この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
政府活動報告
——2025年3月5日第14期全国人民代表大会第3回会議
国務院総理 李強
3月5日、李強総理は国務院を代表して第14期全国人民代表大会第3回会議で「政府活動報告」を行った。
代表者の皆様
今、私は国務院を代表して、大会に政府の活動を報告し、審議を求め、そして全国政協委員に意見を具申します。
一、2024年の活動の回顧
この一年、わが国はめざましい発展を遂げた。 中国共産党第20期中央委員会第3回全体会議が盛大に開催され、改革を全面的にさらに深化させ、中国式の現代化を推進する計画が立てられた。 中華人民共和国建国75周年を厳粛に祝い、全国の各民族の愛国熱情と闘争精神を大いに喚起した。 この1年、外圧と内難の増大という複雑で厳しい情勢に直面しながらも、習近平同志を核心とする党中央委員会の強力な指導の下で、全国の各民族の人民は奮闘し、困難を乗り越えようと努力しており、経済運営は全体的に安定し、安定しており、経済社会発展の1年間の主要目標と任務は成功裏に完了し、質の高い発展が堅実に進み、生産力の新たな質が着実に発展し、中国の経済力と科学技術の強みが発揮された、 中国の経済力、科学技術力、総合的な国力は引き続き高まり、中国式の現代化は新たな確かな一歩を踏み出し、新時代と新たな旅路において、あらゆる面で現代社会主義国を建設する決意と自信を強めた。
「安定」の態勢は強固に続いている。主な表現は、経済規模が着実に拡大し、国内総生産は134.9兆元、5%増加し、成長率は世界の主要経済体の上位にあり、世界経済成長への貢献率は30%前後を維持している。雇用、物価は全体的に安定しており、都市部の新規雇用は1256万人、都市部の調査失業率は平均5.1%で、住民の消費価格は0.2%上昇した。国際収支は基本的にバランスがとれており、対外貿易規模は過去最高を更新し、国際市場のシェアは安定の中で上昇し、外貨準備高は3兆2000億ドルを超えた。民生保障は充実しており、住民1人当たりの可処分所得は実質的に5.1%増加し、貧困脱却の難関攻略の成果は引き続き強固に開拓され、義務教育、基本養老、基本医療、社会救助等の保障に力を入れている。重点分野のリスク解消は秩序正しく有効であり、社会の大局は安定を維持している。
「進」の足取りは充実している。主な表現は、産業のグレードアップに新たな進展があり、食糧生産量は初めて1兆4000億斤の新たな階段を上り、ムー当たりの生産量は10.1斤上昇した、ハイテク製造業、装備製造業の増加値はそれぞれ8.9%、7.7%増加し、新エネルギー自動車の年間生産量は1300万台を突破した。情報伝送ソフトウェアと情報技術サービス業、リース業、ビジネスサービス業の増加値はそれぞれ10.9%、10.4%増加した。革新能力は新たに向上し、集積回路、人工知能、量子科学技術等の分野で新たな成果を収めた、「嫦娥6号」は人類初の月の裏側サンプリング帰還を実現し、大洋掘削船「夢想」が完成した。技術契約の出来高は11.2%増加した。生態環境の質に新たな改善があり、地級以上の都市の微粒子状物質（PM 2.5）の平均濃度は2.7%低下し、優良日数の割合は87.2%に上昇し、地表水の優良水質断面の割合は90.4%に上昇した。単位国内総生産当たりのエネルギー消費の減少幅は3%を超え、再生可能エネルギーの新増設は3億7000万キロワットとなった。改革開放には新たな突破があり、党の第20期第2中、第3中全会の改革配置を着実に実行し、機構改革を全面的に完成させ、全国統一大市場を構築し、法定定年を漸進的に延期する等の重大な改革措置を次々と打ち出した。製造業分野の外資参入規制措置はすべて撤廃され、「一帯一路」を共同で建設する貿易投資協力は絶えず拡大・グレードアップしている。
過去1年間を振り返ってみると、成績は容易ではなかった。外部環境の変化による不利な影響は持続的に深まり、国内で長期にわたって蓄積されたいくつかの深層構造的な矛盾が集中的に現れ、内需の不振、予想の弱さ等の問題が重なり、局地的な洪水等の自然災害が頻発し、経済社会の安定した運営を維持する難しさが増している。多重の困難な挑戦に直面して、我々はストック政策の実施に力を入れ、マクロコントロールを適時に最適化し、積極的かつ効果的に対応した。特に、9月26日の中央政治局会議が果敢に配置した一括増量政策を断固として貫徹、実行し、経済の明らかな回復を推進し、社会的自信を効果的に奮い立たせ、年間目標の実現を促進するだけでなく、今年の発展のために良好な基礎を築いた。この過程で、私たちは経済活動に対する規則性認識を深化させ、さらに党中央が集中的に統一的に指導することは経済活動を着実に行う根本的な保証であり、有効な市場と政府、総供給と総需要を統一的に計画し、新運動エネルギーの育成と古い運動エネルギーの更新、増分と生存量の最適化、品質の向上と総量の関係を大きくしなければならないことを認識した。習近平同志を核心とする党中央委員会の強力な指導の下、全国民が力を結集して攻勢をかけ、中国の発展に乗り越えられない困難はないことを、実践が改めて示した。
この1年間、われわれは習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を徹底的に研究・実践し、習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会の権威と中央統一の指導を堅持し、政府の活動の各局面と各過程を通じて党の指導を貫徹し、第20回中国共産党全国代表大会と第20期中国共産党中央委員会第2回・第3回全人代の精神を全面的に貫徹し、中国共産党中央委員会の決定と配置に従って、主に次のことを行った。
第一に、時勢に応じてマクロコントロールを強化し、革新し、経済の回復を推進することである。昨年第1四半期の経済開局は良好だったが、国内外の多方面の要素の影響を受け、第2四半期に入ってから主要指標は連続して低下し、下押し圧力が高まった。我々は逆周期調節を強化し、際立った問題の的確な施策に焦点を当て、在庫量と増量政策の実行に着実に取り組み、需要の比較的速い回復を推進し、生産成長が加速し、市場の予想が明らかに改善され、年間経済運営は前高、中低、後揚の態勢を呈している。財政通貨政策を力強く実施し、支出規模を拡大し、重点分野の財力保障を強化し、預金準備率と政策金利を2回引き下げ、社会融資コストをさらに低下させた。有効需要の拡大をめぐって、「二重」建設を着実に推進し、「二新」事業の支援に力を入れ、設備購入投資は15.7%増加し、家電類商品小売額は12.3%増加した。不動産市場のストップ安と安定回復を推進し、住宅ローン金利と頭金比率を引き下げ、住民の住宅ローン金利の年間支出を約1500億元減らし、取引段階の税金水準を下げ、住宅保証を着実に推進する。資本市場を積極的に安定させ、基礎的な制度の整備を加速させ、交換の利便性、買い戻し・増持再貸付等のツールを創設し、市場の活性度が上昇した。一時的に6兆元の地方特定項目債務限度額を増やし、保有量の劣性債務を置換する。地方の中小金融機関の改革化リスクを着実に推進する。
第二に、改革拡大開放を揺るぐことなく全面的に深化させ、発展の内生動力を強化する。全国統一市場を妨げる規定のやり方を整理、廃止し、公平な競争審査条例を制定、実施し、地方の企業誘致を規範化する措置を打ち出した。国有企業の改革を深化させ、国有経済の配置を持続的に最適化する。全人代常務委員会に民営経済促進法草案の審議を要請し、民営経済の発展環境を改善する。対外貿易の新たな成長点を積極的に開拓し、輸出入構造を絶えず最適化し、対外貿易輸出の経済成長への貢献が増大している。国境を越えたサービス貿易のネガティブリストを全面的に実施する。付加価値電信、生物技術、独資病院の開放試験を展開する。一方的な開放に力を入れ、中国と国交を樹立した最も先進国でないすべての製品に全面的にゼロ関税待遇を与える。一方的なビザ免除国家の範囲を拡大し、通過ビザ免除国内の滞在時間を240時間に延長し、入国観光は引き続きヒートアップしている。高品質共同建設の「一帯一路」の効果は顕著で、一連の重大プロジェクト、民生プロジェクトは着実に実施されている。
