この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
中央企業緊急管理弁法
出典：社会責任局 公開日：2026年8月17日
第一章 総則
第一条 中央企業の緊急管理業務を強化し、各種の緊急事態に対する予防及び対応能力を高め、中央企業が社会救援活動に積極的に参加することを指導し、緊急事態及びそれによる損害と影響を最大限予防・軽減し、党と国家の仕事の大枠に奉仕し、人民大衆の生命・財産の安全を保障し、社会の安定を維持するために、「中華人民共和国緊急事態対応法」及び「国家緊急事態総合応急計画」等の規定に基づき、本弁法を制定する。
第二条 突発事案とは、突如として発生し、深刻な社会的被害をもたらす、あるいはもたらすおそれがあり、緊急対応措置を講じて対処する必要がある自然災害、事故・災害、公衆衛生上の事案、および社会安全上の事案を指す。
突発事案の分類は、「中華人民共和国突発事案対応法」および「国家突発事案総合緊急対応計画」に基づき行われ、等級分けの基準は、国務院または国務院の関係部門の規定に従って実施される。
第三条 本弁法において「中央企業」とは、国務院国有資産監督管理委員会（以下「国務院国有資産監督管理委員会」という）が、国務院の授権に基づき出資者としての職責を履行する国家出資企業をいう。
第四条 本弁法は、中央企業が実施する突発事案に対する予防・緊急時対応の準備、監視・早期警戒、緊急対応、および社会救援等の緊急管理活動に適用される。
第五条 中央企業の緊急事態対応業務においては、中国共産党の指導を堅持し、国家安全保障の全体的観点を堅持し、人民至上・生命至上を堅持し、法に基づき科学的に対応することを堅持し、底線思考・極限思考を堅持し、予防を主とし、予防と緊急対応を組み合わせるという原則を堅持しなければならない。
第六条 中央企業の緊急事態対応業務は、法律に基づき、政府の関連部門による監督管理を受けなければならない。
第二章 職務内容と組織体制
第七条 中央企業は、「総合的な安全・緊急対応」の枠組みの下で、緊急対応調整メカニズムを整備し、上下の連携が図られ、多方面が連携し、秩序ある調整が行われ、効率的に機能する業務体制を確立・整備すべきである。
第八条 中央企業は、以下の緊急事態管理業務の責務を全面的に履行しなければならない。
（一）緊急事態管理体制を確立・整備し、緊急事態管理の組織体制を充実させる。
（二）緊急事態管理を企業の総合的な発展戦略計画に組み入れ、企業の発展と歩調を合わせて実施・推進する。
（三）緊急事態対応計画を策定・整備し、その管理を適切に行う。
（四）突発事案のリスク評価を強化し、リスクの予防・解消メカニズムを確立・整備する。
（五）傘下企業に対し、所在地の人民政府の緊急事態管理体制と積極的に連携し、緊急事態連携メカニズムを確立するよう指導する。
（六）突発事案に関する情報の報告および緊急対応を適切に行い、世論の誘導および世論への対応を適切に行う。
（七）国または地方の突発事案緊急指揮機関の指示に基づき、社会救援活動を適切に行う。
（八）法令の関連要件に基づき、履行すべきその他の緊急事態管理上の職責を履行する。
第九条 中央企業は、その完全子会社、支配下企業および出資参加企業における緊急事態対応業務について、以下の監督管理責任を真摯に果たさなければならない。
（一）完全子会社および支配子会社の緊急管理組織体制の整備状況、緊急管理制度の確立状況、緊急対応計画の管理状況、緊急管理への投資状況、緊急対応体制および緊急対応プラットフォームの構築状況、突発事案の適時報告および対応状況等を監督・管理する。
（二）完全子会社および支配子会社を中央企業の緊急管理体制に組み入れ、緊急管理に関する検査、評価、および賞罰を厳格に行う。
（三）出資を行い、かつ管理責任を負うその他の種類の子会社については、中央企業は関連法令の規定に基づき、経営契約、定款、協定書等を通じて、各持分保有者の緊急事態管理責任を明確にしなければならない。
