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中華人民共和国国務院令
第836号
「中華人民共和国行政不服審査法実施条例」は2026年4月17日に国務院第83回常務会議が改正・可決され、ここに公布され、2026年7月1日から施行される。
総理 李強
2026年4月29日
中華人民共和国行政不服審査法実施条例
（2007年5月29日中華人民共和国国務院令第499号公布 2026年4月29日中華人民共和国国務院令第836号改訂）
第一章 総 則
第一条 「中華人民共和国行政不服審査法」（以下行政不服審査法と略称する）に基づき、本条例を制定する。
第二条 行政不服審査機関は行政行為の合法性、適切性を全面的に審査し、公民、法人及びその他の組織の合法的権益を保護し、行政機関が法に基づいて職権を行使することを監督し、保障し、行政紛争の実質的な解消を推進し、行政紛争の源からの予防と減少を促進しなければならない。
第三条 各級の行政不服審査機関は行政不服審査の職責を誠実に履行し、本機関の行政不服審査機関が法に基づいて行政不服審査事項を処理することを指導し、支援し、関連規定に基づいて専任行政不服審査者を配置、充実させ、調整し、行政不服審査機構の案件処理能力が業務の任務に適合することを保証しなければならない。
第四条 行政不服審査機構は行政不服審査法と本条例の規定に基づいて、以下の職責を履行する。
（一）行政不服審査申請の受理
（二）行政不服審査調停の組織展開
（三）行政不服審査案件を審理し、行政不服審査決定の立案
（四）行政不服審査法第五十六条、第五十七条に規定された付帯審査事項の処理
（五）行政不服審査法第七十二条に規定された行政賠償等の事項の処理
（六）職責権限に基づいて、下級行政不服審査機構を指導、監督し、法に基づいて行政不服審査職責の履行
（七）職責権限に基づき、被申立人、その他の関連行政機関に対して法に基づく行政不服審査決定書、調停書、意見書の履行の督促
（八）行政不服審査案件の統計処理、行政不服審査決定の複写事項
（九）行政不服審査作業中に発見された問題を研究し、直ちに関係機関に改善提案を提出し、重大な問題は直ちに行政不服審査機関に報告
（十）法律、法規に規定されたその他の事項
第五条 行政不服審査者は、行政不服審査の職責の履行に適した政治的、業務的素質及び道徳的品行を備えなければならない。
第六条 行政不服審査機関は行政不服審査調停活動を強化し、行政不服審査機関が法に基づいて調停活動を展開することを支援し、保障しなければならず、関係行政機関は協力しなければならない。
第七条 行政不服審査機関は行政不服審査活動の規範化構築を強化し、行政不服審査活動の流れ、保障等の規範化レベルを高めなければならない。具体的な規範は国務院行政不服審査機構が国務院の関係部門と共同で制定した。
第八条 国務院行政不服審査機構は統一的な行政不服審査情報化プラットフォームを通じて、公民、法人またはその他の組織が行政不服審査を申請し、参加するために便利を提供し、行政不服審査の業務の質と効果を高める。
行政不服審査活動は情報ネットワークプラットフォームを通じてオンラインで行われ、オフライン行政不服審査活動と同等の法的効力を有する。
第二章 行政不服審査申請
第一節 行政不服審査の範囲
第九条 行政不服審査法第十一条第十五項に規定された行政不服審査の範囲には、以下の状況が含まれる。
（一）行政機関が行った重大な信用喪失主体リストへの登録決定又は信用喪失の懲戒措置への不服
（二）教育行政部門が学校の除籍と退学処理決定について行った訴え処理決定への不服
（三）学位授与単位が学位申請を受理しない、学位を授与しない、又は学位を取り消す行為への不服
（四）公務員又は公務員法を参照して管理する行政機関の職員採用における受験者の規律違反行為に対する処理決定への不服
（五）行政機関のその他の行政行為はその合法的権益を侵害すると考えられる場合