第三に、革新駆動型の発展を大いに推進し、産業構造の最適化とグレードアップを促進する。科学技術強国の建設を推進し、国家科学技術重大特別プロジェクトの実施を全面的にスタートさせ、重大な科学技術インフラシステムの整備を加速させ、最先端の革新人材の育成を強化する。工業経済の運営を安定させ、製造業の技術改造・グレードアップを推進し、製造業投資は9.2%増加した。新たにいくつかの国家級先進製造業クラスターを育成し、商業宇宙飛行、北斗応用、新型エネルギー貯蔵等の新興産業が急速に発展している。環境保護、安全等の強制的な国家基準を制定、改正する。デジタル中国建設を加速させ、デジタル経済の中核産業の増加値が国内総生産に占める割合は10%前後に達した。
第四に、都市部と農村部の協調的発展を統一的に計画し、経済配置を最適化する。新型都市化戦略を実施する5か年行動計画を打ち出し、都市の更新を着実に推進し、常住人口の都市化率を67%に高めた。たゆまず農業の基礎を打ち固め、防災・減災と総合生産能力は着実に向上し、農村の全面的な振興は新たな成果を収めた。いくつかの地域発展政策を打ち出し、いくつかの地域重大プロジェクトを実施し、主体機能区制度政策を健全化し、地域融合発展は新たな進展を遂げた。
第五に、社会事業を積極的に発展させ、民生福祉を増進する。質の高い十分な就業を促進する政策措置を打ち出し、企業の就業誘致への支援を強化し、大学卒業生、貧困脱却人口、農民工等の重点グループの就業は安定を維持している。教育強国の建設を推し進める。義務教育段階の家庭経済が困難な学生の生活補助基準を引き上げる。国家奨学金の引き上げ拡大、奨学金の引き上げ額の引き下げは、学生延べ3400万人以上に恩恵を与えた。「ダブルマイナス」の成果を強固にし、基礎教育生態を持続的に最適化する。医療機関の検査・検査結果の相互承認を推進し、末端慢性病、一般病の薬品使用種類を拡大する。重点伝染病の予防と治療を着実に行う。従業員医療保険の個人口座共済の範囲を拡大する。都市部と農村部住民の基礎年金と定年退職者の基本年金を引き上げる。養老サービス改革を深化させ、銀髪経済の発展を促進する政策を制定する。障害者の権益保障を強化する。優撫補助基準を引き上げる。低保険基準の確定と調整メカニズムを健全化し、救助対象の範囲を広げる。困っている人々に一回限りの生活補助金を支給し、1100万人以上に恩恵を与えた。全国の祝日と記念日の休暇方法を改善する。文化事業や文化産業、文化・観光市場を繁栄させ、発展させている。第9回アジア冬季競技大会を着実に準備し、第12回全国少数民族伝統スポーツ大会を成功裏に開催し、我が国のスポーツ健児はパリオリンピックで国外参加の最高成績を収めた。
第六に、生態環境の保護を持続的に強化し、グリーン低炭素の発展レベルを向上させる。生態環境の総合的な整備を強化し、主要汚染物排出量は引き続き低下している。重要な生態系保護と修復のための重要なプロジェクトを深く実施し、砂漠化、砂漠化土地面積の「ダブル削減」を続けている。生物多様性保護は積極的な効果を上げ、大量の希少絶滅危惧野生動植物種群は着実に増加している。重点業界の省エネ・炭素削減改造を推進し、新エネルギーの開発・利用を推進し、総発電量に占める非化石エネルギー発電量の比重は40%近くに達した。全国の温室効果ガス自主削減取引市場をスタートさせる。全国の炭素排出権取引はさらに活発になっている。
第七に、政府の建設とガバナンスの革新を強化し、社会の調和と安定を維持する。党中央の全面的かつ厳格な党内統治の戦略的配置を貫徹、実行し、中央の8項目の規定精神を厳格に実行し、党規律学習教育を着実に展開し、形式主義、官僚主義の整備に力を入れ、末端の負担を確実に減らし、大衆の身の回りの不正を深く治め、党風廉潔政治建設と反腐敗闘争を持続的に強化する。法に基づく行政を深く推し進める。全国人民代表大会常務委員会に法律案19件を審議し、行政法規28部を制定・改正するよう要請した。自ら法に基づいて監督を受ける。人民代表大会代表の提案と政協委員の提案を真剣に処理する。行政の法執行監督を強化し、企業関係の行政検査を規範化する。2つの「効率的に1つのことをする」重点事項リストを発表し、オンライン・オフラインのサービス能力全体の向上を推進した。質の高い発展を推進するための総合監督・検査を展開する。社会ガバナンスを革新し、改善する。矛盾・紛争の排除・解消を強化し、投書・陳情活動の法治化を推進する。応急管理と安全生産を強化し、ガス、電動自転車等の安全上の危険性のある全チェーンの特定項目の整備を展開する。洪水、台風、地震等の自然災害に効果的に対応する。国家安全保障システムを整備する。極端な事件の発生を厳重に防ぎ、法に基づいて悪質な犯罪を厳罰に処し、人民大衆の生命と財産の安全と社会の安定を全力で保障する。
この1年、中国の特色ある大国外交は新たな地平を切り開いた。 習近平国家主席をはじめとする党と国家の指導者は多くの国を訪問し、上海協力機構首脳会議、BRICS首脳会議、アジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳非公式会合、G20首脳会議、東アジア協力首脳会議の一連の会合など、二国間・多国間の主要行事に出席した。 中国・アフリカ協力フォーラム（FOCAC）北京サミット、平和共存五原則70周年記念会議、中国・アラブ協力フォーラム閣僚会議を成功裏に開催した。 中国は，人類運命共同体の構築を推進し，グローバル・パートナーシップを強化・拡大し，真の多国間主義を堅持し，グローバルな課題に対処し，国際的・地域的なホットスポット問題を解決する上で，積極的かつ建設的な役割を果たしてきた。 中国は世界の平和と発展の促進に重要な貢献をしてきた。
この1年の成果は、基本的に習近平総書記の舵取り、習近平『新時代の中国の特色ある社会主義』思想の科学的指導、習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会の強力な指導、全党・全軍・全国各民族の団結と努力の賜物である。 国務院を代表し、全国の各民族の皆さん、民主政党、人民組織、各界の皆さんに心から感謝の意を表したいと思う！ 香港特別行政区、マカオ特別行政区、台湾同胞、華僑華人の皆さん、心から感謝申し上げる！ 中国の近代化に関心と支援を示してくださった各国政府、国際機関、各国の友人の皆さまに、心からの感謝を申し上げる！
成績を肯定すると同時に、私たちは直面している問題と挑戦をはっきりと見ている。国際的に見ると、世界の百年変局は急速に進展し、外部環境はさらに複雑で深刻になり、我が国の貿易、科学技術等の分野にさらに大きな衝撃を与える可能性がある。世界経済の成長には原動力が不足し、一方主義、保護主義が激化し、多国間貿易体制が阻害され、関税障壁が増加し、世界の産業チェーンのサプライチェーンの安定に衝撃を与え、国際経済循環に阻害を与えている。地政学的緊張要因は依然として多く、世界市場の予想と投資自信に影響を与え、国際市場の変動リスクを激化させる。国内から見ると、景気回復の好基礎はまだ安定しておらず、有効な需要が不足しており、特に消費が振るわない。一部の企業は生産経営が困難で、帳簿の延滞問題は依然として際立っている。大衆の雇用増加は圧力に直面している。民生分野には短板が存在する。一部の地方末端の財政難。社会的矛盾の解消とリスク防止活動はさらに強化する必要がある。政府の効能と法に基づく行政能力は向上しなければならない。一部の活動は協調と協力が足りず、一部の政策の着地が遅く、効果が期待できなかった。サービス観念が強くなく、活動の効率が悪い部門もある。一部の幹部は乱行、不作為、不善を行い、一部の分野と地方の腐敗問題は依然として多発している。われわれは困難な問題を直視するだけでなく、発展の自信を固めなければならない。我が国は顕著な制度的優位性があり、超大規模市場、産業体系の整備、人材資源の豊富化等多くの優位条件があり、長期的な計画、科学的なコントロール、上下協同の有効な管理メカニズムがあり、需要のグレードアップ、構造の最適化、運動エネルギーの転換の広大な増量空間があり、経済の長期的な良好な基本的傾向は変わらなくても変わらない、我が国の経済航船は必ず波に乗り、安定して遠くへ行くだろう！
