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中華人民共和国国務院令
825号
「行政法執行監督条例」は2025年12月5日に国務院第74回常務会議で可決され、現在公布され、2026年2月1日から施行される。
総理李強
2025年12月17日
行政法執行監督条例
第一章 総則
第一条 行政の法執行監督活動を強化し、規範化し、公正で文明的な法執行を厳格に規範化し、法に基づく行政水準を高め、法治政府の建設を強化するため、「中華人民共和国憲法」、「中華人民共和国国務院組織法」、「中華人民共和国地方各級人民代表大会と地方各級人民政府組織法」に基づき、本条例を制定する。
第二条 県級以上の人民政府は、本級人民政府の所属部門、派遣機関及び下級人民政府及び法律法規により授権された公共事務を管理する機能を有する組織の行政法執行活動に対して展開される行政システム内部監督に対して、本条例を適用する。
第三条 行政法執行監督は行政監督の重要な内容であり、行政法執行活動を統一的に計画する基本的な方法であり、党と国家監督システムの重要な構成部分である。
第四条 行政法執行監督活動は中国共産党の指導を堅持し、人民を中心とすることを堅持し、行政法執行の政治効果、法律効果、社会効果の有機的統一の実現を推進する。
行政法執行監督活動は統一的な協調を堅持し、システム性、全体性、協同性を強化し、規範と指導を共に重視し、予防と誤り訂正を共に重視し、監督と保障を共に重視する原則に従い、行政法執行問題の是正、行政法執行の質と効果の向上を促し、法律法規の正確な実施を保障する。
第五条 県級以上の人民政府は行政法執行監督活動に対する組織指導を強化し、行政法執行監督活動を研究、配置し、行政法執行監督機構が職責を確実に履行することを支持し、保障しなければならない。
第六条 県級以上の人民政府司法行政部門は本級人民政府の行政法執行監督機構であり、本級人民政府を代表して行政法執行監督の具体的な事務を引き受け、行政法執行監督の業務を実施し、定期的に本級人民政府に行政法執行監督の業務の状況を報告する。
郷鎮（街道）に設置された司法所は、県級人民政府行政法執行監督機構が法に基づいて行政法執行監督活動を展開するのに協力する。
第七条 行政法執行監督機構は以下の職責を負う。
（一）行政法執行活動を指導・監督し、行政法執行責任制と責任追及制度を組織・実行する。
（二）行政法執行体制の改革に関する法治事項を協調させ、行政法執行論争を協調させる。
（三）行政法執行の規範化、正規化、専門化、デジタル化建設を組織して推進する。
（四）行政法執行主体、行政法執行人員、行政法執行行為、行政法執行保障等の方面の管理制度を統一的に計画して実施する。
（五）法律、法規に規定されたその他の職責。
第八条 行政法執行監督機構は厳格に法に基づいて監督職責を履行しなければならず、監督が行政法執行に代わることができず、職権を乱用して行政法執行に介入してはならず、行政法執行機関の負担を増やすことを回避しなければならない。
第二章 監督範囲
第九条 行政法執行監督機構は行政法執行機関に対して党中央、国務院の行政法執行活動に関する重大な政策決定と配置を貫徹、実行し、行政法執行の各制度を実行し、法に基づいて行政法執行等を展開し、監督する。
第十条 行政法執行監督機構は行政法執行主体資格の管理を強化し、行政法執行人員に対する監督を強化し、行政法執行人員資格、証明書管理制度を健全化し、行政法執行機関が行政法執行人員の参入と脱退をしっかりと行うことを監督しなければならない。
第十一条 行政法執行監督機構は行政法執行行為に対する監督を強化し、行政法執行機関に行政法執行の質と効果を高めるよう促し、法に基づいて行政許可、行政処罰、行政強制、行政検査、行政徴収徴用、行政給付等の業務を展開しなければならない。
行政法執行監督機構は行政法執行の以下の状況を監督する。
（一）行政法執行の主体、人員が合法的な資格を持っているか。
（二）行政法執行手続が合法かどうか。