第十条 行政不服審査法第十一条第十三項に規定された行政協議には、以下の協議が含まれる。
（一）政府特別許可経営協議
（二）土地、家屋等の収用補償徴収協議
（三）政府が投資する保障性住宅の賃貸、売買等の協議
（四）医療保障サービス協議
（五）その他の行政協議
第二節 行政不服審査参加者
第十一条 行政不服審査法と本条例でいう近親属には、配偶者、両親、子供、兄弟姉妹、祖父母、祖父母、孫、孫の子供とその他の扶養、扶養関係を持つ親族が含まれる。
第十二条 自営業者が行政不服審査を申請する場合、営業許可証に登録された経営者を申請者とする。
農村請負経営者が行政不服審査を申請する場合、土地請負経営権証等の証明書に記載されている人、請負契約に署名した人、または農村請負経営者内の全員が推薦したメンバー代表を申請者とする。
第十三条 パートナー企業が行政不服審査を申請する場合、法に基づいて登録された企業を申請者とし、パートナー事務を実行するパートナーが当該企業を代表して行政不服審査に参加しなければならない。他のパートナー組織が行政不服審査を申請した場合、パートナー全員が共同で行政不服審査を申請する。
前項の規定以外の法人資格を持たないその他の組織が行政不服審査を申請した場合、当該組織の主要責任者が当該組織を代表して行政不服審査に参加する。主な責任者がいない場合は、共同で選出されたメンバーがその組織を代表して行政不服審査に参加する。
第十四条 会社の株主会、取締役会は、行政機関が行った行政行為が会社の合法的権益を侵害していると考えている場合、会社の名義で行政不服審査を申請することができる。
第十五条 農村集団経済組織または法に基づいて農村集団経済組織の機能を代行する村民委員会、村民グループは、行政機関が行った行政行為が農村集団経済組織の合法的権益を侵害していると考えている場合、自分の名義で行政不服審査を申請することができる。
農村集団経済組織または法に基づいて農村集団経済組織の機能を代行する村民委員会、村民グループが行政不服審査を申請しない場合、半数以上の農村集団経済組織のメンバーは農村集団経済組織、村民委員会または村民グループの名義で行政不服審査を申請することができる。
第十六条 所有者委員会は、行政機関が行った行政行為が所有者の共有利益を侵害していると判断した場合、自分の名義で行政不服審査を申請することができる。
所有者委員会が行政不服審査を申請しないか、所有者委員会を設立していない場合、専有部分が建物の総面積の過半数を占めているか、総戸数の過半数を占めている所有者は、自分の名義で行政不服審査を申請することができる。
第十七条 同一行政不服審査案件の申請者が10人を超えた場合、代表者2〜5人を行政不服審査に選出する。
申請者が代表者を推薦するには、行政不服審査機関に申請者全員が署名し、捺印し、または指印による推薦書を提出しなければならない。
3人目が10人を超えた場合は、前2項の規定に従って代表者を選出することができる。
第十八条 行政不服審査法第十七条第一項に規定されたその他の代理人には、申請者または第三者の近親者、従業員等が含まれる。
被申立人は代理人として1人から2人の従業員を指定して行政不服審査に参加しなければならず、弁護士だけに代理人を委任してはならない。
第十九条 法律援助の条件に合致する行政不服審査申請者が法律援助を申請する場合、行政不服審査機構の所在地または行政紛争の発生地の法律援助機構に申請しなければならない。
第二十条 行政機関と法律、法規、規則授権の組織が共同の名義で同一の行政行為を行った場合、共同で行政行為を行った行政機関と法律、法規、規則授権の組織は共同被申請者である。
行政機関が他の組織と共同名義で同一の行政行為を行った場合、行政機関は被申請者であり、他の組織は第三者として行政不服審査に参加することができる。
第二十一条 行政機関が設立した出先機関、内設機関又はその他の組織が、法律、法規、規則の授権を受けず、対外的に自分の名義で行政行為を行った場合、当該行政機関は被申請者である。