二、2025年の経済社会発展の全体的な要求と政策の方向
今年は「第14次5カ年計画」が終了した年だ。 経済の持続的な回復を推進し、人民の生活水準を絶えず高め、社会の調和と安定を維持し、「第14次5カ年計画」の目標と任務を高品質に達成し、「第15次5カ年計画」の良好なスタートを実現するために着実に基礎を築く。
今年の発展の主な予想目標は、国内総生産の5%前後の成長、都市部の調査失業率は5.5%前後、都市部の新規雇用は1200万人以上、住民消費価格の上昇幅は2%前後、住民所得の増加と経済成長が同期している、国際収支は基本的なバランスを保つ、食糧生産量は1兆4000億斤前後、単位国内総生産当たりのエネルギー消費量は3%前後減少し、生態環境の質は持続的に改善されている。
上記の予想目標を提出し、国内外の情勢と各方面の要素を総合的に考慮し、需要と可能性を両立した。経済成長の予想目標は5%前後で、安定した就業、リスク防止、民生に恩恵をもたらす必要があるだけでなく、経済成長の潜在力と有利な条件の支えもあり、中長期的な発展目標と結びついて、困難に立ち向かい、奮発して有為な鮮明な導きを際立たせている。都市部調査の失業率は5.5%前後で、就業総量と構造的矛盾がより際立った背景の下で、安定した就業力を強化する要求を体現している。住民の消費価格の上昇幅は2%前後で、各政策と改革の共同作用を通じて、需給関係を改善し、価格の総レベルを合理的な区間に置くことを目的としている。これらの目標を実現するのは容易ではなく、苦しい努力をしなければならない。
我々は安定の中で前進を求め、安定を促進することを堅持し、正の革新を守り、先に立ってから破れ、システム統合、協同協力、政策ツールボックスを充実させ、改善し、情勢の変化に応じて政策を動的に調整し、マクロコントロールの展望性、目標性、有効性を高める。目標のリードを重視し、政策の方向性を把握し、タイミングに力を入れ、システム思考を強化し、マクロ政策の実施効率を高める。
より積極的な財政政策を実施する。収入、債券等の各種財政資金を統一的に計画・手配し、財政政策の持続的な力、よりいっそうの力を確保する。今年の赤字率は4%前後で前年より1ポイント上昇し、赤字規模は5兆6600億元、前年より1兆6000億元増加する予定だ。一般公共予算の支出規模は29兆7000億元で、前年より1兆2000億元増加した。超長期特別国債を1兆3000億元発行し、前年より3000億元増加する予定だ。特別国債5000億元を発行し、国有大型商業銀行の資本補充を支援する予定だ。地方政府の特定債券4兆4000億元、前年より5000億元増加し、投資建設、土地の収蔵とストック分譲住宅の買収、地方政府の企業債務の滞納金の消化等に重点を置く予定だ。今年の新規政府債務の総規模は11兆8600億元で、前年より2兆9000億元増加し、財政支出の強度は明らかに増加した。各資金の拠出を加速させ、できるだけ早く実際の支出を形成しなければならない。支出構造を持続的に最適化し、民生に恩恵を与え、消費を促し、後発力を高め、資金の使用効果を確実に高めることをさらに重視する。中央財政は地方の一般的な移転に対する支払いに力を入れ、困難地区と未発達地区に傾斜している。等級別保障責任を厳格に実行し、包括的な末端層の「三保」の最低ラインを築く。政府の厳しい日々を堅持し、財政科学管理を推進し、財政経済規律を厳粛にし、無駄使いを厳禁し、発展に必要な、民生の期待により多くの資金を割く。
適度に緩和された金融政策を実施する。貨幣政策ツールの総量と構造の二重機能を着実に発揮し、適時に金利を下げ、流動性に余裕を保ち、社会融資規模、貨幣供給量の増加を経済成長、価格の総レベルの予想目標と一致させる。構造的な通貨政策ツールの最適化と革新を行い、ビル市場の株式市場の健全な発展をより強力に促進し、科学技術革新、グリーン発展、消費の振興及び民営、中小企業等への支援を強化する。金融政策の伝導ルートをさらに疎通させ、金利形成と伝導メカニズムを完全なものにし、無返済継続貸付政策を実行し、融資の信用増進とリスク分担等の支援措置を強化する。社会総合融資コストの低下を推進し、金融サービスの入手性と利便性を向上させる。人民元為替レートの合理的な均衡レベルにおける基本的な安定を維持する。中央銀行のマクロ慎重さと金融安定機能を広げ、金融ツールを革新し、金融市場の安定を維持する。
マクロ政策の民生誘導を強化する。人民を中心とすることを堅持し、経済政策の重点点は民生に恩恵を与え、消費を促進し、消費の振興によって経済循環を円滑にし、消費のグレードアップによって産業のグレードアップをリードし、民生の保障と改善の中で新たな経済成長点を築く。より多くの資金資源の「人への投資」、民生へのサービスを推進し、雇用の拡大、住民の増収・マイナスの促進、消費インセンティブの強化を支援し、経済発展と民生改善の好循環を形成する。
政策「組合せパンチ」を打つ。財政、貨幣、就業、産業、地域、貿易、環境保護、監督管理等の政策協力及び改革開放措置との協調協力を強化し、政策の合力を強化する。マクロ政策の方向性の一致性評価の作業メカニズムを健全化し、活用し、経済政策と非経済性政策を統一的に一致性評価に組み入れ、政策の制定と実行の全過程を統一的に計画し、政策目標、ツール、タイミング、力度、リズムの整合度を高める。政策を実施するには、早ければ早く、早くても遅くてはならず、さまざまな不確実性と時間を奪い、見定めたら一度に足を与え、政策の実効性を高めなければならない。上下連動、横方向の協力を強化し、政策の「最初の1キロ」から「最後の1キロ」への接続円滑化を促進する。市場の声に耳を傾け、政策の実施と予期される誘導を共同で推進し、積極的な社会的期待を形成することを重視する。
内需拡大戦略を揺るぎなく実施し、国内の大循環を大いに強化し、開放拡大の中で国際協力空間を広げ、国内の国際二重循環がより高いレベルで相互に促進され、良好な相互作用を実現する。供給側構造改革を持続的に深化させ、消費供給の構造的矛盾の解決に力を入れ、より質の高い供給で需要をリードし、需要を創造することを重視する。改革をさらに全面的に深化させ、各方面の面積の極性を引き出し、社会全体の革新・創造の活力を引き出すことを堅持する。
三、2025年政府活動任務
今年の経済社会の発展任務は非常に重い。私たちは重点を際立たせ、鍵を把握し、以下のいくつかの方面の活動に重点的に力を入れなければならない。
（一）消費の振興、投資効果の向上に力を入れ、全方位的に国内需要を拡大する。消費と投資のより良い結合を促進し、内需、特に消費の脆弱性を補うことを加速させ、内需を経済成長の牽引をする主導力と安定アンカーにする。