（三）行政法執行決定が違法であるか又は明らかに不当であるか。
（四）行政の法執行過程において、事件があっても立件せず、責任を転嫁し、罰則をもって代理管理し、規則に違反して越境して法を執行し、利益に向かって法を執行し、及びむやみに料金を徴収し、むやみに罰金を徴収し、むやみに検査し、むやみに差し押さえ等の法執行の不作為、むやみに行為をしていないか。
（五）行政法執行過程において簡単で乱暴等の非文明的な行為が存在するか。
（六）行政法執行人員が証明書、標識及び法執行装備の使用を規範化しているか、規定通りに制式服装をしているか、
（七）その他の行政法執行の合法性、適切性に影響を与える場合。
第十二条 行政法執行監督機構は、行政法執行機関が国の関連規定に従って以下の行政法執行制度を実施する状況を監督する。
（一）行政法執行人員の資格、証明書管理制度。
（二）行政法執行公示、法執行全過程記録、重大法執行決定法制審査等の行政法執行手続き制度。
（三）行政裁量権基準等の行政法執行基準制度。
（四）行政法執行事項リストの管理、行政法執行責任の確定、行政法執行状況の評議、行政法執行責任の追及等の関連制度。
（五）行政法執行と刑事司法の連携制度。
（六）行政法執行体制改革における法治建設に関する制度。
（七）全国統一大市場建設の推進に関する行政法執行制度。
（八）その他の行政法執行制度。
第十三条 行政法執行監督機構は、本級行政法執行機関間の行政法執行事項リストの管理、事件の管轄及び分野を超え、地域を超えた行政法執行等の面での紛争に対して協調を行うことができる、調整を経て合意を得られない場合、行政法執行監督機構は処理意見を提出し、手順に従って人民政府の決定に報告しなければならない。
第三章 監督方法
第十四条 行政法執行監督機構は業務の必要に応じて、日常監督、重点監督、特定項目監督等の方法を総合的に運用し、行政法執行活動に対して全方位、全プロセス、常態的、長期的監督を行う。
第十五条 行政法執行監督機構は、法律法規の執行状況の評価、法執行資格の確認、法執行ファイルの評価、法執行品質効率の評価等の方法を採用し、行政法執行活動に対して日常的な監督を行うことができる。
第十六条 行政法執行監督機構はアンケート調査、個別インタビュー、実地調査等の方法を採用し、行政法執行機関の法律法規執行状況を評価することができる。
第十七条 行政法執行監督機構は行政法執行主体資格を確認し、行政法執行主体資格が確認された場合、手順に従って社会に公示する。
行政法執行監督機構は規定に基づいて行政法執行者資格を審査し、法定条件に合致し、行政法執行資格試験に合格した場合、行政法執行証明書を作成し、行政法執行者資格を確認する。
第十八条 行政法執行監督機構は法執行ファイルの審査を通じて行政法執行の決定が合法であるかどうか、違法行為の事実、性質、情状及び社会的危害の程度に相当するかどうか、及び行政法執行文書が規範化されているかどうか、証拠が真実で、完全であるかどうかを検査する。
第十九条 行政法執行監督機構は、行政法執行機関の法執行の特徴と具体的な状況を結合して評議案、基準を制定し、行政法執行機関の法執行の質、法執行の効果等を評議する。評議基準、過程、結果は適切な方法で公開されなければならない。
第二十条 行政法執行監督機構は企業と大衆の反応が強く、重大な社会的影響を与える典型的で代表的な行政法執行の際立った問題に対して重点的に監督する。
行政法執行監督機構は、企業関連行政法執行要求のコミュニケーションメカニズム、政務サービス便民ホットライン等の経路を通じて反映された行政法執行問題の手がかりについて適時に研究・判断を行い、重点監督事項を確定した。
重点監督は看板を掲げて監督し、等級を上げて監督する等の方法をとることができる。
第二十一条 省クラス以上の人民政府行政法執行監督機構は党中央、国務院の政策決定と配置に基づき、人民代表大会代表の提案、政協提案、監察提案、司法提案、検察提案、行政再議提案等に反映される行政法執行問題と結合し、経済社会発展の大局、人民大衆の切実な利益にかかわる特定の分野、特定の問題に対して特別な監督を展開することができる。