第二十二条 法律、法規、規則によって授権された組織が授権に基づいて行政行為を行った場合、その組織は被申請者である。
第三節 申請の提出
第二十三条 行政不服審査法第二十条第一項に規定する行政不服審査申請期間の計算は、以下の規定に従って行う。
（一）その場で行政行為を行った場合、行政行為が行われた日から計算する。
（二）行政行為を明記した法律文書が直接届いた場合、受取人が署名又は署名を拒否した日から計算する。
（三）行政行為を明記した法律文書を郵送して送達した場合、送達を受けた人が郵便物受取書に署名して受け取った日から計算する。郵便物受領書がない場合は、受取人が受領書に署名した日または郵便機関に記載された受取人が受領した日から計算する。
（四）行政行為を明記した法律文書が電子的に送達された場合、法律文書が送達人の指定した特定システムに到達した日から計算し、法律、行政法規に別途規定がある場合を除く。
（五）行政行為が法に基づいて公告形式を通じて受取人に知らせた場合、公告に規定された期限が満了した日から計算する。
（六）行政機関が行政行為を行った時に公民、法人又はその他の組織に知らせず、事後に補充して知らせた場合、当該公民、法人又はその他の組織が行政機関の補充通知を受けた日から計算する。
被申立人が公民、法人またはその他の組織が行政行為を知っているか、知っているべきであることを証明できる場合は、証拠資料が行政行為を知っているか、知っているべきであることを証明した日から計算する。
第二十四条 公民、法人又はその他の組織が行政不服審査法第十一条第三項、第十一項、第十二項の規定に従って行政機関に法定職責の履行を申請し、行政機関が履行していない場合、行政不服審査申請期間は以下の規定に従って計算する。
（一）履行期限の規定がある場合、履行期限が満了した日から計算する。
（二）履行期限の規定がない場合、行政機関が申請を受けて満60日になってから計算する。
公民、法人又はその他の組織が緊急時に行政機関に人身権、財産権を保護する法定職責の履行を要請し、行政機関が履行しない場合、行政不服審査申請期限は前項の規定に制限されない。
第二十五条 行政機関が行った行政行為が公民、法人又はその他の組織の権利、義務に不利な影響を与える可能性がある場合、行政不服審査を申請する権利、行政不服審査機関及び行政不服審査申請期限を通知しなければならない。
第二十六条 行政機関が行政再議法第二十三条の規定に基づいて公民、法人またはその他の組織に行政不服審査機関に行政不服審査を申請するよう通知していない場合、公民、法人またはその他の組織が行政不服審査を経ずに人民法院に行政訴訟を提起した場合、公民、法人またはその他の組織が行政訴訟を提起した日から人民法院が起訴裁定を却下して送達した日までの期間は行政不服審査申請期間に計上されない。
第二十七条 公民、法人又はその他の組織が書面で行政不服審査を申請する場合、行政不服審査申請書に以下の事項を明記し、署名、捺印又は指印に基づいて、そして身分証明書類を提出しなければならない。
（一）申請者の基本状況、公民の氏名、性別、身分証明書番号、住所、配達住所、連絡先を含む、法人又はその他の組織の名称、統一社会信用コード、住所、送付先、連絡先及び法定代表者又は主要責任者の氏名、職務
（二）被申立人の名称
（三）行政不服審査請求、行政不服審査申請の主な事実と理由
（四）行政再議申請の日付。
法定代理人又は委託代理人が代行して行政不服審査を申請する場合、行政不服審査申請書に法定代理人又は委託代理人の基本状況を明記し、法定代理人又は委託代理人の身分証明及び代理権限証明等の資料を提出しなければならない。
第二十八条 行政不服審査申請者が行政不服審査機関の指定するインターネットチャネルを通じて行政不服審査を申請した場合、行政不服審査申請書類が特定システムに到着した日を、行政不服審査機関が行政不服審査申請を受理した日とする。
申請者がインターネット経由で提出した申請資料が法定要件を満たしている場合、行政不服審査機関は別途紙媒体の提出を要求してはならない。
