この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
政府活動報告
代表各位
現在、私は国務院を代表して、本会議に政府活動報告を提出いたします。審議をお願いするとともに、全国政治協商会議委員各位のご意見もご提出ください。
一、2025年業務回顧
2025年は極めて特別な年であった。中国共産党第20期中央委員会第4回全体会議が成功裏に開催され、今後5年間のわが国の発展に向けた壮大な青写真が描かれた。我々は、中国人民抗日戦争および世界反ファシズム戦争の勝利80周年を盛大に記念し、台湾光復記念日を制定したことで、民族精神を大いに鼓舞し、愛国の情熱を喚起し、奮闘の力を結集させた。国内外の情勢が深く複雑に変化する中、習近平同志を核心とする党中央は、全国各民族の人々を団結させ、困難に立ち向かい、奮闘努力し、新発展理念を揺るぎなく貫徹し、質の高い発展を推進し、国内と国際という二つの大局を統括した。その結果、年間の経済社会発展の主要な目標と任務は順調に達成され、「第14次五カ年計画」は円満に終了し、中国式現代化は新たな確固たる一歩を踏み出した。
過去1年間、我が国の経済は圧力に耐えながら前進し、強靭性を示した。経済運営は全体的に安定しており、安定の中にも前進が見られる。国内総生産は5%増加し、総量は140.19兆元に達した。雇用は全体的に安定し、都市部で新たに1267万人が雇用され、都市部の調査失業率は平均5.2%だった。対外貿易は比較的速い伸びを見せ、輸出の多様化が顕著に成果を上げ、国際収支は基本的に均衡した。民生保障はさらに強化され、住民所得の増加は経済成長と同期し、貧困脱却の成果が巩固・拡大された。1歳未満の無料教育政策を実施し、1400万人の子どもに恩恵をもたらし、育児手当制度を全面的に導入し、3000万人以上の乳幼児に恩恵をもたらした。穀物生産量は1.43兆斤に達した。重点分野のリスク解消は積極的な進展を遂げ、社会全体の安定が保たれた。
一年来、我国の発展は新たな方向へと向かい、質の向上を遂げ、活気に満ちた活力を示した。新質的生産力が着実に発展し、科学技術革新の成果が豊富で、人工知能、バイオ医薬、ロボット、量子科学技術等の研究開発・応用が世界の先頭を走り、チップの独自開発に新たな突破が見られ、天問二号が「星追い」の旅を開始し、北斗の規模応用が全面的に拡大し、雅下水力発電プロジェクトの着工が開始され、初の国産電磁弾射型空母・福建艦が正式に就役し、国産大規模モデルがグローバルなオープンソースエコシステムをリードした。産業構造が持続的に最適化され、高技術製造業と装備製造業の付加価値額はそれぞれ9.4％、9.2％増加し、産業用ロボットと集積回路の生産量はそれぞれ28％、10.9％増加し、新エネルギー自動車の年産量は1600万台を超え、電気自動車充電施設は2000万を超えた。国内総生産当たりのエネルギー消費量は5.1％減少し、生態環境の質が持続的に改善された。
過去一年間で達成した成果は容易に得られたものではない。我々が直面したのは、長年に渡って稀有だった外部衝撃と国内のジレンマや難局が複雑に絡み合った厳しい情勢であった。国際経済貿易環境が急激に変化し、一方主義や保護主義が急激に高まり、市場予測が頻繁に乱され、対外貿易に明らかな圧迫がかかった。国内経済は深刻な転換を迎え、深層的な構造的矛盾が継続的に表面化し、消費や投資の成長エンジンが不足していた。習近平同志を核心とする党中央の指導の下、我々は冷静に対処し、勇猛果敢に前進した。対外的には理にかなった、力強く、効果的な経済貿易闘争を展開し、わが国の利益を断固として守り抜いた。米中5回の経済貿易協議は積極的な成果を収め、両国首脳の釜山会談では重要な合意が形成され、経済貿易協力にさらなる安定性がもたらされた。国内では政策の「組み合わせ拳」を確実に打ち、マクロ政策の逆サイクル調整を強化し、雇用・企業・市場・世論の安定に力を入れ、自らの事柄に集中して取り組んでいる。我々は最悪の事態を想定しつつ最善を尽くし、マクロ経済の安定を確保するだけでなく、高品質な発展を新たな成果に導き、社会全体の士気と信心を大いに高めた。この過程で、新たな状況下での経済仕事を行うには経済潜在力を十分に引き出し、政策支援と改革・革新を並行して堅持し、活発に「放任」しながらも適切に「管理」し、物質への投資と人材への投資を緊密に結合させ、苦学内功を鍛えて外部の挑戦に対応しなければならないことをさらに認識した。実践は再び、党中央の集中統一指導を堅持することがあらゆる困難に対応し、あらゆる仕事を成し遂げる根本的保障であり、中国人民はあらゆる困難と険阻を克服する自信・知恵・力を有していることを証明した！
私たちは習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を深く学習・貫徹し、党の第20回全国代表大会および第20期中央委員会各回全体会議の精神を全面的に貫徹・実行するとともに、党中央の決定と配置に基づき、この1年間、主に以下の取り組みを行ってきた。
第一に、より積極的で有為なマクロ政策を実施し、経済運営の安定に力を入れることである。年初には複雑で変化に富んだ局面に対応するための十分な準備ができており、第1四半期の経済の勢いは力強く、開局は良好であった。第2四半期以降、経済運営中の新状況、特に米国の関税追加ショックに対して、十分にストック政策の役割を発揮し、雇用を安定させ経済を安定させる等の一連の新措置に力を入れ、経済の下押し圧力を力強くヘッジし、年間の主要目標の実現を保障した。より積極的な財政政策と適度に緩和された金融政策を実施し、財政支出規模を拡大し、重点分野の財力保障を強化し、政策金利と預金準備率を引き下げ、社会総合融資コストを持続的に削減する。消費財の買い替えに力を入れ、商品の売上高が2兆6000億元を超え、文旅体等のサービス消費潜在力の放出が加速し、社会消費財小売総額が50兆元を突破した。有効投資の拡大、「二重」プロジェクトの建設を強化し、設備更新資金の拠出使用を加速させ、設備購入投資は11.8%増加し、新型政策的金融ツールを設立して重点プロジェクトの資本金を補充した。引き続き力を入れて不動産市場を安定させ、新規不動産用地の供給を合理的に制御し、都市部が制限的な措置を調整し、個人住宅積立金の貸付金利を引き下げたため、「住宅保証」の任務は全面的に完成した。総合的な施策は株式市場を安定させ、資本市場は回復し、取引が活発になった。一括化債務案を深く実施し、地方政府の潜在債務を秩序立てて置換し、融資プラットフォームの数を持続的に削減し、地方債務構造を絶えず最適化している。地方の中小金融機関のリスク処理とモデルチェンジの発展を一体的に推進し、ハイリスク機関の数が大幅に減少し、リスク解消の効果が明らかになった。
第二に、革新駆動発展を堅持し、現代化産業システムを建設する。科学技術強国建設の戦略的配置を全面的に推進し、国家戦略科学技術力の建設を強化し、地域科学技術革新システムを整備し、基礎最前線分野の体系化配置と重要な核心技術の難関攻略を強化する。社会全体の研究開発費の投入強度は2.8%に達し、技術契約の出来高は10.8%増加した。科学技術革新と産業革新の融合が加速し、伝統産業のモデルチェンジとグレードアップが絶えず深くなり、新興産業、未来産業が盛んに発展し、現代サービス業は急速な発展の勢いを維持している。重点分野に焦点を当てて583項目の国家基準を改訂する。製造業のデジタル化への転換と「人工知能+」行動を持続的に推進し、業界応用の定着を加速させ、新型スマート端末が絶えず出現している。データ要素の潜在力の放出が加速し、デジタル経済のコア産業の増加値が国内総生産に占める割合は10.5%以上に上昇した。
第三に、改革開放をさらに深化させ、国民経済の循環を円滑にすることである。党の第20期中央委員会第3回全体会議の改革・配置を着実に実行する。全国統一大市場建設のガイドラインを実施し、新版市場参入ネガティブリストを公布し、入札募集、投資誘致分野の際立った問題を系統的に整備し、重点業界の生産能力管理を推進し、「内巻き式」競争の総合的整備の効果が現れた。要素の市場化配置の総合改革の試行を展開する。国有企業の改革深化・向上行動は積極的な効果を上げ、民間投資の発展をさらに促進する措置を打ち出した。企業の延滞金の整理に拍車をかける。自主開放、一方的開放を秩序立てて推進し、一方的なビザ免除または全面的な相互ビザ免除を着実に拡大する。安定した対外貿易に力を入れ、輸出入量の安定した質が上昇し、輸出は6.1%増加した。安定した外資行動方案を公布し、新設外資企業の数は19.1%増加した。自由貿易試験区の向上戦略を実施し、海南自由貿易港は全島閉鎖運営を開始した。質の高い「一帯一路」の共同建設を着実に推進し、各分野の実務協力レベルは絶えず向上している。
