この日本語試訳は中国語文献理解の補助とするために無償で公開しているものです。厳密な解釈・理解は、必ず中国語原文を確認願います。
政府活動報告
——2022年3月5日第13回全国人民代表大会第5回会議において
国務院総理 李克強
代表の皆様
今、私は国務院を代表して、大会に政府の活動を報告し、審議し、全国政協委員に意見を求める。
一、2021年の活動の回顧
過去一年は党と国家の歴史上マイルストーンの意義を持つ年だった。習近平同志を核心とする党中央は全党全国各民族人民を団結させ、率いて、中国共産党成立百周年を盛大に祝い、第十九期中央委員会第六回全体会議を勝利裏に開き、党の第三の歴史決議を制定し、期日通りに貧困脱却の堅塁攻略戦に勝利し、予定通り小康社会を全面的に構築し、最初の百年の奮闘目標を実現し、社会主義現代化国家の全面的建設をスタートさせた。次の百年の奮闘目標に新しい道程に進出する。この一年来、複雑で厳しい国内外の情勢と多くのリスクの挑戦に直面し、全国のすべては共に努力して、新型コロナウイルスの予防とコントロール及び経済社会の発展を統一的に計画し、年間の主要な目標と任務は比較的よく完成し、「十四五」は良好なスタートを実現し、我が国の発展はまた新しい重大な成果を収めた。
―経済は回復発展を維持している。国内総生産は114兆元に達し、8.1%増加した。全国の財政収入は20兆元を突破し、10.7%増加した。都市部の新規就業者は1,269万人で、都市部の調査失業率は平均5.1%であった。住民の消費価格は0.9%上昇し、国際収支は基本的に均衡している。
―イノベーション能力をさらに強化する。国家戦略科学技術力の拡大を加速させる。重要な核心技術の難関攻略は重要な進展を遂げ、有人宇宙飛行、火星探査、資源探査、エネルギープロジェクト等の分野で新たな突破を実現し、企業の研究開発経費は15.5%増加した。デジタル技術と実体経済の融合が加速している。
―経済構造と地域配置は引き続き最適化している。食糧生産量は1兆3,700億斤で、過去最高を記録した。ハイテク製造業の増加値は18.2%増加し、情報技術サービス等の生産性サービス業は比較的速く発展し、産業チェーンの強靭性が向上した。地域発展戦略は有効に実施され、新型都市化は着実に推進されている。
―改革開放は絶えず深化している。重要な分野と鍵となる段階でいくつかの重大な改革措置を打ち出し、供給側の構造改革を深く推進した。「放管服」改革が新たな進展を遂げた。市場主体総量は1億5,000万を超えた。高品質の共同建設「一帯一路」は着実に推進されている。地域全面経済パートナーシップ協定の発効と実施を推進する。貨物の輸出入総額は21.4%増加し、外国からの実質投資の利用は増加を維持した。
―生態文明建設は持続的に推進されている。汚染防止の難関攻略戦が深く展開され、主要汚染物質の排出量は引き続き低下し、地級以上の都市の微粒子状物質（PM 2.5）の平均濃度は9.1%低下した。第一弾の国立公園が正式に設立された。生態環境の質は明らかに改善された。
―人民の生活水準は着実に向上している。住民一人当たりの可処分所得は実際に8.1%増加した。貧困脱却の堅塁攻略の成果は強固となり、開拓された。基本養老、基本医療、社会救助等の保障に力を入れている。教育改革の発展は新たな一歩を踏み出した。新しい着工は都市の古い団地を5.6万戸改造し、一千万近くの家庭に恩恵を与えた。
―新型コロナウイルス予防・コントロールの成果は持続的に強固である。常態化した予防・コントロール措置を実行し、ワクチンの全過程の接種カバー率は85%を超え、局所地区の集積性新型コロナウイルスを適時に効果的に処置し、人民の生命の安全と身体の健康を保障し、正常な生産・生活秩序を維持した。
過去一年間を振り返ると、成績の達成が非常に容易ではなかった。わが国の経済はまだ突発的な新型コロナウイルス等の深刻な衝撃後の回復発展の過程にあり、国内外の情勢には多くの新しい変化が現れ、経済の安定した運営を維持する難しさが増大している。我々は習近平同志を核心とする党中央の政策決定と施策を深く貫徹し、中央経済工作会議の精神を貫徹、実行し、新発展理念を完全、正確、全面的に貫徹し、「六つの安定」、「六つの保証」の業務をしっかりと行い、マクロ政策の周期と逆周期の調節を重視し、効果的に各種リスクに対する挑戦があったが、主に以下の活動を行った。
第一に、マクロ政策の連続性を的確に維持し、経済運営を合理的な区間に維持することを推進することである。マクロ政策は周期的に調整される需要に適応し、経済回復に必要な支援する力を維持すると同時に、今年の困難な挑戦に対応するための政策余地を残すことを考慮している。常態化財政資金の直通メカニズムを確立し、2.8兆元の中央財政資金を直通範囲に組み入れる。地方政府の特別債券の発行使用を最適化する。安定した金融政策を効果的に実施し、二度の全面的な引き下げを行い、貸付金利の引き下げを推進する。地方政府の債務リスクの防止・解消を秩序正しく推し進め、重大な金融リスク事件を着実に処理する。安定した就業拡大政策の実行を強化し、大学卒業生等の重点グループの就業活動をしっかりと行い、大衆創業の万人革新を推進する。大口商品の安定供給価格を強化し、石炭電力供給の緊張問題の解決に力を入れる。年間を通じて見ると、主なマクロ経済指標は予想に合致し、財政赤字率とマクロレバレッジ率は低下し、経済成長率は引き続き世界の前列に位置している。
第二に、企業の救済政策を最適化し、実行し、経済回復の基礎を強固にする。一億以上の市場主体は数億人の就業創業を担っており、マクロ政策は新型コロナウイルス発生以来有効な支援手法と方法を継続している。昨年、新たな減税・費用低減が一兆元を超え、製造業の中小・零細企業、石炭・電気・熱供給企業に対しても段階的に税金の納付猶予を実施した。実践によると、減税・費用低減は企業の救済を助ける直接的に有効な方法であり、実際には「放水養魚（魚を水に放って養う）」、涵養税源（課税は国民経済の妨げになってはならないという考え方）でもあり、2013年以来新たに増加した課税市場主体の昨年の納税額は4兆7600億元に達した。鉄道、道路、航空、海運、港等の輸送保障を強化する。新型コロナウイルスの影響を受けた深刻な業界企業への信用投入を増やし、中小企業ローンの元利返済延期と信用ローン支援政策を引き続き実行し、銀行業金融機関の中小企業ローンは27.3%増加し、大手商業銀行の中小企業ローンの増加幅は40%を超え、企業の総合融資コストは安定的に低下した。
第三に、改革を深化させ、開放を拡大し、ビジネス環境を持続的に改善する。市場システムの基礎制度の構築を強化し、要素の市場化配置等の改革を推進する。関連企業の審査・認可手続と処理期限を引き続き減らし、より多くの行政サービス事項が一網通弁（一つのシステムを通じて複数の行政サービスに対応する）を実現する。いくつかの地方改革の経験を普及させ、ビジネス環境革新の試行を展開する。監督管理を強化し、革新し、独占禁止と資本の無秩序な拡張を防止し、公平な競争を維持する。国有企業改革の三年行動を深く実施する。民間企業の健全な発展を支援する。業界協会商会と行政機関のデカップリング改革を基本的に完成した。北京証券取引所と広州先物取引所を設立する。農業農村、社会事業、生態文明等の分野の改革を着実に推進する。「一帯一路」の共同建設と実務協力を深化させる。安定した対外貿易と安定した外資力を強化し、入博会、広交会、服貿易会及び第一回消博会等の重大な展覧会の開催に成功した。新たに四つのサービス業が開放総合試験を拡大し、海南自由貿易港の開放の新しい措置を打ち出した。
第四に、イノベーションによる牽引を強化し、産業連関におけるサプライチェーンを安定させる。国家実験室の構築を強化し、重大な科学技術プロジェクトの実施を推進する。中央財政の科学研究経費の管理を改革・整備し、間接費用の割合を高め、科学研究の自主権を拡大する。研究開発費用加算控除政策を継続的に実施し、製造業企業の研究開発費用加算控除割合を100%に引き上げる。知的財産権保護を強化する。重点産業のチェーン補強行動を展開する。伝統産業のデジタル化インテリジェント化改造を加速し、新興産業は良好な発展の勢いを維持する。