消費活性化のための特別行動を実施する。消費能力の向上、良質な供給の増加、消費環境の改善に関する特別措置を制定し、多様化、差別化された消費潜在力を放出し、消費の質の向上とグレードアップを推進する。多ルートは住民の増収を促進し、中低所得層の増収・マイナスを推進し、労働者の賃金の正常な成長メカニズムを完全なものにする。超長期特別国債3000億元を調達し、消費財の古い買い替えを支援する。参入許可の緩和、制限の減少、監督管理の最適化等の面から着手し、健康、養老、障害者支援、保育、家政等の多元化サービスの供給を拡大する。消費シーンを革新し、豊かにし、デジタル、グリーン、スマート等の新しい消費発展を加速させる。休暇制度を実行し、最適化し、文化、観光、スポーツ等の消費潜在力を解放する。免税店政策を充実させ、インバウンド消費の拡大を推進する。国際消費中心都市の建設を深化させ、県域の商業システムを健全化する。全口径消費統計制度を整備する。消費者の権益保護を強化し、安全で安心な消費環境をつくる。
有効な投資を積極的に拡大する。国の発展戦略と民生需要を着実に押さえ、各種政府投資ツールの役割を着実に発揮させ、財政と金融の協力を強化し、プロジェクトの備蓄と要素の保障を強化し、一連の重点プロジェクトの実施を加速させ、「第14次5カ年計画」の重要プロジェクトの順調な収拾を推進する。適切なプロジェクトを確実に選択し、適切な資金を管理し、建設中のプロジェクトの資金需要を保障し、非効率で無効な投資を断固として防止する。今年の中央予算内の投資額は7350億元を予定している。超長期特別国債を着実に運用し、超長期貸付等の関連融資を強化し、トップダウン組織の協調を強化し、「二重」建設をより強力に支援する。地方政府の特定項目債券管理メカニズムを最適化し、分野へのネガティブリスト管理、プロジェクト審査権限の下放等の措置を着実に実施する。投資審査プロセスを簡略化し、部門間の地域間重要プロジェクトの協調推進メカニズムを確立し、健全化する。サービス業への投資を強化する。民間投資の発展を支援し、奨励し、政府と社会資本の協力の新しいメカニズムを規範的に実施し、より多くの民間資本が重要なインフラ施設、社会民生等の分野の建設に参加するよう導き、民間資本により大きな発展の余地を持たせる。
（二）土地の事情に応じて新質生産力を発展させ、現代化産業システムの建設を加速させる。科学技術革新と産業革新の融合発展を推進し、新型工業化を大いに推進し、先進的な製造業を大いに強化し、現代的なサービス業を積極的に発展させ、新運動エネルギーの積厚成勢、伝統的な運動エネルギーの新グレードを促進する。
新興産業、未来産業を育成・拡大する。戦略的新興産業融合クラスターの発展を深く推進する。新技術新製品の新シーンの大規模な応用モデル行動を展開し、商業宇宙飛行、低空経済、深海科学技術等の新興産業の安全で健全な発展を推進する。未来産業の投入成長メカニズムを確立し、生物製造、量子科学技術、身体知能、6 G等の未来産業を育成する。先進製造業と現代サービス業の融合発展の試行を深化させ、サービス型製造の発展を加速させる。産業の統一的な配置と生産能力の監視・警報を強化し、産業の秩序ある発展と良性競争を促進する。国家ハイテク区の革新的発展を加速させる。革新型企業を段階的に育成し、専精特新中小企業の発展と強大化を促進し、ユニコーン企業、カモシカ企業の発展を支援し、より多くの企業が新分野の新コースで加速度を走らせる。
伝統産業の改造・向上を推進する。製造業の重点産業チェーンの質の高い発展を加速させ、産業基盤の再構築と重要な技術装備の難関攻略を強化する。さらに範囲を拡大し、敷居を下げ、製造業の重大技術改造・グレードアップと大規模設備更新工事を深く実施する。製造業のデジタル化の転換を加速させ、業界を理解し、デジタル化を理解するサービスプロバイダを育成し、中小企業のデジタル化の転換への支援を強化する。標準の向上が伝統産業の最適化とグレードアップをリードする行動を展開する。製造業の「品種を増やし、品質を高め、ブランドを作る」活動を深く推進し、全面的な品質管理を強化し、名品精品、経典産業を作り上げる。
デジタル経済の革新的活力を引き出す。「人工知能+」行動を持続的に推進し、デジタル技術と製造優位、市場優位をよりよく結びつけ、大モデルの広範な応用をサポートし、スマートネットワーク接続新エネルギー自動車、人工スマートフォンとコンピュータ、スマートロボット等の次世代スマート端末及びスマート製造装備の発展に力を入れる。5 Gの規模化応用を拡大し、工業インターネットの革新的発展を加速させ、全国の計算力資源の配置を最適化し、国際競争力のあるデジタル産業クラスターを構築する。データ基礎制度の整備を加速させ、データ資源の開発利用を深化させ、データの国境を越えた流動を促進し、規範化する。プラットフォーム経済の規範的で健全な発展を促進し、イノベーションの促進、消費の拡大、雇用の安定等の面での積極的な役割をよりよく発揮する。
（三）科学教育による国家振興戦略を深く実施し、国家革新システムの全体的な効果を高める。革新が発展をリードすることを堅持し、教育発展、科学技術革新、人材育成を一体的に推進し、中国式現代化の基礎性、戦略的支援を築く。
質の高い教育システムの構築を加速させる。教育強国建設を実施するための3か年行動計画を制定する。新時代の徳を立てて人を立てるプロジェクトを全面的に実施し、大中小学校思政課の一体化改革・革新を推進する。基礎教育の最適化・質向上プロジェクトを深く実施し、人口変化に適応した資源の統一的な調達・配置メカニズムを健全化する。義務教育学校の標準化建設を強化し、義務教育の良質でバランスのとれた発展を推進し、高校段階の教育学位の供給を拡大し、県域の高校の質を高め、無料の事前教育を逐次推進する。特殊教育、継続教育、専門教育を着実に行い、民営教育の発展を規範化するよう導く。職業の一般化、産教の融合を推進し、職業教育の適応性を強化する。大学改革を分類して推進し、良質な学部の拡大を着実に推進し、「双一流」建設を加速させ、学科設置調整メカニズムと人材育成モデルを完備させる。学校のスポーツ活動を積極的に展開し、心理的健康教育を普及させ、教師と生徒の心身の健康を大切にする。教育家精神を発揚し、質の高い専門化教師陣を建設し、師徳師風建設と教師の待遇保障を強化する。国の需要と大衆の関心を着実に中心に教育改革の発展を推進し、教育大国から教育強国への邁進を加速しなければならない。
ハイレベルな科学技術の自立を推進する。新型挙国体制の優位性を十分に発揮させ、重要な核心技術の難関攻略と最前線性、転覆性技術の研究開発を強化し、重大な科学技術プロジェクトの組織実施と先進的な配置を加速させる。国家戦略科学技術力の配置を最適化し、科学研究院の改革を推進し、国家実験室の新型科学研究組織モデルを模索し、国際と地域科学技術革新センターの放射線促進能力を強化する。科学技術支出の基礎研究への傾斜を推進し、競争的支援と安定的支援を結合した投入メカニズムを整備し、基礎研究の組織化の程度を高める。科学技術リーダー企業の先導的役割を発揮し、企業主導の産学研の深い融合を強化し、制度的に企業が国家科学技術革新政策決定に参加し、重大な科学技術プロジェクトを引き受けることを保障する。中央財政科学技術経費の分配と管理使用メカニズムを完備させる。科学技術成果の転化支援政策と市場サービスを健全化し、職務科学技術成果の権利付与と資産の単列管理改革を推進し、科学技術成果の転化効果を高める。知的財産権の保護と運用を強化する。概念検証、中間テスト検証、業界共通の技術プラットフォームの構築を加速させる。創投基金の差異化監督管理制度を健全化し、政策的な金融支援を強化し、創業投資の発展を加速させ、辛抱強い資本を強化する。科学技術開放協力を拡大する。科学普及活動を強化し、公民の科学的素質を高める。科学者精神を発揚し、探索を奨励し、失敗を寛容にする革新的な環境の形成を推進する。