第四に、新型都市化と農村の全面的な振興を統一的に推進し、都市と農村の地域協調発展を促進する。中央都市工作会議の配置を貫徹し、現代化都市圏を育成・発展させ、都市計画の建設・管理を強化し、都市の更新を持続的に実施し、農業移転人口の市民化政策をしっかりと実行し、新型都市化の試行を展開し、常住人口の都市化率は67.9%に達した。面積の安定化、単位生産量の引き上げ、災害防止に力を入れ、食糧の豊作を勝ち取る。貧困脱却の堅塁攻略成果の強固な開拓と農村振興との効果的な連結をしっかりと行い、貧困脱却人口の出稼ぎ労働者の就業規模は3000万人以上に安定している。地域戦略の実施に力を入れ、地域連動発展レベルは絶えず向上している。
第五に、民生保障を確実にしっかりと押さえ、社会事業を積極的に発展させることである。安定した就業支援政策を打ち出し、大規模な職業技能向上訓練行動を展開し、重点グループの就業は安定を維持している。教育強国建設3カ年行動計画を推進し、大学学科の調整を推進し、県域の普通高校の建設を強化する。医療衛生強化基礎工事を実施する。小児科と精神衛生サービスシステムを完備させ、全国の二、三級公立総合病院の小児科サービスの全カバーを実現する。キコンヤ熱等の感染症の流行を効果的に予防制御する。基本医療保険加入の長期的かつ効果的なメカニズムを健全化し、医薬収集措置を最適化し、商業健康保険革新薬カタログを発売し、長期介護保険制度は3億人をカバーした。漸進的な定年延長改革は穏当に実施されている。都市部と農村部住民の基礎養老金の月最低基準を20元引き上げ、全国で個人年金制度を実施し、養老サービス消費補助金の試行を展開した。社会救助の拡大・包囲増進の効果を持続的に推進し、重度障害者の介護を強化し、苦境にある児童福祉保障措置を完全なものにする。優撫基準を高める。文化事業と文化産業を発展させ、観光業の活力が現れ、国内の観光客数は16.2%増加し、入国観光客数は17.1%増加した。第9回アジア冬季競技大会、第15回全国運動会の開催に成功し、大衆スポーツ大会と全国民フィットネス活動が盛んに展開された。
第六に、美しい中国の建設を加速させ、グリーン低炭素の発展を推進する。大気汚染の予防・治療による品質向上・効果向上行動を着実に展開し、地級以上の都市の微粒子状物質（PM 2.5）の平均濃度は4.4%低下した。大江大河と重要湖庫の保護を継続的に強化し、地表水の水質が優れている断面の割合は91.4%に高まった。生物多様性保護の重要プロジェクトを実施し、生態系全体の品質と安定性をさらに向上させる。美しい中国先行区建設の実施をスタートさせる。重点業界のグリーン低炭素転換を加速させる。第1陣の「サゴ荒」新エネルギー基地プロジェクトは基本的に完成し、生産を開始し、新型エネルギー貯蔵設備の規模は1億3000万キロワットを超え、非化石エネルギー消費の比率は21.7%に達した。気候変動に対応する2035年の国家自主貢献目標を発表し、責任ある大国の責任を十分に示した。
第七に、政府建設を持続的に強化し、社会ガバナンスを革新し、改善する。党中央の全面的な厳格な党内統治戦略的配置を貫徹、実行し、中央の8項目規定の精神学習教育を着実に展開、貫徹し、党風廉政建設と反腐敗闘争を強化し、形式主義の整備に力を入れて末端の負担を減らす。法治政府の建設を深く推進し、全国人民代表大会常務委員会に法律議案13件の審議を要請し、行政法規30部を制定・改正した。自ら法に基づいて監督を受ける。人民代表大会代表議案、提案、政協委員の提案を真剣に処理する。企業関連行政の法執行を規範化するための特定行動を展開する。「効率的に一つのことを成し遂げる」重点事項の常態化推進メカニズムを健全化する。質の高い発展を推進するための総合監督・検査を展開する。都市と農村の末端管理を強化する。新しい就業グループのサービス管理をしっかりと行う。投書・来訪活動の法治化レベルを高める。安全生産の根本的な難関攻略の3年間の行動を引き続き推進し、生産安全事故の総件数は8.7%減少した。一部地域の洪水、干ばつ、台風、地震等の自然災害に効果的に対応する。国家の安全と社会の安定を全力で守り、法律に基づいて各種違法犯罪活動を積極的に予防、取り締まり、平安中国建設は新たな進展を遂げた。
この1年間、中国の特色ある大国外交は新たな成果を上げた。習近平国家主席をはじめとする党・国家指導者は多くの国を訪問し、中国・中央アジア首脳会議、アジア太平洋経済協力（APEC）首脳非公式会合、BRICS首脳オンラインサミット、G20首脳会議等の重要な多国間・二国間行事に出席した。また、上海協力機構（SCO）天津サミット、世界女性サミット、中国・ラテンアメリカフォーラム第4回閣僚級会議等の重要なホームグラウンド外交行事を成功裏に開催した。保護主義や一方的な強権的行為に断固として反対し、多国間主義と開放的な協力を堅く擁護し、第二次世界大戦の勝利の成果を断固として守り抜くとともに、グローバル・ガバナンス構想を提唱し、人類運命共同体の構築を推進し、世界的な課題への対応や国際・地域の懸案問題の解決において、積極的かつ建設的な役割を果たした。中国は世界の平和と発展の促進に重要な貢献を果たした。
2025年は「第14次5カ年計画」が終了する年である。過去5年間、習近平同志を核心とする党中央は、全国の各民族人民を団結させ、世紀のパンデミック等並外れた衝撃や課題に効果的に対処し、党と国家の事業において新たな重大な成果を収め、第2の百年奮闘目標に向けた新たな旅立ちを順調なスタートで切り出した。 経済総量は新たな飛躍的な上昇を実現し、国内総生産は110兆元、120兆元、130兆元、140兆元の階段を連続的に乗り越え、年平均5.4%増加し、世界平均の伸び率を明らかに上回った。科学技術と産業革新は新たな突破を遂げ、社会全体の研究開発費の投入は年平均10%増加し、人口1万人当たりの高価値発明特許の保有量は16件に達し、いくつかの重要な核心技術を攻略し、製造業の増加値規模は16年連続で世界1位を維持し、産業チェーンのサプライチェーンの靭性と安全レベルは着実に向上した。改革開放は新たな一歩を踏み出し、重点分野の改革は着実に推し進め、全国統一大市場の構築を加速させ、高水準の対外開放はたえず拡大し、製造業分野の外資参入制限措置はすべて廃止され、貨物貿易第一大国の地位はさらに強固になり、質の高い共同建設の「一帯一路」は深く着実に進んでいる。民生福祉は新たなレベルに達し、住民1人当たりの可処分所得は年平均5.4%増加し、都市部の新規就業は累計6000万人を超え、貧困脱却の難関攻略の成果を強固に開拓し、農村振興と効果的に結びついた5年間の過渡期任務は円満に完成し、貧困脱却地区の農村住民の収入の伸び率は全国農村の平均水準より持続的に高く、基本養老保険の全国統一計画は着実に実施され、労働年齢人口の平均教育を受ける年限は11.3年に増加し、1人当たりの予想寿命は79.25歳に上昇し、人民大衆の文化生活はさらに多彩に生態文明建設は新たな進歩を遂げ、地級以上の都市の空気質優良日数の割合は89.3%に向上し、森林被覆率は25%以上に向上し、世界の森林資源の増加が最も速い国となり、世界最大、発展が最も速い再生可能エネルギーシステムを構築した。安全保障能力の新たな向上を実現し、食糧、エネルギー資源、金融、ネットワーク等の重点分野の安全能力の建設が明らかに強化され、社会の大局は安定を維持し、系統的なリスクが発生しない一線をしっかりと守った。刻苦奮闘、たゆまぬ努力を経て、「第十四次五カ年計画」の「要綱」で確定された20項目の主要指標、17方面の重大戦略任務、102項目の重大プロジェクトが成功裏に完成した。
これらの重大な成果が達成された根本的な理由は、習近平同志を核心とする党中央が舵取りを行い、習近平による新時代の中国の特色ある社会主義思想が科学的な指針となったことにあり、全党、全軍、全国の各民族人民が団結して奮闘した結果である。私は国務院を代表し、全国の各民族人民、各民主党派、各人民団体、および各界の人々に心からの感謝を表明する！香港特別行政区の同胞、マカオ特別行政区の同胞、台湾の同胞、そして海外の華僑の皆さんに対し、心からの感謝を申し上げます！中国の現代化建設に関心を寄せ、支援してくださる各国の政府、国際機関、そして世界中の友人に対し、心からの感謝を申し上げます！
