトの正常な運営を保証しなければならない。
地方の各級人民政府は法に基づいて生態環境品質監視サイトの構築、運営に保障を提供し、生態環境品質監視サイトの保護を強化するための措置を講じなければならない。
いかなる組織や個人も生態環境品質監視サイト及びその施設、設備を横領、破壊してはならず、生態環境品質監視サイトの正常な運行を妨害してはならない。
第十四条 国務院生態環境主管部門は国務院の関係部門と共同で重点地域、流域、海域の生態環境品質モニタリングを組織し、地域の協調的発展の推進、生態保護補償の科学的実施、産業配置の最適化等に支持を提供する。
県級以上の地方人民政府とその関係部門は実際の必要に応じて、行政区域をまたぐ生態環境の品質モニタリングを共同で組織し、モニタリング情報の共有、モニタリングデータの相互承認を推進することができる。
第十五条 国務院生態環境主管部門と省、自治区、直轄市人民政府生態環境主管部門は関連規定に基づいて生態環境品質モニタリング情報を統一的に発表し、定期的に生態環境状況公報を発表する。
いかなる組織と個人も生態環境の品質監視情報を違法に発表してはならない。
第十六条 生態環境主管部門、その他の関係部門は職責に応じて分業し、法に基づいて各種汚染源（移動汚染源を含む）等の監督・監視を強化し、監視結果に基づいて関係部門または個人に関連提案、要求または出所理決定を提出しなければならない。
生態環境の監督・モニタリングにリモートセンシングモニタリング等の非接触技術手段を用いることを奨励し、モニタリング効率を向上させ、正常な生産経営活動等への影響を減少させる。
第十七条 生態環境主管部門、その他の関係部門は生態環境リスクに対する監視警報を強化し、生態環境リスク警報能力を高めなければならない。生態環境の安全または公衆の健康状態に危害を及ぼす可能性があることを発見した場合、県級以上の人民政府は法に基づいて速やかに警報情報を発表しなければならない。
第十八条 県級以上の人民政府は、突発生態環境事件の応急監視管理システムを確立し、健全化し、突発生態環境事件の応急監視を相応の応急対策に組み入れ、突発生態環境事件の応急監視応答能力を高めなければならない。
突発的な生態環境事件が発生した後、生態環境主管部門とその他の関係部門は応急処置の業務に基づいて統一的に配置して応急監視を展開しなければならない。突発生態環境事件の応急処置が終わった後、関係人民政府は直ちに評価事件による環境影響と損失を組織し、そして直ちに評価結果を社会に公表しなければならない。
第十九条 地方の各級人民政府、県級以上の人民政府の関係部門の職員は、いかなる方式でも公共監視データに虚偽を弄したり、関係部門、個人が公共監視データに虚偽を弄したりすることができず、法に基づいて職責を履行したり、違法行為の監視を拒否したり、ボイコットしたりした部門、個人に対して報復をしてはならない。
第三章 自己モニタリング
第二十条 企業事業体はその生産経営等の活動における汚染物、温室効果ガス等の排出状況及び建設プロジェクト、突発生態環境事件等の生態環境への影響に対して、法律、法規の規定に基づいて自己モニタリングを展開する。
第二十一条 自主モニタリングを展開するには、生態環境モニタリングに関する規範と基準に基づいてモニタリング方法を制定し、モニタリングポイントの設置、モニタリング指標、モニタリング頻度、モニタリング方式等を明確にしなければならない。
自己モニタリングの主要モニタリングポイントは、規定に従ってモニタリング活動の過程とモニタリング装置の運行状況を取得できるビデオモニタリング装置を設置、使用し、生態環境主管部門またはその他の関連部門とネットワーク化しなければならない。
第二十二条 自主モニタリングを展開するには、国家基準と規範に合致するモニタリング設備を使用し、そしてモニタリング設備に対して恒常的なメンテナンス、メンテナンスと定期的な検定、校正を行い、モニタリング設備の正常な運行を保証しなければならない。
第二十三条 法律、法規の規定に基づいて自動モニタリング設備を設置、使用すべき企業事業体は、その自動モニタリング設備が生態環境主管部門とネットワーク化されなければならない。