第五に、都市と農村の地域協調発展を推進し、経済配置を絶えず最適化する。地域重大戦略と地域協調発展戦略を実行に移し、新たな支援措置を打ち出し、いくつかの重大プロジェクトを実施する。県城（県人民政府がおかれている町）を重要な手段とする都市化建設を推進する。農業生産を強化し、農業資金の供給を保障し、食糧栽培農民に対して一度に200億元の補助金を支給する。農村振興を推進し、160カ国の農村振興重点支援県を確定する。農村の生活居住環境整備を実施し、五年行動（計画）を向上させる。
第六に、生態環境保護を強化し、持続可能な発展を促進する。青い空、きれいな水、汚染されていない土地を守る戦いの成果を固める。化学肥料農薬の減量の効果増進と家畜・家禽飼育たい肥の資源化利用を推進する。生態保護修復の重大プロジェクトを持続的に推進し、長江の十年間の禁漁を全面的に実施する。再生可能エネルギー発電設備の規模が十億キロワットを突破し、カーボンピークアウト行動案を打ち出す。全国の炭素排出権取引市場をスタートさせ、気候変動に積極的に対応する。
第七に、民生の保障と改善に力を入れ、社会事業の発展を加速させる。農村の義務教育の弱い部分のテコ入れに力を入れ、学生の栄養改善計画の補助基準を高め、3,700万人以上の学生が恩恵を受ける。義務教育段階の学生の宿題負担と校外訓練負担を軽減する。高等職業学校拡大募集の三年行動目標を超過達成した。国家奨学金は一人当たり最高額が毎年4,000元増加し、500万人以上の在校生に恩恵を与えている。定年退職者の基本年金を引き上げる。戦没者軍人優遇基準を高める。生活保護の辺境にある家庭の重病重度障害者を生活保護の範囲に組み入れ、困難な大衆の援助と救助をしっかりと行う。新型コロナウイルス予防制御システムを改革する。より多くのよく見られる病気、慢性病等の外来費用を医療保険の精算範囲に組み入れ、入院費用の省を跨ぐ直接決済率が60%に達する。薬品ワクチンの監督管理を厳格にする。三人っ子の出産政策を実施する。養老サービスを強化する。保障性賃貸住宅（低所得者向けの賃貸住宅）の発展を加速させる。文化事業と文化産業を繁栄・発展させ、文化恵民プロジェクトを革新・実施する。良好なインターネット環境をつくる。全国民の健康増進運動を積極的に展開する。わが国のスポーツ選手は東京オリンピック、パラリンピックで勇ましい成績を収めた。丹念な準備を経て、私たちは簡潔で、安全で、すばらしい北京冬季五輪を開催することに成功し、開幕したばかりの冬のパラリンピックも必ず首尾よく行う。
第八に、法治政府の建設とガバナンスの革新を推進し、社会の調和と安定を維持する。全国人民代表大会常務委員会に法律議案十件の審議を要請し、行政法規十五件の改正を制定した。人民代表大会代表の提案と政協委員の提案を真剣に処理する。法治政府建設実施要綱を打ち出し、監査監督の役割を発揮する。国務院の大がかりな監督査察を引き続き展開し、「インターネット+監督査察」を深く実施する。都市と農村の末端のガバナンスを革新する。陳情業務をしっかりと行い、陳情の滞留を解消する。安全生産と応急管理を強化する。国家安全保障能力の構築を強化する。社会治安の防犯・コントロールシステムを完備させ、暴力撲滅・悪撲滅闘争の展開を常態化し、電信ネットワーク詐欺等の犯罪を集中的に取り締まる。昨年、一部の地域では深刻な洪水や冠水等の災害が発生し、各方面で防災・災害救援と災害後の再建を積極的に展開し、人民大衆の生命・財産の安全の保障に努力した。
党中央の全面的な党統治戦略の配置を貫徹・実行する。党史学習教育を展開する。清廉潔白な党風構築と反腐敗闘争を強化する。中央八項目の規定精神を厳格に実行し、根気よく「四つの風潮（形式主義・官僚主義・享楽主義・贅沢な風潮）」を是正し、さらに末端のために負担を減らす。
中国の特色ある大国外交は全面的に推進されている。習近平主席等の党と国家の指導者はビデオの方式を通じて国連総会、二十カ国・地域の指導者サミット、アジア太平洋経済協力会議の指導者の非公式会議、BRICSの指導者の会談、中国-ASEANの対話関係の創立三十周年記念サミット、中国とアフリカの協力フォーラムの閣僚級会議の開幕式、東アジアの協力指導者のシリーズ会議に出席した。アジア欧州首脳会議等の重大な活動。多くの重大な主催地外交活動を成功裏に開催した。人類運命共同体の構築を推進し、世界のパートナーシップを積極的に発展させ、世界のガバナンスシステムの改革と建設に積極的に参加し、国際抗疫協力を推進し、世界的な問題と挑戦に共同で対応する。中国は世界の平和と発展を促進するために積極的な貢献をした。
代表の皆様!
過去1年間の成績は、習近平同志を核心とする党中央の強固な指導の結果であり、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想の科学的導きの結果であり、全党全軍全国各民族人民が団結奮闘した結果である。私は国務院を代表して、全国各民族人民に、各民主党派、各人民団体と各界の人士に、心から感謝の意を表します。香港特別行政区同胞、マカオ特別行政区同胞、台湾同胞と海外華僑同胞に、心から感謝の意を表します。中国の現代化建設に関心を持ち、支援している各国政府、国際組織、各国の友人に、心から感謝の意を表します。
成績を肯定すると同時に、私たちも直面している問題と挑戦をはっきり見ています。世界的な新型コロナウイルスは依然として続いており、世界経済の回復動力が不足し、先物取引の対象となる商品の価格が高位に変動し、外部環境はさらに複雑で厳しく、不確実になっている。中国の経済発展は需要の収縮、供給の衝撃、予想の弱体化の三つの圧力に直面している。局所的な新型コロナウイルスは時々発生する。消費と投資の回復が遅く、安定した輸出の難しさが増大し、エネルギー原材料の供給が依然として緊迫しており、輸入性インフレ圧力が増大し、中小・零細企業、個人事業主の生産・経営が困難であり、安定した就業労務はさらに困難である。重要な分野におけるイノベーションサポート能力は強くなく、一部の地方財政収支の矛盾が増大し、経済金融分野のリスクの隠れた危険性が多い。民生分野にはまだ多くの弱点がある。政府の業務には足りないところがあり、形式主義、官僚主義は依然として際立っており、実際から離れ、大衆の意思に反する現象はしばしば発生し、政策執行の中で「一刀切」（実情を無視して画一的な処理を行う）、運動式（権力やコネを利用した進め方）のやり方をとるものもある。少数の幹部は責任を負わず、不作為或いは、むやみに行動し、大衆の権益を深刻に侵害する問題を無視し、業務の重大な職務責任不履行となる。一部の分野では腐敗問題が依然として多発している。われわれは憂患意識を強め、問題の挑戦に直面し、全力を尽くして業務をしっかりと行い、人民の期待を裏切らないようにしなければならない。
二、2022年の経済社会発展の全体的な要求と政策の方向性
今年は中国共産党第二十回全国代表大会が開催され、党と国家事業の発展過程において非常に重要な年である。政府活動をしっかりと行い、習近平同志を核心とする党中央の強固な指導の下で、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、第十九回全国代表大会と第十九回全体会議の精神を全面的に貫徹、実行し、偉大な建党精神を発揚し、安定の中で前進を求める活動の総基調を堅持し、新発展理念を完全、正確、全面的に貫徹しなければならない。新発展構造の構築を加速させ、改革開放を全面的に深化させ、イノベーションによる発展を堅持し、高品質の発展を推進し、供給側構造改革を主線とすることを堅持し、新型コロナウイルスの予防・コントロールと経済社会の発展を統一的に計画し、発展と安全を統一的に計画し、引き続き「六つの安定」、「六つの保証」の業務をしっかりと行い、民生を持続的に改善し、マクロ経済の市場相場の安定に力を入れる。経済運営を合理的な区間で維持し、社会の大局の安定を維持し、党の第二十回大会を勝利の開催で迎える。