成績を肯定すると同時に、私たちは直面している困難と挑戦をはっきりと見ている。外部環境の変化の影響が深まり、地政学的リスクが上昇し続け、世界経済の運動エネルギーが弱まり、多国間主義、自由貿易が深刻な衝撃を受けた。国内経済の発展と転換の中で直面している古い問題、新しい挑戦は依然として少なくない。新旧の運動エネルギー転換の任務は困難で、需要の強弱と矛盾が際立ち、市場の予想は弱く、重点分野のリスクは隠れている。一部の企業は経営難で、大衆の就職と増収の難しさが増し、一部の地方財政収支の矛盾が際立ち、不動産市場は依然として調整されている。公共サービスにはまだ多くの脆弱性がある。政府の仕事には不足があり、一部の政策実施の効果は依然として向上しなければならず、一部の幹部は質の高い発展に取り組む能力が不足し、方法が多くなく、一部の業績観には偏差があり、不作為、乱作、偽作、表面的な文章を作り、一部の分野と地方の腐敗問題は依然として多発している。困難は軽視できず、自信はしっかりしなければならない。我が国経済の長期的に良好な支持条件と基本的な傾向は変わらず、制度的優位性と大国的優位性は絶えず明らかになっている。風雨の洗礼を経て、私たちの意志はより強固になり、歩調はより強固になり、十分な優位性を用いて、適切に挑戦に対応すれば、我が国の発展の将来性はきっともっと期待できる！
二、「第15次五カ年計画」時期の主要目標と重要任務
「国民経済と社会発展第15次5カ年計画の制定に関する中国共産党中央の提案」に基づき、国務院は「中華人民共和国国民経済と社会発展第15次5カ年計画要綱（草案）」を作成し、大会審査に提出した。ここでは、主要目標指標、重要戦略任務、重要プロジェクトについて簡単に報告する。
（一）主要目標指標について
党中央の「提案」の明確な主要目標を貫徹、実行し、「要綱（草案）」は20項目の主要指標を細分化して提出した。経済発展の面では、成長、構造、効率をめぐって3つの指標を提出した。その中で、国内外の情勢と各方面の要素を総合的に考慮し、需要と可能性を両立させ、国内総生産の成長が合理的な区間に維持され、各年度の状況に応じて提案し、2035年までに1人当たりの国内総生産が2020年より倍増し、中等先進国レベルに達するために基礎を築く。革新駆動面では、革新への投資とその効果をめぐって3つの指標を提出した。その中で、研究開発への投入の増加傾向と企業の投入能力を十分に考慮し、社会全体の研究開発費の投入は年平均7%以上増加し、「第14次5カ年計画」の目標と一致し、研究開発への投入力が衰えないことを確保することを提案した。民生福祉の面では、人民大衆の差し迫った悩みをよりよく解決するために、就業、収入、教育、医療、健康、「一老一小」等7つの指標を的確に提出した。グリーン低炭素については、炭素削減・汚染削減、生態環境保護等をめぐって5つの指標を提出した。その中で、国の自主貢献目標に基づき、単位国内総生産の二酸化炭素排出量の累計17%削減を提案し、重点分野のグリーン低炭素転換を引き続き推進している。安全保障の面では、食糧・エネルギー生産能力をめぐって2つの指標を提出し、国家安全の重要な基礎保障の打ち固めに力を入れている。
（二）重大戦略任務について
「要綱（草案）」は分野別に「第15次5カ年計画」発展の重要な戦略任務を述べ、4つの方面を際立たせて体現している。
第一に、質の高い発展を際立たせて推進する。新品質の生産力を発展させることは高品質の発展の内在的な要求である。「要綱（草案）」は科学技術革新の牽引作用を強調し、実体経済の基礎を強固にし、先進的な製造業を中堅とする現代化産業システムを構築することに着目した。高レベルの科学技術の自立に着目し、原始革新と重要な核心技術の難関攻略を強化し、デジタル中国建設を深く推進し、デジタル経済の核心産業の増加値が国内総生産に占める割合は12.5%に達した。美しい中国の建設に着目し、汚染防止の難関攻略と生態系の最適化を引き続き深く推し進め、グリーン生産のライフスタイルの形成を加速させ、炭素ピーク達成の目標が予定通り実現することを確保する。
第二に、国内の大循環を際立たせること。外部環境が複雑で厳しい状況下では、内需拡大という戦略的基点を堅持しなければならない。「要綱（草案）」は国内の大循環内生動力と信頼性の強化に着目し、民生への恩恵と消費促進、物への投資と人への投資の緊密な結合を堅持し、消費の振興に力を入れ、住民の消費率の明らかな向上を促進し、有効な投資を拡大する。我が国の超大規模市場配当金を十分に放出することに着目し、全国統一大市場建設を深く推進し、地方保護と市場分割を打破する。質の高い発展動力の強化に着目し、各種経営主体の活力を十分に引き出し、要素の市場化配置体制の整備を加速させる。国内と国際の二重循環を円滑にすることに着目し、世界的な要素と市場資源を統一的に活用する。
第三に、全人民の共同富裕化を際立たせて推進する。中国式現代化は全人民が共に豊かになる現代化である。「要綱（草案）」は人口の質の高い発展に着目し、出産友好型社会を建設し、人口サービスシステムを健全化する、人民が満足する教育をしっかりと行い、労働年齢人口の平均教育年限は11.7年に引き上げられた。健康な中国とスポーツ強国の建設を加速させ、1人当たりの予想寿命を80歳に引き上げる。人口の高齢化に積極的に対応し、養老機構の介護型ベッドの比率を73%に高めた。質の高い十分な就業を促進し、収入分配制度を充実させ、社会保障システムを健全化する。地域格差と都市部と農村部の格差の縮小に着目し、農業農村の現代化を加速させ、貧困脱却の難関攻略の成果を持続的に強固に開拓し、重大な生産力配置を最適化し、人間本位の新型都市化を深く推進する。人民の精神生活の共同富裕化を促進し、社会主義の中核的価値観を発揚し、実践し、文化事業の繁栄に力を入れ、文化産業の発展を加速させ、中華文明の伝播力の影響力を高める。
第四に、統一的な発展と安全を際立たせる。安全は発展の前提であり、発展は安全の保障である。「要綱（草案）」は全体的な国家安全観を貫徹し、国家安全システムと能力現代化の推進に着目して複数の任務措置を提出した。食糧、エネルギー資源等の供給保障能力を増強し、食糧の総合生産能力は1兆4500億斤前後に達し、エネルギーの総合生産能力は58億トンの標準石炭に達した。不動産、地方政府債務、地方中小金融機関等のリスクの秩序ある解消を統一的に推進する。公共安全管理レベルを高め、社会の安全と安定を効果的に維持する。
（三）重大工事プロジェクトについて
「第15次五カ年計画」の目標任務の実施を推進し、戦略性、牽引性、連続性を統一的に考慮することをめぐって、「要綱（草案）」は6方面109項目の重大プロジェクトを提出した。新質生産力の発展をリードする面では、産業基礎能力と競争力の向上、新産業新コースの育成発展、最先端科学技術の難関攻略、革新基礎能力の向上をめぐって28項目のプロジェクトを提案した。現代化インフラシステムの構築については、国の総合立体交通網、新型エネルギーシステム、新型インフラ、対外開放プラットフォーム等をめぐって23項目のプロジェクトを提案した。都市と農村の融合発展を促進する面では、新型都市化建設、農業農村現代化建設をめぐって9項目のプロジェクトを提案した。民生の保障と改善の面では、社会主義文化の繁栄発展、質の高い教育システムの建設、健康な中国の建設、「一老一小」サービスの最適化、社会的関心サービスの最適化をめぐって25項目のプロジェクトを提案した。グリーン低炭素の転換を推進する上で、炭素ピーク炭素の中和、環境品質の向上、生態保護修復をめぐって18項目のプロジェクトを提案した。重点分野の安全保障では、食糧、エネルギー安全等をめぐって6つのプロジェクトが提案されている。これらの重要工事は現在と長期を両立し、「ハード投資」にも「ソフト建設」にも含まれる。私たちは政府投資による社会的力の参加の促進を重視し、重要なプロジェクトの強力な基礎、短板の補充、後力の増加等の重要な役割をよりよく発揮する。
将来を見据え、私たちは強い自信を抱いている。習近平同志を核心とする党中央の強力な指導の下、全国民が団結して奮闘すれば、「第15次五カ年計画」の壮大な青写真を必ずや素晴らしい現実のものにすることができるだろう。
三、2026年の経済社会発展の全体的な要求と政策方向