企業事業体が自動監視装置の伝送データの異常を発見した場合、速やかに生態環境主管部門に報告し、自動監視装置に対して検査、修復を行わなければならない。
第二十四条 手動モニタリング方式を用いて自己モニタリングを展開する場合、手動モニタリング期間の生産負荷、汚染防止施設の運行状況等の状況を如実に記録し、モニタリングデータが代表的であることを確保しなければならない。
第二十五条 企業事業体は、モニタリングデータの品質管理制度を確立し、健全にしなければならない。企業事業体及びその責任者は、モニタリングデータの真実性、正確性に責任を負う。
企業事業体は関係機関、個人に対して以下のモニタリングデータを虚偽であるとする行為を実施または明示、暗示してはならない：
（一）実際にモニタリングを展開せず、直接モニタリング報告書を発行
（二）原始モニタリング記録の改ざん、モニタリングデータ偽造
（三）故意に監視項目を検査脱漏、監視条件を変更
（四）監視サンプルを交換、サンプリングポイント、時間等を勝手に変更し、サンプリング環境やサンプリング活動を妨害
（五）異常運行、監視設備の破壊を通じて、監視設備のパラメータ設定を勝手に修正し、設備の状況或いは生産施設、汚染防止施設の状況を虚偽表示し、或いはカンニングツール等の手段を用いて、監視データを歪ませる
（六）その他の監視データに対して虚偽の行為をする行為
第二十六条 企業事業体は、法律、法規に規定された期限に基づいて自己モニタリングの原始モニタリング記録を保存しなければならない。法律、法規に保存期間が規定されていない場合、原始モニタリング記録は少なくとも5年間保存される。
企業事業体は法に基づいて自己モニタリングに関する情報を公開し、社会的監督を受けなければならない。
第四章 技術サービス機構
第二十七条 政府及びその関連部門、企業事業体は、法に基づいて設立された技術サービス機構に生態環境モニタリング関連サービス（以下、モニタリングサービスと略称する）の展開を委託することができる。
第二十八条 モニタリングサービスを展開する技術サービス機構は、相応の施設設備、技術能力、技術者と管理能力を備え、規定に従って生態環境主管部門に登録しなければならない。その中で検査・測定活動に従事する場合は、法に基づいて検査・測定機構の資質認定を取得しなければならない。
技術サービス機構は届出を処理し、生態環境主管部門に書面承諾を提出しなければならず、書面承諾はその施設設備、技術能力、技術者、管理能力の方面の情報を含み、技術サービス機構は情報の真実性に対して責任を負うべきである。
生態環境主管部門は、届出された技術サービス機構及びその書面による承諾、業務範囲等を社会に公表し、届出情報照会サービスを提供しなければならない。
技術サービス機構の具体的な管理方法は国務院生態環境主管部門が国務院の関係部門と共同で制定した。
第二十九条 技術サービス機構はその業務範囲を超えて委託を受けてはならず、約束に違反して受託業務を委託に転送してはならない。
技術サービス機構は独立、客観的、公正に監視サービスを展開しなければならず、同時に利益の衝突がある可能性のある委託を受けてはならない。
第三十条 技術サービス機構は委託を受けてモニタリングサービスを展開し、生態環境モニタリング規範と基準を遵守しなければならない。
委託先及びその関係者は、技術サービス機構と協力してモニタリングサービスを展開し、必要な利便性と条件を提供しなければならない。
委託先は規定に基づいて技術サービス機構のモニタリングサービス活動に対して監督を強化しなければならない。
第三十一条 技術サービス機構は委託を受けて生態環境モニタリング設備の運行メンテナンスを展開するには、運行メンテナンス記録制度を確立しなければならない。発見された生態環境モニタリング装置の正常な動作に影響を与える問題については、速やかに処理しなければならず、隠してはならない。
第三十二条 委託を受けてモニタリングサービスを展開する技術サービス機構は、モニタリングデータの品質管理制度を確立しなければならず、いかなる方法でもモニタリングデータを虚偽にすることはできない。