第二十九条 申請者が行政不服審査申請を提出する際に被申請者を誤って記載した場合、行政不服審査機関は申請者に対し被申請者の変更を通知しなければならない。申請者が変更に同意しない場合、または変更後も記載された被申請者が規定に合致しない場合、行政不服審査機関は受理を決定せず理由を説明しなければならない。
第三十条 行政不服審査法第二十三条第一項第三号に規定する行政機関の法定職責不履行とは、申請者が行政機関に対し相応の法定職責の履行を申請した場合、当該行政機関が同法第十一条第三号、第十一号、第十二号、第十四号に規定する法定期間内に受理せず、又は受理後に回答せず又は相応の法定職責を履行しない状況を指す。
行政機関が明確に受理しない旨の回答をした場合、履行を拒否又は不完全履行を明示した場合、行政不服審査法第二十三条第一項第三号に規定する行政機関の法定職責未履行の情形には該当しない。
第三十一条 行政機関が公開を申請した政府情報が「中華人民共和国政府情報公開条例」第十四条、第十五条、第十六条に規定されている状況に属し、すべてまたは一部の非公開を決定する行為に不服がある場合、行政不服審査法第二十三条の規定に基づいてまず行政不服審査機関に行政不服審査を申請し、行政不服審査決定に不服がある場合、法に基づいて人民法院に行政訴訟を提起することができる。
第四節 行政不服審査管轄
第三十二条 2つ以上の国務院部門が共同で行った行政行為に不服がある場合、行政不服審査法第二十五条の規定に基づき、そのうちのいずれかの国務院部門に行政不服審査を申請することができ、行政行為を行った国務院部門が共同で行政不服審査の決定を下すことができる。
税関、金融、外貨管理等の垂直指導を行う行政機関、税務機関、国家安全機関が他の行政機関と共同で行った行政行為に不服がある場合は、管轄権のある行政不服審査機関の1つに行政不服審査を申請し、管轄権のある行政不服審査機関が共同で行政再議決定を行うことができる。
第三十三条 行政機関が設立した内設機関が法律、法規、規則の授権を経て、自分の名義で行った行政行為に不服がある場合、当該機関を設立した行政機関に行政不服審査を申請する。当該行政機関が行政不服審査の職責を持たない場合、当該行政機関に管轄権を有する行政不服審査機関に行政不服審査を申請する。
第三章 行政不服審査受理
第三十四条 公民、法人またはその他の組織は、行政機関の行政行為がその合法的権益を侵害していると考えて行政不服審査申請を提出し、行政不服審査法と本条例に規定された受理条件に合致しない場合を除き、行政不服審査機関は受理しなければならない。
第三十五条 行政不服審査法第三十条第一項第二号に規定する申請者と行政再議を申請された行政行為との利害関係には、以下の状況が含まれる。
（一）行政行為が出願人の隣接権にかかわる場合
（二）行政行為が申請者の公平な競争参加に影響を与える場合
（三）行政行為の取消又は変更により出願人の合法的権益を侵害した場合
（四）出願人が自身の合法的権益を守るために処理職責を有する行政機関に違法行為の調査・処分を申請し、行政機関が処理を行ったか、またはしていない場合
（五）その他行政行為と利害関係がある場合
第三十六条 公民、法人又はその他の組織が以下の事項について行政不服審査を申請した場合、行政不服審査機関は受理しない。
（一）公安、国家安全、刑罰執行等の機関が刑事事件を処理し、刑罰を執行する行為
（二）行政機関が実施する行政指導行為
（三）行政機関が行政行為を行うために実施する論証、伺い、諮問等の過程的行為
（四）上級行政機関の下級行政機関に対する法執行監督、責任履行の督促等の行為
（五）行政機関が投書・来訪事項に対して行った登録、受理、引き渡し、転送、再検査、再審査等の行為
第三十七条 行政不服審査申請に次のいずれかの状況があり、行政不服審査機関が受理した場合、行政不服審査申請の却下を決定しなければならない。