今年は「第14次五カ年計画」の初年度にあたる。政府の業務を適切に遂行するためには、習近平同志を核心とする党中央の強力な指導の下、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針とし、党の第20回大会および第20期中央委員会各回全体会議の精神を深く貫徹し、党の第20期中央委員会第4回全体会議および中央経済工作会議の施策を真剣に実行し、新たな発展理念を完全かつ正確に全面的に貫徹し、新たな発展構造の構築を加速させ、質の高い発展の推進に注力しなければならない。「安定を保ちつつ前進を求める」という業務の総基調を堅持し、国内と国際の二つの大局を統括し、発展と安全のバランスをより良く図り、より積極的かつ有為なマクロ政策を実施し、政策の先見性、的確性、協調性を高め、内需の持続的な拡大と供給の最適化を図り、新規需要の質を高め、既存需要を活性化させ、 地域の実情に応じた新たな質的生産力を発展させ、全国統一大市場の建設を深く推進し、重点分野のリスクを継続的に防止・解消し、雇用の安定、企業の安定、市場の安定、期待の安定に注力し、経済の質的かつ効果的な向上と量的かつ合理的な成長を実現し、社会の調和と安定を維持し、「第15次五カ年計画」の良好なスタートを切る。
今年の発展の主な予想目標は：経済成長が4.5%－5%で、実際の業務の中でもっと良い結果を勝ち取るように努力する、都市部の調査失業率は5.5%前後、都市部の新規雇用は1200万人以上、住民消費価格の上昇幅は2%前後、住民所得の増加と経済成長が同期している、国際収支の基本的なバランス食糧生産量は1兆4000億斤前後、GDP当たりの二酸化炭素排出量は3.8%前後減少した。
これらの予想目標を提出するには、主に開局の年に構造調整、リスク防止、改革促進のために空間を残し、後期のより良い発展のために基礎を固めることを考慮する。経済成長目標は2035年のビジョン目標と全体的につながっており、我が国の経済長期成長潜在力とほぼ一致しており、この目標を実現するために有利な条件を備えており、各地域は実際と結びつけて、着実な仕事を通じて良い結果を勝ち取らなければならない。都市部調査の失業率は5.5%前後で、就業総量と構造的圧力が大きい状況下で、就業優先政策の方向性を堅持し、安定した就業力を強化する要求を体現している。住民の消費価格の上昇幅は2%前後で、予想される誘導と現実的な可能性を考慮して、私たちは総需給関係を改善することによって、価格の総レベルがマイナスからプラスに転換し、消費価格が合理的で温和に回復することを推進して、経済の良性循環を促進します。単位国内総生産の二酸化炭素排出量は3.8%前後減少し、経済社会の発展、グリーン低炭素転換と国家エネルギー安全等の多種の需要を総合的に考慮し、2030年までの炭素ピーク達成目標の秩序ある実現に有利である。
政策の方向性の面では、われわれは安定の中で前進を求め、質を高め、効果を高めることを堅持し、ストック政策と増量政策の統合効果を発揮し、逆周期と周期を超えた調節に力を入れ、マクロ経済ガバナンスの効果を確実に高める。
より積極的な財政政策を引き続き実施する。今年の赤字率は4%前後で、赤字規模は5兆8900億元で、前年より2300億元増加する予定だ。一般公共予算の支出規模は初めて30兆元に達し、前年より約1.27兆元増加する。超長期特別国債1兆3000億元を発行し、「二重」建設、「二新」事業等を持続的に支援する予定だ。特別国債3000億元を発行し、国有大型商業銀行の資本補充を支援する予定だ。地方政府の特定債券4兆4000億元を手配し、特定債券プロジェクトのマイナスリスト管理と自己審査の自発的試験を完備させ、重要プロジェクトの建設、隠れた債務の置換、政府の延滞金の消化等を重点的に支援する予定だ。今年の財政支出は引き続き相当規模を維持し、支出構造の最適化に引き続き力を入れ、消費の活性化の支持、人への投資、民生の保障等の面をさらに重視し、財政資金の使用効果を高めなければならない。中央財政は地方の財力性移転に対する支払い規模を増やし、移転支払い資金を統合・統一的に使用する試行を展開し、地方の自主財力と統一的な資金調達能力を強化する。分級保障主体の責任をしっかりと押さえ、末端の「三保」の一線をしっかりと包囲する。各級政府は「家計管理」をよりよくし、増収節支メカニズムを確立し、健全化し、生存量の資源資産を積極的に活用し、財政経済規律を厳粛にし、予算の制約を強化し、一般的な支出を厳格に制御し、厳しい日々を過ごす要求を断固として実行し、節約したすべてのお金を発展の肝心な点、大衆の緊急の必要なところに使わなければならない。
適度に緩和された金融政策を継続して実施する。経済の安定成長の促進、物価の合理的な回復を金融政策の重要な考慮事項とし、金利引き下げ等の多種の政策ツールを柔軟かつ効率的に運用し、流動性の豊かさを維持し、社会融資規模、通貨供給量の増加を経済成長、価格の総水準の予想目標と一致させる。革新的な構造的金融政策ツールを最適化し、規模を適切に増やし、実施形態を改善する。金融政策の伝導メカニズムを円滑にし、データ要素、知的財産権等の無形資産の役割を十分に発揮させ、審査評価、融資保証、リスク補償等の支援措置を強化し、金融機関が内需拡大、科学技術革新、中小・零細企業等の重点分野の支援に力を入れるよう誘導する。信用市場の経営行為を規範化し、融資中間費用を下げ、社会総合融資コストの低位運行を促進する。人民元為替レートの合理的な均衡レベルにおける基本的な安定を維持する。
改革措置とマクロ政策の連携を強化する。質の高い発展を推進するには、政策に力を与えるだけでなく、改革にも力を入れなければならない。改革の方法で経済循環のカードポイントの渋滞を打破し、政策効果を経済内生成長の原動力に転化しなければならない。マクロ政策の方向性の一致性と有効性を強化し、各種経済政策と非経済政策、ストック政策と増量政策をマクロ政策の方向性の一致性評価に組み入れ、各種政策措置を同方向に力を入れ、合力を形成させる。財政、金融、雇用、産業等の政策協力を強化し、政策の結合点を深く掘り下げ、実施ツールを革新し、「組合せ拳」効果を持続的に拡大する。予期管理メカニズムを健全化し、社会的信頼を高める。
四、2026年政府活動任務
党中央は今年の仕事に対して全面的な配置を行い、われわれは深く貫徹、実行し、各仕事をしっかりとやらなければならない。
（一）強大な国内市場の建設に力を入れる。内需主導を堅持し、消費と投資拡大を統一的に計画し、内需成長の新たな空間を広げ、我が国の超大規模市場の優位性をよりよく発揮する。
消費活性化のための特別行動を深く実施する。住民の消費内生動力を引き出し、消費促進政策を並行し、消費の持続的な成長を推進する。都市部と農村部住民の増収計画を制定、実施し、低所得層の増収促進、住民の財産的収入の増加、賃金と社会保障制度の整備等の面で実務的な措置を打ち出した。商品消費の拡大・グレードアップを促進し、超長期特別国債2500億元を手配して消費財の古いものと新しいものの交換を支援し、政策実施メカニズムを最適化する。1000億元の財政金融協同内需促進特別資金を設立し、貸付利息、融資保証、リスク補償等の方式を組み合わせて運用し、内需拡大を支援する。個人消費貸付金とサービス業の経営主体貸付金の配当政策支援分野を拡大し、配当上限を高め、実施期間を延長する。使い捨て信用修復政策をしっかり実施する。サービス消費の質を高め、民に恩恵をもたらす行動を実施し、広く、表示度の高い消費を牽引する新たなシーンを構築し、消費の新たな成長点の育成を加速させる。オフライン消費を活発にし、沈下市場の消費活力を引き出す。消費分野の不合理な制限措置を整理し、文旅、試合、康養等の分野の消費潜在力を解放する。条件のある地方が小中学校の春秋休暇を普及させ、従業員の有給休暇制度を実行することを支持する。消費者権益保護を強化する。インバウンド消費環境を最適化し、「中国での購入」ブランドを構築する。
有効な投資潜在力を十分に掘り起こす。新質生産力、新型都市化、人の全面的発展等の重点分野に焦点を当て、市場主導の有効な投資成長動力を強化し、民生系政府投資の比重を高める。今年は中央予算内に7550億元を投資し、8000億元の超長期特別国債資金を「二重」建設に使用し、中央投資補助基準を分類して高める予定だ。プロジェクト建設に使用される地方政府の特定債券の額を単列にして引き上げ、投資プロジェクトの準備が十分で、資金がよく使われている場所に傾斜し続けている。新型の政策的金融ツール8000億元を発行し、より多くの社会資本の投資参加を牽引する。各種類の政府投資資金を統一的に調達し、仕事の基礎が比較的良い地方が全口径政府投資計画を模索・編制することを支持し、プロジェクト資金の監督管理を強化し、非効率で無効な投資を断固として防止する。民間投資を促進する政策措置を実行に移し、民間企業が重大プロジェクト建設に参与する長期的かつ効果的なメカニズムを完全なものにし、民間投資をハイテク、現代サービス業等の新しいコースへと広げるよう導き、民間投資の活力を効果的に引き出す。
（二）新しい運動エネルギーの育成・強大化を急ぐ。経済発展の重点を実体経済に置くことを堅持し、土地の事情に応じて新質生産力を発展させ、現代化産業システムを建設する。