国内外の情勢を総合的に検討し、今年の中国の発展が直面しているリスクの挑戦は明らかに増加し、坂を登って峠を越えなければならない。困難であればあるほど自信を固め、真に着実にやらなければならない。わが国の経済が長期にわたって良好な基本面に向かうことは変わらず、持続的な発展には多方面の有利な条件があり、特に十数億人の人民はすばらしい生活を追求する強い願望、創業イノベーションの巨大な潜在能力、困難を共に克服する確固たる意志があり、我々は重大なリスク挑戦に対応する豊富な経験を蓄積した。中国経済は必ず新しい下り圧力に耐えることができ、必ず安定して遠くまで進む。
今年の発展の主な目標は、国内総生産が5.5%前後増加することである。都市部の新規就業者は1,100万人以上で、都市部の調査失業率は年間5.5%以内に抑える。住民の消費価格の上昇幅は3%前後とし、住民の収入の増加は経済成長と基本的に同期させる。輸出入は安定させ質を高め、国際収支は基本的にバランスがとる。食糧生産量は1兆3000億斤以上を維持し、生態環境の質を持続的に改善し、主要汚染物質の排出量は引き続き低下させる。エネルギー消費強度目標は「十四五」計画期間内に統一的に審査し、適切な柔軟性を残し、エネルギー消費総量のコントロールに組み入れない再生可能エネルギーと原料用エネルギーを新たに増加させる。
経済成長率の予想目標の設定は、主に就業の安定と民生のリスク防止の需要を考慮し、ここ二年間の平均経済成長率と「十四五」計画目標の要求とつながっている。これは高い基準となる数値における中高速成長であり、積極的な行為を体現しており、苦しい努力をしなければ実現できない。
今年の発展目標と任務を達成するには、マクロ政策は安定して有効であり、ミクロ政策は市場主体の活力を持続的に奮い立たせ、構造政策は国民経済の循環の円滑化に力を入れ、科学技術政策は着実に着地し、改革開放政策は発展動力を活性化させ、地域政策は発展のバランスと協調を強化し、社会政策は民生のボトムラインをしっかりと守らなければならない。各方面はこれらの重大な政策と要求の貫徹をめぐって、具体的な措置を細分化し、発展を推進する合力を形成しなければならない。
マクロ政策の連続性を維持し、有効性を強化しなければならない。積極的な財政政策は効果を高め、正確で持続可能性をより重視しなければならない。安定した金融政策は柔軟で適度で、流動性の合理的な余裕を維持しなければならない。就業優先政策は質を高め、力を入れなければならない。政策の瞬発力で適切に前に進み、備蓄政策の手段を適時に動員し、経済の安定した運営を確保する。
常態化した新型コロナウイルスの予防とコントロールを引き続きしっかりと行う。外国からの流入を防ぎ、国内でのリバウンド防止を堅持し、予防制御措置を絶えず最適化し、完備させ、出入国水際都市の新型コロナウイルスの予防制御を強化し、ウイルス変異に対する研究と防止に力を入れ、新型ワクチンと特効薬物の研究開発を加速させ、ワクチン接種の業務を持続的にしっかりと行い、漢方医薬の独特な役割をよりよく発揮し、局所的な新型コロナウイルスを科学的に正確に処置し、正常な生産生活秩序を維持する。
今年の業務は着実に前進させなければならない。新しい下降圧力に直面しており、安定した成長をより際立った位置に置かなければならない。各地域の各部門は経済を安定させる責任を確実に負い、経済の安定に有利な政策を積極的に打ち出さなければならない。安定した成長を統一的に計画し、構造を調整し、改革を推し進め、発展方法の転換を加速させ、粗放型の発展を行わない。実事求是（事実に基づいて真実を求める）を堅持し、社会主義初期段階の基本的国情に立脚し、自らの事により良く注力し、発展の規律、客観的実情と大衆の需要を尊重し、土地に応じて創造的に業務を展開し、各方面の幹事の創業積極性を十分に動員する。有効な市場を推進し、政府のためによりよく結合し、改革・革新方法を良く運用し、市場の活力と社会の創造力を奮い立たせる。人民を中心とした発展思想を堅持し、共同奮闘に依拠し、共同富裕を着実に推進し、人民のすばらしい生活への羨望を絶えず実現しなければならない。
三、2022年政府の業務任務
今年の経済社会の発展任務は重く、挑戦が多い。習近平同志を核心とする党中央の施策要求に従い、新発展理念を完全かつ正確かつ全面的に貫徹し、新発展構造の構築を加速させ、高品質の発展を推進し、各業務をしっかりと行わなければならない。
（一）マクロ経済の大皿の安定に力を入れ、経済運営を合理的な区間で維持する。引き続き「六つの安定」、「六つの保証」の業務をしっかりと行う。マクロ政策には余地と手段があり、周期と逆周期の調節を強化し、経済の安定した運営に有力な支援を提供しなければならない。
積極的な財政政策の効率を高める。今年の（財政）赤字比率は2.8%前後で、昨年より引き下げられ、財政の持続可能性を高めるのに有利である。今年の財政収入は引き続き増加する見通しであり、特定の国有金融機関と専営機関が近年の利益を法に基づいて納付し、予算安定調整基金に繰入れる等、支出規模は昨年より二兆元以上拡大し、利用可能な財力は明らかに増加した。新たに増加した財力は末端まで行き届き、主に企業の救済と貧困の安定、就業保障と民生政策の実行に用いられ、消費を促進し、需要を拡大しなければならない。今年、中央の本級支出は3.9%増加し、そのうち中央部門の支出は引き続きマイナス成長を続けている。中央より地方への移転支払は約1兆5000億元増加し、規模は9.8兆元近くになり、18%増加、長年における最大の増加幅となった。中央財政はより多くの資金を直通の範囲に組み入れ、省級財政も市県に対する支援を強化し、末端の企業を利する政策に、より能力があり、より力があるようにしなければならない。
政府の投資資金をうまく使い、有効な投資の拡大を牽引しなければならない。今年は地方政府の特別債券3兆6500億元を手配する予定である。業績の方向性を強化し、「資金、要素はプロジェクトに従う」ことを堅持し、使用範囲を合理的に拡大し、建設中のプロジェクトの後続融資を支援し、条件を備えた重大なプロジェクト、新型インフラ、古い公共施設の改造等の建設プロジェクトに着工する。民間投資は投資の中の多くを占め、重大なプロジェクトの牽引と政府投資のレバレッジを発揮し、関連支援政策を完備させ、民間投資の積極性を十分に結集しなければならない。
政府が緊迫した生活を送ることを堅持し、節用裕民（用度を節約し人民を豊かにする）をより良く進める。支出構造を大いに最適化し、重点支出を保障し、一般的な支出を厳格にコントロールする。財政剰余金と遊休資産を活性化する。各級政府は刻苦奮闘し、勤勉に節約しなければならない。中央政府と省級政府は率先しなければならない。収支の管理を強化し、浪費を厳禁とし、規則に違反して建築費用の掛かる大型建築を新築したり、イメージプロジェクトをしたりしてはならない。財経規律に違反し、公金の恣意的な浪費に対しては、貴重な資金を発展の重要な場所、民生の急を要する需要に使わなければならない。
安定した金融政策の実施に力を入れる。金融政策ツールの総量と構造の二重機能を発揮し、実体経済により強力な支援を提供する。新規貸付規模を拡大し、貨幣供給量と社会融資規模の伸び率と名目経済の伸び率が基本的に一致し、マクロレバレッジ率が基本的に安定していることを維持する。人民元の為替レートの合理的な均衡レベルでの基本的な安定を維持する。金融政策の伝導メカニズムをさらに疎通させ、資金の重点分野と弱い部分への流れをより多く誘導し、金融のカバー範囲を拡大する。金融機関が実際の貸付金利を下げ、費用の低減を推進し、広範な市場主体に融資の利便性が向上し、総合融資コストが実際に低下していることを実感させる。