人材陣の質を全面的に高める。人材の高地と人材プラットフォームの放射線作用を発揮させ、国家戦略人材力の建設を加速させ、最先端の革新人材、重点分野で必要な人材不足と高技能人材の育成を強化する。青年科学技術人材を大いに支援し、大胆に使用する。職人精神を発揚し、一流の産業技術労働者チームを建設する。海外導入人材支援保障メカニズムを整備し、外国籍人材サービスを最適化する。人材管理と使用制度の改革を深化させ、使用者により大きな自主権を与え、産学研人材の共同育成と交流を推進する。人材地域の合理的な配置を促進し、東中西部の人材協力を強化し、優秀な人材が中西部地域で事業を立てることを奨励する。人材分類評価改革と科学教育界の「帽子」管理を深化させ、革新能力、品質、実効、貢献を導きとする人材評価システムを構築し、各種類の人材が研究に没頭し、厚積薄発することを奨励する。
（四）象徴的な改革措置の実施を推進し、着地を加速させ、経済体制改革の牽引作用をよりよく発揮させる。重点分野の改革を着実に推進し、発展を制約する体制・メカニズムの障害の打破に力を入れ、より公平で、より活力のある市場環境を創造する。
各種経営主体の活力を効果的に引き出す。「2つの揺るがない」を堅持し、実行する。国有企業の改革深化・向上行動を高品質に完成させ、国有経済の配置最適化と構造調整のガイドラインを実施し、国有企業の戦略的使命履行評価制度の確立を加速させる。民間経済の発展を促進する法律・法規と政策・措置を着実に実行し、法律に基づいて民間企業と民間企業家の合法的権益を確実に保護し、条件のある民間企業が中国の特色ある現代企業制度を確立し、整備することを奨励する。滞納している企業の帳簿整理を強力に推進し、源流管理と信用喪失の懲戒を強化し、滞納している企業の帳簿問題を解決する長期的かつ効果的なメカニズムを実行に移す。政府・企業の常態化したコミュニケーション・交流を深化させ、企業が実際の困難と問題を解決するのを確実に支援する。多くの措置を講じて個人商店街の発展を正確に支援する。企業関連の法律執行特別行動の規範化を展開し、むやみに料金を徴収し、むやみに罰金を科し、むやみに検査し、むやみに差し押さえ、法律違反や異郷での法律執行、利益志向的な法律執行を断固として防止する。政府はサービスの中に管理し、サービスの暖かさで企業の信頼を高めなければならない。
全国統一大市場の建設を深く推し進める。基礎制度規則の確立と健全化を加速させ、地方保護と市場分割を打破し、市場参入の脱退、要素配置等の面で経済循環を制約するカードポイントの渋滞を打破し、「内巻き式」競争を総合的に整備する。全国統一大市場建設のガイドラインを実施し、新版市場参入ネガティブリストを改訂・公布し、新業態新分野市場参入環境を最適化する。重点分野の公平な競争コンプライアンスのガイドラインを制定し、入札募集・入札体制のメカニズムを改革・整備する。社会信用システムを健全化する政策を打ち出し、統一的な信用修復制度を構築する。企業の簡易脱退制度を整備し、経営主体活動の発生地統計を徐々に普及させる。統一的に開放された交通輸送市場の建設を加速させ、社会全体の物流コストを削減するための特別行動を実施する。
財政税金融体制の改革を深化させる。中央部門のゼロベース予算改革の試行を展開し、地方のゼロベース予算改革の深化を支援し、支出基準、業績評価等の重要な制度の上で積極的に革新する。一部品目の消費税徴収段階の推進を加速させた後、地方に移転し、地方の自主財力を増加させる。税収優遇政策を規範化する。積極的にインセンティブメカニズムの構築を模索し、地方が質の高い発展の中で財源を育成することを促進する。財政扶養人員の規模を厳格にコントロールする。科学技術金融、グリーン金融、恩恵金融、養老金融、デジタル金融の標準システムと基礎制度を完備させる。資本市場投融資の総合改革を深化させ、中長期資金の市場投入を大いに推進し、戦略的な力の備蓄と安定した市場メカニズムの建設を強化する。株式発行上場と買収合併再編制度を改革・最適化する。多層債券市場の発展を加速させる。
（五）高レベルの対外開放を拡大し、積極的に対外貿易を安定させ、外資を安定させる。外部環境がどのように変化しても、対外開放を揺るぎなく堅持し、制度型開放を着実に拡大し、自主開放と一方的開放を秩序立てて拡大し、開放によって改革と発展を促進する。
対外貿易の発展を安定させる。安定した対外貿易政策に力を入れ、企業の安定した受注による市場開拓を支援する。融資、決済、外貨等の金融サービスを最適化し、輸出信用保険の保証規模とカバー範囲を拡大し、企業の海外出展・展示支援を強化する。国境を越えた電子商取引の発展を促進し、国境を越えた宅配物流システムを整備し、海外倉庫の建設を強化する。海外経済貿易協力区の機能を広げ、中間品貿易を発展させ、多元化市場を開拓する。内対外貿易の一体化発展をサポートし、標準認証、市場ルート等の問題の解決を加速させる。サービス貿易の革新的発展を推進し、伝統的な優位性のあるサービス競争力を高め、サービス輸出を奨励し、良質なサービス輸入を拡大する。グリーン貿易、デジタル貿易等の新たな成長点を育成し、条件のある地方の新型離岸貿易の発展を支援し、国境貿易を積極的に発展させる。高品質で進博会、広交会、服貿易会、数貿易会、消博会等の重大な展覧会をうまく運営する。スマート税関の建設と協力を推進し、通関の利便化レベルを向上させる。
外資系投資を大いに奨励する。サービス業の開放総合試験モデルの拡大を推進し、インターネット、文化等の分野の秩序ある開放を推進し、電気通信、医療、教育等の分野の開放試験を拡大する。外国投資家の再投資拡大を奨励し、産業チェーンの上下流の協力への参加を支援する。外資企業の要素獲得、資質許可、基準制定、政府調達等の面での国民待遇を確実に保障する。外資企業のサービス保障を強化し、シンボル的なプロジェクトの定着を加速させ、「投資中国」ブランドを持続的に構築する。自由貿易試験区の質の向上と効率化と改革任務の授権拡大を推進し、海南自由貿易港の核心政策の着地の推進を急ぎ、経開区の開放発展政策を整備し、総合保税区のモデルチェンジとグレードアップを促進する。市場化、法治化、国際化の一流ビジネス環境を作り続け、外資企業をよりよく発展させる。
質の高い共同建設「一帯一路」の深化・着実な推進。重大なシンボル的プロジェクトと「小さくて美しい」民生プロジェクトの建設を統一的に計画し、推進し、模範的な協力成果を形成した。中欧班列の安定した円滑な運行を保障し、西部陸海新通路の建設を加速させる。対外投資の健全で安全で秩序ある発展を導き、法律、金融、物流等の海外総合サービスを強化し、産業チェーンサプライチェーンの国際協力配置を最適化する。
多二国間・地域経済協力を深化させる。世界向けの高規格自由貿易区ネットワークを持続的に拡大し、中国－ASEAN自由貿易区3.0版アップグレード協定の締結を推進し、「デジタル経済パートナーシップ協定」と「包括的・進歩的環太平洋パートナーシップ協定」への加盟プロセスを積極的に推進している。世界貿易機関を核心とする多国間貿易体制を揺るぎなく守り、各国の利益との合流点を拡大し、共同発展を促進する。
（六）重点分野のリスクを効果的に防止・解消し、系統的なリスクが発生しない一線を着実に守る。発展と安全をよりよく統一的に計画し、発展の中でリスクを徐々に解消することを堅持し、質の高い発展とレベルの高い安全の良好な相互作用の実現に努力する。
不動産市場の下落を止めて安定に戻るように力を入れ続けている。都市部の施策による規制緩和措置により、城中村と老朽家屋の改造の実施に力を入れ、剛性と改善性住宅需要の潜在力を十分に解放した。都市空間構造と土地利用方式を最適化し、新規不動産用地の供給を合理的に制御する。ストック用地と商業用住宅を活用し、ストック分譲住宅の買収を推進し、買収主体、価格、用途の面で都市政府により大きな自主権を与える。保障住宅の再融資の使用範囲を広げる。不動産融資の協調メカニズムの役割を発揮し、住宅保証の活動を引き続き着実に行い、住宅企業の債務違約リスクを効果的に防止する。関連する基礎的な制度を秩序立てて構築し、不動産発展の新しいモデルの構築を加速させる。人民大衆の高品質な居住需要に適応し、基準規範を整備し、安全、快適、緑、知恵の「良い家」の建設を推進する。