第十条 中央企業の主要責任者は、当該企業の緊急事態管理における第一責任者であり、企業の緊急事態管理業務について総合的な責任を負う。中央企業の各種突発事案の緊急事態管理を担当する責任者は、主要責任者を補佐し、当該突発事案に対する企業の緊急事態管理業務の統括・調整および管理を行い、企業の緊急事態管理業務について重要な指導責任を負う。
第十一条 中央企業は、緊急事態管理の組織体制を整備・確立し、関連規定に基づき、緊急事態管理業務の指導機関を設置するとともに、自社の緊急事態管理の総合調整部門および各種突発事案の緊急事態管理を担当する各部門を明確にし、緊急事態管理担当者を配置しなければならない。
（一）緊急事態管理業務の指導機関。中央企業の緊急事態管理業務の指導機関は、当該企業の党委員会（党組）の指導の下、企業の緊急事態管理業務を統括し、緊急事態管理に関する重要事項および突発事案への対応について検討・決定を行う責任を負うものとする。指導機関の主な責任者は、企業の主要責任者が兼任し、かつ、企業の責任者の中から1名を指名して、指導機関の日常業務を具体的に分担・統括させるものとする。指導機関は、業務制度および定例会議制度を確立しなければならない。
（二）緊急事態管理総合調整部門。緊急事態管理総合調整部門は、当該企業の緊急事態対応体制の構築を組織・調整し、企業の総合緊急事態対応計画の策定を組織し、緊急事態対応計画の連携業務を総合的に調整し、所管部門が緊急事態管理の日常業務を展開するよう組織・調整する責任を負う。分野をまたぐ突発事案の緊急事態下においては、企業内部のリソースの総合的な調整や対外連絡・調整等の業務を担当する。
（三）各種突発事案の緊急管理担当部門。各種突発事案の緊急管理担当部門は、当該部門の職責範囲に基づき、特定突発事案の緊急対応計画の管理および特定突発事案の緊急管理に関する日常業務を担当し、特定突発事案の緊急対応を統括するとともに、緊急管理の職責を関連する職務に割り当てる。
（四）緊急事態管理担当者。中央企業は、関連規定に基づき専任（兼任）の緊急事態管理担当者を配置しなければならない。国や業界に明確な規定がない場合は、当該企業の生産・経営内容や性質、管理範囲、管理範囲の広さ等に基づき、専任（兼任）の緊急事態管理担当者を配置しなければならない。
第十二条 中央企業は、各種突発事案に対する緊急指揮機関の構成を明確にし、緊急対応および救援の必要性に応じて専門作業部会を設置するとともに、各作業部会の主導部門、協力部門および職責分担を明確にするものとする。また、実際の必要に応じて専門家チームを編成し、緊急指揮に対して意思決定の提言を行うとともに、必要に応じて緊急対応業務に参加させることができる。
第三章 予防と緊急時の備え
第十三条 中央企業は、緊急時管理体制の整備を強化し、特に組織体制、緊急時対応計画、装備・物資、緊急対応要員、突発事象の情報報告等を重点として、自社の規則・制度を策定しなければならない。
第十四条 中央企業は、リスク評価を適切に行い、突発事案のリスクおよびそれにより生じうる結果や二次的・派生的な事案を特定し、引き起こされうる危害の程度や影響範囲等を評価しなければならない。的を絞った予防措置を講じ、突発事案の発生を抑制し、その影響を最大限に軽減するとともに、リスクの総合的な監視、早期識別および早期警報能力を向上させなければならない。
第十五条 中央企業は、総合緊急対応計画、特別緊急対応計画および現場対応計画から構成される緊急対応計画体系を確立・整備しなければならない。緊急対応計画の策定は、当該企業の実情と密接に結びつけ、リスク評価、資源調査、事例分析を行った上で実施しなければならない。緊急対応レベルは、突発事象の性質、特徴、引き起こしうる危害の程度および影響範囲に基づき決定しなければならない。