就業優先政策を強化する。就業ルートを大いに拡大し、市場主体の安定を通じて就業を安定させることを重視し、創業が就業を牽引する役割を強化する。財税、金融等の政策はいずれも就業を優先して実施し、企業の安定した職場拡大に対する支援を強化しなければならない。各種類の特定項目の就業促進政策は最適化を強化し、就業創業に対する不合理な制限は断固として整理し、取り消さなければならない。各地はあらゆる手を尽くして雇用を安定させ、拡大させなければならない。
食糧エネルギーの安全を確保する。食糧等の重要農産物の供給を保障し、エネルギー、重要原材料の安定供給を引き続きしっかりと行い、民生と企業の正常な生産経営用電気を保障する。全面的な節約戦略を実施する。国内の資源生産保障能力を強化し、石油・ガス、鉱物等の資源探査開発を加速させ、国家戦略物資備蓄制度を完備させ、一次産品の供給を保障する。物価のつり上げ等の行為に打撃を与え、物価水準を基本的に安定させる。
重大なリスクを防止・解消する。引き続き大局を安定させ、統一的に協調し、分類し、正確に問題を除去する基本方針に従い、経済金融分野のリスク防止と処置をしっかりと行う。地方の属地責任、部門の監督管理責任と企業主体責任を圧縮し、リスク警報、防制御メカニズムと能力建設を強化し、金融安定保障基金を設立し、預金保険制度と業界保障基金の役割を発揮し、市場化、法治化方式を運用してリスクの隠れた危険性を解消し、外部の衝撃に効果的に対応し、システム的なリスクが発生しないベースラインをしっかりと守る。
（二）市場主体の就業保障の安定に力を入れ、マクロ政策の実施に力を入れる。負担軽減救済等の政策を完備させ、経済の安定運営、品質向上の基礎を固める。
新しい税金支援政策を組合せて実施する。段階的な措置と制度的な手配を結合することを堅持し、減税と税金還付を並行して行う。一方、製造業、中小企業、自営業者を支援する減税・費用低減政策を継続的に実施し、減免幅を高め、適用範囲を拡大する。小規模納税者に対して段階的に増値税を免除する。中小企業の年間課税所得額100万元から300万元の部分に対して、さらに企業所得税の徴収を半減させる。各地も実際と結びつけて、法に基づいて税金の減免等の有力な措置を打ち出し、減税と費用の引き下げに力を入れ、市場の予想を安定させなければならない。一方、企業にキャッシュフローの支援を提供し、就業消費投資を促進することを総合的に考慮し、増値税税制の設計が先行納付事後還付となっている留保控除還付制度を大いに改善し、今年は留保控除額に対して大規模な税金還付を早期に実施する。中小企業に優先的手配をし、中小企業の既存の留保控除額は六月末までに一括して全額還付し、増加した留保控除額は全額還付する。製造業に重点的支援をし、製造業、科学研究と技術サービス、生態環境保護、電力ガス、交通輸送等の業界の留保控除還付税問題を全面的に解決する。増値税の控除と還付に力を入れ、市場の自信を力強く高める。年間税金還付減税は約2兆5千億元で、そのうち控除は約1兆5千億元となり、税金還付資金はすべて企業に直接交付される見通しである。中央財政は地方の財力に対する支援を強化し、補助資金を市県に直通させ、地方政府と関係部門は業務のメカニズムを確立し、健全化し、資金のスケジューリングを強化し、税金還付減税という重要な措置を確実に実行し、企業のために効果的タイムリーな支援を行い、企業の再生を支援しなければならない。
金融の実体経済に対する有効な支援を強化する。普恵型中小企業貸付支援ツールをしっかりと使用し、農業・中小企業向け再貸付を増加させ、監督管理審査を最適化し、普恵型中小企業貸付の明らかな増加、信用貸付と初貸付の比重の引き続き向上を推進する。金融機関が信用政策を正確に把握するように導き、引き続き新型コロナウイルスの影響が深刻な業界企業に融資支援を与え、業界性貸付制限、貸しはがし、貸付拒絶を避ける。政策性、開発性金融の役割を発揮する。関連企業の信用情報の統合と共有を推進し、税務、税関、電力等の部門と金融機関の情報連絡を加速させ、政府性融資保証の中小企業に対するカバー範囲を拡大し、良好な融資環境の構築に努力し、実体経済、特に中小零細企業の融資問題の解決をさらに推進する。
企業の生産経営コストの削減を推進する。転送電力供給段階の不合理な値上げを整理し、特殊で困難な業界の電力使用に対して段階的な優遇政策を地方が実行することを支援する。大手プラットフォーム企業を誘導して料金を下げ、中小業者の負担を軽減する。業界協会商会、仲介機構等の有料化をさらに整理・規範化する。違法料金徴収に関連する企業の特別措置を展開し、協同管理と連合懲戒メカニズムを確立し、むやみに料金を徴収し、むやみに罰金を科し、むやみに割り当ててはならない。中小企業の借入金の整理に力を入れ、商業引受為替手形の使用を規範化し、機関、事業体、国有企業が率先して借入金を清算しなければならない。飲食、宿泊、小売、文化、観光、旅客輸送等の業界は雇用規模が大きく、新型コロナウイルスの影響を受けており、各支援政策は傾斜配分されなければならず、これらの業界企業が耐えられ、難関を乗り越え、希望を持てるように支援する。
安定した就業措置を実行する。失業及び労災保険料率の引き下げ等の段階的な安定した就業政策を継続的に実行する。人員整理をしない企業に対して、失業保険の安定した返還政策を引き続き実施し、中小・零細企業の返還割合を明らかに高めた。今年の大学卒業生は1,000万人を超え、就職・創業指導、政策支援、オフラインサービスを強化しなければならない。退役軍人の配置と就業保障をしっかりと行い、農民工の就業を促進し、障害者、ゼロ就業家庭の家族の就業を支援する。大衆創業の万人革新を深く展開し、双創プラットフォームのサービス能力を強化する。柔軟な就業サービスを強化し、柔軟な就業社会保障政策を完備させ、新しい就業形態の職業傷害保障の試行を展開する。性別、年齢、学歴等の就業差別を断固として防止し、是正し、公平な就業環境を大いに構築する。労働保障監察法執行を強化し、労働者の合法的権益を侵害する突出した問題の解決に力を入れる。公共就業サービスの適合性を強化する。大規模な職業技能訓練を引き続き展開し、公共実地訓練基地を共同で建設・共有する。1000億元の失業保険基金を使って安定した職場と育成訓練を支援し、製造業の高品質発展の緊急需要人材の育成を加速させ、より多くの労働者に特技や技能を習得させ、各業界業種の人材を輩出させる。
（三）改革を揺るぎなく深化させ、市場の活力と発展の内生的原動力をより大きく奮い立たせる。政府と市場の関係をうまく処理し、市場が資源配分において決定的な役割を果たし、政府の役割をよりよく発揮させ、高レベルの社会主義市場経済体制を構築する。
政府機能の転換を加速させる。高標準市場システムの構築を強化し、要素市場化施策の総合改革の試行にしっかりと取り組み、全国統一大市場の構築を加速する。市場化法治化の国際化ビジネス環境の構築をめぐって、「放管服」改革を持続的に推進し、審査・認可事項の取り消しと下級機関への移管に対して監督管理責任と措置を同時に実行しなければならない。市場参入を拡大し続ける。行政許可事項リスト管理を全面的に実行する。デジタル政府の構築を強化し、行政データの共有を推進し、各種の証明事項をさらに削減し、「省をまたいで運営する」範囲を拡大し、電子証明書の相互接続と相互承認を基本的に実現し、企業の地域をまたいだ経営を便利にし、大衆の関心事項である他地域での処理問題の解決を加速させる。行政サービス事項の集積化・処理を推し進め、不動産登記の最適化、車両検査等の利便性の高い措置を打ち出した。政府の監督管理責任を強化し、業界主管部門、関連部門の監督管理責任と地方政府の管轄地監督管理責任を厳格に実行し、監督管理の欠員を防止する。全方位、多層化、立体化監督管理システムの確立と健全化を加速させ、事前事中事後の全チェーン全分野の監督管理を実現し、監督管理効率を高める。重点分野、新興分野、渉外分野の監督管理規則の整備を急ぎ、監督管理方法を革新し、監督管理の正確性と有効性を高める。公平競争政策の実施を深く推し進め、反独占と反不正競争を強化し、公平で秩序ある市場環境を守る。
