国務院弁公庁による
「電子印鑑管理弁法」に関する通知の公布
国弁発〔2025〕33号
各省、自治区、直辖市人民政府、国務院各部委及び各直属機構各位
「電子印鑑管理弁法」は国務院の承認を得て、ここに公布する。実情に即して誠実に貫徹執行されたい。
国務院弁公庁
2025年9月27日
（この文書は公開されている）
電子印鑑管理弁法
第一章 総則
第一条 電子印鑑の規範的な管理を強化し、電子印鑑の普及を推進し、行政活動及び経済社会のデジタル化発展にサービスを提供するため、「中華人民共和国電子署名法」、「中華人民共和国暗号化法」、「中華人民共和国ネットワーク安全法」、「中華人民共和国データ安全法」並びに印鑑管理に関する関連法規に基づき、本弁法を制定する。
第二条 本法において「電子印鑑」とは、暗号技術及び関連するデジタル技術に基づいて印鑑を表す特定のフォーマットデータを指し、電子文書の信頼性のある電子署名を実現するために使用されるものとする。
電子印鑑には、印鑑画像データ、印鑑名称、印鑑所有者情報、電子署名認証証明書、およびそれに関連する電子署名作成データ等が含まれる。
第三条 本規程は、行政機関、企業事業組織、社会組織及びその他の法的に設立された組織（以下「単位（組織）」と総称する）の法定名称印、法定名称を冠する内設機構印、支店印、業務専用印、並びに単位（組織）の事務処理に使用される個人名印等の電子印鑑の管理及び運用活動に適用する。
第四条 電子印鑑の管理業務は、統一的な推進、階層別管理、規範化基準、安全かつ制御可能な原則に従って行われる。
第五条 本方法に規定する電子印鑑は実物印鑑と同等の法的効力を有する。法律・行政法規が明確に適用しない場合を除き、電子署名付きの電子ファイルは実物印鑑が押印された紙媒体ファイルと同等の効力を有する。
第二章 管理・サービス主体
第六条 国家暗号管理局は電子印鑑に関する暗号管理業務を担当し、電子印鑑に関連する電子政務電子認証サービスの監督管理を実施するとともに、電子印鑑の標準化を推進し、政務活動における電子印鑑の相互信頼・相互認証を促進する。
国家暗号管理局は関係部門と連携し、全国の電子印鑑の規範化管理及び普及応用を統一的に調整・推進する。
第七条 国務院弁公庁は、全国一体化行政サービスプラットフォームを活用し、行政サービス、公共サービス及び関連する社会化サービス分野における電子印鑑の相互信頼認証を推進する責任を負う。
第八条 工業情報化部は電子印鑑に関連する電子認証サービスに対する監督管理を担当する。
第九条 公安機関は、電子印鑑に関連する違法犯罪行為を法に基づいて取り締まる責任を負う。
第十条 省、自治区、直轄市の暗号管理部門は、管轄区域内における電子印鑑に関連する暗号管理業務を担当し、電子印鑑に関連する電子政務認証サービスの監督管理を実施し、電子印鑑の標準化を推進し、政務活動における電子印鑑の相互信頼・相互承認を促進する。
第十一条 各地区・各部門は、自らの地域・部門（システム）における電子印鑑の規範的管理及び普及応用を総合的に強化し、電子印鑑の相互信頼・相互認証を促進しなければならない。
（一）各省（自治区、直轄市）及び国務院各部門は、印鑑管理に関する関連法規を参照し、電子印鑑の製造・発行を担当する部門を明確にし、当該地区・部門（システム）における電子印鑑の申請及び失効管理を担当しなければならない。
（二）各省（自治区、直轄市）は電子印鑑の製作管理単位を明確にし、同地区における電子印鑑の製作、登録等の業務を担当する。国務院各部門は職責範囲及び実際の必要に応じて電子印鑑の製作管理単位を明確にし、同部門（同システム）における電子印鑑の製作、登録等の業務を担当する。
第十二条 電子印鑑に関連する電子政務電子認証サービスは、法に基づいて設立された電子政務電子認証サービス機関が提供しなければならない。電子印鑑に関連する電子認証サービスは、法に基づいて設立された電子認証サービス機関が提供しなければならない。
第三章 制作・届出・取消管理
第十三条 電子印鑑の作成・発行部門は、印鑑管理に関する関連法令を参照し、電子印鑑申請の手続き及び要件を明確にしなければならない。
企業や社会組織等が電子印鑑を申請する手続きは、実際の状況に応じて適切に簡素化することができる。