本条例第二十五条の規定は、委託を受けてモニタリングサービスを展開する技術サービス機構に適用される。
技術サービス機構及びその責任者は、技術サービス機構が発行した監視データの真実性、正確性に責任を負う。
第三十三条 委託を受けてモニタリングサービスを展開する技術サービス機構は、規定に従ってその展開業務の関連データ、報告、記録及び委託契約等の材料を保存し、業務活動の全過程が遡及できることを保証しなければならない。
第五章 監督管理
第三十四条 国務院生態環境主管部門は生態環境モニタリング管理サービスプラットフォームを通じたモニタリングデータの報告、技術サービス機構の登録、関連情報の公表等の管理とサービスの展開を推進し、国務院の関連部門と情報共有メカニズムを構築する。
第三十五条 生態環境主管部門、その他の関係部門は職責に応じて分業し、生態環境モニタリング活動に対する監督検査を強化しなければならない。生態環境主管部門、その他の関係部門は協調と協力を強化し、合同検査が可能な合同検査を実行し、非現場検査を通じて、非接触式技術手段を用いて監督検査を展開することを奨励しなければならない。
生態環境主管部門、その他の関係部門は必要に応じて企業事業体、技術サービス機構及び関連場所等に対して現場検査を行う場合、関係機関、個人に関連事項について説明を求め、関連資料を調べ、複製し、関連情報システムを調べ、検査し、違法の疑いのある関連設備、場所等を封印し、現場監視を展開することができる。関係部門、個人は協力しなければならず、拒絶、妨害してはならない。
検査員は検査で知った国家秘密、業務秘密、商業秘密、プライバシーと個人情報に対して、法に基づいて秘密保持義務を負う。
第三十六条 国務院生態環境主管部門は国務院の関係部門と共同で生態環境モニタリング信用評価制度を確立し、法に基づいて規則に基づいて関連違法行為を信用記録に記入し、全国信用情報共有プラットフォームに組み入れる。
第三十七条 生態環境主管部門は技術サービス機構の規模、技術能力、技術者レベル、管理能力、信用状況等に基づいて、技術サービス機構に対して等級分類監督管理を実行し、技術サービス機構の規模化発展を導き、専門化された水平と市場の信頼性を高める。
第三十八条 生態環境モニタリング関連業界組織は、健全な業界規範を確立し、業界の自律管理を強化し、業界の健全な発展を促進しなければならない。
第三十九条 いかなる組織と個人も、本条例の規定に違反する行為に対して、生態環境主管部門とその他の関係部門に通報する権利がある。通報を受けた部門は法に基づいて適時に処理しなければならない。
第六章 法的責任
第四十条 生態環境品質監視サイト及びその施設、設備を横領、破壊し、又は生態環境品質監視サイトの正常な運行を妨害した場合、生態環境主管部門又はその他の関係部門は職責に基づいて是正を命じ、2万元以上20万元以下の罰金を科す。
第四十一条 地方の各級人民政府、県級以上の人民政府関係部門の職員に次のいずれかの状況があった場合、法に基づいて処分を与え、通報する：
（一）公共監視データに対して虚偽を弄したり、関係機関を明示、暗示したり、個人が公共監視データに対して虚偽を弄する行為
（二）法に基づく職責の履行や違法行為の監視を拒否或いは、ボイコットする組織、個人に対して報復を攻撃
（三）その他の職権乱用、職務怠慢、私情にとらわれて不正を働く場合
第四十二条 企業事業体が自己モニタリングを展開する中で次のいずれかの場合、生態環境主管部門またはその他の関係部門が職責に基づいて是正を命じ、2万元以上20万元以下の罰金を科す。是正を拒否した場合、操業停止と休業を命じる：
（一）生態環境モニタリング規範又は基準を守らず、モニタリングデータの歪みを招いている場合
（二）国家基準又は規範に適合しないモニタリング設備を使用し、或いはモニタリング設備に対して恒常的なメンテナンス、メンテナンス或いは定期的な検定、校正を行っていない場合
（三）規定に従って主要監視ポイントにビデオ監視装置を設置、使用していない場合
（四）規定に従って自動監視装置を設置、使用していない、或いは自動監視装置のデータ伝送異常を発見して適時に報告していない、そして自動監視装置に対して検査、修復を行っている場合