（一）行政不服審査請求は明らかに事実と法的根拠が不足しており、釈放後も申請者は行政不服審査の申請を堅持している。
（二）申請者が要求して履行した法定職責又は給付義務は明らかに行政機関の権限範囲に属さない。
（三）出願人が提出した行政不服審査申請に係る行政行為の法的効力はすでに人民法院により発効裁判、調停書が確認されている。
申請者は新たな事実と理由がなく、同じ事項について再び行政不服審査を申請した場合、行政不服審査機関は申請者に再処理しないことを通知し、記録する。
第三十八条 行政処罰決定をした行政機関は、申請者が行政不服審査法第三十二条の規定に基づいて提出した行政不服審査申請を受け取った後、行政処罰決定が違法または不当であり、自ら是正する必要があると考えた場合、行政不服審査申請を受け取った日から5営業日以内に法定手続きに従い、行政処罰決定を取り消し、変更する等の方法で是正し、関連状況を申請者と行政不服審査機関に通知しなければならない。
行政機関が自ら是正した後も、申請者が元の行政処罰決定に対して行政不服審査を申請することを堅持している場合、行政機関は申請者に管轄権のある行政不服審査機関に行政不服審査を申請するよう通知しなければならない。申請者が行政機関に行政不服審査申請を提出した日から行政機関が関係状況を申請者に通知した日までの期間は行政不服審査申請期間に計上されない。
第四章 行政不服審査審理
第一節 一般規定
第三十九条 行政不服審査機関が行政不服審査案件を審理するには、2人以上の行政不服審査員が参加しなければならない。簡易手続きを適用する場合は、行政不服審査員1人で審理することができる。
第四十条 上級行政不服審査機関が下級行政不服審査機関の管轄する行政不服審査案件に対して、次のいずれかに該当すると考えた場合、昇級審理を決定することができる。
（一）重大な社会公共利益に関連し、又は重大な影響がある。
（二）新しい類型の案件に属し、しかも案件の状況が重大で、難解で、複雑である。
（三）法律の適用指導意義がある。
（四）確かに等級を上げて審理する必要があるその他の状況。
下級行政不服審査機関は本機関が管轄する行政不服審査案件に対して、前項の規定状況に合致し、上級行政不服審査機関による審理が必要であると考えている場合、上級行政不服審査機関に報告して決定することができ、上級審理期間は行政不服審査案件の処理期限に計上しない。
上級行政不服審査機関が昇級審理を決定する場合、下級行政不服審査機関に5営業日以内の案件移送資料について通知し、書面で当事者に通知しなければならない。行政不服審査の審理期間は、上級行政不服審査機関が案件資料を受け取った日から再計算する。
第四十一条 被申立人が書面による回答を提出する場合、行政行為の合法性、適切性と申立人の行政不服審査請求について関連事実と理由を説明しなければならない。
第四十二条 行政不服審査法第二十四条第二項、第二十五条第一号の規定に基づいて元の行政不服審査を申請する案件は、元の行政行為関連事項を担当する部門または機関が書面で回答し、行政行為を行った証拠、根拠、その他の関連資料を提出する。
第四十三条 同一の行政行為又は同類の行政行為により発生した行政不服審査案件で、次のいずれかの場合、行政不服審査機関は合併審理を決定することができる。
（一）2つ以上の行政機関が同一の事実に対してそれぞれ行政処分を行った場合、公民、法人その他の組織がこれに不服があるときは、同一の行政不服審査機関に行政不服審査を申請する。
（二）行政機関が同一の事実について複数の公民、法人その他の組織に対してそれぞれ行政処分を行った場合、公民、法人その他の組織がこれに不服があるときは、それぞれ同一の行政不服審査機関に行政不服審査を申請する。
（三）行政不服審査期間中、被出願人は出願人に対して新たな行政行為を行い、出願人は不服で、同一の行政不服審査機関に行政不服審査を申請する。
（四）行政不服審査機関により併合審理が可能と判断したその他の状況。
併合審理を決定する案件は、行政不服審査機関が併合して行政不服審査決定を行うことができる。