第十四条 電子印鑑制作管理組織は、電子印鑑の制作手順、資料等の具体的な要件を明確に定めなければならない。単位（組織）は要求に従って、真実性、合法性、有効性を備えた制作資料を提出し、電子印鑑制作管理組織による審査を受けなければならない。
関連資料には含まれるべき内容
（一）電子印鑑申請承認に関する関連証明書類。
（二）単位（組織）の設立承認書類又は設立登記証明書。
（三）電子印鑑の作成に関連するデータ及び情報。
（四）電子印鑑製作管理組織が規定するその他の提出資料。
電子印鑑制作管理組織に対し、上記関連資料の取得においてデータ共有方式を優先的に行うよう奨励する。
第十五条 電子印鑑作成システムと電子署名・電子署名検証等の機能を提供する情報システムの独立展開を奨励し支援する。電子印鑑作成システムが部門横断的に存在する場合は、総合的な調整・集約的構築を行うべきである。
第十六条 電子印鑑の作成は、以下の要件を満たすものとする。
（一）電子印鑑の電子署名認証証書は合法且つ有効でなければならず、法に基づいて設立された電子政務電子認証サービス機関又は電子認証サービス機関によって発行され、電子印鑑の有効期限の満了日は電子印鑑所有者の電子署名認証証書の有効期限の満了日を超えなければならない。
（二）電子印鑑のデータフォーマット、生成プロセス及びアプリケーションインタフェースは国家の関連標準規範に適合しなければならない。
（三）電子印鑑の画像規格、様式等の画像データは、印鑑管理に関する法律・法規に明記された印模規制と一致させるべきであり、必要に応じて電子印鑑関連の表示文字を付加することができる。対応する実物印鑑がない場合、電子印鑑の画像データは類似する実物印鑑の印模規制を参考にすることができる。
第十七条 電子印鑑の作成が完了した後、関連情報を電子印鑑制作管理組織に届け出なければならない。電子印鑑の停止・再使用等の状態変更があった場合、所有者または関連機関は速やかに管理機関に届け出る義務を負う。
電子印鑑制作管理組織は、電子印鑑の状態情報照会サービスを提供しなければならない。
第十八条 電子印鑑の有効期限切れ、電子印鑑媒体の損傷または紛失、電子署名作成データの漏洩等の事由により電子印鑑を再作成する必要がある場合、電子印鑑所有者は電子印鑑制作管理組織に再作成を申請しなければならない。再作成手続きは実情に応じて適切に簡略化することができる。
第十九条 電子印鑑所有者に名称変更、解散、取り消し、破棄、破産、分立、合併等が発生した場合、電子印鑑を抹消しなければならない。電子印鑑所有者は要求に応じて速やかに電子印鑑発行部門に電子印鑑の抹消を提出しなければならず、電子印鑑作成管理部門は電子印鑑発行部門の処理意見に基づいて、抹消が必要な電子印鑑に対して抹消届出を行う。
電子印鑑所有者は電子印鑑を抹消しなければならないが、抹消していない、または電子印鑑の抹消を適時に提出できない場合、電子印鑑発行部門は抹消処理の意見を提出し、電子印鑑作成管理部門は抹消が必要な電子印鑑に対して抹消届出を行う。
電子印鑑所有者は必要に応じて電子印鑑の抹消を自発的に申し出ることができる。
第二十条 電子印鑑制作管理組織は、電子印鑑の作成、届出等の業務を自らまたは関連機関に委託して具体的に実施することができ、その中に関連する暗号製品、サービスは暗号検査認証の関連要求に合致しなければならない。電子印鑑作成管理部門は、委託先が負担する電子印鑑の作成、届出等の業務に対して監督を強化しなければならない。
電子印鑑の作成、届出の操作記録、操作結果は電子印鑑制作管理組織が適切に保管し、長期保存しなければならない。
第四章 使用管理
第二十一条 電子印鑑の使用管理は「誰が所有し、誰が制御し、誰が署名し、誰が責任を負う」という原則に従う。電子印鑑所有者は関連規則制度を制定し、電子印鑑を適切に保管し、規範的に使用しなければならない。
第二十二条 電子署名は有効な電子印鑑を使用し、国の関連法律法規と基準規範に従い、電子署名データの真実性、完全性と否定不可性を保証しなければならない。電子署名プロセスの情報は記録され保存され、電子署名行為のトレーサビリティ、責任確定を実現しなければならない。