（五）主な監視ポイント映像監視装置又は自動監視装置は生態環境主管部門又はその他の関係部門とネットワーク化されていない場合
（六）手動監視期間の生産負荷、汚染防止施設の運行状況等の状況を記録していないか、または如実に記録していない場合
（七）監視データ品質管理制度を確立していない場合
（八）未保存または規定の期限通りに原始モニタリング記録を保存していない場合
（九）法に基づいて自己モニタリングに関する情報を公開していないか、または如実に公開していない場合
生態環境主管部門またはその他の関係部門が企業事業体が使用するモニタリング設備が国家基準または規範に適合していないことを発見した場合、前項の規定に基づいて企業事業体を処罰するほか、当該設備の関連状況およびその生産者、販売者を社会に公表し、市場監督管理部門に通報し、市場監督管理部門が生産者、販売者を法に基づいて処理することができる。
第四十三条 技術サービス機構に以下のいずれかの状況がある場合、生態環境主管部門は是正を命じ、2万元以上20万元以下の罰金を科す。違法所得がある場合は、違法所得を没収する。是正を拒否した場合、休業を命じる：
（一）相応の施設設備、技術能力、技術者、管理能力を備えていない
（二）規定に従って記録していない
（三）その業務範囲を超えて委託を受け、約束に違反して受託業務を委託に転換し、或いは同時に利益衝突の可能性のある委託を受けている
（四）モニタリングサービスを展開して生態環境モニタリング規範又は基準を守らず、モニタリングデータの歪みを招いている
（五）生態環境監視設備の運行維持を展開して運行維持記録制度を確立していない、或いは発見した生態環境監視設備の正常運行に影響する問題を隠蔽し、適時に処理していない
（六）監視データ品質管理制度を確立していない
（七）規定に従って業務展開に関するデータ、報告、記録、委託契約等の資料を保存していない
第四十四条 企業事業体は関係機関、個人が監視データを虚偽で作成したことを実施または明示、暗示し、生態環境主管部門またはその他の関係部門が職責に基づいて是正を命じ、10万元以上100万元以下の罰金を科し、直接責任を負う主管者とその他の直接責任者に5万元以上20万元以下の罰金を科す。情状が深刻な場合は、操業停止と休業を命じる。
第四十五条 委託を受けてモニタリングサービスを展開する技術サービス機構が。モニタリングデータを虚偽にした場合、生態環境主管部門が10万元以上50万元以下の罰金を科し、情状が深刻な場合、50万元以上200万元以下の罰金を科し、モニタリングサービスに従事することを禁止し、その中でモニタリングサービスに関する資質を取得した場合、その資質を授与した部門がその資質証明書を取り消す。
技術サービス機構が前項に規定する違法行為で処罰された場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して1万元以上5万元以下の罰金を科し、5年以内に監視サービスに従事することを禁止する。情状が深刻な場合、10年以内に監視サービスに従事することを禁止する。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及し、監視サービスに従事することを生涯禁止する。
第四十六条 本条例の規定に違反し、他人に損失を与えた場合、法に基づいて賠償責任を負う。治安管理違反行為を構成する場合、公安機関は法に基づいて治安管理処罰を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第七章 附則
第四十七条 軍隊の生態環境監視活動は中央軍事委員会の関連規定に従って実行する。
第四十八条 生態環境モニタリングデータの安全保護は、「中華人民共和国データ安全法」、「ネットワークデータ安全管理条例」の規定に従って実行する。
第四十九条 本条例は2026年1月1日から施行する。
（中国語原文）
https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202511/t20251106_1132216.shtml