地方政府の債務リスクを穏当に解消する。中化債の発展、中化債の発展を堅持し、一括化債案を整備し、実行し、審査と管理・コントロール措置を最適化し、債務高リスク地域のリストを動的に調整し、新たな投資空間の開放を支援する。科学的分類、正確な置換の原則に基づいて、地方政府の隠れた債務置換の活動を着実に行う。政府債務管理制度を充実させ、規則に違反して債務を取り立てる衝動を断固として抑制する。地方融資プラットフォームの政府融資機能の分離を加速させ、市場化の転換と債務リスクの解消を推進する。
金融分野のリスクを積極的に防止する。市場化、法治化の原則に基づき、地方の中小金融機関のリスク処理とモデルチェンジの発展を一体的に推進し、資本金の補充、合併再編、市場脱退等の方式を総合的に採用してリスクを分類・解消する。中小金融機関の機能位置づけとガバナンスメカニズムを整備し、差別化、内包的な発展の実現を推進する。金融監督管理システムを健全化し、部門間の協力を強化し、中央地の監督管理協力を強化し、不法な金融活動に対する高圧的な厳しい態勢を維持する。預金保険基金、金融安定保障基金等の化学保険資源を充実させる。外部リスク・ショックへの対応策を整備し、金融の安全・安定を効果的に維持する。
（七）「三農」の活動に力を入れ、農村の全面的な振興を深く推進する。農業・農村の優先的な発展を堅持し、「千万プロジェクト」の経験を学び、運用し、強農恵農・富農支援制度を充実させ、あらゆる手を尽くして農業の利益増加、農村の活力増加、農民の収入増加を推進する。
食糧等の重要農産物の安定した生産・供給能力を引き続き増強する。食糧の播種面積を安定させ、主に単産と品質向上を攻撃する。大豆の種子拡張の成果を強固にし、油材料の開発・掘削・生産拡大の潜在力を開発する。マシュマロ等の安定した生産性向上を推進する。牧畜業、漁業の安定した発展を支援し、現代施設農業の発展を支援し、全面的に食品資源を開発する。耕地の赤線を厳守し、バランス管理を厳格にする。高品質で高基準農地の建設、管理、利用を推進し、農地の水利施設と現代化灌漑区の建設を強化し、退化耕地の整備と荒地の再開墾を推進する。種業振興行動を深く実施する。先進的な農業機械装備の研究開発応用と農業科学技術成果の大規模な普及を加速させる。総合施策は食糧等の重要農産物価格が合理的な水準に維持されるよう推進する。中央が統一的に計画した食糧生産・販売区の省間横利益補償をスタートさせ、食糧生産大県への支援を強化し、食糧生産農民と食糧主生産区の積極性を保護する。各地域は国の食糧安全保障の責任を着実に担いで、共に茶碗をより堅固にしなければならない。
貧困脱却の堅塁攻略の成果をたゆまず強固に開拓する。監視・扶助の効果を高め、「三保障」と飲用水の安全成果を引き続き強固に高め、規模的な貧困・貧困への転落が起こらないように確保する。易地移転の後続支援を強化し、分類して支援産業の質の向上と効果の向上を推進し、就業支援に力を入れ、労働者救済の規模を拡大する。東西部の協力、定点支援、消費支援を深化させる。貧困脱却の堅塁攻略国が資産形成に投入する長期的かつ効果的な管理メカニズムを健全化する。農村の貧困脱却・貧困脱却防止メカニズムと低所得人口、未発達地区の階層的分類支援制度の構築を統一的に計画し、貧困脱却の堅塁攻略成果の強固な開拓と農村振興の効果的な連結のための全体的な評価を展開し、過渡期後の支援政策体系を整備する。
農村改革の発展を着実に推進する。農村の基本経営制度を強固にし、完全なものにし、第2ラウンドの土地請負が期限切れになった後、さらに30年の試行を延長し、省全体の試行範囲を拡大することを秩序立てて推進する。請負地の経営権移転価格形成メカニズムを整備し、農業の社会化サービスの質と効果を高める。新型農村集団経済の発展を支援する。農村振興投融資メカニズムを革新する。田舎の人材陣を強化する。集団林権、開墾、供給販売社、農業水価格等の改革を深化させる。土地の事情に応じて興業、強県、富民の一体的な発展を推進し、「土産物」の文章を着実に作り、林下経済を発展させ、農村の特色ある産業のチェーン延長による効率化、農業と農業の連携を促進し、農民の増収ルートを広げる。文明郷風の建設を強化し、農民の文化生活を豊かにし、農村の風俗移転を推進する。農村のインフラ、公共サービス、人の居住環境を持続的に改善し、住みやすい宜業と美郷村を建設する。
（八）新型都市化と地域協調発展を推進し、発展空間構造をさらに最適化する。地域協調発展戦略メカニズムを完備・実施し、人為的に都市化の質のレベルを高めることを堅持し、優位性を補完する地域経済配置と国土空間システムを構築する。
新型都市化戦略行動を深く実施する。農業移転人口の市民化を科学的に秩序立てて推進し、常住地における基本公共サービスの提供を全面的に推進し、移転に伴う子女の義務教育保障を強化し、条件に合致する農業移転人口を住宅保障システムに組み入れ、社会保険への参加ルートを円滑にすることを推進する。県城のインフラと公共サービスの脆弱性の補完を加速させ、県域経済の発展に力を入れ、都市と農村の計画、建設、管理の融合レベルを高める。現代化都市圏を発展させ、空間構造を最適化し、超大特大都市の現代化管理レベルを向上させ、大中小都市と小都市の協調発展を促進する。都市の更新と都市の老朽化した団地の改造を持続的に推進し、都市の非効率用地の再開発を統一的に計画し、都市の洪水防止・冠水排出システムの健全化を加速させ、ガス、給排水水、熱力、地下管廊等の建設と協同管理を強化する。デジタル化、インテリジェント化インフラを発展させ、バリアフリーの老朽化対応施設を完備させ、コミュニティの総合サービス機能を向上させ、住みやすさ、靭性、スマート都市を構築する。
地域戦略の実施に力を入れる。地域協調発展戦略、地域重大戦略、主体機能区戦略の重畳効果を発揮し、新たな成長極を積極的に育成する。西部大開発、東北全面振興、中部地区の台頭加速、東部地区の現代化推進加速等の戦略を深く実施する。京津冀、長江デルタ、広東港澳大湾区等の経済発展優位区域の革新能力と放射線促進作用を向上させる。長江経済ベルトの建設、黄河流域の生態保護と質の高い発展を深く推進する。経済大省の大黒柱を支援し、要素保障、科学技術革新、改革開放の先行試験等の面で支援政策を制定する。他の地域が地域に応じて適宜、各展示所長を奨励する。高基準高品質で雄安新区の建設を推進する。成都重慶地区の双城経済圏建設の深化・着実な推進。東、中、西、東北地区の産業協力を深化させ、産業の秩序ある傾斜移転を推進する。革命旧地区、民族地区の発展の加速を支援し、辺境地区の建設を強化し、興辺富民、安定した辺固辺を推進する。資源型地域のモデルチェンジと発展の新たな道を積極的に模索する。海洋経済の発展に力を入れ、全国海洋経済発展モデル区を建設する。
（九）協同して炭素削減・汚染物質削減・グリーン成長を推進し、経済・社会発展の全面的なグリーン転換を加速させる。生態文明体制の改革をさらに深化させ、産業構造の調整、汚染対策、生態保護、気候変動への対応を統一的に計画し、生態優先、節約集約、グリーン低炭素発展を推進する。