伝統産業の最適化・向上。重点産業の質向上・グレードアップを持続的に推進し、新たにいくつかの重大技術改造・グレードアッププロジェクトを配置し、2000億元の超長期特別国債資金を手配して大規模設備の更新を支援する。新たな製造業の重点産業チェーンの質の高い発展行動を実施し、産業基盤の再構築と重大な技術装備の難関攻略を強化し、国家の先進的な製造業クラスターを構築する。普遍的な「上雲用数賦智」サービスを推進し、中小企業の数智化転換への支持を持続的に拡大している。スマート製造を拡大し、新たにスマート工場とスマートサプライチェーンを建設する。スマート建築を発展させ、現代化建築産業チェーンを育成する。標準アップグレードの推進を加速し、品質監督とブランド建設を強化し、企業がより良質で特色のある製品を提供することをサポートする。
新興産業と未来産業を育成・拡大する。産業革新プロジェクトを実施し、中央企業・国有企業が率先して応用シーンを開放し、集積回路、航空宇宙、生物医薬、低空経済等の新興支柱産業を構築することを奨励する。未来産業の投入増加とリスク分担メカニズムを確立し、未来エネルギー、量子科学技術、生物製造、身体知能、脳機械インタフェース、6 G等の未来産業を育成、発展させる。専精特新中小企業の発展・強大化を促進する仕組みを構築し、ユニコーン企業を育成する。国家創業投資誘導基金を効率的に活用し、創業投資、天使投資を大いに発展させ、政府投資基金は率先して辛抱強い資本を行い、より多くのベンチャー企業の科学技術リーダー企業への成長を加速させなければならない。
サービス業の規模拡大と質的向上を図る。先進製造業と現代サービス業の融合発展の試行を深化させる。科学技術サービス市場を拡大し、ソフトウェアサービスの価値向上を促進する。金融、情報技術、現代物流、知的財産権、検査・測定等の生産性サービス業を発展させる。生活性サービス業の高品質、多様化、利便化の発展を促進する。サービス業の参入規制を秩序立てて緩和し、重点分野のサービス業への投資を拡大する。サービス業の国家基準を健全化し、「中国サービス」ブランドを育成する。
スマート経済の新しい形態を構築する。「人工知能+」の拡大を深化させ、次世代知能端末と知能体の普及を促進し、重点業界分野の人工知能商業化の規模化応用を推進し、知能原生新業態の新モデルを育成する。人工知能のオープンソースコミュニティの建設を支持し、オープンソース生態の繁栄を促進する。超大規模な智算クラスター、算電協同等の新インフラ建設プロジェクトを実施し、全国一体化の算力モニタリング・スケジューリングを強化し、公共クラウドの発展をサポートする。衛星インターネットの発展を加速させる。「5 G+産業用インターネット」のアップグレード版を構築する。データ資源の開発利用を深化させ、データ要素の基礎制度を健全化し、質の高いデータセットを建設する。人工知能のガバナンスを完備させる。
（三）高レベルの科学技術の自立を加速する。新たな科学技術革命と産業変革の歴史的チャンスを捉え、自主革新能力を全面的に増強し、質の高い発展のために科学技術の支持を提供する。
原始革新と重要な核心技術の難関突破を強化する。新型挙国体制の優位性を発揮し、重要な核心技術の難関攻略を全チェーンで推進し、重大な科学技術プロジェクトを組織、実施し、戦略最前線分野の配置を強化し、より多くの独創的な成果を生み出した。引き続き基礎研究への投入比重を高め、長期的な安定支援を強化する。国家戦略科学技術力の建設を統一的に計画し、科学研究院の改革を深化させ、国家実験室と重大科学技術任務、重大科学技術インフラの統一的な配置を強化し、科学技術基礎条件の自主保障を全面的に強化する。科学技術の普及を強化し、国民全体の科学的素養を高める。科学者精神を発揚し、科学技術評価システムの改革を深化させ、オリジナル性、転覆性革新に有利な環境を最適化する。
科学技術革新と産業革新の深い融合を推進する。北京（京津冀）、上海（長江デルタ）、広東港澳大湾区国際科学技術革新センターを建設し、世界レベルの科学技術革新策源地を構築する。企業の革新主体の地位を強化し、科学技術リーダー企業が先頭に立って革新連合体を設立することを支持し、国家の重要な科学技術プロジェクトを担う割合を高める。中試験証プラットフォームの建設を強化し、新興分野の知的財産権保護制度を充実させ、重大な科学技術成果の効率的な転化・応用を加速させる。科学技術革新の全チェーン全ライフサイクル金融サービスを強化し、重要な核心技術分野の科学技術型企業に対して、上場融資、買収合併再編の「グリーン通路」メカニズムを常態化し、科学技術金融が革新創造を支援する。
教育科学技術人材の発展を一体的に推進する。一体的に推進する協調メカニズムを確立し、健全化し、計画の連結、政策の協同、資源の統一的な計画、評価の連動を強化する。人材育成と経済社会の発展に必要な適切なメカニズムを完備させ、大学改革を分類して推進し、学科専門を動的に調整し、新たな「双一流」建設をスタートさせ、国家交差学科センターを建設し、先端革新人材の自主育成に力を入れる。国家戦略人材力の建設を加速させ、一流の科学技術リーダー人材と青年人材の育成を強化し、卓越したエンジニア、大国の職人、高技能人材の育成を推進する。一流の産業技術労働者陣を建設する。高基準で人材の高地と人材プラットフォームの建設を推進し、人材地域の協調的な発展を促進する。人材発展の体制・メカニズム改革を深化させ、革新能力、品質、実効、貢献を導きとする評価システムを完全なものにし、人材交流の通路を円滑にし、各種類の人材が競って成長し、その能力を発揮することを促進する。
（四）重点分野の改革を持続的に深化させる。高レベルの社会主義市場経済体制の構築をめぐって、改革の難関攻略を強化し、体制・メカニズムの障害を深く取り除き、質の高い発展動力の活力を強化する。
全国統一大市場の建設を深く推し進める。全国統一大市場建設条例を制定する。統計、財税、考課等の制度を整備し、地方政府の経済促進行為を規範化し、地方政府の企業誘致奨励と禁止事項リストを公布し、税収優遇、財政補助政策を規範化する。入札募集・入札体制のメカニズム改革を深化させる。独占禁止、不正競争防止、公平な競争審査の剛性制約を強化し、生産能力のコントロール、基準のリード、価格の法律執行、品質監督管理等の手段を総合的に運用し、「内巻き式」競争を深く整備し、良好な市場生態を構築する。要素の市場化を深化させ、総合改革の試行を配置し、より多くの条件に合致する地域を試行の範囲に組み入れる。総合交通輸送システムの改革を深化させ、社会全体の物流コストを削減する。公共事業と公共サービスの価格改革を着実に推進する。
財税金融体制の改革を推進する。財政資源と予算の統一的な調達に力を入れ、国有資本収益の収受割合を高める。財政科学管理を強化し、ゼロベース予算改革を深化させ、中央部門の試行範囲をさらに拡大する。地方税体系を健全化し、地方税源を広げる。消費税の課税範囲、税率を調整・最適化し、一部の品目の徴収段階の後移動を推進する。金融機関の競争秩序を規範化し、地方の中小金融機関の減量・質的向上を深く推進する。資本市場投融資の総合改革を引き続き深化させ、中長期資金の市場投入メカニズムをさらに健全化し、投資家保護制度を整備し、私募株式と創投基金の脱退ルートを広げ、直接融資、株式融資の比重を高める。
各種経営主体の活力を十分に引き出す。「2つの揺るがない」を堅持し、実行する。国資国有企業の改革をさらに深化させる方案を制定し、実施し、国有経済の配置最適化と構造調整を推進する。民営経済促進法の関連法規・政策を充実させ、法律と制度の面から生産要素の平等な使用、市場競争への公平な参加、合法的権益の効果的な保護を保障する。中国の特色ある現代企業制度を充実させる。企業家精神の発揚に力を入れ、若い世代の企業家の健全な成長を促進する。プラットフォーム企業とプラットフォーム内の経営者、労働者のウィンウィンの発展を推進する。分類型分類は個人工商の発展を正確に支援する。企業の債務不履行問題をより強力に解決し、長期的かつ効果的なメカニズムを健全化する。一流のビジネス環境を持続的に構築し、企業の安心経営、質の高い発展をよりよくサポートする。
（五）高レベルの対外開放をさらに拡大する。協力・ウィンウィンを堅持し、制度型開放を着実に拡大し、国際循環を広げ、開放によって改革・発展を促進する。
