この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
国務院弁公庁により税関総署に転送された
「総合保税区の能力拡大と質的向上を促進するための若干の措置」の通知
国務院弁公庁発〔2026〕40号
各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構各位
税関総署の「総合保税区の能力拡大と質的向上を促進するための若干の措置」」は国務院が同意したので、転送します。誠実に実行されたい。
国務院弁公庁
2026年4月14日
（本文は編集されている）
総合保税区の能力拡大と質的向上を促進するための若干の措置
税関総署
総合保税区が国内と国際の2つの市場、2種類の資源を結ぶ独特な機能と政策集積の優位性を十分に発揮し、総合保税区の発展の能力水準をさらに向上させ、質の高い発展を促進するために、以下の措置を提案する。
一、新業態の新モデルの発展能力水準を高める
（一）国内で加工製造された輸出製品及びその部品は、海外から総合保税区に入って修理した後、再出荷することが許可され、総合保税区の修理製品目録及び輸入禁止の旧機電製品目録の制限を受けず、企業のアフターサービスシステムの整備を支援する。総合保税区内（以下、区内と略称する）で保税修理を完了した完成品は、直接出国輸出を目的とする区内生産加工に使用することを許可する。総合保税区の保税修理製品のネガティブリスト管理の実施を模索する。総括評価に基づいて、総合保税区の入国保税修理完成品の国内販売への転換を段階的に推進し、国内販売時に現行の輸入管理規定に従って実行する。
（二）保税検査の発展を支援する。総合保税区の保税検査管理制度を整備し、区内企業がハイテク、高付加価値の保税検査業務を展開することを奨励する。検査のために輸入される消費材料は、実際の検査消費に基づいて消込することができる。保税検査の正面リスト管理の実施を模索し、国内で加工製造された輸出製品及びその部品が国外から総合保税区に入って検査を展開することを支援し、輸入禁止の旧機電製品目録の制限を受けない。
（三）再製造の範囲を広げる。総合保税区の「両端在外」保税再製造製品の範囲を積極的に開拓する。区内の企業が海外再製造製品に対して「両端在外」の国際物流振り分け業務を展開することを支援し、関連製品が海外から総合保税区に入る場合、我が国の旧品輸入禁止または制限に関する措置は適用されない。
（四）国境を越えた電子商取引の発展を促進する。越境電子商取引輸出商品の総合保税区への返品を許可し、区内の貨物と倉庫保管、選別、梱包してから輸出される。
（五）保税訓練業務を拡大する。区内企業が輸入飛行シミュレータ、大型医療機器等の免税設備を利用して訓練業務を展開することを支援する。
（六）生物医薬科学研究の連動発展を強化する。条件に合致する区外生物医薬研究開発企業に対して、総合保税区税関登録コードを試験的に付与する。輸入材料は区外賦コード企業の研究開発使用に限られ、他の企業に流通する場合は規定に従って輸入関税、輸入段階の増値税と消費税を追納する必要があり、国内段階の増値税、消費税は規則に従って徴収する。
（七）革新生物医薬の監督管理。総合保税区の生物医薬分野の監督管理メカニズムを最適化し、地方政府が出入国血液等の人体組織、病原微生物、生物製品等の公共衛生安全に関わる貨物、物品の共同監督管理メカニズムの構築を支援する。共同監督管理メカニズムによるリスク評価が条件に合致する貨物、物品に対して、衛生検疫審査・認可プロセスを最適化する。
二、産業チェーンのサプライチェーンの靭性と安全を保障する
（八）国家戦略の需要にサービスする。地方が総合保税区に頼って大口商品の集疎と貯蔵輸送基地を建設し、エネルギー、鉱物製品等の大口商品の貯蔵分配業務を展開することを支援する。区内企業が保税物流方式で金属鉱物製品の物理的混合業務を展開することを許可する。
（九）重大技術装備産業チェーンの他地域監督管理を実施する。区内の企業の輸出入に対して融資賃貸に用いられる重大な技術装備及びその部品は、実際に入区するのは確かに困難であり、税関の他地域委託監督管理を実行することを許可し、企業の物流コストを下げる。
（十）重点商品管理を最適化する。貿易企業の生産過程で使用される海外保税輸入商品の加工は、関税割当管理、貿易救済措置の実施、関税譲歩義務の中止、関税措置の追加徴収、報復関税の徴収のための追加関税措置の実施に関連しており、発生した端材と条件に合致する不良品、副産物は国内販売することができる。
（十一）差別化合格評定を実施する。支援区内の企業は人工知能、集積回路、工業親機、医療装備、計器、先進材料、基礎ソフトウェアと工業ソフトウェア等の重要な核心技術の難関攻略を展開し、企業が輸入した関連設備、試薬、消耗品に対して、国家法定検査に基づいて差異化合格評定を実施しなければならない。
三、内対外貿易の一体化発展を促進する
（十二）総合保税区と港の連動発展を支援する。条件を備えた総合保税区に航空前置貨物ステーションを設立し、中欧班列集結センター、国際道路輸送集結センターの連動作業施設と関連サービス施設を建設し、国際輸送の利便化レベルをさらに向上させる。