第二十三条 電子署名の検証は、国の関連基準規範に従って電子署名データの真実性、完全性、否定不可性を検証し、電子署名時の電子署名の有効性を検証しなければならない。
第二十四条 電子署名された電子文書をファイリングする場合、電子文書管理に関する規定と基準規範に適合しなければならない。
第五章 相互信頼相互承認
第二十五条 国は電子印鑑の地域横断的な部門間相互信頼相互認証サポート能力の構築を推進し、電子印鑑のエンコードを規範化し、電子印鑑状態情報及び関連電子署名認証証明書チェーン情報の共有と使用を促進する。
各地域の各部門は実際と結びつけて、当該地域の当該部門（当該システム）の電子印鑑相互信頼相互承認支持能力の建設を強化しなければならない。
第二十六条 国家暗号管理局は関係部門と共同で電子印鑑相互信頼相互認証基準の規範構築を積極的に推進し、電子印鑑の作成、届出、使用等の段階の標準化を促進する。
第二十七条 行政機関及び社会管理及び公共サービス機能を履行する企業・事業体、社会組織が業務活動において電子印鑑を使用する必要がある場合、その業務情報システムは本弁法の規定に合致する電子印鑑のアクセス使用をサポートしなければならず、法律、行政法規に別途規定がある場合を除く。
電子署名された電子文書は、階層的で地域的でシステム的で部門的で業務的で相互認証を実現しなければならない。
第六章 安全管理
第二十八条 電子印鑑管理の全過程は完全な情報保護制度を確立し、必要な措置を講じて電子印鑑関連情報の安全を確保し、収集した単位（組織）と個人の情報に対して厳格に秘密保持し、許可されていないアクセス及び情報の漏洩、改竄又は毀損、紛失を防止しなければならない。
第二十九条 電子印鑑関連情報システムの建設、使用、運行維持は国家暗号管理、ネットワーク安全、データ安全等の関連法律法規と標準規範に合致しなければならない。
国家秘密情報に関する電子印鑑関連情報システムの構築、使用、運行維持は、国家秘密管理関連規定に従って実行しなければならない。
第七章 違法違反責任
第三十条 委託を受けて電子印鑑の作成、届出等の業務を引き受ける組織は、関連法律法規と基準規範に従って電子印鑑を作成せず、規定に従って安全管理義務を履行していない、またはその他の違法行為がある場合、関係部門は期限付きで改正するよう命じ、そして電子印鑑制作管理組織は違法に作成された電子印鑑を無効とする。期限を過ぎても改正していない場合は、関係部門が法に基づいて規則に基づいて責任を追及する。
電子政務電子認証サービス又は電子認証サービスに違法行為が存在し、関連電子印鑑の有効性に影響を与えた場合、電子印鑑制作管理組織は関連電子印鑑を無効と表示する。
第三十一条 電子印鑑所有者が本法の規定に違反した場合、法規則に基づいて相応の責任を負う。
第三十二条 電子印鑑を偽造、変造、偽造、盗用した場合、法規則に基づいて相応の責任を負う。
第三十三条 本方法に従って電子印鑑関連活動に対して監督管理の職責を負う関係部門の従業員が、法規則に基づいて責任を履行せず、職務を怠った場合、法規則に基づいて関係者の責任を追及する。犯罪の疑いがある場合は、関係機関に移送して処理する。
第八章 附則
第三十四条 本方法における以下の用語の意味
（一）電子印鑑所有者とは、電子印鑑に対して所有権を有する単位（組織）又は個人を指す。電子印鑑の電子署名作成データは電子印鑑所有者固有のものである。
（二）電子印鑑とは、電子印鑑を用いて電子文書に署名する過程を指し、形成された結果データは電子印鑑データである。
（三）電子印鑑作成システムとは、主に電子印鑑の作成及び関連管理機能を提供する情報システムを指す。
第三十五条 単位（組織）内部業務に使用される電子印鑑のみは、本弁法の関連規定を参照して自ら組織して作成し、管理することができる。
第三十六条 行政機関以外のその他の国家機関は、本弁法を参照して当該部門（当該システム）の電子印鑑管理と応用活動を規範化することができる。
第三十七条 法律法規及び国の関連規定が機密分野の電子印鑑管理に特別な規定がある場合は、その規定に従う。
第三十八条 本弁法は公布の日から施行する。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202510/content_7043696.htm