自主開放を積極的に拡大する。サービス業を重点として市場参入と開放分野を拡大し、付加価値電信、生物技術、外商独資病院等の分野開放試験をさらに拡大し、デジタル分野の開放を秩序立てて拡大し、国境を越えたサービス貿易のマイナスリストを削減する。国家サービス業の拡大開放総合モデル区を建設する。より多くの地域と二国間貿易投資協定への署名を推進し、「デジタル経済パートナーシップ協定」と「包括的かつ進歩的な環太平洋パートナーシップ協定」への加盟プロセスを積極的に推進する。WTO改革に全面的に深く参与し、開放型世界経済を維持し、発展させる。自由貿易試験区の配置範囲を最適化し、革新によるリード発展のエネルギーレベルを高め、海南自由貿易港の建設を着実に推進する。
対外貿易の安定した規模の優れた構造を推進する。信用、信用保証のサポートを強化し、人民元の国境を越えた使用を拡大する。企業のグローバル市場配置の最適化を導き、貿易投資の一体化、内対外貿易の一体化発展を推進する。貿易発展の新たな原動力を育成し、国境を越えた電子商取引と海外倉庫モデルの拡張・グレードアップ、規範化・秩序ある発展を推進し、国際郵便物流システムの建設を強化し、中間品貿易を拡大し、デジタル貿易、グリーン貿易を発展させ、国境貿易を向上させる。輸出支援サービスを奨励する。輸入を積極的に拡大し、貿易のバランスのとれた発展を推進する。国境を越えた貿易の利便化レベルを高める。
双方向投資協力を拡大する。外商投資促進体制のメカニズム改革を深化させ、外資企業の国民待遇を保障し、新版の外商投資奨励産業目録を実施し、外資国内の再投資を促進し、現地化生産を拡大する。外資企業へのサービス保障を強化し、「中国への投資」の名刺を磨く。各種開発区、園区を規範的に昇格させる。産業チェーンのサプライチェーンの合理的かつ秩序ある国境を越えた配置を導き、海外総合サービスシステムを整備し、対外投資リスクの防止・コントロールと海外利益の保護を強化する。
高品質の共同建設「一帯一路」。国家戦略の共同建設との連携を強化し、詳細な「ハード連結」、「ソフト連結」、「心連結」を着実に行う。重大なシンボル的プロジェクトと「小さくて美しい」民生プロジェクトの建設を統一的に推進する。中欧中央アジアの班列の発展レベルを高め、西部の陸海新通路の建設を加速させる。「スマート税関」パートナープログラムを深く推進する。新興分野での実務的な協力を広げ、協力の成果が各国人民により多く恩恵をもたらすようにする。
（六）農村の全面的な振興を着実に推進する。「三農」の仕事を重視することを堅持し、「千万プロジェクト」の経験を深く学び、運用し、強農恵農富農政策の効果を高め、農業農村の基礎をさらに打ち固め、発展の質と効果を高める。
食糧生産への取り組みを一切緩めることなく推進する。生産量の生産能力、生産生態、増産と増収を堅持して共に取り組み、新たな1ラウンドの千億斤の食糧生産能力の向上行動の実施に力を入れる。食糧・油の生産を安定させ、良田良種の良法集積の効果を促進し、大面積の単産高の向上、品種の育成、品質の向上を推進する。大豆油料の生産能力を強固に向上させ、綿ガム等の安定した生産向上を推進する。農林牧畜漁業の並行を堅持し、多元的な食料供給を増やす。食糧節約の減損を推し進める。耕地の赤線を厳守し、占有・補充のバランス管理を厳格にし、高品質で高基準農地の建設を推進し、黒地の保護と塩基地の総合利用を強化し、荒地の再耕地利用をしっかりと行う。農業保険の発展を促進する措置を制定する。農業の総合防災・減災能力を高める。種業振興行動を深く実施し、画期的な品種の選択・育成・普及を加速させ、先進的な農業機械装備の研究開発・応用を推進し、農業科学技術の普及の「最後の1キロ」を開通させる。生産、収蔵等の政策を統一的に計画し、食糧等の重要農産物の価格が合理的なレベルに維持されることを促進し、食糧生産・販売区の省間横利益補償を実施し、主要生産区と農民の食糧栽培の積極性を引き出す。各地域は責任をしっかりと担いで、共に中国人の茶碗をしっかり固めなければならない。
常態化した正確な支援を実施する。貧困脱却の堅塁攻略の成果を持続的に強固に開拓し、常態化した扶助を農村振興戦略の統一的な計画実施に組み入れ、規模的な貧困脱却のための最低ラインが発生しないように堅固にしている。支援政策の全体的な安定を維持する。貧困脱却・貧困脱却防止対象の認定基準を合理的に確定し、監視・識別をしっかりと行い、早期発見、早期介入、早期支援を確保する。産業、就業等の開発的支援の実効を高め、社会救助の底辺保障の役割を発揮する。引き続き移転後の支援をしっかりと行う。東西部の協力、定点支援、村駐在支援、消費支援等を充実させる。未発達地域を階層的に分類して支援し、農村振興の重点支援県の発展加速を支援し、内生動力を強化する。
農村改革の発展を持続的に推進する。第2ラウンドの土地請負が期限切れになった後、さらに30年の省全体の試行を延長し、農業の適度な規模経営を発展させ、新型農業経営主体を発展させ、現代農業経営体系と社会化サービス体系を健全化する。新型農村集団経済の発展を支持する。集団財産権、集団林権、開墾、供給販売社等の改革を深化させる。第4回全国農業センサスを展開する。都市部と農村部の要素の双方向流動を推進し、農文旅等の融合発展を深化させ、農村部の特色ある産業を育成し、強化し、農産物の精深加工レベルを高め、林下経済を発展させ、連農帯農業メカニズムを整備し、農民の安定した増収を促進する。農村の人材陣を発展させて強大にする。農村の風俗移転を深化させ、農村管理と文明郷風建設のレベルを高める。農村の人の居住環境を持続的に整備し、向上させ、釘を打つ精神で農村のトイレ改造、ゴミ囲い等の問題を解決する。全域の土地総合整備を着実に推進する。農村建設の実施メカニズムを完全なものにし、農村の現代生活条件の短所の補完を加速させ、住みやすい宜業と美郷村の建設を推進する。
（七）新型都市化と地域協調発展を推進する。地域協調発展戦略、地域重大戦略、主体機能区戦略と新型都市化戦略を深く実施し、優位性の相互補完、質の高い発展の地域経済配置と国土空間システムを構築する。
人間本位の新しい都市化を深く推進する。科学的に秩序立てて農業移転人口の市民化を推進し、土地の事情に応じて流入地での受験申し込み条件を緩和し、「人と土地のお金」の連結政策をさらに充実させる。県域インフラの配置と公共資源の配置を最適化し、県域の特色ある産業を発展させ、県域経済の質の高い発展を推進する。都市の内包的発展を堅持し、現代化都市システムを最適化する。高品質で都市の更新を推進し、都市の老朽化した団地、城中村等の改造を着実に実施している。ストック土地と遊休住宅施設を活用する。都市インフラライフラインの安全プロジェクトの建設を強化し、高層ビルの火災防止と救援能力を高める。適老化とバリアフリー改造を強化する。革新型産業コミュニティ、ビジネスコミュニティを建設し、都市管理のスマート化・精密化を推進し、現代化人民都市を建設する。
地域発展の協調性を絶えず強化する。主体機能区画を最適化し、各地域が主体機能を中心に位置づけられるよう導き、比較優位をよりよく発揮する。西部大開発の新たな枠組みの形成、東北の全面的振興の新たな突破、中部地区の台頭の加速、東部地区の現代化の加速を着実に推進する。改革の堅塁攻略、政策の賦能と要素の保障を強化し、経済大省の大黒柱を支持する。京津冀、長江デルタ、広東港澳大湾区の世界的な都市群の構築を支持する。高基準高品質で雄安新区の建設を推進する。長江経済帯の発展、黄河流域の生態保護と質の高い発展を持続的に推進する。重慶地区の双城経済圏の発展エネルギーレベルに引き上げた。長江中流都市群等の発展加速を推進する。重点都市群の協調・連動を強化し、計画統一計画、産業協力、利益共有等のメカニズムを健全化し、国家産業移転発展向上プロジェクトを実施し、行政区をまたぐ協力を深化させる。差別化政策の支持に力を入れ、興辺富民行動を深く推進し、革命旧区、民族地区、辺境地区、資源枯渇都市等の振興発展を促進する。主要湾岸全体の計画を強化し、海洋産業を強化し、優れたものにする。
（八）民生の保障と改善にいっそう力を入れる。民生を大とすることを堅持し、普遍性、基礎性、包括的な民生建設を強化し、人民大衆のためにより多くの実務を行うよう努力する。
