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中華人民共和国国務院令
第823号
「全公民読書促進条例」は2025年11月27日に国務院第73回常務会議で可決され、ここに公布され、2026年2月1日から施行される。
総理 李強
2025年12月9日
全公民読書促進条例
第一章 総 則
第一条 全公民の読書を促進し、書香社会の建設を推進し、全民族の思想道徳素質と科学文化素養を強化し、全社会文明の程度を高め、社会主義文化強国の建設を推進するため、本条例を制定する。
第二条 全公民読書促進活動は、中国共産党の指導を堅持し、習近平新時代中国特色社会主義思想を指針とし、習近平文化思想を貫徹実行し、人民を中心とする立場を堅持し、文化への自信を固め、社会主義先進文化を発展させ、革命文化を発揚し、中華の優れた伝統文化を継承する。
全公民読書促進活動は社会主義の中核的価値観の牽引とすることを堅持し、公民の全面的な発展と社会文明の進歩に役立つ科学文化知識を伝播し、公民の読書興味を引き出し、公民の読書習慣を育成し、公民の読書能力を強化し、公民の読書の質を高め、社会全体が読書を愛し、本をよく読み、本をよく読む濃厚な雰囲気を形成する。
第三条 全公民読書促進活動は党委員会が指導し、政府が主導し、社会の力が参与し、公益性、基本性、均等性、利便性の要求に基づいて、全公民がカバーし、普遍的で効率的な全公民読書促進システムを構築し、文明の気風を育み、家庭の気持ちを厚く植え付け、中華民族の偉大な復興を実現する精神力を強化する。
第四条 国は全公民の読書促進活動を強化している。
県級以上の地方人民政府は、本行政区域内の全公民の読書促進活動に対する統一的な協調を強化しなければならない。
第五条 国家新聞出版主管部門は全国の全公民の読書促進の業務を担当している。国務院の関係部門はそれぞれの職責の範囲内で関連する全公民読書促進の業務を担当している。
県級以上の地方新聞出版主管部門は本行政区域内の全公民読書促進の業務を担当している。県級以上の地方人民政府の関係部門はそれぞれの職責の範囲内で関連する全公民読書促進の業務を担当している。
第六条 国家新聞出版主管部門は国務院の関係部門と共同で全公民読書促進活動方案を制定し、全公民読書促進活動の目標、任務、措置等の内容を明確にする。
県級以上の地方新聞出版主管部門は同級の関係部門と共同で、実際の状況に基づいて本行政区域の全公民読書促進活動の実施案を制定する。
第七条 県級以上の人民政府は実際の状況と結びつけて全公民の読書促進活動に必要な経費を本級予算に組み入れ、読書サービスシステムを整備し、良好な読書環境を創造し、読書サービスの効果を高めなければならない。
第八条 労働組合、共産主義青年団、婦人連合会、文学芸術界連合会、作家協会、科学技術協会、障害者連合会等のグループ組織は自身の特徴を結合して全公民の読書促進活動を展開する。
第九条 国は豊富な出版品目を支援し、誘導し、出版構造を最適化し、出版の質を高め、より多くの思想が深く、芸術が優れ、優れた良好な出版物を作り出し、全公民が良質なコンテンツを読むための供給を強化する。
第十条 全公民全体の読書促進活動に顕著な貢献をした組織と個人に対して、国の関連規定に基づいて表彰する。
第二章 全公民読書普及
第十一条 国は内容が健康的に向上し、文化的な基礎を示し、形式が豊富で多様な全公民読書普及活動の展開を奨励し、全公民読書普及活動と各地域の各業界の特色を結合し、吸引力を強化し、参加度を高め、実効性を重視することを提唱する。
第十二条 県級以上の新聞出版主管部門は同級の関係部門と共同で全公民読書普及活動を強化し、全公民読書普及活動を組織し展開し、全公民読書活動ブランドを育成する。
県級以上の新聞出版主管部門は全公民読書公益宣伝を組織し、展開し、公民が経典を多く読み、精神的境界を向上させることを提唱し、公民が生涯読書理念を確立するよう誘導しなければならない。
第十三条 毎年4月第4週は全公民読書活動週間である。
第十四条 国家新聞出版等の主管部門はそれぞれの職責に基づいて党の革新理論、哲学社会科学、文学芸術、科学技術等の面で優れた出版物の推薦活動をしっかりと行い、公民に良質な内容を読むよう誘導する。
第十五条 全公民の読書普及に従事するには、相応の分野の専門能力を備え、良質な読書内容を普及させ、社会主義の中核的価値観を発揚しなければならない。
第十六条 新聞出版機関、通信社、放送局、テレビ局、ニュースサイト等のニュースメディアは、新聞報道、特別テーマコラム（番組）、公益広告等の方式を通じて、優れた出版物と国民全体の先進的な典型を宣伝し、国民全体の読書活動を普及させ、国民全体の読書雰囲気を醸成しなければならない。
第十七条 国は全公民の読書を促進する新技術、新キャリア、新施設等の開発と応用を奨励し、情報技術を利用した全公民読書普及活動の展開を支援し、全公民読書普及活動の影響力を拡大する。