多様な所有制経済の共同発展を促進する。社会主義基本経済制度を堅持し、完備させ、「二つは揺るぎない（公有制経済及び非公有制（民間）経済いずれも揺るがなく堅持すること）」ことを堅持する。資本の特性と行為の法則を正しく認識し把握し、資本規範の健全な発展を支援し、誘導しなければならない。法に基づいて企業財産権、自主経営権と企業家の合法的権益を平等に保護し、各種所有制企業が競い合って発展する良好な環境をつくる。国有企業改革の三年間の行動任務を完成し、国有経済の配置の最適化と構造調整を加速させ、混合所有制改革を深化させ、国有資産の監督管理を強化し、国有企業の主な責任主業に焦点を当て、産業連関サプライチェーンの支援と牽引能力を向上させることを促進する。民間経済の発展を支援する政策措置を実行し、民間企業の改革・革新を奨励・誘導し、親清政商関係（親子のようでかつ清廉潔白な政府と民間企業の関係）を構築する。企業家精神を発揚し、関連企業政策を制定するには、市場主体の意見を多く聞き、市場の法則を尊重し、企業家が創業革新に専念し、安心して経営発展することを支援しなければならない。
財税金融体制の改革を推し進める。予算業績管理の改革を深化させ、予算の拘束力と透明性を強化する。省以下の財政体制改革を推し進める。税収徴収管理制度を完備させ、法に従い、脱税租税回避行為に打撃を与える。金融監督管理を強化し、改善する。中小銀行の株式構造と会社のガバナンス改革を深化させ、不良資産の処置を加速させる。民間企業債券融資支援メカニズムを完備させ、株式発行登録制を全面的に実行し、資本市場の安定した健全な発展を促進する。
（四）イノベーション駆動発展戦略を深く実施し、実体経済の基礎を強固にする。科学技術イノベーションを推進し、産業の最適化とグレードアップを促進し、供給の制約を打破し、イノベーションによる発展の質を高める。
科学技術イノベーション能力を向上させる。基礎研究十年計画を実施し、長期的な安定支援を強化し、基礎研究経費が社会全体の研究開発経費に占める割合を高める。科学技術体制改革の三年間の難関攻略案を実施し、国家戦略科学技術力を強化し、国家実験室と全国重点実験室の建設を強化し、大学と科学研究院の役割をよく発揮し、重大科学技術プロジェクトの審査と管理方式を改善し、科学技術評価奨励制度の改革を深化させる。各地の科学技術の投入を増やし、特色のある地域の革新を展開することを支援する。科学普及活動を強化する。国際科学技術協力を推進する。世界の重要な人材センターの建設とイノベーション高地の建設を加速させ、人材発展体制のメカニズムを完備させ、科学者の精神を発揚し、青年科学研究人員に対する支援を強化し、各種人材を研究に専念させ、その能力を発揮させる。
企業のイノベーション奨励に力を入れる。企業イノベーション主体の地位を強化し、重要な核心技術の難関攻略を持続的に推進し、産学研用（システムの生産・学習・研究・運用）結合を深化させ、科学技術成果の移転転化を促進する。知的財産権の保護と運用を強化する。創業投資の発展を促進し、科学技術金融製品とサービスを革新し、科学技術仲介サービスの専門化レベルを高める。研究開発費用の加算控除政策の実施に力を入れ、科学技術型中小企業の加算控除割合を75%から100%に引き上げ、企業の基礎研究に税制優遇を実施し、設備器具の加速減価償却、ハイテク企業所得税優遇等の政策を完備させることは、国が企業革新に大規模な資金支援を与えることに相当する。各種類の革新奨励政策をしっかりと実行し、企業の研究開発への投入を増やし、新運動エネルギーを育成・拡大することを促進しなければならない。
製造業の核心競争力を強化する。工業経済の安定した運営を促進し、原材料、重要な部品等の供給保障を強化し、リーディングカンパニーのチェーン保証安定プロジェクトを実施し、産業チェーンサプライチェーンの安全安定を維持する。金融機関を誘導して製造業の中長期貸付を増やす。いくつかの産業基礎再構築プロジェクトをスタートさせ、伝統産業のグレードアップを促進し、知能製造を大いに推進し、先進製造業クラスタの発展を加速させ、国家戦略的新興産業クラスタプロジェクトを実施する。「専精特新（専門化、精細化、特色化、斬新化）」企業の育成に力を入れ、資金、人材、インキュベーションプラットフォームの構築等の面で大いに支援する。品質強国の建設を推し進め、産業のミドル・ハイエンドへの邁進を推進する。
デジタル経済の発展を促進する。デジタル中国建設全体の配置を強化する。デジタル情報インフラを建設し、全国一体化ビッグデータセンターシステムを徐々に構築し、5 G規模化応用を推進し、産業デジタル化の転換を促進し、スマート都市、デジタル農村を発展させる。工業インターネットの発展を加速させ、集積回路、人工知能等のデジタル産業を育成・拡大し、重要なソフト・ハードウェア技術の革新と供給能力を向上させる。デジタル経済ガバナンスを完備させ、データ要素市場を育成し、データ要素の潜在力を解放し、応用能力を高め、経済発展によりよくエネルギーを与え、人民の生活を豊かにする。
（五）内需拡大戦略を揺るぎなく実施し、地域協調発展と新型都市化を推進する。国民経済の循環を円滑にし、生産、分配、流通、消費の各段階を通じ、内需の経済成長に対する牽引力を強化する。
消費の持続的な回復を推進する。複数の手法で住民の増収を促進し、収入分配制度を完備させ、消費能力を高める。オンラインとオフラインの消費の深い融合を推進し、生活サービス消費の回復を促進し、消費の新しい業態と新しいモデルを発展させる。新エネルギー自動車の消費を引き続き支援し、地方がグリーンスマート家電の農村への導入や古いものを新しいものに変えることを奨励している。コミュニティ養老、託児所等の関連施設の建設に力を入れ、計画、用地、住宅使用等の面でより多くの支援を与えている。家政サービス業の質の向上と拡張を促進する。県域の商業システムの建設を強化し、農村の電子商取引と宅配物流の配送を発展させる。製品とサービスの質を高め、消費者の権益保護を強化し、大衆の需要に適応し、消費意欲を強化することに力を入れる。
有効な投資を積極的に拡大する。国家の重大な戦略配置と「第十四次五カ年計画」をめぐって、インフラ投資を適度に先頭に立って展開する。重点水利工事、総合立体交通網、重要エネルギー基地と施設建設、都市ガスパイプライン、給水パイプライン等のパイプラインの更新改造を加速させ、洪水防止・冠水防止施設を完備させ、地下総合パイプラインの建設を引き続き推進する。中央予算内の投資は6,400億元を手配した。政府は民生プロジェクトへの投資へより多く傾斜し、社会民生分野の不足補完に力を入れる。投資審査・認可制度の改革を深化させ、用地、エネルギー使用等の要素の保障をしっかりと行い、国の重大プロジェクトに対するエネルギー消費を独立して実行しなければならない。投資構造を最適化し、投資上の問題を解決し、投資の重要な役割を確実に発揮しなければならない。
地域発展のバランスと協調性を強化する。地域重大戦略と地域協調発展戦略を深く実施する。京津冀の協同発展、長江経済帯の発展、広東港澳大湾区の建設、長江デルタ一体化の発展、黄河流域の生態保護と高品質の発展を推進し、高基準高品質の雄安新区を建設し、北京都市の副中心建設を支援する。西部大開発の新たな枠組みの形成を推進し、東北振興の新たな突破を推進し、中部地区の高品質な発展を推進し、東部地区の現代化の推進を加速させ、産業傾斜移転と地域協力を支援することを奨励する。革命旧区、民族地区、辺境地区の発展を加速させることを支援する。海洋経済を発展させ、海洋強国を建設する。経済力のある省は優位性を十分に発揮し、全国の発展に対する牽引作用を強化しなければならない。経済困難地域は国の支援政策をしっかりと運用し、自身の潜在力を掘り起こし、経済回復と発展の促進に努力しなければならない。