質の高い十分な雇用を促進する。各種政策の就業への支持を強化し、就業友好型発展方式を構築する。安定的な職場復帰、社会保障補助金、特別貸付金等の段階的措置を継続的に実施し、労働者救済のための投資規模をさらに増加させる。安定的な雇用拡大・質的向上行動を実施し、労働集約型業界企業の安定した雇用をサポートし、新興産業の発展、未来産業の育成をめぐって新しい職業・新しい雇用を育成し、サービス業の雇用促進能力を強化する。大学卒業生等の青年就業支援政策を制定し、出稼ぎ労働者の安定した職場支援を強化し、退役軍人の配置と就業サービスをしっかりと行い、困難な人員の就業支援を強化し、柔軟な就業人員、新しい就業形態の人員の従業員保険への加入を支援する政策を打ち出した。創業保証ローンの利息割引等の政策的役割を発揮し、創業支援の誘導を強化する。人工知能技術の発展に適応して就業創業を促進する措置を完全なものにする。出稼ぎ労働者の賃金支払保障制度を全面的に実行に移し、就業差別対策を強化し、労働者の合法的権益を断固として守る。大規模な職業技能向上訓練を継続的に展開し、より多くの労働者が一芸に秀で、より良い雇用と増収を実現する。
教育の公平と質の向上を推進する。新時代の立徳樹人プロジェクトを実施し、思政教室と社会教室の効果的な融合を促進する。学齢人口の構造変化に適応し、教育資源の配置構造調整を推進する。基礎教育の優れた質の向上を推進し、義務教育の良質なバランスのとれた発展、学前教育の良質な普遍的な発展を統一的に計画し、無料学前教育政策を充実させ、一般高校の学位供給を増やす。良質な学部教育の学生募集規模を持続的に拡大する。職業学校の運営能力を高め、特色のある高職大学を建設する。特殊教育、専門教育をしっかりと行い、生涯学習の公共サービスレベルを高め、民営教育の発展を規範化するよう導く。教育家精神を発揚し、質の高い専門化教師陣を建設し、師徳師風建設を強化し、教師の待遇保障を強化する。健康学校の建設を全面的に推進し、スポーツ、美育、労働教育と心理健康教育を強化し、学校の家庭社会の協同育成メカニズムを健全化し、学生の心身の健康、全面的な発展を促進する。
基本医療衛生サービスを強化する。健康優先発展戦略を実施し、健康促進政策制度体系を健全化し、健康知識を普及させ、愛国衛生運動の効果を高め、公共衛生能力を強化する。医療、医療保険、医薬協同発展とガバナンスメカニズムを健全化し、公益性を導きとする公立病院の改革を深化させ、県区、末端医療機関の運営保障を強化する。脆弱な専門家の建設を強化し、慢性病、希少病の総合的な予防と治療を強化し、救急、血液保障、応急能力を全方位的に向上させる。医療機関の機能の位置づけと配置を最適化し、末端の薬品使用の接続を強化し、家庭医師の契約サービスを確実にし、等級別診療を促進する。中医・中薬の伝承・革新を推進し、中医・中医の結合を促進する。住民医療保険の1人当たり財政補助基準は24元引き上げられた。多層医療保障システムを健全化し、基本医療保険の省レベルの統一的な計画を着実に推進し、医薬の集中購買と価格管理を最適化し、医療保険の支払い方式の改革を深化させ、余剰資金の使用政策を完全なものにする。詐欺保険を断固として取り締まる。商業健康保険の発展を加速させ、革新的な薬と医療機器の質の高い発展を推進し、医療用薬に対する人民大衆の多元化ニーズをよりよく満たす。
社会保障とサービスを強化する。都市部と農村部住民の基礎年金の月最低基準をさらに20元引き上げる。基本養老保険の全国統一計画制度を整備し、実行し、失業、労災保険のカバー範囲を拡大し、職業傷害保障の試行拡大を穏当かつ秩序立てて推進し、社会保障関係の移転接続政策を健全化する。人口高齢化に積極的に対応する国家戦略を深く実施し、普恵養老サービスの供給を拡大し、都市コミュニティ養老サービスネットワークを健全化し、農村養老サービスを積極的に発展させ、中度以上の失能高齢者養老サービス消費補助金プロジェクトを実施する。医養結合サービスを発展させる。高齢者の人的資源を積極的に開発し、銀髪経済の質の高い発展を推進する措置を制定し、高齢者用品製品、養老金融、滞在養老等の支持政策を充実させる。リハビリテーション看護の拡張・向上プロジェクトを実施する。長期介護保険制度を推進する。一人暮らしの高齢者、失能失智等の困難なグループの愛の支援をしっかりと行う。積極的な婚育観を提唱し、出産友好型社会を建設する。初婚初産家庭の住宅保障を強化し、多子女家庭の性住宅需要の改善を支援する。出産保険制度と出産休暇制度を充実させる。保育サービス補助モデル試験を深く展開し、普恵保育と保育一体化サービスを発展させる。障害の予防、リハビリ、保育サービスを強化し、養老・障害者支援資源の統一的な利用を推進する。苦境に立たされた児童の愛のサービスをしっかりと行い、女性児童の合法的権益を保障する。軍人軍属、退役軍人、その他の優遇扶助対象のサービス保障を強化する。基本葬祭サービス制度を確立し、健全化する。階層的に分類して社会救助活動をしっかりと行い、民生の底辺をしっかりと押さえておく。
人民大衆の精神文化の需要をよりよく満たす。社会主義の中核的価値観で文化建設をリードする。哲学社会科学事業を発展させ、新聞伝播、映画テレビ、文学芸術等の分野の逸品創作を推進し、出版業の繁栄と発展を支持する。ネットワークコンテンツの構築と管理を強化し、ネットワーク総合ガバナンスを深化させ、未成年者、高齢者のネットワーク保護を推進する。公共文化サービスの質を高め、効果を高める行動を実施し、公共図書館、博物館、文化館、科学技術館等の恵民開放をしっかりと行い、全国民読書普及サービスシステムを完備させ、実体書店の発展を支持し、大衆的な文化活動を幅広く展開し、インターネットの条件下で新大衆文芸を繁栄させる。アーカイブ事業を発展させる。中華の優れた伝統文化伝承発展プロジェクトを深く実施し、第4回全国文化財調査を完了し、文化遺産の系統的な保護、監督管理、合理的な利用を強化する。文化観光業を高品質に発展させ、文旅体商等の融合業態を豊富にする。より多くの文化企業と優れた文化製品の世界進出を奨励し、主流メディアの国際的な伝播能力を強化する。2026年アジア競技大会、アジアパラリンピックへの準備と参加をしっかりと行う。サッカーの青訓システムの再構築を加速させる。試合経済、氷雪経済、アウトドアスポーツを積極的に発展させ、大衆の身の回りの運動場施設をうまく利用し、より多くの特色のある大衆スポーツ活動を育成する。
（九）全面的なグリーン転換の推進を加速する。カーボンピークにおける炭素中和を牽引として、炭素削減、汚染削減、緑拡大、成長を共同で推進し、グリーン発展の原動力を強化する。
生態環境の総合的な整備を強化する。青空、碧水、浄土防衛戦を深く戦い、空気の質を持続的に改善するための行動計画を制定、実施し、県城と農村の黒臭水体、面源汚染対策を推進し、重点業界の汚染区画のリスク管理・制御を強化する。新たな汚染物対策を強化し、固体廃棄物の総合的な対策行動を実施する。多元化生態補償メカニズムを整備し、生態製品の価値実現ルートを広げる。生物多様性の保護を強化し、長江の10年間の禁漁をしっかりと実施する。山水林田湖の草砂の一体化保護とシステム管理を堅持し、自然保護地の統合最適化を実施し、国立公園の建設を推進し、「三北」プロジェクトの堅塁攻略戦を着実に推進し、人民大衆の身の回りの山をより緑、水をより清らかにする。
グリーン低炭素経済の発展に力を入れる。グリーン・低炭素発展促進政策を充実させ、重点業界の質向上・本炭素削減行動を実施し、ゼロ炭素園区と工場建設を深く推進する。国家低炭素転換基金を設立し、水素エネルギー、グリーン燃料等の新たな成長点を育成する。高エネルギー消費高排出プロジェクトを強力かつ効果的に管理制御し、立ち後れた生産能力の淘汰を加速させ、グリーン低炭素技術装備の革新的応用をサポートする。資源総量管理と全面的な節約制度を整備し、再生資源の循環利用を強化する。
カーボンピークにおける炭素中和を積極的かつ穏当に推進する。炭素排出総量と強度の二重制御制度を実施し、炭素排出統計計算、炭素足跡管理システムを完備させ、炭素排出権取引市場のカバー範囲をさらに拡大する。エネルギー強国建設計画要綱を制定する。新型電力システムの構築に力を入れ、スマート電力網の建設を加速させ、新型エネルギー貯蔵を発展させ、グリーン電力の応用を拡大する。化石エネルギーのクリーンで効率的な利用を強化する。
（十）重点分野のリスク防止・解消と安全能力の建設を強化する。リスク防止と発展促進を統一的に計画し、発展の靭性をさらに強化し、安全の最低ラインを断固として守り、社会の調和と安定を促進する。
不動産市場の安定に力を入れる。都市部の施策によって増量、在庫除去、優れた供給を抑制し、多ルートで在庫量のある分譲住宅を活用することを模索し、在庫量のある分譲住宅の買収を保障性住宅等に重点を置くことを奨励した。住宅積立金制度の改革を深化させる。保障性住宅の供給を最適化し、老朽住宅の改造を加速させる。安全で快適なグリーンの知恵を備えた「良い家」建設を秩序立てて推進し、住宅品質向上プロジェクトと不動産サービスの品質向上行動を実施する。「保証住宅」のホワイトリスト制度の役割をさらに発揮し、債務違約リスクを防止する。不動産発展の新しいモデルの基礎制度と関連政策の建設を深く推進する。