特定項目の監督を展開するには、作業方案を制定し、特定項目の監督の責任部門、監督の重点、進度の手配と作業の要求等を明確にし、本級人民政府に報告して承認しなければならない。
第二十二条 行政法執行監督を展開するには、以下の措置をとることができる。
（一）行政法執行機関の自己調査、状況説明の要求。
（二）検査、インタビュー、抜き打ち検査の展開。
（三）座談、聴聞、統計、評価の組織。
（四）監督事項に関する資料の閲覧、複製。
（五）行政法執行機関の責任者又は関連責任者について会談。
（六）その他必要な措置。
第二十三条 行政法執行監督機構は業務の必要に応じて、人民代表大会代表、政協委員、業界代表、専門家学者、報道関係者等を行政法執行監督活動に招聘することができる。
第二十四条 行政法執行監督機構は、政策の解釈、関連問題の回答、典型的な事例の発表等の方法を展開することを通じて、行政法執行活動に対する指導を強化し、行政法執行機関と行政法執行人員の法に基づく職責の履行を促進しなければならない。
行政法執行監督機構は行政法執行の普遍性、規則性問題に対する研究を強化し、行政法執行問題を解決する経験を総括し、行政法執行活動の改善、関連行政法執行制度の整備に関する提案を提出しなければならない。
第二十五条 行政法執行監督機構が法に基づいて監督職責を履行する場合、行政法執行機関は協力しなければならず、いかなる組織、個人も干渉、拒否、妨害してはならない。
第四章 監督処理
第二十六条 行政法執行監督機構は、行政法執行監督において発見された問題に対して、状況に応じて行政法執行監督管理書、行政法執行監督意見書、または本級人民政府制発行政法執行監督決定書等を発行し、関連行政法執行機関に是正を促す。
行政法執行監督機構が発見した問題をその場で是正できる場合は、関連行政法執行機関に直ちに是正するよう促さなければならない。
第二十七条 行政法執行機関が履行しなければならない行政法執行の職責を履行していない場合、行政法執行監督機構は行政法執行監督管理書簡を作成し、その法に基づいて職責を履行するよう促すことができる。
行政法執行機関は、行政法執行監督・弁公函の要求に基づいて行政法執行の職責を適時に履行し、規定の期限内に行政法執行監督機構に是正状況を報告しなければならない。
第二十八条 行政法執行監督業務において明らかになった違法または明らかに不当な行政法執行問題に対して、行政法執行監督機構は行政法執行監督意見書を制定し、関連行政法執行機関を監督して是正することができる。
行政法執行機関は行政法執行監督意見書の要求に従って速やかに是正し、規定の期限内に行政法執行監督機関に是正状況を報告しなければならない。
第二十九条 重大な問題に関連する又は行政法執行機関が行政法執行監督書の要求に従って職責履行しておらず、行政法執行監督意見書の要求に従って是正していない場合、行政法執行監督機構が処理提案を提出し、本級人民政府に報告して決定する。本級人民政府が是正を決定した場合、行政法執行監督決定書を作成して是正する。
第三十条 行政法執行機関は、行政法執行監督機関が行った処理結果に異議がある場合、その理由を提出し、説明することができ、行政法執行監督機関は速やかに処理しなければならない。
第三十一条 行政法執行監督機構は、行政法執行機関が行政法執行制度の実施を拒否したり、行政法執行行為に顕著な問題があることを発見した場合、一定の範囲内で通報したり、社会に公表したりすることができる。
第三十二条 行政法執行監督機構は監督職責を履行する過程で、行政法執行人員に違法または明らかな不当な状況が存在することを発見した場合、主客観的な原因、結果、是正状況等の要素を総合的に考慮し、それに対して批判教育、離職教育、法執行職位の調整、法執行資格の取り消し等の処理を行う提案を提出し、権利のある機関が法に基づいて処理する。
第三十三条 行政法執行監督は監察監督との一貫協力を強化し、情報共有と手がかり伝達メカニズムを健全化し、規定の手順に従って監察機関に行政法執行人員を伝達し、本条例の規定に違反、汚職・賄賂、失職・背任等の職務違法または職務犯罪の疑いがある問題の手がかりを伝達しなければならない。