新型都市化の質を高める。都市の更新を秩序正しく推し進め、市政施設と防災・減災能力の構築を強化し、古い建築と施設の安全上の隠れた危険性の調査・整備を展開し、さらにいくつかの都市の古い団地の改造に着手し、エレベーター等の施設の増設を支援し、バリアフリー環境建設と公共施設の老朽化改造を推進する。居住地が提供する基本公共サービス制度を健全にする。県地域のインフラ建設を強化する。都市群、都市圏の建設を着実に推し進め、大中小都市と小都市の協調発展を促進する。成渝地区の双城経済圏の建設を推進する。県を廃止して市区を設置することを厳しく取り締まる。都市と農村の計画建設の中で歴史文化の保護と伝承をしっかりと行い、集約用地を節約する。人間を中心とする新型都市化を深く推し進め、人民の生活の質を絶えず向上させなければならない。
（六）農業生産に力を入れ、農村の全面的な振興を促進する。農業支援政策を充実させ、強化し、貧困脱却地区の発展を引き続き推進し、農業の豊作、農民の増収を促進する。
食糧等の重要農産物の安定生産と供給を強化する。食糧の耕作面積を安定させ、食糧構造を最適化し、収穫の遅い小麦に対して夏季の食糧としての田畑管理を強化し、大豆と油料の増産を促進する。稲、小麦の最低買収価格を適切に引き上げる。化学肥料等の農業資金の供給と価格の安定を保障し、食糧を栽培する農民に再び農業資金の補助金を支給し、主産区に対する支援を強化し、農民の食糧を栽培するのに合理的な収益があり、主産区が食糧を収穫するのに内在的な動力がある。18億ムーの耕地をレッドラインとして断固として守り、永久基本農地を画定し、耕地の「非農化」を確実に抑制し、「非食糧化」を防止する。中低生産田の改造を強化し、1億ムーの高標準農地を新設し、大中型灌漑区を新たに改造し、黒土地の保護とアルカリ土地の総合利用に力を入れる。黄河流域の節水農業、干ばつ農業、の発展を支援する。第三回全国土壌調査を開始する。種苗業振興の推進を加速させ、農業科学技術の困難克服と普及応用を強化し、農業機械の装備レベルを高める。農業気象災害の予防・コントロールと動植物疫病予防・治療能力を向上させる。豚の生産能力のコントロールを強化し、家畜・家禽、水産、野菜等の生産供給をしっかりと押さえ、現代化施設の種苗養業の発展を加速させる。綿花、サトウキビ等の生産をサポートする。国の食糧安全を保障する各地域には責任があり、食糧調達地域は食糧生産を安定させなければならない。各方面は共に努力して、“米の袋”をいっぱい詰めて、“野菜のかご”を充実させて、14億余りの中国人の茶碗をしっかりと自ら手中に収める必要がある。
貧困脱却の堅塁克服の成果を全面的に強固に開拓する。貧困還元防止モニタリング支援メカニズムを完備・実行し、規模的な貧困逆戻りが発生しないことを確保する。貧困脱却地区の特色ある産業の発展を支援し、労務協力、職業技能訓練を強化し、貧困脱却人口の持続的な増収を促進する。国家農村振興重点扶助県の扶助措置を強化し、移転しやすい後続の扶助をしっかりと行い、東西部の協力、定点扶助と社会力の扶助を深化させ、「万企業興万村」行動を大いに実施し、貧困脱却地区の自己発展能力を強化する。
農村改革の発展を着実かつ確実に推し進める。第二回土地請負の期限が切れた後、三十年の県全体の試行を延長する。供給販売会社、集団財産権、集団林権、国有林区林場、農開墾等の改革を深化させる。新型農村の集団経済を積極的に発展させる。農村金融サービスを強化し、農村産業の発展を加速させる。県域経済を強大にする。村の撤去を厳格に規範化し、伝統的な集落と田舎の風貌を保護する。農村建設の行動をスタートさせ、計画のリードを強化し、水回路のガス・メール等のインフラ建設を強化し、土地の都合に応じて農村のトイレ改革と汚水ごみ処理を推進する。文明村の建設を深く展開する。農民工の賃金滞納管理を強化し、農民工の就業・創業を支援するには、広範な農民により多くの労働者の増収ルートを持たせなければならない。
（七）ハイレベルの対外開放を拡大し、対外貿易外資の安定した発展を推進する。二つの市場の二つの資源を十分に利用し、対外経済貿易協力を絶えず開拓し、高いレベルの開放で深層改革を促進し、高品質の発展を推進する。
多くの措置を講じて対外貿易を安定させる。輸出信用保険の中小零細企業による対外貿易に対するカバー範囲を拡大し、輸出信用の支援を強化し、外国為替サービスを最適化し、輸出税還付の進度を加速させ、対外貿易企業の安定した発注と安定した生産を助ける。対外貿易の新業態の新モデルの発展を加速させ、越境電子商取引の役割を十分に発揮させ、海外倉庫の建設を支援する。良質な製品とサービスの輸入を積極的に拡大する。サービス貿易、デジタル貿易を革新的に発展させ、越境サービス貿易のネガティブリストの実施を推進する。通関の利便化改革を深化させ、国際物流システムの構築を加速させ、対外貿易のコスト削減、効率化に力する。
外資を積極的に利用する。外資のネガティブリストへの参入を深く実施し、外資企業の内国民待遇をしっかりと実行する。外商投資を奨励する範囲を拡大し、外資の中・ハイエンド製造、研究開発、現代サービス等の分野と中西部、東北地区の投資を増やすことを支援する。外資促進サービスを最適化し、重大プロジェクトの着地を加速させる。自由貿易試験区、海南自由貿易港の建設を着実に推進し、開発区の改革と革新を推進し、総合保税区の発展レベルを高め、サービス業の拡大開放総合試行を増設する。開放的な中国の大市場は、各国企業の中国での発展により多くのチャンスを必ず提供する。
質の高い共同建設「一帯一路」。共同協議・共同建設・共有を堅持し、相互接続・相互接続協力の基礎を強固にし、協力の新しい分野を着実に開拓する。西部陸海の新しい通路の建設を推進する。対外投資協力を秩序正しく展開し、海外リスクを効果的に防止する。
多国間経済貿易協力を深化させる。地域全面経済パートナーシップ協定は世界最大の自由貿易区を形成し、企業が優遇関税、原産地累積等の規則をうまく使い、貿易と投資協力を拡大することを支援しなければならない。より多くの国と地域との高水準の自由貿易協定の締結を推進する。多国間貿易体制を揺るぎなく維持し、WTO改革に積極的に参加する。中国は世界各国と互恵協力を強化し、ウィン・ウィンを実現することを望んでいる。
（八）生態環境を持続的に改善し、グリーン低炭素の発展を推進する。汚染対策と生態保護の修復を強化し、発展と排出削減の関係をうまく処理し、人と自然の調和のとれた共生を促進する。
生態環境の総合的な管理を強化する。汚染防止の困難克服を深く行う。大気大量汚染物の協同制御と地域協同管理を強化し、重要な河湖、湾岸汚染の整備に力を入れ、土壌汚染の予防と治療を持続的に推進する。固体廃棄物と新汚染物の管理を強化し、ごみの分類と減量、資源化を推進する。省エネ節水、廃棄物資の循環利用等の環境保護産業支援政策を完備する。生態環境の分区管理制御を強化し、国土緑化を科学的に展開し、山水林田湖草砂システムの管理を統一的に計画し、生物多様性を保護し、国立公園を主体とする自然保護地システムの建設を推進し、私たちの生活の家をより緑で美しくしなければならない。
カーボンピークアウト・カーボンニュートラルを秩序正しく推進する。カーボンピークアウト行動案を実行する。エネルギー革命を推進し、エネルギー供給を確保し、資源の資質に立脚し、先立後破（古いものを打破し新しいものを創造する）、全面的な計画を堅持し、エネルギー低炭素のモデルチェンジを推進する。石炭のクリーンかつ効率的な利用を強化し、秩序正しく減量・代替を進め、石炭・電気の省エネ・炭素削減改造、柔軟性改造、熱供給改造を推進する。大型風力太陽光発電基地とその関連調節電源計画の建設を推進し、水力発電所の建設を強化し、電力網の再生可能エネルギー発電に対する余剰能力を高める。バイオマスエネルギーの発展を支援する。グリーン低炭素技術の研究開発と普及応用を推進し、グリーン製造とサービスシステムを構築し、鉄鋼、非鉄金属、石油化学、化学工業、建材等の業界の省エネ・炭素削減を推進し、交通と建築の省エネを強化する。高エネルギー消費、高排出、低レベルプロジェクトの盲目的な発展を断固として抑制する。生態系の二酸化炭素吸収能力を向上させる。エネルギー消費の「二重制御」から炭素排出総量と強度の「二重制御」への転換を推進し、汚染を減らし炭素を下げる奨励・制約政策を完備させ、グリーン金融を発展させ、グリーン低炭素生産の生活様式の形成を加速させる。