地方政府の債務リスクを積極的に秩序立てて解消する。各地が十分に良い政策を用いることを支持し、隠れ債務のリスクの解消を加速させ、虚偽化債務を厳重に防止し、規則違反による隠れ債務の新規増加の抑制を鉄の規律とすることを断固として支持する。金融、財政支援に力を入れ、債務再編と置換方法を最適化し、地方政府の融資プラットフォームの経営性債務リスクを多角的に解決し、分類して秩序立てて改革の転換を推進する。債務監視・審査指標を最適化し、統一的な政府債務管理の長期的かつ効果的なメカニズムを構築する。
金融分野のリスクを積極的かつ穏当に解消する。地方の中小金融機関のリスク処理資源と手段を充実させる。市場化法治化の原則を堅持し、ハイリスク機構の処置を秩序立てて推進する。多ルートで資本補充に力を入れ、金融機関の不良資産を穏当に処理する。金融監督管理の協同を強化し、不法な金融活動の取り締まりを防止する。金融リスクのモニタリング・アラートと早期是正を強化し、リスク源の予防・制御能力を高める。
国家の安全と社会の安定を守る。全体的な国家安全観を全面的に貫徹し、国家安全システムを健全化し、重点分野の国家安全能力の建設を強化する。公共安全対策を強化し、重要なインフラの本質的な安全レベルを高め、安全生産、防災・減災の末端基礎を打ち固め続け、安全生産の根本的な難関攻略の3年間の行動を全面的に完成させた。気象、水文、地質災害、森林草原火災、地震モニタリング予報の早期警報を強化する。北方地区の洪水防止・冠水防止のためのインフラ整備、応急処置等の短所の補完を加速させる。現代化水網の建設を加速させる。巨災保険保障システムを健全化する。食品、薬品、重点工業製品、特殊設備等の安全監督管理を厳格にする。社会ガバナンスシステムを整備し、社会従事者陣の建設を強化し、社会組織、人道救助、ボランティアサービス、公益慈善等の健全な発展を導き、支持し、業界協会商会の改革発展を推進する。新時代の「楓橋経験」を堅持し、発展させ、総合治療センターの規範化建設を推進し、コミュニティ管理を充実させ、矛盾・紛争の予防と多元化の解決を推進する。社会心理の疎通を強化する。投書・来訪活動の法治化を深く推し進め、投書・来訪問題を集中的に解消する。社会治安全体の防止・制御システムと能力建設を深化させ、黒一掃・悪一掃の常態化メカニズムを健全化し、電信ネットワーク詐欺、麻薬犯罪等の予防と取り締まりに力を入れ、より高いレベルの平安中国を建設する。
新しい情勢と任務は、政府の仕事に対してより高い要求を出した。各級政府およびその職員は、「二つの確立」の決定的な意義を深く理解し、「四つの意識」を強め、「四つの自信」を固め、「二つの擁護」を実践し、思想・政治・行動の面において、習近平同志を核心とする党中央と自覚的に高度な一致を保つ必要がある。 全面的な厳格な党統治の政治的責任を断固として担い、中央の8項目規定の精神学習教育の成果を強固に拡大・貫徹し、権力の配置、運営に対する規範と監督を強化し、政府の党風廉政建設と反腐敗闘争を深く推し進め、大衆の身の回りの不正の風潮と腐敗問題の整備を深化させる。正しい業績観を確立し、実践する学習教育を深く展開し、人民のために業績を出し、実際の業績を出すことを堅持し、自覚的に規則に基づいて仕事をする。
われわれは法治政府の建設を強化し、法に基づく行政を深く推し進め、憲法・法律に厳格に基づいて職責を履行しなければならない。同級人民代表大会とその常務委員会の監督を自覚的に受け入れ、人民政協の民主的監督を自覚的に受け入れ、社会と世論の監督を自覚的に受ける。監査監督の質と効果を高め、会計監督と統計監督を強化する。科学、民主、法に基づく意思決定を堅持する。政務公開を着実に行い、政策宣伝の解読を強化する。行政再議体制の仕組みを健全化する。労働組合、共産主義青年団、婦人連合会等のグループ組織がよりよく機能することを支持する。事業体改革を深化させる。企業関連行政の法執行の長期的かつ効果的なメカニズムを健全に規範化する。「効率的に一つのことを成し遂げる」ことを牽引として、政務サービスを持続的に最適化し、デジタル政府の建設を加速させる。行政効果の向上に力を入れ、心を落ち着けて実行に取り組み、問題を真剣に解決し、党中央の政策決定と配置に対する一貫した実行力の浸透力を高める。各級政府は大局観をしっかりと確立し、全国の発展大局における位置づけを正確に把握し、国家戦略、市場需要と地域の優位性を結合することに優れ、土地の事情に応じて質の高い発展の新しいモデルを模索しなければならない。差異化考課評価システムを整備し、形式主義の整備を末端の負担軽減のために持続的に深化させ、広範な幹部の心を無にして実行に移し、実際のことをする。良好な政治環境、人材環境、ビジネス環境、世論環境を作り、社会全体で質の高い発展を推進する強大な合力を結集する。
われわれは中華民族共同体の意識を強固にすることを主軸として、各民族の広範な交流と融和を積極的に促進し、民族地区の現代化建設の歩みを速め、中華民族共同体の建設を推進しなければならない。党の宗教活動の基本方針を堅持し、我が国の宗教の中国化の方向を堅持し、宗教事務管理の法治化を強化する。党の華僑事務政策を全面的に貫徹し、海外の華僑同胞と帰国華僑家族の合法的権益を守り、華僑の心の華僑力をよりよく凝集させる。
過去1年間、国防と軍隊の現代化建設は新たな成果を収めた。 新たな年を迎え、我々は習近平強軍思想を深く貫徹し、新時代の軍事戦略方針を実行に移し、党による人民軍隊への絶対的指導を堅持し、中央軍事委員会主席責任制を全面的かつ深く貫徹しなければならない。政治による軍隊建設を指針とし、政治的な整錬を継続的に深化させ、建軍100周年の奮闘目標の実現に向けた難関攻略戦を力強く推進していく。練兵準備を着実に推し進め、先進的戦闘力の建設を加速させ、国家主権、安全、発展の利益を守る戦略能力を高める。軍隊建設の「第15次五カ年計画」の編制にしっかりと力を入れ、国防発展の重要なプロジェクトを実施し、軍事理論の現代化推進プロジェクトを実施する。協力して多軍地改革を推進し、国防科学技術工業システムと配置を最適化し、一体化した国家戦略システムと能力を強固に高めている。国防動員能力の建設を加速させ、全国民の国防教育を深化させる。各級政府は国防と軍隊建設を大いに支持し、「双擁」活動を深く展開し、軍政・軍民の団結を強固にしなければならない。
われわれは「一国二制度」、「香港人による香港管理」、「マカオ人によるマカオ管理」、高度な自治方針を揺るぐことなく貫徹し、「愛国者による港管理」、「愛国者によるマカオ管理」の原則を実行に移し、香港・マカオの法に基づく管理効果を高め、香港・マカオの経済社会発展を促進しなければならない。香港・マカオが国の発展の大局によりよく溶け込み、サービスを提供することを支持し、香港・マカオが祖国に背を向け、世界を結ぶ独特の優位性と重要な役割を発揮し、香港・マカオの長期的な繁栄と安定を促進する。
両岸の交流・協力と融合・発展を深化させ、中華文化を共に伝承・発揚し、台湾同胞が同等の待遇を受ける政策を実行に移し、両岸同胞の福祉を増進し、民族復興の偉業を共に切り開く。
われわれは独立自主の平和外交政策を堅持し、平和発展の道を歩み、世界のパートナーシップネットワークを広げ、覇権主義と強権政治に断固反対し、国際の公平と正義を守らなければならない。中国は国際社会と共に、平等で秩序ある世界の多極化、普遍的で包括的な経済グローバル化を提唱し、グローバル発展イニシアティブ、グローバル安全イニシアティブ、グローバル文明イニシアティブ、グローバルガバナンスイニシアティブの実行を推進し、グローバルガバナンスシステムの改革と建設に積極的に参加し、国際秩序がより公正で合理的な方向に発展するよう推進し、手を携えて人類運命共同体を構築し、世界の平和的発展の美しい未来を共に創造したい。
代表の皆様！青写真はすでに描かれ、今こそ邁進すべき時である。私たちは、習近平同志を核心とする党中央の周りに一層緊密に団結し、中国の特色ある社会主義という偉大な旗を高く掲げ、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針として、心を一つにして力強く前進し、年間の経済社会発展目標の達成に全力を尽くし、「第15次五カ年計画」の良好なスタートを確実に切り、中国式現代化を通じて強国建設と民族復興という偉業を全面的に推進するために、たゆまぬ努力を続けてまいります！
（中国語原文）
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062625.htm