行政法執行の監督は政府の監督・査察、行政再議等との協調的なつながりを強化し、業務のコミュニケーションと情報共有メカニズムを確立し、健全化し、監督の質と効果を高め、監督の合力を形成しなければならない。
行政再議、行政訴訟受理条件に合致する行政紛争に対して、行政法執行監督機構は当事者が法に基づいて行政再議を申請し、行政訴訟を提起するよう誘導しなければならない。行政再議、行政訴訟手続きに入った行政紛争に対して、行政法執行監督機構は監督を繰り返さない。
第三十四条 各級人民政府は行政法執行監督結果の運用を強化し、行政法執行監督結果を法治政府建設の効果評価の重要な内容としなければならない。
第五章 保障措置
第三十五条 国は行政法執行監督陣の建設を統一的に計画し強化し、行政法執行監督業務の任務に応じた行政法執行監督人員を配置する。
行政法執行監督機構は行政法執行監督者に対する教育訓練を強化し、その政治能力と業務能力を高めなければならない。
第三十六条 国務院行政法執行監督機構は行政法執行規範化建設基準の制定を検討し、行政法執行機関に行政法執行規範化建設の強化を促すべきである。
第三十七条 国務院行政法執行監督機構は全国行政法執行監督情報の一体化水準を高め、関連する行政法執行行為情報を収集し、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、人工知能等を用いて行政法執行過程に存在する問題に対して迅速な早期警報を行い、正確、高効率、リアルタイムの監督を実現しなければならない。
省、自治区、直轄市の人民政府行政法執行監督機構は、本行政区域の行政法執行監督情報システムを組織して建設し、データ共有を強化し、行政法執行監督の効率を高めなければならない。
第三十八条 県級以上の人民政府は、行政法執行監督業務の保障を強化し、行政法執行監督業務に必要な経費を本級予算に計上しなければならない。
第六章 法的責任
第三十九条 行政法執行監督機構が法に基づいて職責を履行しない場合、本級人民政府又は上級行政法執行監督機構は期限付きの改正を命じ、改正を拒否した場合は、責任のある指導者と直接責任者に対して法に基づいて処分を与える。
第四十条行政法執行監督者が行政法執行監督の中で職権を乱用し、職務を怠り、私情にとらわれて不正を働いた場合、法に基づいて処分を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第四十一条 行政法執行監督者が監督を展開することを拒否し、妨害し、故意に行政法執行監督活動の秩序を乱した場合、法に基づいて処分を与える。
第七章 附則
第四十二条 県級以上の人民政府部門が本部門の所属機構、派遣機構の行政法執行活動に対する監督検査、垂直管理を実行する部門または二重指導を実行し、かつ上級部門の指導を主とする部門が所属機構、下級部門の行政法執行活動に対する監督検査は、本条例の関連規定を参照して実行する。
県級以上の地方人民政府は、本行政区域内に設置された垂直管理または二重指導を実行し、かつ上級部門の指導を主とする行政法執行機関の法律と政策の遵守と実行状況を法に基づいて監督し、発見された問題を速やかに上級主管部門に通知する。
区を設置する市級以上の人民政府部門は、本級の人民政府行政法執行監督機構の指導の下で、関連する法律規定に基づいて下級人民政府の相応部門の行政法執行活動に対して督促指導を行う。
第四十三条 行政法執行監督業務における行政法執行人員の管理、教育訓練、行為規範等に関する制度は、国務院行政法執行監督機構が国務院の関係部門と共同で別途制定する。
第四十四条 本条例は2026年2月1日から施行する。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/gongbao/2026/issue_12486/202601/content_7054233.html