（九）民生を確実に保障し、改善し、社会ガバナンスを強化し、革新する。全力を尽くして、力に応じて行うことを堅持し、公共サービスのレベルを絶えず向上させ、人民大衆が普遍的に関心を持っている民生問題の解決に力を入れる。
教育の公平と質の向上を促進する。立徳樹人（品格のある人材を育成する）の根本的な任務を実行する。義務教育の良質なバランスのとれた発展と都市と農村の一体化を推進し、常住人口の規模に基づいて教育資源を配置し、適齢児童の住居近隣での入学を保障し、都市に進出する労働者の子女の就学問題を解決する。義務教育教師の賃金待遇を全面的に確実にし、農村教師の定向培養（特定の地域、部門または組織のために募集し、育成する制度）を強化し、在職訓練と待遇保障を強化する。義務教育段階の負担軽減活動を引き続きしっかりと行う。複数の手法による普遍的な就学前教育資源を増やす。県域の一般高校の建設を強化する。特殊教育、継続教育、専門教育をしっかりと行い、私立教育の発展を支援し、規範化する。国家共通言語の文字普及の程度と品質を高める。現代職業教育を発展させ、職業教育の運営条件を改善し、産業教育融合運営体制を完備させ、職業教育の適応性を強化する。高等教育の内包的な発展を推進し、高等教育の配置を最適化し、一流大学と一流学科を分類し構築し、理工農医類専門の不足している人材の育成を加速させ、中西部の高等教育の発展を支援する。大学の学生募集は引き続き中西部と農村地区に対する傾斜を強化する。教師の質・倫理観の構築を強化する。学校と家庭社会の協同育成メカニズムを健全にし、オンライン教育を発展させる。終身学習システムを完備させる。社会全体が師を尊び教えを重んじることを提唱する。わが国には2億9,000万人の在学生がおり、教育という多くの家族と中華民族の未来にかかわる大事をしっかりと行わなければならない。
医療衛生サービス能力を高める。住民医療保険と基本公共衛生サービス経費の一人当たりの財政補助基準はそれぞれ30元と5元引き上げられ、基本医療保険の省級統一計画を推進している。薬品と高価値医療用消耗品の集中大量調達を推進し、生産供給を確保する。薬品ワクチンの品質安全監督管理を強化する。医療保険の支払方式の改革を深化させ、医療保険基金の監督管理を強化する。省をまたいで他地域で診察を受ける直接決済方法を完備させ、全国の医療保険用薬の範囲の基本的な統一を実現する。予防を主とすることを堅持し、健康教育と健康管理を強化し、健康中国行動を深く推進する。心脳血管病、癌等の慢性病と肺結核、肝炎等の伝染病予防・治療サービスの保障レベルを徐々に高め、発症例の低い病の研究と薬物使用の保障を強化する。新型コロナウイルス予防・コントロールネットワークを健全にし、医療・予防の協同を促進し、公共衛生チームの構築を強化し、重大新型コロナウイルスの監視測定、事前警戒、遡及的疫学的調査、応急処置能力を高める。公立病院の総合改革と質の高い発展を推進する。医療機関の料金徴収とサービスを規範化し、新型コロナウイルスで困っている医療機関を引き続き支援し、産婦人小児科、精神衛生、老年医学等のサービス上の欠点を補完する。漢方と西洋医学を同時に重視することを堅持し、漢方医薬の振興と発展の支援に力を入れ、漢方医薬の総合改革を推進する。農村医師の待遇保障と奨励政策を実行し、完備させる。等級別診療を持続的に推進し、医療秩序を最適化し、国家、省級区域医療センターの建設を加速させ、良質な医療資源の市県への展開を推進し、末端の防病・治療能力を向上させ、大衆が近くでより良い医療衛生サービスを得るようにする。
社会保障とサービスを強化する。企業従業員の基本養老保険の全国統一計画を着実に実施し、定年退職者の基本養老年金と都市と農村住民の基礎養老年金の基準を適切に高め、予定通りに十分な額の支給を確保する。第三の柱養老保険の発展を引き続き規範化する。労災と失業保険の省級統一計画の推進を加速させる。軍人軍属、退役軍人、その他の優遇扶助対象者の優遇扶助活動をしっかりと行う。人口高齢化に積極的に対応し、居宅コミュニティ機構の協調、医療療養健康を結合した養老サービスシステムの構築を加速させる。都市部と農村部の養老サービスの供給を最適化し、社会の力が日中の世話をし、食事を助け、清潔を助け、リハビリテーション等のサービスを提供することを支援し、長期看護保険制度の試行を着実に推進し、農村の互助式養老サービスの発展を奨励し、老年教育を革新的に発展させ、高齢事業と産業の高品質な発展を推進する。三歳以下の乳幼児の介護費用を個人所得税の特別付加控除に組み入れ、多様な普遍的な保育サービスを発展させ、家庭の出産、養育、教育の負担を軽減する。未成年者の保護と心理健康教育を強化する。障害予防とリハビリサービスのレベルを高める。民生の底入れ保障と困窮した大衆の救助を強化し、保障を尽くし、助けなければならないよう努力する。
大衆の住宅需要を引き続き保障する。家が住むためのものであり、投資の為のものではないことを堅持し、新しい発展モデルを模索し、賃貸と購入を並行することを堅持し、長期賃貸市場の発展を加速させ、保障的な住宅建設を推進し、商品住宅市場が住宅購入者の合理的な住宅需要をよりよく満たすことを支援し、地価を安定させ、住宅価格を安定させ、期待を安定させ、都市の施策によって住宅不動産業の良性循環と健全な発展を促進する。
人民大衆の精神文化生活を豊かにする.社会主義の核心的価値観を育成し、実践し、大衆的な精神文明の創建を深化させる。新聞出版、放送映画・テレビ、文学芸術、哲学社会科学及びそれらのアーカイブ等の事業を繁栄させる。全国民の読書を深く推し進める。インターネットコンテンツの構築を強化し、革新し、ネットワーク生態管理を深化させる。公共文化のデジタル化構築を推し進め、末端文化施設の配置の最適化と資源の共有を促進し、良質な文化製品とサービスの供給を拡大し、文化産業の発展を支援する。中華の優れた伝統文化を伝承・発揚し、文化財の古文書保護利用と非物質文化遺産の保護・伝承を強化し、国家文化公園の建設を推進する。北京冬季五輪、冬季パラリンピックの遺産をよく使い、氷雪運動と氷雪産業を発展させる。大衆の身の回りの体育場施設を建設し、全国民の健康増進が発展し盛んになることを促進する。
社会ガバナンスの共同建設と共同管理の共有を推進する。人民の安定した生活と有意義な仕事、社会の安定と秩序を促進する。末端の社会ガバナンスを革新し、完備させ、コミュニティサービス機能を強化し、社会動員システムの構築を強化し、末端のガバナンス能力を向上させる。社会信用システムを健全にする。社会活動を発展させ、社会組織、人道救助、ボランティアサービス、公益慈善等の健全な発展を支援する。誘拐、買収の女性児童犯罪行為を厳しく取り締まり、女性児童の合法的権益を断固として保障する。高齢者、障害者をいたわるサービスシステムを健全にする。投書・来訪制度を完備させ、矛盾・紛争の調査・解消を強化し、法に基づいて大衆の合理的な訴えをタイムリーに解決する。社会心理サービスを重視する。公共法律サービスと法律援助を強化する。防災・減災・災害救援と応急救援能力を高め、洪水・干ばつ、森林・草原火災、地質災害、地震等の防御と気象サービスをしっかりと行う。食品全段階の品質安全監督管理を厳格にする。安全生産責任と管理制度を実行に移し、安全生産特別整備の三年間の行動を深く展開し、重大・特大事故の発生を効果的に抑制する。国家安全保障システムと能力建設を推進する。ネットワークセキュリティ、データセキュリティ、個人情報保護を強化する。社会治安の総合的な管理を強化し、黒を掃き悪を取り除く常態化を推進し、各種の違法犯罪を断固として防ぎ、打撃を与え、より高いレベルの平安中国、法治中国を建設する。
代表の皆様!