第十八条 県級以上の人民政府は、国の関連規定に基づき、社会の力が国民全体の読書普及活動を展開することを規範化し、誘導することを支援しなければならない。
社会の力は全公民の読書普及活動を展開し、県級以上の新聞出版主管部門の指導、監督を受けなければならない。
第三章 全公民読書サービス
第十九条 県級以上の地方人民政府は基本公共文化サービスに関する要求に基づいて、関連場所、施設の統一的な利用を強化し、全公民読書施設の建設を科学的かつ合理的に計画し、都市と農村をカバーし、実用的で利便性が良く、サービスが効率的な全公民読書施設を計画的に設置しなければならない。
全公民読書施設は主に政府または社会の力によって開催され、公衆に読書サービスを提供する公共図書館、新時代文明実践センター（所、駅）、労働者文化宮、青少年宮、婦人児童活動センター、高齢者活動センター、郷鎮（街）と村（コミュニティ）末端総合文化サービスセンター、コミュニティ図書室、農家（従業員）本屋、公共読書新聞欄（スクリーン）、公共デジタル読書端末等の場所と設備を含む。
第二十条 全公民読書施設管理部門は全公民読書施設の機能、特徴に基づいて、公衆に読書、借用、読書指導、読書能力訓練等のサービスを提供し、サービス項目を公示し、サービス条件を改善し、サービスレベルを高めなければならない。公共図書館は無料で閲覧室、自習室を公開し、机、座席を備え、関連読書サービスを提供しなければならない。
全公民読書施設管理部門は国が定めた基準に基づいて、必要なサービス内容と設備を配置し更新し、全公民読書施設の恒常的な維持管理を強化し、全公民読書施設の正常な運行と使用を保障しなければならない。
条件に合致する全公民読書施設は、国の関連規定に従って無料または優遇で一般公開し、公開時間を公示しなければならない。条件付き国民読書施設は、国の法定祝日、休日、学校の夏休み中に適宜開放時間を延長することができる。
全公民読書施設管理部門は安全管理制度を確立し、健全化し、法に基づいて安全保護設備と人員を配備し、全公民読書施設と公衆活動の安全を保障しなければならない。
第二十一条 住宅地に関連して建設された公共文化施設の新設、改築、拡張には、全公民読書施設が含まれ、住民に読書サービスを提供しなければならない。
第二十二条 いかなる組織と個人も、全公民読書施設を無断で撤去してはならず、全公民読書施設の機能、用途を無断で変更したり、正常な運行を妨げたりしてはならない。都市部と農村部の建設によって確実に機能、用途を撤去または変更する必要がある場合は、法に基づいて全公民読書施設を再建、改築しなければならない。
第二十三条 国は駅、空港、港旅客ターミナル、観光客センター、ホテル、銀行、デパート、病院等の公共サービス機関と場所に相応の読書施設を設立することを奨励し、条件のある航空機、汽船、列車等の公共交通機関で便利で便利な読書サービスを提供することを支援している。
公園、観光地の管理単位は、自分の条件に応じて、適切な読書施設を手配することができる。
第二十四条 国は機関、学校、企業、事業体等が自身の条件と実際の需要を結びつけて、図書館、閲覧室、新聞棚、新聞欄（スクリーン）等を設置することによって、多種の形式の読書サービスを提供することを奨励する。
第二十五条 県級以上の人民政府は実際の状況に基づいて、政策措置を講じて実店舗書店の発展を支援し、実店舗の書店が読書条件を改善し、読書活動を展開し、全公民の読書サービス機能を発揮することを奨励する。
第二十六条 国はデジタル読書と伝統的読書を結合し、良質なデジタル読書コンテンツの供給を推進し、デジタル読書の利便性と満足度を高めることを支援する。
デジタル読書サービス提供者は、デジタル読書コンテンツの管理を強化し、良質なデジタル読書コンテンツを推進し、健康的なデジタル読書環境を構築しなければならない。
第二十七条 国は全公民の読書促進に関連する文化産業の質の高い発展を奨励し、支援する。社会の力が公共読書空間の建設に参与することを奨励し、支援し、古い本の交換流通を展開し、読書サービスモデルを革新し、全公民の読書シーンを豊かにする。
国は社会の力が法に基づいて実体、助成プロジェクト、協賛活動、施設の提供、出版物の寄付等の様々な方法を通じて、読書サービスの提供に参加することを奨励し、支援している。
第四章 全公民の読書保障
第二十八条 国は全公民の読書保障を強化し、全公民の読書のカバー範囲を拡大し、農村地区、革命旧区、民族地区、辺境地区、未発達地区の全公民の読書を重点的に扶助し、全公民の読書のバランスのとれた調和のとれた発展を促進する。
第二十九条 国家新聞出版主管部門は国務院の関係部門と共同で少年児童読書計画を制定し、少年児童の心の発展レベル、認知理解能力に対して階段読書を普及させ、その読書特徴と法則に適応した読書指導活動を展開する。