汚染防止と生態建設を強化する。青空、碧水、浄土防衛戦を深く推進し続けている。固体廃棄物総合管理行動計画を制定し、新汚染物の協同管理と環境リスクの管理・制御を強化する。生態環境の分区管理制御を深く実施し、山水林田湖草砂の一体化保護とシステム管理を統一的に計画し、国家公園を主体とする自然保護地システムの建設を全面的に推進し、「三北」プロジェクトのシンボル的な戦いを推進し、重要な成果を収めた。生物多様性保護の重要なプロジェクトを実施し、長江の10年間の禁漁を断固として推進する。生態保護補償と生態製品の価値実現メカニズムを健全化する。美しい中国先行区の建設を積極的に推進し、良好な生態環境に対する人民大衆の新たな期待を絶えず満たしている。
グリーン低炭素経済の発展を加速させる。グリーン低炭素の発展を支援する政策と標準体系を整備し、グリーン低炭素産業の健全な発展生態を構築する。グリーン低炭素先進技術モデルプロジェクトを深く実施し、グリーン建築、グリーンエネルギー、グリーン交通等の新たな成長点を育成する。資源総量管理と全面的な節約制度を充実させ、重点的なエネルギー使用用水単位の省エネ節水管理を強化し、高エネルギー消費プロジェクトを強力かつ効果的に管理・制御する。廃棄物の循環利用を強化し、再生材料の使用を大いに普及させ、循環経済の発展を促進する。グリーン消費インセンティブメカニズムを健全化し、グリーン低炭素の生産方式と生活様式の形成を推進する。
カーボンピークにおける炭素中和を積極的かつ穏当に推進する。国家炭素達峰の第2陣の試験を着実に展開し、ゼロ炭素園区、ゼロ炭素工場を建設する。炭素排出二重制御制度体系の構築を加速し、全国の炭素排出権取引市場業界のカバー範囲を拡大する。炭素排出統計計算を展開し、製品の炭素足跡管理システム、炭素標識認証制度を確立し、グリーン貿易障壁に積極的に対応する。「砂漠荒地」新エネルギー基地の建設を加速させ、海上風力発電を発展させ、現地での消納と外送通路の建設を統一的に計画する。石炭電力の低炭素化改造の試行モデルを展開する。気候変動に対応する包括的な重要プロジェクトを計画し、世界的な環境と気候ガバナンスに積極的に参加し、リードする。
（十）民生の保障と改善に力を入れ、社会ガバナンスの効果を高める。普恵性、基礎性、包括的な民生建設を強化し、公共サービスと社会保障レベルを着実に高め、社会の調和と安定を促進し、人民大衆の幸福感と安心感を絶えず強化する。
雇用の安定と拡大にさらに力を入れる。就職は民生の根本である。就業優先政策を充実させ、各種資金資源の統一的な支援に力を入れ、十分な就業を促進し、就業の質を高めなければならない。重点分野、重点業界、都市部と農村部の末端と中小・零細企業の就業支援計画を実施し、安定した職場復帰、税金減免、就業手当等の政策を十分に活用する。労働集約型産業の吸収と雇用の安定をサポートし、新技術の応用と雇用転換を統一的に計画し、新たな雇用機会を創出する。就業創業サービスを最適化し、大学卒業生等の青年就業創業ルートを広げ、退役軍人の配置と就業サービスを着実に行い、貧困脱却人口、農民工の就業を促進し、高齢者、障害者、長時間失業等の就業困難層の支援を強化する。柔軟な就業と新しい就業形態の労働者の権益保障を強化し、職業傷害保障の拡大の試行を推進する。労働者の賃金支給を確実に保障し、賃金未払いを整理・整備し、各種就業差別を断固として是正する。大規模な職業技能向上訓練行動を展開し、製造業、サービス業の不足技能人材の供給を増加させる。技能指向の給与分配制度の構築を加速させ、技能人材の待遇レベルを高め、多労者が多く、技術が高い者が多く、革新者が多く得られるようにする。
基本医療衛生サービスを強化する。健康優先発展戦略を実施し、医療、医療保険、医薬協同発展とガバナンスを促進する。公益性を導きとする公立病院の改革を深化させ、編成の動態的な調整を推進し、医療サービスを主導とする料金徴収メカニズムを確立し、報酬制度を整備し、業績考課を最適化する。病室や診療条件を改善し、患者を中心に医療サービスを継続的に改善する。良質な医療資源の拡大・沈下と地域均衡配置を促進し、医療衛生の強力な基礎工事を実施する。看護、小児科、病理、全科、老年医学専門チームの建設を強化し、精神衛生サービスシステムを完備させる。薬品と消耗品の収集政策を最適化し、品質評価と監督管理を強化し、人民大衆の薬品使用をより安心させる。薬品価格形成メカニズムを健全化し、革新薬カタログを制定し、革新薬と医療機器の発展を支援する。中医・中薬の伝承・革新的発展メカニズムを整備し、中医・中薬事業と産業の質の高い発展を推進する。疾病予防制御システムの構築を強化し、重点的な伝染病予防制御を統一的に計画する。住民医療保険と基本公共衛生サービス経費の1人当たり財政補助基準はそれぞれ30元と5元引き上げられた。基本医療保険の省レベル統一計画を着実に推進し、基本医療保険の資金調達と待遇調整メカニズムを健全化し、医療保険の支払い方式の改革を深化させ、等級別診療を促進する。薬品消耗品の遡及メカニズムを全面的に確立し、医療保険基金の監督管理を厳格にし、すべてのお金を人民の健康福祉の増進に使用させる。
社会保障とサービス政策を充実させる。都市部と農村部住民の基礎年金の最低基準をさらに20元引き上げ、定年退職者の基本年金を適切に引き上げる。第3の柱となる養老保険の発展を加速させ、個人年金制度を着実に実施する。人口高齢化に積極的に対応し、養老事業と養老産業を発展させる政策メカニズムを整備し、銀髪経済の発展に力を入れている。スマート養老の発展を加速させる。コミュニティが支援する在宅養老を推進し、エネルギーを失った高齢者の介護を強化し、高齢者の食事支援サービス、リハビリ補助器具の購入とリース支援に力を入れ、恩恵を受けた養老サービスを拡大し、農村養老サービスの発展を推進する。長期介護保険制度の確立を急ぐ。出産促進政策を制定し、育児手当を支給し、保育一体サービスの発展に力を入れ、普恵保育サービスの供給を増やす。漸進的な定年延長改革を着実に実施する。軍人軍属、退役軍人、その他の優遇扶助対象の優遇扶助を着実に行う。苦境にある児童、流動児童、留守児童の愛護サービスを強化する。重度障害者の介護サービスを着実に行い、障害予防とリハビリサービスのレベルを向上させる。低所得人口の動態モニタリングと常態化した救助支援を強化し、階層別社会救助システムを整備し、困難な大衆の基本的な生活を保障する。
精神文明の建設を強化する。社会主義の中核的価値観制度の育成と実践のメカニズムを整備し、大衆的精神文明の創設と公民道徳の建設を推進する。哲学社会科学、新聞出版、ラジオ映画・テレビ、文学芸術、アーカイブ等の事業を発展させ、シンクタンクの建設を強化する。国民全体の読書活動を深化させる。未成年者の思想道徳建設を強化し、改善する。ネットワーク生態管理の長期的かつ効果的なメカニズムを健全化し、積極的で健全なネットワーク文化を発展させ、新時代のネットワーク強国建設を推進する。公共文化サービスシステムを整備し、良質な文化資源の末端への直行を推進する。文化産業体系と市場体系を健全化し、新型文化業態の発展を加速させ、観光業の発展に力を入れる。文化遺産の体系的保護を推進し、文化財、無形文化遺産の保護利用と考古学研究のレベルを向上させる。国際人文交流協力を拡大し、国際伝播の効果を全面的に高める。競技スポーツの管理体制と運営メカニズムを改革、整備する。第15回全国運動会と第12回世界運動会をうまく運営する。氷雪運動と氷雪経済を積極的に発展させる。大衆の身近な運動場施設の建設を推進し、全国民のフィットネス活動を幅広く展開する。青少年の科学的フィットネス普及と健康介入を強化し、若い世代が運動に強い意志を持ち、フィットネス心を持つようにする。