第二節 行政不服審査における証拠
第四十四条 行政不服審査機関が必要と認める場合は、案件に関連する事実について、当事者およびその他の関係者に直接聴取することができる。
第四十五条 行政不服審査期間中に現場検証が必要な場合、関係部門、人員は協力しなければならず、現場検証に要する時間は行政不服審査審理期間に計上されない。
第四十六条 行政不服審査期間中に専門事項に関連して鑑定が必要な場合、当事者は行政不服審査機関に申請して鑑定機関に鑑定を依頼することができる。行政不服審査機関の審査に同意した場合、当事者を組織して相応の資格を備えた鑑定機構を協議し確定する。協議ができない場合は、行政不服審査機関が指定する。鑑定費用は当事者が負担する。鑑定に要する時間は行政不服審査審理期間に算入されない。
第四十七条 被申請人が、行政手続において申請人又は第三者に対し法に基づき証拠の提出を求めたにもかかわらず、申請人又は第三者が正当な理由なくこれを提出せず、その後、行政不服審査手続において提出された証拠については、行政不服審査機関はこれを採用しない。
第四十八条 当事者が調停過程において協議条件、方案等に対して行った認可は、その後の行政不服審査案件の審理過程において不利な証拠としてはならない。
第四十九条 行政不服審査機関は申請者、第三者及びその委託代理人に関連資料の閲覧、複製のために必要な条件を提供しなければならない。
第三節 行政不服審査の手続き
第五十条 県級以上の地方人民政府行政再議委員会は本級人民政府の関係部門、専門家、学者等から構成され、主任、副主任を設置することができ、本級人民政府、本級行政不服審査機関の責任者等が担当する。
国務院部門は行政不服審査活動の実際の状況に基づいて行政不服審査委員会を設立することができる。
第五十一条 行政不服審査委員会は行政不服審査委員会全体会議、案件諮問会議等の形式を通じて関連職責を履行する。
第五十二条 行政不服審査委員会に諮問を行った行政不服審査案件について、行政不服審査機関が行政不服審査機関に対し行政不服審査決定の発行を申請する際は、行政不服審査委員会の諮問意見を添付するとともに、当該諮問意見の採用状況について説明しなければならない。行政不服審査委員会の諮問意見を採用しない場合は、その理由を説明しなければならない。
第五十三条 申請者は行政行為に対して行政不服審査申請を提出する際、当該行政行為の根拠となる規範的文書を知らない場合、行政不服審査機関が行政不服審査決定を行う前に当該規範的文書に対する付帯審査申請を行政不服審査機関に提出することができる。
行政不服審査法第五十六条、第五十七条に規定された期限は、行政不服審査が中止された日から計算される。
第五十四条 行政不服審査法第五十九条に規定される規範的文書、またはその根拠となる関連条項が、権限を逸脱しているか、上位法に違反している場合には、以下の状況が含まれる。
（一）制定機関の法定職権の範囲を超えている、または法律、法規、規則による授権の範囲を超えている場合
（二）法律、法規、規則等の上位法の規定と抵触する場合
（三）法律、法規、規則に基づく根拠がなく、違法に公民、法人その他の組織の義務を増加させ、または公民、法人その他の組織の合法的権益を損なう場合
（四）その他、法律、法規、規則の規定に違反する場合
第五章 行政不服審査決定
第五十五条 行政不服審査法第六十三条第一項第一号に規定する「内容が不適切である」には、以下の場合が含まれる。
（一）行政管理目的に違反する。
（二）必要限度を超える。
（三）同じ状況の当事者に対して平等に扱わない。
（四）その他の不適切な状況
第五十六条 行政不服審査法第六十三条第一項第二号に規定する「根拠の不適切な適用」には、次の場合が含まれる。
（一）具体的な条項を誤って適用した場合
（二）より上位の法規を適用すべきところを、より下位の法規を適用した場合
（三）特別規定を適用すべきところを、一般規定を適用した場合