第十六条 中央企業は、本社および傘下企業の責任者、管理職、作業員に対する緊急時対応研修を強化し、緊急指揮および救助要員の緊急時管理レベルと専門技能を向上させ、緊急時対応文化の構築を強化しなければならない。
中央企業は、計画的に必要な緊急時演習を実施し、演習の頻度は関連規定に準拠させ、演習の評価を強化し、演習を通じて問題を発見・解決し、緊急時対応計画を修正・改善しなければならない。
第十七条 中央企業は、自社の実情を踏まえ、専門チームを中核とし、兼任チームを補助とし、従業員を基盤とする企業の緊急救援チームを確立・整備するとともに、当該チームに必要な緊急救援装備および物資を配備し、定期的に訓練を実施しなければならない。国家の専任緊急救援チームの職責を担う中央企業は、職務配置、人員の待遇、職業病予防等に関する関連政策の要件を厳格に履行しなければならない。
緊急救援要員は、必要な専門知識、技能、身体的素質および心理的素質を備えていなければならず、所属組織による研修に合格した後にのみ、緊急救援業務に従事することができる。専門の緊急救援要員は、関連規定に基づき、相応の職業資格を取得しなければならない。
第十八条 石炭鉱山および非石炭鉱山、石油、建設施工、化学工業、電力、通信、民間航空、水上輸送、原子力産業、水利、緊急救援等の分野における中央企業は、実際の必要に応じて、専門的特徴に合致し、配置が合理的な緊急救援基地を建設し、国家レベルや地域レベルの緊急救援基地の建設に積極的に参加することができる。
第十九条 中央企業は、自社の実際の需要に基づき、緊急対応プラットフォームを構築し、整備された突発事案情報ネットワークを構築し、突発事案情報を迅速、適時かつ正確に収集・報告し、緊急指揮・意思決定に対する情報支援および補助手段を提供しなければならない。
第二十条 中央企業は、主たる事業の特徴に基づき、緊急事態管理の基礎科学および関連業界・分野における重要中核技術の研究に積極的に参画し、緊急事態管理人材、科学技術人材、技能人材を育成するとともに、新技術、新素材、新設備、新ツールの研究開発および活用を通じて、国家の緊急事態管理における科学技術の自主的イノベーションを支援し、国家安全保障緊急事態産業の構築に主体的に参画し、突発事案における新たな質の緊急対応能力の活用を強化しなければならない。
第二十一条 中央企業は、政府の関連部門、他の企業、社会組織との緊急対応連携メカニズムを確立・整備し、緊急対応計画の連携を強化するとともに、緊急救援組織・体制、部隊、装備および物資を統括的に配置し、地域の緊急対応資源を共有し、的を絞った合同訓練・合同演習を組織・実施し、重大な突発事案への対応における地域一体型共同防衛機能を十分に発揮させ、総合的な緊急対応および協調的な緊急対応の水準を向上させなければならない。
第二十二条 中央企業は、緊急時の保障を強化し、緊急用装備および物資の備蓄、維持、保守等の業務を徹底しなければならない。また、緊急物資備蓄拠点の配置を合理的に計画し、重点地域および高リスク地域において、必要な緊急用装備および物資の配備を強化しなければならない。
第二十三条 中央企業は、緊急事態管理への投資を拡大し、緊急事態対応システムの構築、緊急事態対応拠点およびチームの整備、緊急用装備および物資の配置、緊急事態対応プラットフォームの構築、緊急事態対応分野における科学技術革新、安全・緊急事態対応産業の構築等に対する資金需要を確実に保障しなければならない。
第二十四条 中央企業は、不慮の事故保険や賠償責任保険等の保険が、突発事案の予防、対処、復旧・再建等の面で果たす役割を十分に発揮させ、編成された緊急救援隊のために人身傷害保険に加入しなければならない。
第四章 監視と早期警報
第二十五条 中央企業は、自社の突発事案リスク評価の結果に基づき、リスク監視を強化し、情報の統合および分析・判断を徹底し、突発事案を引き起こす可能性のある兆候情報を速やかに発見しなければならない。