新しい情勢と任務に直面して、各級政府は第十九回全国代表大会と第十九回全体会議の精神を全面的に貫徹・実行し、「二つの確立」の決定的な意義を深く認識し、「四つの意識」を強め、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を実現し、政治的行動を自覚し、習近平同志を核心とする党中央と高度に一致しなければならない。法に基づく行政を堅持し、行政公開を深化させ、法治政府の建設を強化する。法に基づいて同級人民代表大会とその常務委員会の監督を受け、人民政協の民主的な監督を自覚的に受け入れ、社会と世論の監督を自発的に受け入れる。監査監督、統計監督を強化する。労働組合、共産主義青年団、婦人連合会等のグループ組織がよりよく機能することを支援する。全面的に厳格に党を治めることをたゆまず推し進め、党風廉政建設と反腐敗闘争を深く展開する。廉潔な政府建設を強化する。党史学習教育の成果を強固にする。政府職員は自覚的に法律監督、監察監督と人民監督を受け、終始人民を心の中の最高の位置に置き、人民公僕の称号に恥じない。
困難と挑戦に対応するには、各級政府とその職員は職務を厳守し、勤勉に人民のために、発展に力を入れ、民生を守らなければならない。発展を堅持することは第一の要務であり、新しい発展理念を全面的に実行し、高品質の発展を推進しなければならない。中央の八つの規定精神を粘り強く実行し、「四つの風潮」、特に形式主義、官僚主義をたゆまず是正し、適切に対処し、責任を負い、勝手な行為を断固として是正し、業務の方法が簡単や粗雑であることに断固として反対しなければならない。終始人民大衆の安否と冷暖房を心の中に置き、実情を察し、実事を行い、実効を求め、民生の関心に適時に応え、大衆の合法的権益を無視する深刻な失職・失責問題を断固として厳粛に処理しなければならない。中央と地方の二つの積極性を十分に発揮させ、人民大衆の創始精神を尊重し、政策の「一刀切」の実行を防止し、少しづつ段階を増やし、末端のために引き続き負担を減らさなければならない。奨励と保護メカニズムを健全にし、広範な幹部が勇敢に責任を負い、良き行いをすることを支援する。全国が力を合わせて努力すれば、必ず新しい発展業績を創造することができる。
代表の皆様!
われわれは民族区域自治制度を堅持し、完備させ、中華民族共同体の意識を強固にすることを主線とし、各民族の交流と融合を促進し、民族地区の現代化建設の歩みを加速させることを推進しなければならない。党の宗教活動の基本方針を堅持し、わが国の宗教の中国化の方向を堅持し、宗教と社会主義社会の適応を積極的に導く。党の華僑事務政策を全面的に貫徹し、海外の華僑と帰国華僑の合法的権益を守り、国内外の中華子女が手を携えて共に革新する輝きを激励する。
代表の皆様!
過去1年間、国防と軍隊の建設は重大な進展を遂げ、「十四五」の良好な開局を実現した。新しい年には習近平の軍隊強化思想を深く貫徹し、新時代の軍事戦略方針を貫徹し、軍隊建設の百年の奮闘目標をしっかりと押さえ、党の指導と党の建設を全面的に強化し、訓練と準備を全面的に深化させ、軍事闘争を揺るぎなく展開し、国家主権、安全、発展の利益を守らなければならない。現代軍事物流システム、軍隊現代資産管理システムの構築を加速させ、武器装備現代化管理システムを構築し、国防と軍隊の改革を持続的に深化させ、国防科学技術の革新を強化し、新時代の人材強軍戦略を深く実施し、法に基づいて軍隊を治め、厳格に軍隊を治め、軍隊の高品質な発展を推進する。国防科学技術工業の配置を最適化する。国防動員体制の改革を完成させ、全国民の国防教育を強化する。各級政府は国防と軍隊の建設を大いに支援し、「両擁」活動を深く展開し、軍政軍民の団結を磐石にしなければならない。
代表の皆様!
われわれは引き続き全面的に正確で、揺るぎない「一国二制度」、「香港人による香港管理」、「マカオ人によるマカオ管理」、高度自治の方針を貫徹し、中央の特別行政区に対する全面的な管理権を実行し、「愛国者による香港管理」、「愛国者によるマカオ管理」を揺るぎなく実行しなければならない。特別行政区政府の法に基づく施政を全力で支援する。香港・マカオの新型コロナウイルス予防・コントロール、経済発展、民生改善を支援し、国の発展の大局によりよく溶け込み、香港、マカオの長期的な繁栄と安定を維持する。
われわれは台湾活動の大政方針を堅持し、新時代の党が台湾問題を解決する全体的な方略を貫徹し、一つの中国の原則と「九二共通認識」を堅持し、両岸関係の平和的発展と祖国統一を推進しなければならない。「台湾独立」の分裂行為に断固反対し、外部勢力の干渉に断固反対する。両岸の同胞は心から共済し、民族復興の光栄な偉業を共に創造しなければならない。
代表の皆様!
われわれは独立自主の平和外交政策を堅持し、平和発展の道を揺るぎなく歩み、新型国際関係の構築を推進し、人類運命共同体の構築を推進しなければならない。全世界の発展提案の実行を推し進め、全人類の共通価値を発揚する。中国は終始世界平和の建設者、世界発展の貢献者、国際秩序の維持者であり、国際社会とともに、世界の平和と安定と発展と繁栄を促進するために新たなより大きな貢献をしたい。
代表の皆様!
中国の発展はこれまで挑戦に対応する中で前進してきた。中国人民はいかなる困難と障害に打ち勝つ勇気、知恵と力を持っている。我々は習近平同志を核心とする党中央の周囲をより緊密に団結させ、中国の特色ある社会主義の偉大な旗印を高く掲げ、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、難関を攻略し、困難を克服し、奮闘し、年間目標と任務を完成させ、実際の行動で党の第二十回大会の勝利の開催を迎えなければならない。わが国を富強民主文明調和のとれた美しい社会主義現代化強国に建設し、中華民族の偉大な復興を実現する中国の夢のためにたゆまず奮闘する。
（中国語原文）
http://www.gov.cn/premier/2022-03/12/content_5678750.htm