国家の安全と社会の安定を守る。全体的な国家安全観を全面的に貫徹し、国家安全体制を維持するメカニズムを完全なものにし、国家安全システムと能力の現代化を推進する。社会安定維持責任制を実行に移し、公共安全対策を強化し、末端の応急基礎と力を強化する。安全生産の根本的な難関攻略のための3年間の行動を深く実施し、重点業界分野の安全生産リスクの排除・整備を着実に行い、重大・特大事故の発生を断固として抑制する。食品医薬品の監督管理を厳格にし、キャンパスの学生食、プラットフォームの外食安全監督管理に着実に取り組む。気象サービスを強化する。洪水、干ばつ、台風、森林草原火災、地質災害、地震等の自然災害の防止対策を着実に行う。チベット定日県の地震災害後の復旧・再建を着実に行い、重点地区の家屋・インフラの耐震能力を高める。都市と農村の末端管理システムを健全化し、郷・鎮の街道サービス管理力を強化し、市域の社会管理能力を高める。事業体改革を全面的に深化させる。社会組織、人道救助、ボランティアサービス、公益慈善等の健全な発展を支援するよう誘導する。業界協会の商工会議所業界の自律的役割を発揮する。女性、児童、高齢者、障害者の合法的権益を保障する。新時代の「楓橋経験」を堅持し、発展させ、末端総合治療センターの規範化建設を推進し、投書・来訪活動の法治化を持続的に推進し、社会矛盾とリスクの隠れた危険の排除をさらに強化し、矛盾・紛争を末端で解消し、萌芽状態で解消する。公共法律サービスの均衡性と可及性を高める。社会心理サービスシステムと危機介入メカニズムを健全化し、自尊心自信、理性的平和、積極的向上の社会心理状態を育成する。より高いレベルの平安中国を建設し、社会治安全体の防止・制御システムを整備し、法に基づいて暴力・悪勢力、電信ネットワーク詐欺等の違法犯罪活動を厳しく取り締まり、人民大衆が安住して楽業を楽しみ、社会が安定し秩序あることを保障する。
今年は「第15次5カ年計画」の編成作業を展開する。「第15次五カ年計画」期の新たな段階的特徴を深く分析し、発展目標を科学的に確定し、重大な戦略任務、重大な政策措置、重大なプロジェクトを着実に計画し、経済社会の発展に対する計画のリード指導作用をよりよく発揮しなければならない。
今年の目標と任務を果たすためには、習近平の経済思想を深く実行し、質の高い発展という主要任務を把握し、質で勝ち、規模で効果を発揮するという一致点を堅持し、質の効果的な向上と量の合理的な成長を実現する必要がある。 内需拡大戦略を堅持し、国内循環を大きく強くし、開放拡大で国際協力の空間を拡大し、国内外の二重循環が互いに促進し合い、より高いレベルで積極的に交流することを実現する。 供給側の構造改革を引き続き深化させ、消費供給の構造的矛盾を打開するよう努力し、質の高い供給で需要を先導し創造することに一層の注意を払う。 各界の熱意を結集し、社会全体の革新と創造の活力を刺激するため、改革のさらなる深化を主張する。
法治政府の建設を強化する。憲法・法律に厳格に基づいて職責を履行し、政府機関、職能、権限、手続き、責任の法定化を推進する。同級人民代表大会とその常務委員会の監督を自覚的に受け入れ、人民政協の民主的監督を自覚的に受け入れ、社会と世論の監督を自覚的に受ける。監査監督を強化する。科学、民主、法に基づく意思決定を堅持し、政府の立法審査を強化し、重大な意思決定、規範的な文書の合法性審査を強化する。政務公開を深化させる。公正で文明的な法執行の厳格な規範化を推し進め、行政裁量権基準制度を実行に移し、大衆の利益を守る制度メカニズムを健全化する。労働組合、共産主義青年団、婦人連合会等のグループ組織がよりよく機能することを支援する。政府職員は職務を厳守し、廉潔に公に奉仕し、法治を励行し、法に基づいて事を処理し、党と人民が与えた権力が終始人民の幸福を図るために使われることを確保しなければならない。
行政の効率とレベルを高める。真実を求め実務に励み、実際から問題を解決することを堅持する。党中央の政策決定と配置を自身の実際と結びつけることが上手で、牽引性、こじ開け性の強い活動の取っ手と担体を計画し、創造性の貫徹と実行能力を高める。デジタル政府の建設を加速させ、「効率的に一つのことを成し遂げる」重点事項リストの管理と常態化の推進メカニズムを健全化し、全国をカバーする一体化したオンライン政務サービスプラットフォームを完備させる。前向きなインセンティブを強化し、考課評価システムを整備し、形式主義を持続的に整備して末端の負担を軽減し、末端に向けた多頭繰り返し、指標が細かく、方式が煩雑な監督・検査・考課を確実に削減し、広範な幹部により多くの時間と精力を実務に使用させる。各級の政府関係者は、活字の先頭に立ち、着実に足を踏み入れ、歴史と人民の検証に耐えられるより多くの発展実績を創造しなければならない。
われわれは中華民族共同体の意識を強固にすることを主軸として、中華民族共同体の建設を推進し、民族区域自治制度を堅持し、整備し、民族団結進歩事業を絶えず推進し、民族地区の現代化建設の歩みを速めなければならない。党の宗教活動の基本方針を堅持し、我が国の宗教の中国化を系統的に推進し、宗教事務管理の法治化を強化する。華僑事務の活動メカニズムを整備し、海外の華僑同胞と帰国華僑家族の合法的権益を維持し、国内外の中華人子女が共に輝かしい力を創造することを結集する。
過去1年間、国防と軍隊の建設は新たな重要な進展を遂げた。 練兵準備を深く推し進め、新質戦闘力の発展を加速させ、中国の特色ある現代軍事理論体系を構築し、国家主権、安全、発展の利益を着実に守る。軍隊建設の「第14次5カ年計画」の収拾に力を入れ、国防発展の重要プロジェクトの実施を急ぎ、ネットワーク情報システムの建設の推進を加速させる。協力して軍隊を超えた土地改革を推進し、国防科学技術工業システムと配置を最適化し、一体化した国家戦略システムと能力建設の活動メカニズムを健全化する。国防教育、国防動員と予備力の建設を強化する。各級政府は国防と軍隊建設を大いに支援し、双擁工作メカニズムを整備し、盤石の軍政・軍民団結を強固にし、発展させなければならない。
われわれは「一国二制度」、「香港人による香港管理」、「マカオ人によるマカオ管理」、高度な自治の方針を全面的に正確かつ揺るぎなく貫徹し、憲法と基本法で定められた特別行政区憲制秩序を維持し、「愛国者による香港管理」、「愛国者によるマカオ管理」の原則を実行しなければならない。香港、マカオの経済発展、民生改善を支援し、国際交流協力を深化させ、国の発展の大局によりよく溶け込み、香港、マカオの長期的な繁栄と安定を維持する。
両岸の経済文化交流協力制度と政策を充実させ、両岸の融合発展を深化させ、両岸同胞の福祉を増進し、祖国統一の大事業を揺るぐことなく推進し、手を携えて民族復興の偉業を共に創造する。
われわれは平和の自主外交政策を堅持し、平和的発展の道を堅持し、ウィンウィンの開放戦略を断固として追求し、覇権主義とパワーポリティクスに反対し、あらゆる形態の一国主義と保護主義に反対し、国際正義を堅持する。 中国は国際社会と協力し、平等で秩序ある世界の多極化と包摂的な経済のグローバル化を提唱し、グローバルな開発イニシアティブ、グローバルな安全保障イニシアティブ、グローバルな文明イニシアティブの実施を推進し、グローバル・ガバナンス・システムの改革と構築に積極的に参加し、世界の共通善と平和と発展のより良い未来のために運命共同体の構築を推進することを望んでいる。
代表の皆さん！自信が力を結集し、着実に華章を書く。われわれは習近平同志を核心とする中国共産党中央委員会の周りに一層緊密に団結し、中国の特色ある社会主義という偉大な旗印を高く掲げ、新時代の中国の特色ある社会主義に関する習近平思想をわれわれの道しるべとし、挑戦に立ち上がり、邁進し、今年の経済・社会発展目標と任務を完遂するよう努力し、第14次5カ年計画を必ず成功裏に完遂し、中国式現代化と全面的前進による強国の建設に貢献すべきである。 中国式現代化で強国建設と民族の若返りを全面的に推進し、不断の闘争を大義とする！
（中国語原文）
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7013163.htm