第二十六条 中央企業は、突発事案の早期警戒メカニズムを確立・整備しなければならない。早期警戒が可能な突発事案が発生しようとしている、あるいは発生の可能性が高まり、かつ自社に危害を及ぼすおそれがある場合には、速やかに社内に早期警戒またはリスク注意報を発出しなければならない。社会に影響を及ぼすおそれがある場合は、速やかに政府の関連部門に報告しなければならない。
第二十七条 早期警報またはリスク注意報が発出された後、中央企業は直ちに緊急対応計画を起動し、人員の避難・退避、緊急対応要員の事前配置、物資・装備の集結、設備・施設の安全な稼働の確保等の措置を講じなければならない。必要に応じて、人員の撤退、営業停止、作業停止、生産停止、運行停止等の予防的・保護的措置を講じなければならない。
第二十八条 突発事案の脅威および危害が抑制または排除された後、中央企業は速やかに警報を解除し、すでに講じていた関連措置を終了しなければならない。
第五章 緊急対応
第二十九条 突発事案が発生した、あるいは発生すると判断された場合、中央企業は緊急対応計画に基づき、段階的に緊急対応を発動し、事態の進展状況に応じて適時対応レベルを調整しなければならない。事案自体が比較的デリケートである場合、あるいは重点地域や重要な時間帯に発生した突発事案については、状況に応じて対応レベルを引き上げることができる。発生確率は低いがリスクが高く、常軌を逸した極端な事案については、断固として対応レベルを引き上げ、事態の進展や事案の影響を迅速かつ効果的に抑制しなければならない。
第三十条 自然災害、事故・災害、または公衆衛生上の事象が当該企業の緊急対応計画の発動条件に達した場合、中央企業は直ちに緊急対応を発動し、以下の措置のうち一つまたは複数を講じなければならない。
（一）安全を確保することを前提として、危険源を迅速に制御し、設備・施設の緊急修理を実施するとともに、政府関係部門の指導の下、被災者の救助および治療を組織する。
（二）脅威にさらされている人員を移送、避難、退避させ、適切に収容する。
（三）政府関係部門の要求に従い、人が密集する活動や危害の拡大を招くおそれのある生産・経営活動を中止し、その他の保護措置を講じる。
（四）事故の影響を受けるおそれのある組織および人員に速やかに通知する。
（五）必要に応じて、近隣の緊急救援隊に救援への参加を要請し、関連する技術資料、情報および対処方法を提供する。
（六）現場の秩序を維持し、現場および関連証拠を保護する。
（七）二次的・派生的な事象の発生を防止するための必要な措置を講じる。
（八）法律・法規で規定されるその他の措置。
第三十一条 社会安全事案が当該企業の緊急対応計画の発動条件に達した場合、中央企業は直ちに緊急対応を発動し、対応業務を担当する政府関係部門と連携し、関連する法律、行政法規および国家のその他の関連規定に基づき、対応措置を実施しなければならない。
第三十二条 中央企業は、突発事案の情報報告制度を確立し、情報報告の仕組みおよび報告内容を明確にしなければならない。情報報告の内容には、主に日時、場所、情報源、事案の性質、影響範囲および被害の程度、負傷者・死者・行方不明者の状況、事案の推移、すでに講じられた措置等が含まれる。情報報告は、適時、客観的かつ真実でなければならず、報告の遅延、虚偽報告、隠蔽、報告漏れがあってはならない。
第三十三条 突発事案が発生した場合、中央企業傘下の企業は、関連規定に基づき、段階的に、かつ事実に基づいて、企業グループ本部、所在地の党委員会および政府、あるいはその関連部門に報告しなければならない。特に重大な、あるいは重大な突発事案に発展するおそれがあるものについては、突発事案の等級基準に拘束されることなく、直ちに報告しなければならない。