（十三）輸出製品の国内販売を支援する。強制的な製品認証に関わる総合保税区から国内向け製品を輸出し、認証費用を減免し、認証プログラムを簡略化し、国際組織の合格評定システムの評価結果を採用し、重複検査認証を減らすことができる。総合サービスを強化し、区内企業内の対外貿易融合の発展を支援する。
（十四）特定の貨物の簡単な出庫を支援する。区内の企業が生産したオゾン層物質を消費する制御された製品は、国内販売時に輸入許可証明書の申請を免除する。国内で発売された医薬品の承認証明書類を取得した医薬品は、国内販売時に輸入医薬品通関書の申請を免除する。生産された獣薬製品の承認文書を取得した獣薬は、国内販売時に輸入獣薬通関書の申請を免除する。
（十五）委託加工監督管理を最適化する。区内の加工製造企業は区外企業の委託を受けて加工業務を展開し、保税材料を使用せず、製品を製造して区外に戻った場合、関連材料と製品が区に出入りする際に許可証明書の申請を免除する。
（十六）設備の保税地域からの搬出手続きを簡素化する。保税地域内の企業が輸入した免税設備およびその部品が輸入許可証の管理対象である場合、搬出時には、入域時の状態と一致する輸入許可証を提示して税関に検査・通関手続きを行うことができる。また、搬出前に輸入許可証を提出済みの設備およびその部品については、管理期間が満了した後の搬出時に通関手続きは不要である。
（十七）情報の相互接続の相互承認を拡大する。総合保税区における商品バーコード表示の導入を支援し、クロスボーダー貿易製品及び取引主体のデジタル身分、電子情報、電子単証のオンライン検証の実施を模索し、電子署名のクロスボーダー相互認証を推進する。
（十八）クロスボーダー資金決済を最適化する。国境を越えた貿易投資の高レベル開放の試行を深化させ、条件に合致する区内企業が貿易外貨収支の利便化政策を享受することを支援する。区内企業が国境を越えた貿易投資に人民元を使用することを奨励し、国境を越えた資金決済を容易にする。
四、高度な監督管理と共同治療の効果を高める
（十九）高度な監督管理システムを構築する。人工知能、モノのインターネット、デジタル双子、ブロックチェーン等の技術の税関監督管理における応用を強化し、組み込み型ネットワーク監督管理モデルの実施を模索し、知能化、差異化、精確化監督管理を実施し、地方政府の高度な監督管理との連動を強化し、区内企業の生産経営に適した税関高度監督管理システムを構築する。
（二十）フルライフサイクル管理を完備する。厳格な設立、科学的評価、輸出入を堅持し、総合保税区の事前審査、設立申請、計画調整、建設検収、業績評価、地域脱退等の全ライフサイクル管理制度を最適化、整備する。
（二十一）信用遵守に対する共同インセンティブを強化する。リスクが管理可能な範囲において、区内の税関高級認証企業が、外注加工、区外検査、区外修理、分割申告・一括通関等の業務の実施を税関に申請する際、関連する保証を免除する。区内の税関高級認証企業、納税信用等級の高い企業、および誠実かつコンプライアンスを遵守する貿易収支企業に対し、より強力な金融・融資支援を行う。
（二十二）セット管理サービスレベルを向上させる。総合保税区管理機構が必要に応じて生産性関連サービス施設を設立することを支援し、区外の非通関インフラ物資、事務用品、生活消費財、労働保険用品等の総合保税区への輸出入を便利にする。総合保税区のビジネス環境の改善、産城融合発展と区内外の公共交通施設の連結を推進する。
（二十三）総合サービス管理プラットフォームを構築する。各地域がデジタル政府の建設と結合し、総合保税区総合サービス管理プラットフォームを構築することを奨励し、区内企業に政策コンサルティング、市場開拓、標準認証、人材育成等のサービスを提供し、国境を越えた物流、加工倉庫保管、端末消費等の各種データの融合を推進し、データ共有と管理を実現する。
（二十四）リスク連携防止連携制御を強化する。安全の最低ラインを守り、総合保税区の監督管理リスク防止・コントロール制度を充実させ、情報共有とリスク評価の早期警報を強化し、虚偽貿易の取り締まり、輸出税還付のだまし取り、密輸等の違法行為を共同で取り締まり、総合保税区の規範的な運営、健全な発展を促進する。
各省（自治区、直轄市）人民政府は総合保税区建設の発展と安全生産主体の責任を確実に履行し、区位条件、資源天賦、産業基礎等の比較的優位性に立脚し、差別化発展を推進し、計画と入区プロジェクトのスクリーニングをしっかりと行い、資源保障と要素投入を強化しなければならない。税関総署は先頭に立って作用を発揮し、統一的な協調を強化し、国務院の各関係部門は協力と協働を強化し、関連制度措置を適時に完備し、総合保税区の開放リード作用を十分に発揮し、総合保税区のモデルチェンジと質の高い発展を確実に推進しなければならない。
（中国語原文）
https://www.gov.cn/zhengce/content/202604/content_7066113.htm