（四）複数の法規を適用すべきところを、一部の法規のみを適用した場合
（五）適用根拠を明確に示していない場合
（六）その他、法規を正しく適用していない場合
第五十七条 行政不服審査法第六十四条第一項第三号に規定する「適用根拠の違法性」には、以下の場合が含まれる。
（一）適用根拠がまだ効力を生じていない場合
（二）適用根拠が制定主体の権限を超えている場合
（三）適用根拠が上位法の規定に違反している場合
（四）その他、適用根拠が違法である場合
行政行為の適用根拠が違法であるものの、適用のための合法的な根拠が存在し、かつ行政不服審査法第六十三条の規定に該当する場合、行政再審機関は変更決定を下すことができる。
第五十八条 行政不服審査機関が行政不服審査法第六十四条第一項の規定に基づいて被申立人に行政行為のやり直しを命じた場合、被申立人は法律、法規、規則に規定された期限内に再び行政行為をしなければならない。法律、法規、規則に期限が規定されていない場合、再び行政行為を行う期限は60日である。
公民、法人又はその他の組織は、申請者が新たに行った行政行為に不服がある場合、法に基づいて行政不服審査を申請或いは、行政訴訟を提起することができる。
行政機関は行政不服審査法第六十四条第二項の規定に違反し、同一の事実と理由で元の行政行為と同一または基本的に同一の行政行為を新たに行い、行政不服審査機関は当該行政行為の取消しまたは一部取消しを決定し、被申請者に一定期間内に行政行為を新たに行うよう命じなければならない。
第五十九条 行政不服審査法第六十五条第一項第二号に規定される「軽微な手続上の違法」には、申請者が法に基づき享有する陳述、弁明等の重要な手続上の権利に実質的な影響を及ぼさない、以下の行為が含まれる。
（一）処理期間に関する軽微な違法行為
（二）通知、送達等の手続に関する軽微な違法行為
（三）その他の手続に関する軽微な違法行為
第六十条 行政不服審査法第六十七条に規定される重大かつ明白な違法には、以下の場合が含まれる。
（一）行政行為の実施主体が行政主体としての資格を有していない場合
（二）義務を増加させ、または権利を制限する行政行為について、法律、法規、規則に基づく根拠がない場合
（三）行政行為の内容が客観的に実施不可能である場合
（四）その他、重大かつ明白な違法性がある場合
第六十一条 次のいずれかの場合、行政不服審査機関は申請者の行政不服審査請求を却下することを決定しなければならない。
（一）申請人が行政行為の無効確認を申請し、行政再審査機関が受理した後、当該行政行為が無効事由に該当しないことを発見し、説明を行ったにもかかわらず、申請人が行政再審査請求の変更を拒否した場合
（二）申請人が、被申請人が法定の職責を履行していないとして行政復議を申請し、行政復議機関が受理した後、被申請人が不可抗力等の正当な事由により客観的に法定の職責を履行できないことが判明した場合
（三）行政復議の対象となる行政行為は法に基づき変更されるべきであるが、その変更が申請人にとってより不利となる場合。
前項第三号の場合において、第三者が反対の請求を提起した場合は、この限りではない。
第六十二条 行政不服審査機関は行政不服審査案件を審理し、行政不服審査法第七十一条に規定された状況に基づいて、次のように決定する。
（一）被申請人に対し、法に基づき行政協定を締結するよう命ずること
（二）被申請人に対し、法に基づき、または行政協定の定めるところに従い、義務を履行するよう命ずること
（三）申請人による行政協定の変更・解除に関する行政行為を取り消すか、または当該行政行為が違法であることを確認すること
（四）行政協定を取り消すか、または解除すること
（五）被申請人に対し、是正措置を講じ、損害を賠償し、または法に基づき合理的な補償を行うよう命ずること
第六十三条 行政不服審査機関が行政賠償に関する不服審査案件を審理する場合、賠償すべきであり、かつ賠償の方法を確定できるときは、明確な賠償内容を定めた行政不服審査決定を下さなければならない。