中央企業グループの本部は、「比較的重大」以上の突発事案に関する情報を速やかに把握し、国務院国有資産監督管理委員会、業界主管部門およびその他の関連部門に速やかに報告しなければならない。「特別重大」または「重大」な突発事案が発生した場合、極めて特殊な状況を除き、1時間以内に口頭または書面により党中央および国務院に事実をありのままに報告するとともに、事案の進展および対応状況に基づき継続的な報告を行い、同時に国務院の関連部門にも報告しなければならない。
第三十四条 中央企業は、突発事案の情報発信、世論誘導および世論対応の仕組みを確立しなければならない。突発事案が発生した後は、直ちに関連する緊急対応計画を起動し、所在地の党委員会、政府またはその関連部門の要求に従い、突発事案の事態の進展および緊急対応の進捗状況に関する情報発信、世論対応および誘導業務を適切に行い、虚偽または不完全な情報については速やかに釈明を行わなければならない。
第三十五条 突発事案に関連する脅威や危害が抑制・排除された後、中央企業は、政府の関連部門の要求または自社の緊急対応の実情に基づき、緊急対応を解除し、事後処理を適切に行い、二次的・派生的な事案の発生や突発事案の再発を防止するために必要な措置を講じなければならない。
第三十六条 中央企業は、関係する党委員会、政府またはその関連部門が実施する突発事案の調査・評価業務に協力し、要求に応じて関連情報および資料を提供しなければならない。
中央企業は、内部調査・評価を実施し、事案の原因、経緯、性質、影響、損失、責任等を究明するとともに、経験と教訓を総括し、対応業務を振り返り評価して改善措置を提案し、正常な生産・社会秩序を速やかに回復させ、かつ国の関連規定に従い、突発事案対応に関する記録の収集、整理、保護、利用、引継ぎ等の業務を適切に行うものとする。
第三十七条 中央企業は、各種突発事案の発生件数、死傷者数、生じた経済的損失等の関連状況を、適時、全面的かつ正確に統計し、企業の統計指標体系に組み入れなければならない。
第六章 社会救援
第三十八条 中央企業は、国家の緊急事態管理業務の全体的な方針に奉仕し、党委員会および政府の統一的な指導の下、技術、装備、人材の優位性を十分に発揮し、社会の公共的な突発事案に対する緊急対応に積極的に参加するとともに、以下の社会救援責任を履行しなければならない。
（一）指揮・調整に従い、迅速な対応と着実な実行を図り、社会救援任務の完遂に全力を挙げて協力すること。
（二）主たる事業を基盤として専門的な救援活動を行い、安全の最低基準を堅持し、救援過程における二次的・派生的な事象の発生を防止すること。
（三）救援に必要な資源を十分に投入し、救援活動に参加する要員の合法的権益を全面的に保障すること。
（四）情報報告および寄付活動を規範的に実施し、情報の真実性・正確性および報告の適時性を確保するとともに、寄付行為がコンプライアンスに則り透明性があり、専用資金として適切に運用されることを確保する。
（五）法令の関連規定に基づき、履行すべきその他の緊急救援に関する社会的責任。
第三十九条 中央企業は、主たる事業に基づき、能力の範囲内で、自社の事業特性に合致する社会救援に積極的に参加する。社会救援任務の種類は、主たる事業内容の変更および企業の申請に基づき調整することができる。
第四十条 中央企業は、「可能な限り受け入れる、共同建設・共同利用、平常時と緊急時の結合、規範的かつ秩序ある」という原則に基づき、中央企業緊急救援総合プラットフォームの構築および運用に参加し、救援隊、装備、物資等のデータの収集・維持および動的更新を規範化し、合同調整演習に協力する。緊急対応時には、プラットフォームを通じて指揮指令を受け、資源を共有し、連携・協調を図り、情報を報告することで、迅速な対応と効率的な救援を実現する。
第四十一条 中央企業グループの本社は、社会救援任務の連携主体となり、突発事象の種類に応じて主導部門および責任分担を明確にし、速やかに指揮指令を受け、対応状況を報告するとともに、救援準備を統括して行うものとする。