出版機関は段階的読書の要求に基づいて、異なる年齢層の少年児童が読むのに適した出版物を的確に出版しなければならない。
政府が設立した公共図書館は少年児童閲覧エリアを設置し、少年児童の特徴に応じて相応の専門員を配置し、少年児童向けの読書指導を展開しなければならない。
第三十条 未成年者の両親またはその他の保護者は、教育的な役割を果たし、できるだけの家庭読書、親子読書等を展開し、未成年者が良好な読書習慣を身につけるのを助けなければならない。
第三十一条 幼稚園は幼児に適切な読み物を提供し、良好な読書環境条件を創設し、幼児の読書興味と読書習慣を育成しなければならない。
第三十二条 小中学校は素質教育の要求に基づいて、書香キャンパスの建設を強化し、教育計画における読書の分量を増やし、読書課程を開設し、読書指導を展開し、キャンパスの読書活動を組織し、学生が読書習慣を身につけるのを助け、そして教師に対する読書指導の育成訓練を強化し、教師の読書指導能力を高めなければならない。
第三十三条 高等学校は読書を重要な教育教学方法とし、学生を組織してさまざまな形式の読書活動を展開し、学生が読書内容を開拓し、学生の精神世界を豊かにし、学生の総合的な素養を高めることを奨励しなければならない。
第三十四条 国家新聞出版主管部門は国務院の関係部門と共同で農村読書計画を制定した。県級以上の地方新聞出版主管部門は同級の関係部門と共同で農村読書促進活動の職責を強化し、農村読書内容の供給を増やし、農村読書環境条件を最適化し、農村読書サービスの効果を高め、農村婦人児童読書サービスの保障を強化し、都市部と農村部の基本公共文化サービスの均等化を推進し、農村部の精神生活を豊かにする。
農村向けに提供される出版物は農村の特徴と需要に合致し、目標性と時効性を高めなければならない。
第三十五条 国は各民族大衆が国家共通言語文字を用いて読む能力を高め、民族地区が国家共通言語文字を用いた読書活動を展開することを支援し、民族団結の進歩を促進し、中華民族共同体意識を強固にする。
第三十六条 国は書香都市、書香村鎮を精神文明建設の重要な内容とし、社会全体の読書気風を持続的に育成し、都市文明建設と文明郷風建設を推進する。
第三十七条 国は読書障害者に声、大字、点字、電子等のバリアフリー形式版の出版物を提供することを奨励し、全公民の読書バリアフリー施設の建設を支援する。
障害者サービス機構は障害者に必要な読書補助施設と相応のサービスを提供しなければならない。
第三十八条 全公民読書施設管理部門は高齢者の読書ニーズと特徴を考慮し、高齢者向けの読書内容を提供し、高齢者向けのサービス基準を最適化し、高齢者の読書の利便性を提供しなければならない。
条件のある高齢者大学（学校）、高齢者のためのサービス機関等は高齢者の読書活動を展開し、読書サービスのレベルを高めなければならない。
第三十九条 国は全公民読書研究の展開を奨励し、公民読書状況調査の展開を指導し、全公民読書国際交流協力の展開を支援する。
第四十条 公益性社会組織又は県級以上の人民政府及びその部門を通じて全公民読書サービスに財産を寄付した場合、法により税収優遇を受ける。
第四十一条 県級以上の新聞出版主管部門は同級の関係部門と共同で法に基づいて読書活動の監督管理を展開し、読書環境を最適化する。
いかなる組織と個人も読書活動において国家利益、社会公共利益、他人の合法的権益または公民の心身の健康を損なってはならない。
第五章 法的責任
第四十二条 本条例の規定に違反して、地方の各級人民政府と県級以上の関係部門とその職員が全公民の読書促進活動の職責を履行しておらず、全公民の読書経費を横領、流用したり、その他の職権乱用、職務怠慢、私情にとらわれて不正行為をしたりした場合、その上級機関または監察機関は期限付きで是正するよう命じる。状況が深刻な場合は、責任のある指導者と直接責任者を法に基づいて処分する。
第四十三条 本条例の規定に違反して、全公民読書施設管理部門は要求通りに公衆に公開しておらず、サービス項目、開放時間等の事項を公表しておらず、安全管理制度を確立していない、または安全保護設備と人員を配備していない、機能、用途が合わないサービス活動を展開している場合、その主管部門は期限付きで改正するよう命じる。深刻な結果をもたらした場合は、責任のある指導者と直接責任者に対して法に基づいて処分を与える。
第四十四条 本条例の規定に違反し、他人の民事権益を損害した場合、法に基づいて民事責任を負う。治安管理違反行為を構成する場合、法により治安管理処罰を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第六章 付 則
第四十五条 本条例は2026年2月1日から施行される。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202512/content_7051858.htm