行政機関が下した行政賠償決定において、賠償額が明らかに誤っているときは、行政不服審査機関は変更決定を下すことができる。
第六十四条 次のいずれかの場合、行政不服審査機関は申請者の行政賠償請求を却下することを決定する。
（一）申請人が主張する損害に事実上の根拠がない場合
（二）申請人が主張する損害と違法な行政行為との間に因果関係がない場合
（三）申請人の損失が、行政補償等の他の手段によって既に救済されている場合
（四）被申請人が自らの判断で元の違法な行政行為を是正し、それにより当該損害の結果が既に解消されている場合
（五）その他、申請人の行政賠償請求の理由が成立しない場合
第六十五条 行政不服審査機関が行政不服審査決定を行った後、申請者以外の公民、法人またはその他の組織が同一の行政行為または同様の行政行為について行政不服審査を申請し、受理条件に合致した場合、行政不服審査機関は受理後に法的効力が発生した行政不服審査決定の内容に基づいて、直接行政不服審査決定を行うことができる。
前項に規定する同様の行政行為とは、同一の行政機関が同一の事実について複数の当事者に対してそれぞれ行う行政行為をいう。
第六章 行政不服審査の指導と監督
第六十六条 県級以上の地方各級人民政府は行政不服審査活動責任制を確立し、健全化し、行政不服審査機関が法に基づいて職責を履行することを支援し、保障し、行政不服審査活動を本級政府目標責任制に組み入れなければならない。
県級以上の地方各級人民政府行政不服審査機関は行政不服審査活動の統計分析を強化し、定期的に本級人民政府に行政不服審査活動報告を提出しなければならない。
第六十七条 県級以上の地方各級人民政府は職責権限に基づいて、定期的な組織検査、抜き取り検査等の方式を通じて、下級人民政府の行政不服審査活動に対して検査を行い、適時に検査結果をフィードバックしなければならない。重大事項は速やかに関連規定に従って報告書を要請する。
第六十八条 行政不服審査機関は有効な措置をとり、行政不服審査者が法に基づいて職責を履行して事件を処理することを支援し、保障しなければならない。
第六十九条 行政不服審査機関は行政不服審査活動の中で法律、法規、規則、規範的文書の実施に普遍性のある問題を発見し、行政不服審査建議書を作成し、関係機関に制度の整備と行政法執行の改善を提案することができる。
第七十条 各級の行政不服審査機関は定期的に行政不服審査者に対して政治、理論、業務訓練を行い、行政不服審査者の能力素質を高めなければならない。
第七章 法的責任
第七十一条 被申立人が規定期間内に行政不服審査決定の要求に従って行政行為を新たにしなかったり、規定に違反して行政行為を新たにしたりした場合、行政不服審査法第八十三条の規定に基づいて法的責任を追及する。
第七十二条 行政不服審査者及びその近親者に対して報復陥害、侮辱誹謗、暴力侵害、脅迫恐喝、セクハラ等の違法行為を実施した場合、法に基づいて処分、治安管理処罰を与える。犯罪を構成する場合は、法に基づいて刑事責任を追及する。
第七十三条 行政不服審査と監察監督の貫通協力を強化し、情報共有と手がかり移送メカニズムを健全化する。
第八章 付 則
第七十四条 公民、法人またはその他の組織が行政機関による商標出願の却下、特許出願の却下等の行為に対して行政不服審査を不服として申請した場合、「中華人民共和国商標法」、「中華人民共和国特許法」の関連規定に基づいて再審請求を提出する。
第七十五条 公民、法人又はその他の組織が海洋警察機構の行政行為に不服がある場合は、法により一級上の海洋警察機構に行政不服審査を申請する。
第七十六条 行政不服審査機関は行政不服審査案件を審理し、国務院行政不服審査機関が発表した行政不服審査指導的事例を参照する。
第七十七条 本条例は2026年7月1日から施行される。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202605/content_7068115.htm