第四十二条 中央企業は、指揮指令および責任分担に基づき、迅速に救援部隊を動員して救援活動を展開し、発生地の緊急指揮体制と積極的に連携し、現場の指揮・手配に従い、他の救援部隊との協調・連携を強化し、救援の相乗効果を生み出すものとする。
第四十三条 中央企業は、科学的な救援活動を堅持し、現場における人身安全の保護を徹底しなければならない。緊急救援要員の生命の安全を直接脅かすおそれのある緊急事態を発見した場合は、直ちに適切な措置を講じて危険要因を除去し、リスクを低減または解消するとともに、必要に応じて緊急救援要員を一時的に避難させなければならない。
第四十四条 中央企業は、要求に従い、所在地の党委員会および政府、業界主管部門、国務院国有資産監督管理委員会に対し、救援活動への参加に関する情報を適時に報告しなければならない。情報報告の内容には、突発事象の発生日時、場所、及ぼした影響、ならびに投入された救援要員、講じた措置、成果および進捗状況等を含めなければならない。
第四十五条 中央企業は、社会救援活動において生じた装備の損耗、物資の消耗、部隊の運用・維持管理等の関連費用を保障し、社会救援への参加に関連する補償費用の申告を適切に行わなければならない。
第四十六条 中央企業は、重大な自然災害に対する寄付制度を確立し、寄付行為を規範化しなければならない。寄付を行う中央企業は、規定に従い、速やかに国務院国有資産監督管理委員会に報告し、届出を行わなければならない。
第七章 監督と賞罰
第四十七条 国務院国有資産監督管理委員会は、主に以下の側面から、中央企業の緊急事態管理業務の適切な実施を指導・督促する。
（一）中央企業に対し、国家の緊急事態管理に関する方針・政策および関連する法律・法規、規定、基準を確実に実施するよう指導・督促すること。
（二）中央企業に対し、各種突発事案に対する緊急対応計画を策定・整備し、計画に基づく研修および演習を実施するよう指導・督促すること。
（三）中央企業に対し、突発事案の予防および対処に関する各種措置を確実に実施し、企業内で発生するあらゆる突発事案に迅速かつ効果的に対応するとともに、世論誘導を適切に行うよう指導・督促する。
（四）国家の関連部門に参加するか、または関連規定に基づき、中央企業の緊急事態管理に対する検査・監督を組織する。
（五）中央企業に対し、社会的な突発事案の緊急対応および救援活動への参加を指導・督促する。
（六）国家の関連部門と連携し、突発事案への対応における中央企業の職務怠慢や職権乱用に対する責任を追及する。
（七）中央企業に対し、法令の関連要件に従い、その他の緊急事態管理関連業務を適切に遂行するよう指導・督促する。
第四十八条 中央企業が本弁法の関連規定に違反した場合、国務院国有資産監督管理委員会は、その情状の軽重に応じて是正を求め、または通報による批判を行う。
第四十九条 国務院国有資産監督管理委員会は、突発事案への対応において顕著な貢献をした中央企業を公に表彰し、当該年度の中央企業責任者の経営実績評価において支援を行う。
第五十条 中央企業グループの本部またはその傘下企業は、突発事案への対応において顕著な貢献をした現場の集団および個人を表彰し、報奨することができる。
第八章 附則
第五十一条 中央企業の海外機関における緊急事態管理業務は、所在国（地域）の法令を遵守し、関連する業務要件に従って実施しなければならない。
第五十二条 本弁法の解釈は、国務院国有資産監督管理委員会が担当する。
第五十三条 本弁法は2026年9月1日から施行する。国務院国有資産監督管理委員会が2013年に公布した「中央企業の緊急事態管理に関する暫定弁法」（国務院国有資産監督管理委員会令第31号）は、同時に廃止される。
（中国語原文）
http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2588320/n2588335/c36072336/content.html